Bài viết này nghiên cứu các chính sách mà Đức đang áp dụng: Trợ giá điện từ nguồn tái tạo, khuyến khích thị trường cho nhiệt lượng tái tạo, và miễn thuế cho các nhiên liệu sinh học… cùng với sự kết hợp các chính sách linh hoạt dẫn đến một thị trường rất năng động cho các nguồn năng lượng tái tạo phát triển.
TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN Số 4(29) - Tháng 6/2015 Chính sách lượng tái tạo Cộng hòa Liên bang Đức học kinh nghiệm cho Việt Nam Renewable energy policies of Germany and lessons learned to Vietnam ThS Nguyễn Hùng Cường, ThS Nguyễn Tiến Dũng Trường Đại học Công nghệ Giao thông vận tải M.A Nguyen Hung Cuong, M.A Nguyen Tien Dung University of Transport Technology Tóm tắt Đức quốc gia đầu giới lượng gió, mặt trời, sinh khối, ngành nhiên liệu sinh học lượng nhiệt tái tạo Với hệ thống sách ổn định, hợp lý toàn diện tạo điều kiện thuận lợi để phát triển nguồn lượng tái tạo Bài viết nghiên cứu sách mà Đức áp dụng: trợ giá điện từ nguồn tái tạo, khuyến khích thị trường cho nhiệt lượng tái tạo, miễn thuế cho nhiên liệu sinh học… với kết hợp sách linh hoạt dẫn đến thị trường động cho nguồn lượng tái tạo phát triển Những học kinh nghiệm rút từ trình xây dụng áp dụng sách hỗ trợ phát lượng tái tạo có ý nghĩa Việt Nam q trình phát triển lượng tái tạo Từ khóa: lượng tái tạo, sách, điện, nhiệt, Đức Abstract Germany is a leading country in the world in wind energy, solar, biomass, biofuels industry and renewable energy heat With a stable policy system, logical and comprehensive conditions that are favorable for the development of renewable energy sources This paper studies the policies that are applied by Germany: Feed-in tariffs, market incentives for renewable heat, and tax exemption for biofuels with a combination of policies of flexibility that leads to a very dynamic market for renewable energy sources development The lessons from the process and policies applied to support the development of renewable energy will be meaningful mean for Vietnam in the development of renewable energy Keywords: renewable energy policies, electricity, heat, Germany Đặt vấn đề Hiện nay, tỉ lệ sử dụng dầu chi phối nguồn cung cấp lượng nước Đức loại nhiên liệu rắn (than) chiếm ưu sản xuất lượng nước Nhập lượng chủ yếu Đức dầu mức độ đáng kể khí nhiên liệu rắn Nga nhà cung cấp quan trọng cho tất loại nhiên liệu Sản xuất điện chủ yếu dựa vào than đá lượng hạt nhân, với gia tăng ngày lớn tỷ trọng khí thiên nhiên nguồn lượng tái tạo Năm 2002, Đức thông qua đạo luật nhằm giảm dần phụ thuộc vào lượng hạt nhân Theo luật này, lò 84 phản ứng giao khối lượng điện cố định sản xuất đóng cửa Do biến đổi khí hậu tình trạng khan nhiên liệu hóa thạch, q trình chuyển đổi để làm sạch-xanh lượng trở nên quan trọng Đến năm 2020, nước Đức muốn giảm khí nhà kính (GHG) 80% so với năm 1990 (Henning & Palzer, 2013) Đức trình thực chuyển đổi lượng có tên Energiewende Mục tiêu Chính phủ Đức đề bỏ dần điện hạt nhân vào năm 2022 (Dehmer, 2013) tăng tỷ trọng nguồn lượng