Phát triển rừng trồng có vai trò hết sức quan trọng đối với ngành chế biến đồ gỗ của Việt Nam. Đến nay sản lượng nguồn gỗ rừng trồng trong nước khai thác hàng năm đạt khoảng 16 triệu m3 quy tròn. Xu hướng thị trường cho thấy nhu cầu sử dụng gỗ rừng trồng, đặc biệt để sản xuất các sản phẩm đồ gỗ xuất khẩu vào các thị trường có những đòi hỏi chặt chẽ về tính pháp lý của nguồn gỗ nguyên liệu đầu vào như Hoa Kỳ, EU càng ngày càng lớn. Điều này có nghĩa rằng nguồn gỗ nguyên liệu rừng trồng ngày càng được ưa chuộng và là một trong những nguồn cung quan trọng cho ngành gỗ.
2017 Liên kết công ty chế biến gỗ hộ trồng rừng: Nâng cao chuỗi giá trị ngành gỗ Nhóm tác giả: Nguyễn Vinh Quang Tơ Xn Phúc Nguyễn Tôn Quyền Cao Thị Cẩm Hà Nội, tháng năm 2017 Lời cảm ơn Báo cáo Liên kết công ty chế biến gỗ hộ trồng rừng Việt Nam thực tổ chức Forest Trends Hiệp Hội Gỗ Lâm Sản Việt Nam (VIFORES) Chúng xin chân thành cảm ơn đại diện Công ty TNHH IKEA Việt Nam, Công ty Cổ phần Lâm sản Nam Định (NAFOCO), Công ty Cổ phần Woodslands, Cơng ty TNHH Scansia Pacific, Cơng ty TNHH Thanh Hịa, Công ty Trách nhiệm Hữu hạn Một thành viên Lâm nghiệp n Bình (n Bái), Cơng ty Lâm nghiệp Xn Đài (Phú Thọ), Cơng ty Tun Bình (Tun Quang), Xưởng xẻ Trường Thành (Yên Bái), Xưởng xẻ Công ty Cổ phần Lâm sản An Thái (Quảng Trị); Chi cục Kiểm lâm n Bái, Hội Nơng dân huyện n Bình (n Bái), UBND xã Phú Thịnh Thịnh Hưng (huyện Yên Bình, Yên Bái), xã Tây Cốc (huyện Đoan Hùng, Phú Thọ), xã Long Cốc (huyện Tân Sơn, Phú Thọ); hộ gia đình trồng rừng nguyên liệu Yên Bình (Yên Bái), Đoan Hùng (Phú Thọ), Gio Linh (Quảng Trị), hỗ trợ cung cấp thông tin cho báo cáo Báo cáo hoàn thành với hỗ trợ tài Dự án Quản trị Đất đai Tiểu vùng Sông Mê Kông (MRLG), Cơ quan Hợp tác Phát triển Vương Quốc Anh (DFID), Cơ quan Hợp tác Phát triển Vương quốc Na Uy (NORAD), thông qua tổ chức Forest Trends Quan điểm thể báo cáo tác giả, không phản ánh quan điểm quan nơi tác giả làm việc, không phán ánh quan điểm nhà tài trợ i Mục lục Lời cảm ơn i Mục lục ii Danh sách Hình Bảng iii Tóm tắt báo cáo iv Bối cảnh Mục tiêu phương pháp Mơ hình liên kết IKEA: Một số nét chung 3.1 Liên kết Tập đoàn IKEA nhà cung cấp 3.2 Liên kết nhà cung cấp IKEA hộ trồng rừng 11 3.3 Liên kết nhà cung cấp IKEA xưởng xẻ CoC 12 3.4 Vai trị quyền địa phương liên kết 12 3.5 Hỗ trợ từ tổ chức bên 12 Mơ hình liên kết Công ty chế biến gỗ Hộ trồng rừng 12 4.1 Liên kết NAFOCO hộ trồng rừng Yên Bái 12 4.2 Liên kết công ty Woodsland hộ trồng rừng Tuyên Quang 14 4.3 Liên kết Công ty Scansia Pacific hộ trồng rừng Quảng Trị 14 4.4 Động lực mở rộng mơ hình liên kết cơng ty hộ trồng rừng 15 Hiệu mơ hình liên kết 16 5.1 Hiệu mặt kinh tế mơ hình 16 5.2 Hiệu mặt xã hội mô hình 21 5.3 Hiệu mặt môi trường mơ hình 22 Liên kết công ty chế biến gỗ hộ trồng rừng: Bài học từ thực tiễn sách 23 Phụ lục 28 Phụ lục Tổng