Hoàn thiện quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 về bảo đảm quyền bào chữa của người bị buộc tội

Quyền bào chữa của người bị buộc tội là một trong những quyền cơ bản và quan trọng nhất của người bị buộc tội. Việc bảo đảm cho người bị buộc tội thực hiện quyền bào chữa là yêu cầu khách quan của tố tụng hình sự.

HỒN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA NGƯỜI BỊ BUỘC TỘI PHAN THỊ THANH MAI* Quyền bào chữa người bị buộc tội quyền quan trọng người bị buộc tội Việc bảo đảm cho người bị buộc tội thực quyền bào chữa yêu cầu khách quan tố tụng hình Bộ luật tố tụng hình năm 2015 (BLTTHS năm 2015) có sửa đổi, bổ sung nhằm tăng cường bảo đảm mặt pháp luật cho việc thực quyền bào chữa người bị buộc tội Mặc dù vậy, số quy định BLTTHS năm 2015 bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội hạn chế định, cần tiếp tục hồn thiện Từ khóa: Quyền bào chữa, bảo đảm quyền bào chữa, người bị buộc tội, BLTTHS năm 2015, điểm mới, kiến nghị sửa đổi, bổ sung Defense right is one of the most basic and important rights of accused persons Guarantee for accused persons implementing this right is an objective requirement in criminal proceedings The Criminal Procedure Code in 2015 has been amended and supplemented to strengthen legal guarantee for the implementation of defense right of accused persons However, several provisions in this Code about defense right of accused persons have witnessed some shortcomings which need to be completed Keywords: Defense right, defense right guarantee, accused persons, the Criminal Procedure Code in 2015, new points, suggestions for amendment and supplement Quyền bào chữa quyền người ghi nhận Công ước quốc tế quyền người Tuyên ngôn giới nhân quyền năm 1948 khẳng định người bình đẳng trước pháp luật có quyền pháp luật bảo vệ, khơng có phân biệt nào; người có quyền bảo vệ Tồ án có thẩm quyền nước để chống lại hành động xâm phạm quyền Hiến pháp luật pháp nước thừa nhận; không bị bắt, giam đày ải cách vơ cớ; hưởng quyền bình đẳng, xét xử cơng cơng khai trước Tịa án độc lập không thiên vị; coi vô tội chứng minh phạm 26 Khoa học Kiểm sát tội theo pháp luật; không bị coi phạm tội hành vi mà theo luật quốc gia quốc tế không cấu thành tội hình sự.1 Cơng ước Liên hiệp quốc quyền dân trị2 ghi nhận cụ thể quyền bào chữa điểm b, khoản Điều 14 với nội dung: Trong trình xét xử tội hình sự, người có quyền “có đủ thời gian điều kiện thuận lợi để chuẩn bị bào chữa liên hệ với người bào * Tiến sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Trung tâm nghiên cứu quyền người, Các văn kiện quốc tế quyền người, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, tr.23 (xem điều từ Điều đến Điều 11 Tuyên ngôn giới nhân quyền) Việt Nam gia nhập công ước ngày 24/9/1982 Số 02 - 2019 PHAN THỊ THANH MAI chữa lựa chọn”.3 Nhà nước Việt Nam quán chủ trương tăng cường hợp tác quốc tế tham gia điều ước quốc tế quyền người nhằm thúc đẩy bảo đảm quyền tự cho người dân Việt Nam theo chuẩn mực quốc tế “Việt Nam nghiêm túc thực thi trách nhiệm, nghĩa vụ quốc gia thành viên công ước, đặc biệt nghĩa vụ nội luật hóa quy định cơng ước Nhờ đó, quyền người quy định ngày cụ thể toàn diện luật pháp quốc gia”.4 Liên quan đến việc bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội, ngày 2-1-2002, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 08-NQ/TW số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, nêu rõ: “đảm bảo tranh tụng dân chủ kiểm sát viên phiên tòa với luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác”, “các quan tư pháp có trách nhiệm tạo điều kiện để luật sư tham gia vào trình tố tụng: tham gia hỏi cung bị can, nghiên cứu hồ sơ vụ án, tranh luận dân chủ phiên tòa ” Chủ trương Đảng tiếp tục khẳng định Nghị số 48-NQ/TW Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Nghị số 49-NQ/TW ngày 2-6-2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Hiến pháp năm 2013 xác định rõ quyền bào chữa quyền người, quyền Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Trung tâm nghiên cứu quyền người, Các văn kiện quốc tế quyền người, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, tr.115 Hà Kim Ngọc, Việt Nam tham gia