tái tạo (RES) cung cấp điện cho tối thiểu 35% vào năm 2020 tối thiểu 80% vào năm 2050 (Pegels & Lütkenhorst , 2014) Đức quốc gia đầu EU lượng gió, pin mặt trời, ngành nhiên liệu sinh học lượng nhiệt mặt trời Một khn khổ sách ổn định dự đoán tạo điều kiện thuận lợi để tăng lượng thâm nhập nguồn lượng tái tạo Các sách trợ giá điện từ nguồn tái tạo, khuyến khích thị trường cho nhiệt lượng tái tạo, miễn thuế cho nhiên liệu sinh học chứng minh kết hợp sách thành cơng dẫn đến thị trường động cho nguồn lượng tái tạo phát triển Tại Việt Nam, Chính phủ ban hành nhiều sách khuyến khích phát triển lượng tái tạo, đề mục tiêu sử dụng lượng tái tạo hướng đến thị trường điện cạnh tranh với nguồn đầu tư mô hình kinh doanh đa dạng Quyết định số 1855/QD-TTg ngày 27/12/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Năng lượng tái tạo quốc gia Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn 2050, Chính phủ đề mục tiêu tăng thị phần lượng tái tạo tổng lượng thương mại sơ cấp từ 3% năm 2010 lên 5% năm 2020 11% năm 2050 (Quyết định 1855/2007/QD-TTg) tăng thị phần điện sản xuất từ nguồn lượng tái tạo gió sinh khối từ 3,5% tổng sản lượng điện sản xuất năm 2010 lên 4,5% năm 2020 6% năm 2030 (Quyết định số 1208/QĐ-TTg ngày 21/07/2011 hay Tổng sơ đồ VII) Về nhiên liệu sinh học, Chính phủ đề mục tiêu đạt sản lượng hàng năm 1,8 triệu xăng ethanol dầu thực vật hay 5% nhu cầu xăng dầu vào năm 2025 (Quyết định 177/2007/QDTTg) Nhằm thực mục tiêu này, Chính phủ đưa nhiều ưu đãi nhà đầu tư Các nhà máy lượng tái tạo nhận ưu đãi đầu tư, ưu đãi biểu giá điện ưu đãi thuế Các nhà đầu tư hưởng ưu đãi khác miễn thuế nhập miễn thuế sử dụng đất khoảng thời gian Thơng tư liên tịch số 58/2008/TTLT-BTCBTN&MT ngày 04/07//2008 Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường quy định rõ mục tiêu, điều kiện trợ cấp phương pháp tính tốn mức trợ cấp cho đơn vị sản xuất, số tiền trợ cấp hàng năm, điều khoản trợ cấp quy trình nộp hồ sơ yêu cầu trợ cấp cho Dự án Năng lượng tái tạo Tuy nhiên sách ưu đãi hành chưa đầy đủ đồng để hình thành nên điều kiện phù hợp cho việc lập kế hoạch triển khai Dự án Năng lượng tái tạo bán sản phẩm lượng tái tạo Việt Nam Các ưu đãi chủ yếu mang lại lợi cho Dự án thuỷ điện nhỏ chưa mang lại nhiều lợi ích kích thích phát triển cho dạng lượng tái tạo khác Chính vậy, việc học hỏi học kinh nghiệm sách phát triển lượng tái tạo Đức cần thiết để đề sách phù hợp nhằm phát huy hết tiềm năng lượng tái tạo đất nước hoàn thành kế hoạch đề Các nguồn lượng tái tạo Đức Sự phát triển nguồn lượng tái tạo tăng lên Đức Trong năm 2013 RES 85 chiếm 25,4% tổng nguồn cung cấp điện (Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, 2014) Đối với nhà máy phát điện tập trung vào lượng gió, quang điện (PV) sinh khối nguồn thủy điện đạt đến giới hạn Đức địa nhiệt dạng tiềm chưa phát triển cho PV vào năm 2050 15% tương ứng 764 TWh cung ứng cho người dùng điện cuối (Scholz, Beckmann, Pieper, Muster, & Weber, 2014) Sinh khối Gần phần ba tất điện tái tạo tạo từ sinh khối, điều