hợp diện tích rừng theo chủ quản lý tồn quốc tính đến 31/12/2015 28 Phụ lục Thông tin FSC 29 Phụ lục Một số số khả cân đối chi phí cấp chứng FSC Hội nhóm hộ trồng rừng FSC Quảng Trị 31 Phụ lục Khác trồng rừng FSC khơng FSC hộ gia đình 32 Tài liệu tham khảo 34 ii Danh sách Hình Bảng Hình Liên kết cơng ty chế biến gỗ hộ trồng rừng Bảng Quyền lợi nghĩa vụ IKEA nhà cung cấp 10 Bảng Trách nhiệm nghĩa vụ nhà cung cấp hộ trồng rừng 11 Bảng Hiệu kinh tế trồng rừng nguyên liệu có chứng khơng có chứng FSC hộ gia đình 18 iii Tóm tắt báo cáo Phát triển rừng trồng có vai trị quan trọng ngành chế biến đồ gỗ Việt Nam Đến sản lượng nguồn gỗ rừng trồng nước khai thác hàng năm đạt khoảng 16 triệu m3 quy tròn Xu hướng thị trường cho thấy nhu cầu sử dụng gỗ rừng trồng, đặc biệt để sản xuất sản phẩm đồ gỗ xuất vào thị trường có địi hỏi chặt chẽ tính pháp lý nguồn gỗ nguyên liệu đầu vào Hoa Kỳ, EU ngày lớn Điều có nghĩa nguồn gỗ nguyên liệu rừng trồng ngày ưa chuộng nguồn cung quan trọng cho ngành gỗ Để trì nguồn nguyên liệu gỗ hợp pháp ổn định, mơ hình liên kết cơng ty chế biến gỗ xuất hộ gia đình trồng rừng hình thành đà phát triển Liên kết dựa niềm tin nguồn lực bên tham gia liên kết tối đa hóa Cụ thể, cơng ty chế biến có tiềm lực vốn đầu tư, kỹ thuật cơng nghệ, trình độ quản lý bao tiêu đầu cho sản phẩm; hộ dân có nguồn đất trồng rừng lao động Mơ hình liên kết phát triển rừng trồng đạt chứng quản lý rừng bền vững (FSC) ví dụ điển hình liên kết cơng ty chế biến gỗ xuất hộ trồng rừng vùng núi Trong liên kết này, công ty chuyên chế biến sản phẩm gỗ cho Tập đoàn IKEA liên kết với hộ có nguồn rừng trồng số tỉnh nhằm phát triển rừng trồng gỗ lớn, đạt chứng FSC nhằm tạo nguồn cung gỗ nguyên liệu cho công ty để sản xuất sản phẩm gỗ cho Tập đoàn IKEA Liên kết coi có tiềm nâng cao lợi ích kinh tế cho hộ trồng rừng, ổn định nguồn gỗ nguyên liệu đầu vào cho công ty chế biến Mơ hình coi có tiềm việc đem lại hiệu xã hội môi trường Đến mơ hình liên kết cơng ty chế biến hộ trồng rừng yêu cầu thị trường mang tính chất tự phát, hình thành chủ yếu nhu cầu kết nối công ty hộ trồng rừng Nghiên cứu thực nhằm đánh giá hiệu (cả khía cạnh kinh tế, xã hội môi trường) mô hình liên kết cơng ty chế biến gỗ xuất hộ trồng rừng nhằm phát triển nguồn gỗ rừng trồng gỗ lớn, đạt chứng quản lý rừng bền vững FSC Nghiên cứu thực khoảng thời gian từ tháng 9/2016 đến tháng 3/2017, thơng qua vấn trực tiếp đại diện Tập đồn IKEA Việt Nam, Công ty chế biến đồ gỗ xuất cung cấp cho IKEA, xưởng xẻ CoC cung cấp gỗ nguyên liệu có chứng FSC khai thác từ hộ gia đình cho cơng ty chế biến gỗ, số hộ trồng rừng Quảng Trị, Yên Bái, Tuyên Quang tham gia mơ hình liên kết với cơng ty chế biến Thông tin thu thập từ ý kiến Chi cục Kiểm lâm, Hội Nông dân huyện, UBND cấp xã tỉnh Phú Thọ, Tuyên Quang, Yên Bái, Quảng Trị sử dụng báo cáo Các phát nghiên cứu