thực cam kết quốc tế quyền người, http:// baoquocte.vn/viet-nam-tham-gia-va-thuc-hien-caccam-ket-quoc-te-ve-quyen-con-nguoi-21180.html, đăng ngày 18/12/2015, truy cập ngày 23/10/2018 Số 02 - 2019 công dân nên không quan xét xử mà tất cá nhân, quan, tổ chức xã hội phải có trách nhiệm tơn trọng Nhà nước đảm bảo thực hiện.5 Trong tố tụng hình sự, việc giải vụ án hình khơng thể tách rời vấn đề bảo đảm quyền người, đặc biệt quyền bào chữa người bị buộc tội Người bị buộc tội người bị chủ thể có thẩm quyền theo quy định pháp luật truy cứu trách nhiệm hình “Sự buộc tội coi hữu từ thời điểm người thơng báo thức quan có thẩm quyền chứng rõ ràng cho (nghi vấn) thực hành vi phạm tội, (ví dụ: lệnh bắt, lệnh khám xét nhà…) Và kể từ thời điểm đó, người bị coi người bị buộc tội vụ án hình Sự buộc tội tồn kéo dài suốt trình tố tụng chứng minh hành vi người bị cáo buộc có tội hay khơng có tội”.6 Tùy theo quy định pháp luật nước mà phạm vi, tên gọi người bị buộc tội khác Theo BLTTHS năm 2015, người bị buộc tội người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo.7 Quyền bào chữa coi quyền quan trọng quyền tố tụng người bị buộc tội Quyền bào chữa người bị buộc tội tất Hà Thái Thơ, Huỳnh Xuân Tình, Đảm bảo quyền bào chữa theo quy định Hiến pháp 2013 Bộ luật Tố tụng hình 2013, http://www.lyluanchinhtri vn/home/index.php/dien-dan/item/1902-dam-baoquyen-bao-chua-theo-quy-dinh-cua-hien-phap2013-va-bo-luat-to-tung-hinh-su-2015.html, đăng ngày 16/3/2017, truy cập ngày 24/10/2018 Phạm Thị Hồng Đào, Bảo đảm quyền người bị buộc tội theo điều - Công ước châu Âu quyền người http://www.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghiencuu-trao-doi.aspx?ItemID=2089, đăng ngày 1/2/2017, truy cập ngày 23/10/2018 Điều BLTTHS năm 2015 Khoa học Kiểm sát 27 HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 việc họ làm, hưởng, đòi hỏi nhằm hướng tới việc bác bỏ buộc tội, chứng minh vô tội, giảm nhẹ tội để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp khác Mặt khác, việc thực quyền bào chữa bảo đảm thực quyền bào chữa yêu cầu khách quan tố tụng hình sự, điều kiện cần thiết để việc giải vụ án khách quan, toàn diện, đầy đủ; bảo đảm công bằng, người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Theo Từ điển Tiếng Việt “bảo đảm làm cho chắn thực được, giữ gìn được, có đầy đủ cần thiết”.8 Như vậy, hiểu bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội làm cho quyền chắn thực được, giữ gìn được, có đầy đủ cần thiết để thực Muốn vậy, cần phải có điều kiện cần thiết có tính tồn diện đồng bộ, có bảo đảm pháp luật Pháp luật phương tiện thức hóa giá trị xã hội quyền người; quyền luật hóa mang tính bắt buộc, xã hội thừa nhận, bảo vệ Quyền người quy định pháp luật trở thành quyền pháp định, ý chí chung tồn xã hội, xã hội thừa nhận phục tùng, quyền lực Nhà nước tôn trọng bảo vệ đảm bảo máy, cách thức tác động quyền lực Nhà nước Biện pháp bảo đảm pháp luật điều kiện quan trọng, tạo pháp lý cần thiết cho bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội Trong pháp luật TTHS, cần phải xác định việc bảo đảm quyền bào chữa người bị Viện Ngôn ngữ học, Trung tâm Từ điển học (1998), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, tr 36, 37 Trong viết này, tác giả trình bày biện pháp bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội pháp luật 28 Khoa học Kiểm sát buộc tội nguyên tắc TTHS; có quy định pháp lý đầy đủ, hợp lý quyền bào chữa người bị buộc tội quy định pháp luật để bảo đảm bảo vệ quyền quyền bào chữa người bị buộc tội; quy định trách nhiệm chủ thể tiến hành tố tụng việc thực quyền bào chữa người bị buộc tội Bảo đảm pháp lý tố tụng hình quy định thủ tục tố tụng liên quan đến việc thực quyền bào chữa bảo đảm thực quyền bào chữa nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể tố tụng, chống lại tùy tiện, loại trừ sai lầm hoạt động tư pháp hình Các quy định xử lý chế tài hành vi trái pháp luật xâm hại quyền bào chữa người bị buộc tội đảm bảo cần thiết để thực quyền người bảo vệ quyền người, chống lại hành vi xâm phạm quyền người Tùy tính chất mức độ vi phạm mà người có hành vi vi phạm pháp luật phải chịu trách nhiệm hành chính, trách nhiệm dân trách