khiến cho loại lượng trở thành nguồn lượng quan trọng Đức (Sauter, Witt, Billig, & Thrän, 2013) Theo luật nhiệt lượng tái tạo mục tiêu sản xuất nhiệt lượng từ nguồn tái tạo đạt 14% vào năm 2020 (Deutsche Energie-Agentur, 2010) Do sinh khối đóng vai trị quan trọng, sinh khối thường sử dụng điện nhiệt kết hợp (CHP) Chính phủ Đức phấn đấu đến năm 2050 khoảng 7% tất nhu cầu điện cung cấp sinh khối sản xuất từ sinh khối Mặt khác, sinh khối có lợi lưu trữ sở hạ tầng có sẵn để sử dụng Thủy điện Sản xuất điện từ thủy có lẽ lĩnh vực lượng tái tạo phát triển Đức Sự tập trung công nghệ lĩnh vực làm cho nhà máy cũ hiệu thân thiện với môi trường Tại thời điểm này, Đức có 146 nhà máy thủy điện thủy điện tích Sản lượng hàng năm thủy điện trì khoảng 20 tỷ kWh với phần tư số sản xuất từ nhà máy quy mô nhỏ 5MW Sản xuất lượng địa nhiệt Theo dự báo, lên đến khoảng 20% lượng Đức đến từ nguồn địa nhiệt thông qua năm nghiên cứu đề cập trước Bộ Môi trường Liên bang lắp đặt khoảng 50 tổ hợp nhiệt, nhà máy điện vào năm 2020 Các nhà máy cho có cơng suất 280MW Điểm mạnh cơng nghệ này, khơng bị phụ thuộc vào thời tiết nên có sẵn 24 ngày tuần, vấy có tin xảy thiếu hụt sản xuất lượng từ ánh nắng mặt trời gió ảnh hưởng thời tiết Năng lượng gió gần tăng gấp lần kể từ đầu năm 2000 (Smith & Stegen Seel, 2013) Trong năm 2012, tổng cơng suất lượng gió bờ ngồi khơi 31,156MW Chính phủ Đức muốn đạt cơng suất điện gió đất liền 30,000MW vào năm 2030 cơng suất ngồi khơi 10.000MW vào năm 2020 Vào năm 2050, mục tiêu cơng suất lượng gió Đức đặt 85,000 MW chiếm nửa nhu cầu điện nước Đức (Smith & Stegen Seel, 2013) Quang điện (PV) nguồn lượng tái tạo hỗ trợ Đức (Kirsten, 2014) Kể từ năm 2008, giá panel lượng mặt trời giảm xuống nhanh chóng khủng hoảng tài chính, lãi vay ngân hàng gần không nên đầu tư vào lượng mặt trời trở thành phổ biến Đức (Dehmer, 2013) Thông qua phát triển gia tăng sản lượng hàng năm PV gấp đôi so với dự kiến năm 2009, 2010 2011 (Dehmer, 2013) Khả tăng 7,000 MW năm Điều cung cấp 86 Các mức trợ giá đưa Đức vào năm 1990 Chính sách Electricity Feed Act (StrEG) có hiệu lực vào ngày 01 tháng năm 1991 Vào tháng Tư năm 2000, thay luật nguồn lượng tái tạo, sửa đổi lần đầu tháng Bảy năm 2004 lần vào năm 2008 Đạo luật Năng lượng tái tạo (EEG) dựa nguyên tắc cốt lõi sau đây: Ưu tiên nối lưới cho lượng tái tạo vào lưới điện quốc gia Ưu tiên Truyền tải phân phối Bắt buộc nhà khai thác mạng lưới điện mua điện sản xuất từ lượng tái tạo trước Giá cố định (mức trợ giá) cho KWh sản xuất từ lượng tái tạo vòng 20 năm Các mức trợ giá phân biệt nguồn quy mô nhà máy phát điện Mức giảm trợ cấp hàng năm (1,0% tới 10%) đưa cho loại công nghệ phát triển Bù chi phí bổ sung chênh lệch nhà khai thác mạng lưới điện cung cấp điện Chính sách lượng tái tạo Đức 3.1 Mục tiêu lượng tái tạo Chỉ thị lượng tái tạo EU (Renewable Energy Directive 2009/28/EC) đặt mục tiêu bắt buộc 20% mức tiêu thụ lượng cuối từ nguồn lượng tái tạo vào năm 2020 Chỉ thị yếu cầu phải có 10% nhiên liệu sử dụng vận tải có