bao gồm: • • Mơ hình liên kết có tham gia trực tiếp của (i) Tập đoàn IKEA với vai trò người phụ trách việc tiêu thụ sản phẩm đầu chế biến, (ii) Công ty chế biến gỗ phụ trách việc sản xuất sản phẩm cho tập đoàn IKEA, (iii) hộ trồng rừng, với vai trò cung nguồn gỗ nguyên liệu đầu vào cho công ty chế biến, thông qua (iv) xưởng xẻ CoC, nhằm đảm bảo nguồn gỗ từ hộ qua khâu sơ chế trước vào cơng đoạn sản xuất Bên cạnh đó, mơ hình cịn có tham gia hỗ trợ mặt hành (v) quyền địa phương, từ cấp tỉnh đến cấp thôn/xã (vi) nguồn hỗ trợ kỹ thuật và/hoặc tài từ tổ chức bên ngồi Mơ hình liên kết, tn thủ quy định tiêu chuẩn IWAY (của IKEA) FM/CoC FSC (của FSC), đem lại hiệu xã hội môi trường tích cực: o Về mặt xã hội, mơ hình liên kết tạo chuỗi giá trị mà theo bên phát huy tốt mạnh mình, giải hay hạn chế điểm yếu, từ ổn định bền vững tốt Tính hỗ trợ lẫn giúp bên tham gia mơ hình giảm iv • • • áp lực bên ngoài, tăng khả cạnh tranh, đầu tư hiệu hơn, từ tạo phát triển chung bền vững cho toàn xã hội kinh tế; Chính quyền xúc tiến nhanh việc xác nhận tính hợp pháp đất trồng rừng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ dân giúp giảm bất đồng, tranh chấp thành viên cộng đồng, tạo tâm lý yên tâm đầu tư vào sản xuất hộ dân; Việc áp dụng quy định tuân thủ luật lao động, đảm bảo vệ sinh an toàn lao động khâu trình sản xuất giúp người lao động bảo vệ sức khỏe tốt hơn; Hình thức liên kết tổ chức thành nhóm hộ trồng rừng có quy định chung rõ ràng, minh bạch tạo đồng lòng hộ thành viên nhóm, khuyến khích tham gia nhóm chủ động đầu tư hộ dân o Về mặt môi trường, quy định tiêu chuẩn kiểm soát nguồn gỗ nguyên liệu đầu vào hợp pháp, không khai thác trắng diện tích lớn, khơng đốt đại trà thực bì, khơng sử dụng thuốc diệt cỏ, phải làm vành đai bảo vệ nguồn nước, vùng có giá trị bảo tồn cao, vùng nguy xói lở,… quy định bắt buộc điều kiện vệ sinh môi trường nhà xưởng (không gian, ánh sáng, bụi, bảo hộ lao động khâu sản xuất), giúp giảm thiểu ô nhiễm môi trường, cải thiện môi trường sống cho người dân, môi trường làm việc chất lượng hơn, đảm báo sức khỏe người lao động Về khía cạnh kinh tế, mối liên kết Tập đồn IKEA Cơng ty chế biến đồ gỗ giúp IKEA có nguồn cung sản phẩm có chứng FSC ổn định, giảm thiểu rủi ro việc sử dụng nguồn gỗ nguyên liệu bất hợp pháp, cung cấp cho thị trường giới có nhu cầu cao sản phẩm gỗ có chứng FSC Các Cơng ty chế biến có đơn hàng lớn dài hạn, IKEA hỗ trợ vốn, kỹ thuật xây dựng hệ thống quản trị doanh nghiệp chất lượng cao, phù hợp với yêu cầu IKEA đáp ứng hầu hết đòi hỏi chất lượng người mua khác, uy tín, lực sản xuất cạnh tranh, giá trị thương hiệu doanh nghiệp tăng lên Từ doanh nghiệp yên tâm đầu tư hỗ trợ xây dựng Xưởng xẻ CoC vùng nguyên liệu, mở rộng liên kết với hộ trồng rừng Mặc dù vậy, lợi nhuận ròng sản phẩm thấp (chỉ 4-5%) yêu cầu khắt khe IKEA lực sản xuất nhà cung