nhiệm hình BLTTHS năm 2015 kế thừa, phát triển quy định quyền bào chữa bảo đảm thực quyền bào chữa người bị buộc tội Có nhiều nội dung quy định BLTTHS bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội Cụ thể: - BLTTH năm 2015 sửa đổi nguyên tắc đảm quyền bào chữa người bị buộc tội, mở rộng phạm vi chủ thể có trách nhiệm bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội không quan người tiến hành tố tụng mà quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng (bao gồm quan khác có thẩm quyền điều tra) Nguyên tắc quy định cụ thể việc quan, người có thẩm quyền tố tụng Số 02 - 2019 PHAN THỊ THANH MAI phải thông báo, giải thích, bảo đảm cho người bị buộc tội thực đầy đủ quyền bào chữa họ 10 - Mở rộng diện người bảo đảm quyền bào chữa: người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, BLTTHS năm 2015 quy định người bị bắt, người bị giữ trường hợp khẩn cấp có quyền bào chữa bảo đảm quyền bào chữa.11 - Bổ sung quyền cho người bị buộc tội theo hướng bảo đảm thực tốt quyền tự bào chữa Cụ thể quyền: nhận định tố tụng liên quan đến mình; đưa chứng cứ; trình bày ý kiến tài liệu, chứng cứ, đồ vật liên quan yêu cầu quan tiến hành tố tụng kiểm tra, dánh giá; trình bày lời khai, ý kiến; khơng buộc phải đưa lời khai chống lại buộc phải nhận có tội; đề nghị giám định, định giá tài sản; đề nghị thay đổi người định giá tài sản, người dịch thuật; bị can có quyền đọc ghi chép tài liệu số hóa liên quan đến việc buộc tội họ hồ sơ vụ án sau kết thúc điều tra; bị cáo có quyền tự hỏi người tham gia phiên tòa chủ tọa đồng ý.12 - Bổ sung quyền cho người bào chữa: Quy định thời điểm người bào chữa tham gia tố tụng sớm hơn, phù hợp với việc quy định mở rộng phạm vi người bị buộc tội (thêm người bị bắt) có quyền bào chữa; có mặt lấy lời khai người bị bắt13; sau lần lấy lời khai, hỏi cung người có thẩm quyền kết thúc người bào chữa hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can; quan có thẩm quyền tiến hành 10 Điều 13, 16, 26 BLTTHS năm 2015 11 Điều 58, 59, 60, 61 BLTTHS 12 Điều 58, 59, 60, 61 BLTTHS 13 Điều 74 BLTTHS Số 02 - 2019 tố tụng báo trước thời gian, địa điểm lấy lời khai, hỏi cung thời gian, địa điểm tiến hành hoạt động điều tra khác theo quy định Bộ luật này; thu thập, đưa chứng cứ, tài liệu, đồ vật, yêu cầu; kiểm tra, đánh giá trình bày ý kiến chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan yêu cầu người có thẩm quyền tiến hành tố tụng kiểm tra, đánh giá; đề nghị quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng thu thập chứng cứ, giám định bổ sung, giám định lại, định giá lại tài sản; đề nghị thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế.14 Đồng thời BLTTHS quy định rõ nghĩa vụ, trách nhiệm người bào chữa Người bào chữa vi phạm pháp luật tùy tính chất, mức độ vi phạm mà bị hủy bỏ việc đăng ký bào chữa, bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định luật - Bổ sung quy định trách nhiệm quan người có thẩm quyền tiến hành tố tụng nhằm bảo đảm việc thực quyền bào chữa người bị buộc tội, người bào chữa: Mở rộng trường hợp quan tiến hành tố tụng định người bào chữa BLTTHS năm 2015 mở rộng trường hợp định người bào chữa sở nhận thức “sự buộc tội cao bào chữa phải lớn, tội phạm nghiêm trọng phải coi trọng việc bào chữa, đồng thời bảo đảm phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam”.15 Ngoài trường hợp quy định BLTTHS năm 2003, BLTTHS năm 2015 bổ sung thêm trường hợp bị can, bị 14 Sđd, trang 83 15 Nguyễn Hịa Bình chủ biên (2016), Những nội dung BLTTHS năm 2015, NXB Chính trị quốc gia, trang 92 Khoa học Kiểm sát 29 HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 cáo tội mà Bộ luật hình quy định mức cao khung hình phạt 20 năm tù “Đây trường hợp phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, hậu pháp lý lớn Do đó, mở rộng diện người thuộc trường hợp định bào chữa ý nghĩa nhân đạo mà cịn có ý nghĩa to lớn nỗ lực bảo đảm quyền người, quyền cơng dân tố tụng hình sự”16; điều chỉnh quy định người bị buộc tội có nhược điểm thể chất mà tự bào chữa phải định người bào chữa.17 - Để bảo đảm tốt quyền nhờ người bào chữa, tăng cường trách nhiệm Nhà nước việc bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội, BLTTHS