nguồn gốc từ nguồn lượng tái tạo vào năm 2020 Cam kết quốc gia Chính phủ Đức dự định tăng thị phần lượng tái tạo ngành điện từ mức khoảng 13% đến 25-30% vào năm 2020 Chính phủ cam kết tăng thị phần lượng tái tạo việc tiêu thụ lượng cuối lĩnh vực nhiệt từ 7,5% lên 14% năm 2020 Đề án "Biokraftstoffquotengesetz" thiết lập mục tiêu cho nhiên liệu sinh học đạt thị phần 8% nhiên liệu giao thơng cuối năm 2015 3.2 Các cơng cụ sách lượng tái tạo 3.2.1 Hỗ trợ cho điện từ nguồn lượng tái tạo Trợ giá điện từ nguồn lượng tái tạo (Feed-in tariffs) Nguồn Công nghệ lượng Thủy điện Mức hỗ trợ (Euro cent/kWh) Thời hạn Ghi Nhỏ 7,65 – 12,67 (5MWh) 20 năm Gió Trên bờ 9,02 cho năm 5,02 cho năm 20 năm Các tuabin gió nhận tối thiểu 5,5 Euro cent suốt qng đời Gió Ngồi khơi 13 cho 12 năm 3,5 cho năm 20 năm 87 Nguồn Công nghệ lượng Mức hỗ trợ (Euro cent/kWh) Thời hạn Ghi 20 năm Sinh khối Rắn Sinh khối Khí hóa (khí 6,16-9 cho khí từ bãi rác sinh học) 6,16-7,11 cho khí từ sử lý nước thải 4,16-7,16 cho khí thu từ mỏ 20 năm Phụ thuộc vào công nghệ công suất lắp đặt Mặt trời Quang điện 26,16-36,1 mặt trời (PV) 20 năm Địa nhiệt 7,79-11,67 20 năm 10,5-16 Trong tháng năm 2007, phủ Đức xây dựng Chương trình Năng lượng Khí hậu tích hợp và, ngày 05 Tháng 12 năm 2007, Chính phủ thơng qua gói biện pháp pháp lý để thực chương trình Trong năm 2008, Chính phủ Đức cam kết để thực gói giá trị 3,3 tỷ cho biện pháp bảo vệ khí hậu - tăng 200% so với năm 2005 Chính phủ cịn mở rộng sử dụng lượng gió ngồi khơi Chính phủ cam kết đảm bảo khí sinh học đưa vào lưới điện mức độ lớn Chính phủ dự định để cải thiện điều kiện pháp lý cho việc mở rộng hệ thống lưới điện Hoàn thuế cho PV Chi phí đầu tư cho hệ thống kinh doanh (gồm lập kế hoạch lắp đặt) tính khấu hao thời gian 20 năm chi phí khác coi chi phí hoạt động Hệ thống thương mại hoàn thuế giá trị gia tăng (VAT Đức 19%) Trong trường hợp ngoại lệ số hệ thống kinh doanh mà hoạt động gần với hoạt động sản xuất nhà máy sản xuất 12,5-27,5% tổng lượng đầu tư yêu cầu hồn thuế Điều khoản tín dụng có lợi cho PV • Chương trình “Solarstrom Erzeugen” cho nhà đầu tư tư nhân: Mức cho vay lên đến 100% mức đầu tư, tối đa 50 000 Euro, Các dự án lên đến 10 năm 1-2 năm khơng phải trả mức lãi suất danh nghĩa 4,15-4,45% tùy theo thời gian cịn lên đến 20 năm năm miễn lãi vay, ngoại trừ nhà đầu tư giám sát trực tiếp quyền địa phương • Chương trình “ERP-Umwelt-und Energiesparprogramm” cho nhà đầu tư thương mại: Mức cho vay 50% cho doanh nghiệp vừa nhỏ, công ty lớn lên đến 35% mức đầu tư tối đa 500.000 Euro Đối với dự án thời hạn 10 năm ưu đãi năm trả lãi suất danh nghĩa 4-7% (tùy thuộc vào địa điểm, thời gian rủi ro tín dụng đánh giá), 15 năm năm miễn lãi suất • Chương trình “KFW Umweltprogramm” cho nhà đầu tư thương mại: Mức cho vay 75% mức đầu tư tối đa 10 triệu Euro Mỗi dự án, phần giá trị lắp đặt trả 96%, dự án 20 năm miễn lãi xuất danh nghĩa 4-7,72% (tùy thuộc vào địa điểm, thời gian rủi ro tín dụng đánh giá) lên đến năm 3.2.2 Hỗ trợ cho nhiệt lượng từ nguồn lượng tái tạo Đạo luật Nhiệt lượng từ Năng lượng tái tạo phát hành vào tháng 12 năm 2007 có hiệu lực vào tháng năm 2009 88 2008 lên 45 cent Euro lít năm 2012 Nhiên liệu sinh học hệ thứ 2/ xăng E85 miễn thuế đến năm 2015 Chính phủ Liên bang Đức thông qua (dự thảo) nhiên liệu sinh học bền vững Theo sắc lệnh này, nhà sản xuất nhiên liệu sinh học tương lai hưởng hỗ trợ tài hành tiêu chí bền vững nhà sản xuất tôn trọng Bắt buộc hạn ngạch Bắt buộc hạn ngạch nhiên liệu sinh học (biodiesel ethanol sinh học) khối lượng từ 6,75% năm 2010 lên 8% vào năm 2015 Luật hạn ngạch Nhiên liệu sinh học quy định mục tiêu bắt buộc nhiên liệu sinh học Đức giảm thuế nhiên liệu sinh học túy Nguồn nhiên liệu Tỷ lệ hạn ngạch Diesel sinh học 4,4% 2007 Ethanol sinh học 2% 2008; 3,6% 2010 Tổng 6,7% 2010; 8% 2015 Chất lượng tiêu chuẩn hóa nhiên liệu sinh học Quy định Chất lượng nhiên liệu cho phép trộn lên đến 7% Biodiesel với Diesel từ nguồn hóa thạch Quy định có hiệu lực vào ngày 31 tháng năm 2009 Kết luận học kinh nghiệm cho Việt Nam Hiện nay, Đức quốc gia đầu giới công nghệ sản xuất lượng gió, pin mặt trời, ngành nhiên liệu sinh học lượng nhiệt mặt trời Để đạt thành cơng này, Đức có khn khổ sách ổn định cam kết mạnh mẽ từ phủ tạo điều kiện thuận lợi để tăng phát triển nguồn lượng tái tạo nước Việc áp dụng linh hoạt sách trợ giá điện từ nguồn tái tạo, khuyến khích thị trường cho nhiệt lượng tái tạo miễn thuế Bao gồm: Ưu đãi thị trường: Riêng năm 2006, gần 140.000 nhà máy hỗ trợ thơng qua chương trình khuyến khích thị trường phủ Đức, kích hoạt đầu tư khoảng 1,5 tỷ Euro Chính phủ Đức cam kết khoản 350 triệu Euro năm 2008, 500 triệu Euro 2009-2012 ln có sẵn, phục vụ mục đích hỗ trợ lượng tái tạo tịa nhà có Năng lượng tái tạo bắt buộc: Chủ sở hữu tịa nhà có nghĩa vụ đảm bảo phần nhu cầu nhiệt họ lượng tái tạo tòa nhà Tất dạng lượng tái tạo, kết hợp chúng, sử dụng Những người khơng muốn sử dụng nguồn lượng tái tạo có biện pháp giảm thiểu biến đổi khí hậu khác: tăng cách nhiệt tòa nhà họ, lấy nhiệt từ hệ thống cấp nước nóng sử dụng nhiệt từ kết hợp sản xuất nhiệt điện (CHP) Bức xạ mặt trời, sinh khối, lượng địa nhiệt đặc biệt đề cập đạo luật Nhiệt từ nguồn rác thải, không công nhận nguồn lượng tái tạo, đưa vào tính tốn biện pháp thay Các phần lượng tái tạo phải phụ thuộc theo nguồn lượng sử dụng, cụ thể là: Có 15% xạ lượng mặt trời Ít 30% cho biogas Ít 50% cho tất nguồn lượng tái tạo khác 3.2.3 Hỗ trợ nhiên liệu sinh học Miễn giảm thuế Lợi ích cho dầu diesel sinh học đến từ miễn trừ thuế phần Thuế tăng dần từ cent Euro cho lít năm 2007 lên đến 45 cent Euro cho lít đầu vào năm 2012 Dầu thơ thực vật thơ hưởng lợi từ việc miễn giảm thuế phần Mức thuế tăng từ 10 cent Euro cho lít 89 cho nhiên liệu sinh học đưa kết hợp sách thành công dẫn đến thị trường động cho nguồn lượng tái tạo phát triển Qua nghiên cứu kinh nghiệm sách phát triển Năng lượng tái tạo Cộng hịa Liên bang Đức, rút số học kinh nghiệm cho Việt Nam sau: Điều kiện tiên để Năng lượng tái tạo phát triển thành cơng có ủng hộ trị mạnh mẽ nhà nước cam kết hỗ trợ lâu dài (với Đức 20 năm) Tiếp đến, khả phối hợp liên ngành yếu tố quan trọng phát triển Năng lượng tái tạo liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực địa phương khác Nếu khơng có liên kết thống phối hợp khơng thể thúc đẩy phát triển thành cơng dự án Năng lượng tái tạo Do đó, Việt Nam phải có chiến lược, kế hoạch phát triển lượng tái tạo theo giai đoạn, lĩnh vực ưu tiên đầu tư kế hoạch từ trung hạn tới dài hạn quốc gia Kế hoạch nhằm tập trung đảm bảo cung cấp đầy đủ hỗ trợ nguồn lực trực tiếp hay gián tiếp, tài hay phi tài cho lĩnh vực lượng tái tạo ưu tiên phát triển thành cơng, mang lại lợi ích mục tiêu kế hoạch đề Các kế hoạch dài hạn để xây dựng hồn thiện khung sách luật pháp hỗ trợ phát triển lượng tái tạo hướng tới phát triển bền vững kinh tế Xây dựng khung sách, quy định pháp luật đồng bộ, kịp thời, quán có hiệu lực thi hành cho tất hoạt động liên quan tới lượng tái tạo tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư Việt nam chưa hồn thiện sách nên triển khai cần thí điểm bước cơng cụ sách lượng tái tạo Sau rút kinh nghiệm chỉnh sửa hồn thiện để q trình thâm nhập lượng tái tạo thực ngành lượng tránh gây sốc cho nhà sản xuất có người tiêu thụ điện gây an ninh lượng Xây dựng hoàn thiện chuỗi công nghệ lượng tái tạo Chuỗi công nghệ lượng tái tạo cần phải phù hợp với loại lượng tái tạo, phù hợp với giai đoạn hồn thiện cơng nghệ, có tác dụng làm định hướng cho cơng cụ sách cho thời kỳ tác động mục tiêu, mục đích hiệu Để làm cần tới hỗ trợ chuyên môn sâu chuyên gia công nghệ lĩnh vực nước từ quốc gia phát triển có nhiều kinh nghiệm thực tiễn triển khai lượng tái tạo Bên cạnh đó, thơng qua q trình chuyển giao cơng nghệ, Việt Nam xây dựng cho đội ngũ nhân lực nước có đủ khả tiếp nhận triển khai chuẩn bị cho phát triển lượng tái tảo lâu dai bền vững Mức trợ giá lượng tái tạo Việt Nam với dự án sản xuất điện cần phải xem xét điều chỉnh Hiện nay, mức giá hỗ trợ điện gió bờ 7,8 US cents/kWh (đã bao gồm thuế VAT) điện gió ngồi khơi 9,8 US cent/kWh thấp nhiều so mức trợ giá Đức Mặc dù, Đức quốc gia phát triển, công nghệ lượng tái tạo hoàn thiện dẫn đầu giới nên hoàn toàn chủ động cơng nghệ, tài chính, nhân lực , nhà đầu tư nhập nguyên liệu, thiết bị, máy móc để sản xuất điện gió miễn thuế hỗ trợ khác… Thế nhưng, chưa đủ để thu hút doanh nghiệp mạnh dạn đầu tư vào lĩnh vực điện gió cịn phải chịu thêm chi phí vận hành cao, chi phí sửa chữa bảo dưỡng, chi phí nhân lực đào tạo chuyển giao cơng nghệ, rủi ro tài biến động tỷ giá Chính việc áp dụng mức độ trợ không thỏa đáng không thu hút nhà đầu tư vào lĩnh vực lượng tái tạo Nghiên cứu áp dụng sách Năng 90 lượng tái tạo bắt buộc (RO) nhà sản xuất điện từ nguồn khơng tái tạo Với sách buộc doanh nghiệp sản xuất điện phải đầu tư vào lĩnh vực lượng tái tạo với tỷ lệ tăng dần theo thời kỳ phát kế hoạch phát triển lượng tái tạo Đối với nhà sản xuất điện khơng có đủ lượng điện từ nguồn tái tạo theo yêu cầu phải mua từ nhà sản xuất điện tái tạo khác