mở rộng diện người bào chữa, bao gồm trợ giúp viên pháp lý trường hợp người bị buộc tội thuộc đối tượng trợ giúp pháp lý.18 Để bảo đảm quyền tiếp cận người bào chữa người bị buộc tội, BLTTHS năm 2015 bổ sung quy định người thân thích người bị buộc tội có quyền lựa chọn người bào chữa; bổ sung quy định trách nhiệm quan có thẩm quyền quản lý người bị bắt, tạm giữ, tạm giam thời hạn luật định từ nhận đơn yêu cầu bào chữa người bị bắt, tạm giữ, tạm giam phải chuyển cho người bào chữa, đơn khơng nêu đích danh người bào chữa quan có thẩm quyền quản lý người bị bắt, tạm giữ phải chuyển cho người đại diện thân thích họ để người nhờ người bào chữa Trường hợp người đại diện người 16 Tôn Thiện Phương, Quyền bào chữa người bị buộc tội BLTTHS năm 2015, http://kiemsat.vn/ quyen-bao-chua-cua-nguoi-bi-buoc-toi-trong-boluat-to-tung-hinh-su-nam-2015-46006.html, đăng ngày 21/7/2016, truy cập ngày 24/10/2018 17 18 thân thích người bị bắt, người bị tạm giữ, người bị tạm giam có đơn yêu cầu nhờ người bào chữa quan có thẩm quyền có trách nhiệm thông báo cho người bị bắt, người bị tạm giữ, người bị tạm giam để có ý kiến việc nhờ người bào chữa.19 - Để bảo đảm cho người bào chữa nhanh chóng tham gia tố tụng để bào chữa cho người bị buộc tội để tránh nhận thức khơng xác người bào chữa tham gia tố tụng hoàn toàn phụ thuộc vào chấp thuận hay không quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, BLTTHS năm 2015 quy định đăng kí bào chữa thay cho quy định cấp giấy chứng nhận người bào chữa.20 BLTTHS năm 2015 quy định thời gian giải đăng kí bào chữa rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận bào chữa trước Trong thời hạn 24 kể từ nhận đủ giấy tờ quy định, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải vào sổ đăng ký bào chữa, gửi văn thông báo người bào chữa cho người đăng ký bào chữa, sở giam giữ lưu giấy tờ liên quan đến việc đăng ký bào chữa vào hồ sơ vụ án; xét thấy khơng đủ điều kiện từ chối việc đăng ký bào chữa phải nêu rõ lý văn Văn thông báo người bào chữa có giá trị sử dụng suốt trình tham gia tố tụng, trừ trường hợp từ chối người bào chữa.21 - BLTTHS năm 2015 bổ sung quy định trách nhiệm Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải báo trước thời gian hợp lý cho người bào chữa thời gian, địa điểm tiến hành hoạt động tố tụng mà họ có quyền tham gia theo quy 19 Khoản 2, Điều 75 BLTTHS Điều 76 BLTTHS 20 Khoản Điều 78 BLTTHS năm 2015 Khoản Điều 72 BLTTHS 21 Khoản Điều 78 BLTTHS năm 2015 30 Khoa học Kiểm sát Số 02 - 2019 PHAN THỊ THANH MAI định.22 Quy định khắc phục tình trạng người bào chữa không thực quyền than gia hoạt động hỏi cung hoạt động tố tụng khác khơng thơng báo thời gian, địa điểm tiến hành - Nhằm tạo điều kiện để người bào chữa tiếp xúc với người bị buộc tội, BLTTHS năm 2015 quy định rõ thủ tục cho người bào chữa gặp người bị buộc tội bị tạm giam Cơ quan quản lý người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo  bị tạm giam phải phổ biến nội quy, quy chế sở giam giữ yêu cầu người bào chữa chấp hành nghiêm chỉnh Và để bảo đảm cho người bào chữa tiếp cận hồ sơ chứng liên quan đến việc bào chữa, BLTTHS năm 2015 bổ sung quy định quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng có trách nhiệm bố trí thời gian, địa điểm để người bào chữa đọc, ghi chép, chụp tài liệu hồ sơ vụ án sau kết thúc điều tra, có yêu cầu đọc, ghi chép, chụp tài liệu hồ sơ vụ án liên quan đến việc bào chữa.23 Để bảo đảm tranh tụng phiên tòa, BLTTHS quy định rõ trách nhiệm Hội đồng xét xử điều khiển việc tranh tụng, phải lắng nghe, ghi nhận đầy đủ ý kiến Kiểm sát viên, bị cáo, người bào chữa, người tham gia tranh luận phiên tịa để đánh giá khách quan, tồn diện thật của vụ án Trường hợp không chấp nhận ý kiến người tham gia phiên tòa Hội đồng xét xử phải nêu rõ lý được ghi án - Quy định thủ tục tố tụng liên quan đến việc thực quyền bào chữa, đặc biệt thủ tục tố tụng phiên tịa có thay đổi phù hợp với quy định địa vị pháp lý người bị buộc tội, người bào chữa chủ thể, theo 22 Điều 79 BLTTHS năm 2015 23 Điều 80, 82 BLTTHS năm 2015 Số 02 - 2019 định hướng nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội, nguyên tắc tranh tụng, nguyên tắc suy đốn vơ tội ngun tắc khác Cụ thể quy định việc hỏi cung bị can sở giam giữ trụ sở quan điều tra, quan có thẩm quyền điều tra phải ghi âm, ghi hình có âm (Điều 183); trình bày ý kiến kết định giá, yêu cầu định giá lại (Điều 222); thủ tục tranh tụng phiên tòa sơ thẩm phúc thẩm, bị cáo có quyền hỏi bị cáo khác, hỏi bị hại, đương đại diện họ, hỏi người làm chứng vấn đề liên quan, đưa chứng lập luận, đối đáp tòa; quy định có mặt người bào chữa phiên tịa theo hướng bảo đảm có mặt người bào chữa phiên tịa, tơn trọng u cầu hỗn phiên tịa bị cáo người bào chữa vắng mặt, theo trường hợp người bào chữa vắng mặt lần thứ lý bất khả kháng trở ngại khách quan Tịa án phải hỗn phiên tịa, trừ trường hợp bị cáo đồng ý xét xử vắng mặt người bào chữa v.v.24 Để bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội, qua nghiên cứu, đánh giá quy định BLTTHS năm 2015, chúng tơi nhận thấy ngồi thay đổi bổ sung tích cực nhằm bảo đảm quyền bào chữa, cần sửa đổi, bổ sung, tiếp tục hoàn thiện quy định BLTTHS năm 2015 bảo đảm quyền người bị buộc tội, cụ thể nội dung sau: - Bổ sung khái niệm người bị buộc tội quy định điểm đ Điều BLTTHS năm 2015 để xác định đầy đủ diện người coi người bị buộc tội thống với quy định Điều 58 BLTTHS năm 2015 với nội dung “người bị buộc tội 24 Mục V Chương 21 BLTTHS; Điều 354 BLTTHS năm 2018 Khoa học Kiểm sát 31 HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 người bị bắt, người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo” Cụ thể: Điều Giải thích thuật ngữ Trong luật này, từ ngữ hiểu sau: … đ) Người bị buộc tội người bị bắt, người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo …… - Bổ sung quy định trình tự xét hỏi phiên tòa cho thống với quyền bị cáo Theo điểm i khoản Điều 61 BLTTHS năm 2015, bị cáo có quyền đề nghị Chủ tọa phiên tịa hỏi tự hỏi người tham gia phiên tòa chủ tọa đồng ý; tranh luận phiên tòa Tuy nhiên Điều 307 BLTTHS năm 2015về thủ tục xét hỏi không quy định thủ tục cho bị cáo hỏi, chúng tơi kiến nghị bổ sung Điều 307 BLTTHS năm 2015 cụ thể sau: Điều 307 Trình tự xét hỏi (giữ nguyên) … Người tham gia tố tụng phiên tịa có quyền đề nghị Chủ tọa phiên tòa hỏi thêm tình tiết cần làm sáng tỏ Bị cáo hỏi người tham gia phiên tòa Chủ tọa đồng ý ……… (giữ nguyên) - Để bảo đảm quyền “có đủ thời gian điều kiện thuận lợi để chuẩn bị bào chữa liên hệ với người bào chữa lựa chọn”25 người bị buộc tội, theo cần bổ sung quy định người bị buộc tội vụ án áp dụng thủ tục 25 Điểm b khoản Điều 14 Công ước quyền dân trị năm 1966 32 Khoa học Kiểm sát rút gọn phải quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng định người bào chữa Theo quy định BLTTHS năm 2015, việc áp dụng thủ tục rút gọn thuộc quyền chủ động quan tiến hành tố tụng Mặc dù thủ tục góp phần giải nhanh gọn vụ án hình sự, hạn chế tình trạng tồn đọng án góc độ bảo đảm quyền người người bị buộc tội, quy định thủ tục rút gọn Việt Nam khó bảo đảm quyền bào chữa cho người bị buộc tội Với thời gian ngắn thường bị áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam để việc giải vụ án nhanh chóng, người bị buộc tội khơng có thời gian điều kiện thuận lợi để chuẩn bị bào chữa liên hệ nhờ người bào chữa Do đó, theo chúng tôi, để vừa bảo đảm việc giải vụ án nhanh chóng, kịp thời, vừa bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội, cần quy định quan có thẩm quyền tố tụng phải định người bào chữa cho bị can, bị cáo vụ án áp dụng thủ tục rút gọn Chúng kiến nghị bổ sung khoản Điều 76 định bào chữa, cụ thể sau: Điều 76 Chỉ định người bào chữa Trong trường hợp sau đây, người bị buộc tội, người đại diện người thân thích họ khơng mời người bào chữa quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải định người bào chữa cho họ: a) (giữ nguyên) b) (giữ nguyên) c) Người bị áp dụng thủ tục rút gọn - Sửa đổi số quy định điều 77, 78, 291, 422 BLTTHS năm 2015 theo hướng người bị buộc tội người đại diện họ có quyền đăng kí bào chữa; lựa chọn, thay đổi, từ chối người bào chữa người bị buộc tội người đại diện họ tham gia tố tụng Số 02 - 2019 PHAN THỊ THANH MAI ủy quyền mà tham gia với tư cách tố tụng riêng, có quyền độc lập, khơng phụ thuộc Cụ thể: + Điều 77 BLTTHS năm 