chấp nhận bị phạt theo lượng thiếu hụt Chính sách tạo lượng lớn nguồn lực đầu tư cho Việt Nam vào áp dụng, giúp bảo vệ môi trường giảm lượng phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính Ưu tiên nối lưới cho lượng tái tạo vào lưới điện quốc gia Chính phủ cần u cầu Tập đồn Điện lực Việt Nam (EVN) phải mua toàn điện từ nhà máy điện tử ngồn tái tạo Tuy nhiên, vị trí thực dự lượng tái tạo, đặc biệt dự án điện gió điện mặt trời thường cách xa vùng tiêu thụ điện nên phủ cần có sách hỗ trợ xây dựng đường dây truyền tải tới tận dự án giúp cho nhà máy điện nối lưới thuận lợi, tránh việc nối lưới không truyền tải hết công xuất gây ảnh hưởng tới hiệu đầu tư dự án Xây dựng quy chuẩn chất lượng nhiên liệu cho phép nhiên liêu sinh học (ethanol va diesel sinh học) vào nhiên liệu Việc cho phép pha trộn với tỷ lệ hợp lý mà không ảnh hưởng tới động tạo thị trường tiêu thụ lớn khuyến khích nhiên liệu sinh học phát triển Ngày nhận bài: 01/4/2015 TÀI LIỆU THAM KHẢO EREC (2010) Renewable energy policy review germany Federal Ministry of Economics and Technology (2012) Germany’s new energy policy: Heading towards 2050 with secure, affordable and environmentally sound energy Julia Katherina Sierck (2014) A brief review of Renewable Energies in Germany Dehmer, D (2013) The German Energiewende: The First Year Henning, H.-M., & Palzer, A (2013) Energiesystem Deutschland 2050 Freiburg: Fraunhofer-Institut für Solare Energiesysteme ISE Kirsten, S (2014) Renewable Energy Sources Act and Trading of Emission Certificates: A national and a supranational tool direct energy turnover to renewable electricitysupply in Germany Energy Policy , pp 302312 Mabee, W E., Mannion, J., & Carpenter, T (2012) Comparing the feed-in tariff incentives for renewable electricity in Ontario and Germany Energy Policy, S 480-489 Pegels, A., & Lütkenhorst, W (2014) Is Germany`s energy transition a case of successful green industrial policy? Contrasting wind and solar PV Energy Policy Sauter, P., Witt, J., Billig, E., & Thrän, D (2013) Impact of the Renewable Energy Sources Act in Germany on electricity produced with solid biofuels - Lessons learned by monitoring the market development BBIOMASS & BIOENERGY, S 162-171 10 Smith Stegen, K., & Seel, M (2013) The winds of change: How wind firms assess Germany`s energy transition Energy Policy, pp 1481-1489 Biên tập xong: 20/6/2015 91 Duyệt đăng: 25/6/2015 ... hợp sách thành cơng dẫn đến thị trường động cho nguồn lượng tái tạo phát triển Qua nghiên cứu kinh nghiệm sách phát triển Năng lượng tái tạo Cộng hịa Liên bang Đức, rút số học kinh nghiệm cho Việt. .. triển lượng tái tạo Đức cần thiết để đề sách phù hợp nhằm phát huy hết tiềm năng lượng tái tạo đất nước hoàn thành kế hoạch đề Các nguồn lượng tái tạo Đức Sự phát triển nguồn lượng tái tạo tăng... hợp sách thành cơng dẫn đến thị trường động cho nguồn lượng tái tạo phát triển Tại Việt Nam, Chính phủ ban hành nhiều sách khuyến khích phát triển lượng tái tạo, đề mục tiêu sử dụng lượng tái tạo