2015 quy định trường hợp thay đổi từ chối người bào chữa phải có đồng ý người bị buộc tội lập biên đưa vào hồ sơ vụ án, trừ trường hợp người bị buộc tội có nhược điểm thể chất mà khơng thể tự bào chữa; người có nhược điểm tâm thần người dưới 18 tuổi Theo quy định này, thay đổi từ chối người bào chữa người bị buộc tội có nhược điểm thể chất mà khơng thể tự bào chữa; người có nhược điểm tâm thần người dưới 18 t̉i khơng cần đồng ý người bị buộc tội hạn chế quyền bào chữa người bị buộc tội Vì chúng tơi kiến nghị sửa Điều 77 BLTTHS sau: Điều 77 Thay đổi từ chối người bào chữa Những người sau có quyền từ chối đề nghị thay đổi người bào chữa: a) Người bị buộc tội; b) Người đại diện người bị buộc tội; c) Người thân thích người bị buộc tội Mọi trường hợp thay đổi từ chối người bào chữa phải có đồng ý người bị buộc tội lập biên đưa vào hồ sơ vụ án (bỏ đoạn “trừ trường hợp quy định điểm b khoản Điều 76 Bộ luật này”) + Khoản Điều 78 BLTTHS năm 2015 đăng kí bào chữa quy định Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng từ chối việc đăng ký bào chữa thuộc trường hợp không bào chữa theo quy định khoản Điều 72 BLTTHS trường hợp người bị buộc tội thuộc trường hợp định người bào chữa từ chối người bào chữa Điều khoản không quy định Số 02 - 2019 cần ý kiến đại diện người bị buộc tội người có nhược điểm thể chất mà khơng thể tự bào chữa; người có nhược điểm tâm thần người dưới 18 Quy định hạn chế việc người đại diện, người thân thích người bị buộc tội thực quyền bào chữa dẫn đến không bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội Khoản Điều 78 BLTTHS năm 2015 quy định “văn thơng báo người bào chữa có giá trị sử dụng suốt trình tham gia tố tụng, trừ trường hợp: người bị buộc tội từ chối đề nghị thay đổi người bào chữa; người đại diện hoặc người thân thích của người bị buộc tội quy định điểm b khoản Điều 76 Bộ luật từ chối đề nghị thay đổi người bào chữa” Theo quy định này, trường hợp người bị ḅc tợi người có nhược điểm thể chất mà khơng thể tự bào chữa; người có nhược điểm tâm thần người dưới 18 (quy định điểm b khoản Điều 76 Bộ luật này) cần người đại diện hoặc người thân thích của họ từ chối đề nghị thay đổi người bào chữa văn thơng báo người bào chữa khơng cịn giá trị sử dụng, đồng nghĩa với việc chấm dứt tham gia tố tụng người bào chữa mà không cần ý kiến người bị buộc tội Quy định không tôn trọng lựa chọn, thay đổi, từ chối người bào chữa người bị buộc tội, người đại diện người thân thích người bị buộc tội lí khác mà khơng bảo vệ quyền lợi ích người bị buộc tội quy định dẫn đến hậu bất lợi cho người bị buộc tội Vì chúng tơi kiến nghị bổ sung Điều 78 BLTTHS sau: Điều 78 Thủ tục đăng ký bào chữa Khoản 1, 2, 3, (giữ nguyên) Khoa học Kiểm sát 33 HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng từ chối việc đăng ký bào chữa thuộc trường hợp: a) Trường hợp quy định khoản Điều 72 Bộ luật này; b) Người bị buộc tội từ chối người bào chữa; người bị buộc tội quy định điểm b khoản Điều 76 Bộ luật người đại diện hoặc người thân thích họ từ chối người bào chữa Văn thông báo người bào chữa có giá trị sử dụng suốt q trình tham gia tố tụng, trừ trường hợp: a) Người bị buộc tội từ chối đề nghị thay đổi người bào chữa; b) Người bị buộc tội quy định điểm b khoản Điều 76 Bộ luật người đại diện hoặc người thân thích họ từ chối người bào chữa (giữ nguyên) + Khoản Điều 291 BLTTHS năm 2015 quy định có mặt người bào chữa phiên tịa sơ thẩm hình sau: “Trường hợp chỉ định người bào chữa quy định khoản Điều 76 Bộ luật mà người bào chữa vắng mặt Hội đồng xét xử phải hỗn phiên tịa, trừ trường hợp bị cáo hoặc người đại diện bị cáo đồng ý xét xử vắng mặt người bào chữa” Theo quy định này, cần hai người, bị cáo, người đại diện bị cáo đồng ý xét xử vắng mặt người bào chữa Hội đồng xét xử tiếp tục xét xử khơng phải hỗn phiên tịa Quy định khơng hợp lý, người đại diện bị cáo tham gia phiên tòa với tư cách độc lập để trợ giúp cho bị cáo người có nhược điểm thể chất mà khơng thể tự bào chữa; người có nhược điểm tâm thần người dưới 18, quyền người 34 Khoa học Kiểm sát bị cáo độc lập với nhau, bị cáo ủy quyền cho người đại diện Vì vậy, bị cáo người đại diện đồng ý xét xử vắng mặt người bào chữa Hội đồng xét xử tiếp tục xét xử, cịn bị cáo người đại diện họ yêu cầu hỗn phiên tịa vắng mặt người bào chữa Hội đồng xét xử phải hỗn phiên tịa Vấn đề trước hướng dẫn cụ thể mục d.2 khoản mục II Nghị 03/2004/ NQ-HĐTP ngày 2/10/2004 Hội đồng thẩm phán TANDTC Hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ “Những quy định chung” BLTTHS năm 2003 với nội dung bảo đảm phù hợp quyền bào chữa bị cáo quyền người đại diện bị cáo.26 Chúng cho rằng, cần sửa đổi khoản Điều 291 theo hướng Hội đồng xét xử tiếp tục xét xử bị cáo người đại diện đồng ý xét xử vắng mặt người bào chữa 26 Mục d.2 khoản mục II Nghị 03/2004/ NQHĐTP ngày 2/10/2004 Hội đồng thẩm phán TANDTC Hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ “Những quy định chung” BLTTHS năm 2003: d.2) Trường hợp yêu cầu từ chối người bào chữa (kể trường hợp có yêu cầu từ chối người bào chữa trước mở phiên tòa), Hội đồng xét xử cần phải giải thích cho họ biết người bào chữa giúp bị cáo mặt pháp lý nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho bị cáo chi phí cho người bào chữa Tịa án tốn Trong trường hợp bị cáo người chưa thành niên, người có nhược điểm tâm thần thể chất mà bị cáo người đại diện hợp pháp bị cáo giữ nguyên ý kiến từ chối người bào chữa cần phải ghi vào biên phiên tòa tiến hành xét xử vụ án theo thủ tục chung mà khơng có tham gia người bào chữa dược cử Nếu có bị cáo từ chối người bào chữa, người đại diện hợp pháp bị cáo khơng từ chối người bào chữa có người đại diện hợp pháp bị cáo từ chối người bào chữa, cịn bị cáo khơng từ chối người bào chữa, tiến hành xét xử vụ án theo thủ tục chung, có tham gia người bào chữa cử Số 02 - 2019 PHAN THỊ THANH MAI Điều 291 Sự có mặt người bào chữa (giữ nguyên) Trường hợp chỉ định người bào chữa quy định khoản Điều 76 Bộ luật mà người bào chữa vắng mặt Hội đồng xét xử phải hỗn phiên tịa, trừ trường hợp bị cáo (thay từ từ và) người đại diện bị cáo đồng ý xét xử vắng mặt người bào chữa + Khoản Điều 422 BLTTHS quy định “người bị buộc tội người 18 tuổi có quyền tự bào chữa nhờ người người khác bào chữa” không hợp lý, không thống với nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội quy định Điều 16 BLTTHS năm 2015 với nội dung người bị buộc tội đồng thời có quyền tự bào chữa quyền nhờ người khác bào chữa, họ thực quyền tự bào chữa quyền nhờ người khác bào chữa; khơng nhờ người khác bào chữa Khoản Điều 422 BLTTHS năm 2015 quy định trách nhiệm định người bào chữa cho người bị buộc tội 18 tuổi thuộc Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án chưa bao hàm hết chủ thể có trách nhiệm bảo đảm quyền bào chữa theo quy định Điều 16 BLTTHS Vì vậy, cần sửa đổi quy định khoản Điều 422 BLTTHS năm 2015 cho phù hợp với quy định Điều 16 BLTTHS năm 2015 Trên sở phân tích trên, chúng tơi kiến nghị sửa đổi Điều 422 BLTTHS năm 2015 cụ thể sau: Ðiều 422 Bào chữa Người bị buộc tội người dưới 18 t̉i có quyền tự bào chữa, (bỏ chữ hoặc, thay dấu phẩy) nhờ người khác bào chữa (Giữ nguyên) Trường hợp người bị buộc tội người dưới 18 t̉i khơng có người bào chữa người đại diện họ không lựa Số 02 - 2019 chọn người bào chữa quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải chỉ định người bào chữa theo quy định Điều 76 Bộ luật - Bổ sung quy định khoản Điều 81 BLTTHS năm 2015 trách nhiệm quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải thực đề nghị thu thập chứng người bào chữa Theo quy định khoản Điều 81 BLTTHS năm 2015, trường hợp thu thập chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan đến việc bào chữa người bào chữa đề nghị quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng thu thập Tuy nhiên điều luật không quy định trách nhiệm quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải thực đề nghị thu thập chứng người bào chữa, điều làm cho điều luật thiếu tính chặt chẽ, khơng bảo đảm quyền người bào chữa Vì chúng tơi kiến nghị bổ sung khoản Điều 81 sau: Điều 81 Thu thập, giao chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan đến việc bào chữa (giữ nguyên) (giữ nguyên) Trường hợp thu thập chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan đến việc bào chữa người bào chữa đề nghị quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng thu thập Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải thực yêu cầu người bào chữa, không thực phải trả lời nói rõ lý Ngoài kiến nghị sửa đổi bổ sung cụ thể nêu trên, nêu hướng kiến nghị số vấn đề sau: - Để bảo đảm thời gian cho người bị buộc tội tiếp xúc với người bào chữa, bảo đảm thời gian để người bào chữa nghiên cứu vụ án, thực việc bào chữa, tránh Khoa học Kiểm sát 35 HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 tình trạng người bào chữa tham gia vào tố tụng hình mà không đủ thời gian để tiếp xúc với người bị buộc tội không đủ thời gian để chuẩn bị cho việc bào chữa, cần bổ sung quy định thời gian người bào chữa nghiên cứu hồ sơ, tiếp xúc với bị can, bị cáo, bổ sung quy định người bào chữa có quyền đề nghị tạm ngừng hỗn phiên tịa lí kiểm tra chứng Tuy nhiên, để tránh việc gây khó khăn cho điều tra, truy tố, xét xử, việc bảo đảm thời gian không đáp ứng chậm chễ tham gia tố tụng người bào chữa nguyên nhân chủ quan người bị buộc tội người bào chữa - Để đảm bảo tốt cho yêu cầu lựa chọn người bào chữa người bị buộc tội, đặc biệt người bị buộc tội bị bắt, tạm giữ nhanh chóng thuận lợi, quan có thẩm quyền tố tụng cần phải có danh sách luật sư trợ giúp viên pháp lí, cung cấp thơng tin cho người bị buộc tội để họ lựa chọn người bào chữa Để thực điều này, Đoàn luật sư, Trung tâm trợ giúp pháp lý cần có danh sách luật sư trợ giúp viên pháp lý gửi đến quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng -  Điểm a khoản Điều 14 Công ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966 quy định người bị buộc tội “được thông báo không chậm trễ chi tiết ngôn ngữ mà người hiểu chất lý buộc tội mình” BLTTHS năm 2015 có quy định quyền người bị buộc tội trách nhiệm quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải thơng báo, giải thích quyền nghĩa vụ cho người bị buộc tội Tuy nhiên, để tăng tính minh bạch để thực nghiêm chỉnh hoạt động này, đồng ý với ý kiến cho cần phải có quy định việc phải lập biên việc giải thích quyền ng36 Khoa học Kiểm sát hĩa vụ người bị buộc tội, có quyền bào chữa, người bị buộc tội phải ký xác nhận giải thích quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật Các biên phải lưu hồ sơ vụ án quy định bắt buộc.27 Quyền bào chữa người bị buộc tội quyền người quyền tố tụng quan trọng người bị buộc tội Việc bảo đảm cho người bị buộc tội thực quyền bào chữa yêu cầu khách quan tố tụng hình Bảo đảm thực quyền bào chữa không bảo đảm quyền người, quyền lợi ích hợp pháp người bị buộc tội mà điều kiện cần thiết để xác định thật vụ án khách quan, tồn diện, đầy đủ; góp phần bảo đảm việc giải vụ án hình cơng bằng, người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội Bộ luật tố tụng hình năm 2015 (BLTTHS năm 2015) có sửa đổi, bổ sung nhằm tăng cường bảo đảm mặt pháp luật cho việc thực quyền bào chữa người bị buộc tội Mặc dù vậy, số quy định BLTTHS năm 2015 bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội hạn chế định, cần tiếp tục hoàn thiện Qua nghiên cứu, đánh giá quy định BLTTHS năm 2015, kiến nghị sửa đổi, bổ sung số quy định BLTTHS năm 2015 bảo đảm quyền người bị buộc tội nhằm bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội./ 27 Hà Thái Thơ, Huỳnh Xuân Tình, Đảm bảo quyền bào chữa theo quy định Hiến pháp 2013 Bộ luật Tố tụng hình 2013, http://www lyluanchinhtri.vn/home/index.php/dien-dan/ item/1902-dam-bao-quyen-bao-chua-theo-quydinh-cua-hien-phap-2013-va-bo-luat-to-tung-hinhsu-2015.html, đăng ngày 16/3/2017, truy cập ngày 24/10/2018 Số 02 - 2019 ... người bị buộc tội khác Theo BLTTHS năm 2015, người bị buộc tội người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo.7 Quy? ??n bào chữa coi quy? ??n quan trọng quy? ??n tố tụng người bị buộc tội Quy? ??n bào chữa. .. luật Các biên phải lưu hồ sơ vụ án quy định bắt buộc. 27 Quy? ??n bào chữa người bị buộc tội quy? ??n người quy? ??n tố tụng quan trọng người bị buộc tội Việc bảo đảm cho người bị buộc tội thực quy? ??n bào. .. vệ quy? ??n quy? ??n bào chữa người bị buộc tội; quy định trách nhiệm chủ thể tiến hành tố tụng việc thực quy? ??n bào chữa người bị buộc tội Bảo đảm pháp lý tố tụng hình cịn quy định thủ tục tố tụng liên