cấp đòi hỏi giảm giá thành tăng chất lượng sản phẩm sản lượng hàng năm (mà không tăng quy mô sản xuất), doanh nghiệp lớn có lực sản xuất tài cao đủ điều kiện tham gia mơ hình liên kết Liên kết Công ty chế biến hộ trồng rừng giúp Cơng ty có nguồn gỗ ngun liệu ổn định, đáp ứng yêu cầu hợp pháp bền vững sản phẩm IKEA, chủ động nguồn nguyên liệu, giảm phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu nhập Các hộ trồng rừng tiếp cận với hỗ trợ nguồn vốn ưu đầu tư lãi suất thấp không lãi suất, nhằm kéo dài chu kỳ sinh trưởng rừng trồng, tạo nguồn nguyên liệu gỗ lớn, có giá trị kinh tế cao; tiếp cận với hỗ trợ kỹ thuật phát triển rừng trồng, giảm thiểu loại bỏ tác động tiêu cực người môi trường tập quán canh tác cũ gây ra; đặc biệt bán gỗ giá cao (từ 10-18%) có thị trường đầu ổn định cho nguồn gỗ khai thác Tuy nhiên, liên kết Công ty chế biến hộ trồng rừng có rủi ro hay hạn chế định, ảnh hưởng đến hiệu tính bền vững mơ hình o Với Cơng ty chế biến, thỏa thuận hợp tác Cơng ty người dân khơng có tính ràng buộc pháp lý chặt chẽ, hộ trồng rừng bên có quyền định bán cho bán Điều tạo rủi cho Công ty chế biến việc đảm bảo nguồn cung nguyên liệu đầu vào cung cấp sản phẩm gỗ có chứng FSC cho IKEA o Với hộ trồng rừng, thu nhập tăng thêm từ bán gỗ có chứng FSC (10-18%) chưa đem lại hiệu kinh tế cao so với trồng rừng thông thường hay truyền thống, (1) chi phí sản xuất chưa tính đủ (chi phí đánh giá cấp chứng FSC—đang Cơng ty hỗ trợ, chi phí cơng lao động chi phí tuân thủ quy định tiêu chuẩn FSC phát sinh chưa tính); (2) Cơng ty chế biến thu mua gỗ có chất lượng tốt (khơng rỗng ruột), có đường kính lớn (đường kính đầu nhỏ từ 14 cm trở lên), số gỗ, cành nhánh lại hộ dân phải tự xoay sở Chu kỳ khai thác dài (8-12 năm), lực hạn chế việc tuân thủ quy định FSC (10 nguyên tắc, 56 tiêu chí), quy mơ diện tích đất hộ nhỏ (phần lớn từ 1-3 ha) nằm rải rác dạng “xơi đỗ” với diện tích hộ khơng tham gia mơ hình trồng rừng FSC, tính không đồng hay đa dạng chất lượng giống loài trồng, yếu tố thực trạng ảnh hưởng đến tồn phát triển mơ hình liên kết v o Mức độ sẵn có giá nguồn cung từ nhập gỗ chủng loại hộ trồng rừng, diện tích trồng rừng có chứng FSC nước vượt khả bao tiêu Công ty chế biến, xảy ra, yếu tố ảnh hưởng tiêu cực đến mơ hình liên kết Nghiên cứu kết luận liên kết Công ty chế biến hộ trồng rừng mối liên kết quan trọng cần phát triển mở rộng, với ‘lòng tin’ ‘chia sẻ lợi ích cơng bằng’ yếu tố quan trọng cần đảm bảo, nhằm tạo nguồn cung gỗ hợp pháp ổn định cho công nghiệp chế biến gỗ xóa đói giảm nghèo vùng núi Việt Nam Tuy nhiên mơ hình liên kết khơng thiết phải gắn với chứng quản lý rừng bền vững, mà ưu tiên tiêu chí đảm bảo nguồn gỗ hợp pháp Với 60-70% nguồn cung gỗ rừng trồng nước từ hộ trồng rừng, vai trò hộ trồng rừng quan trọng Nghiên cứu khuyến nghị Nhà nước tiếp tục giao đất với mục đích trồng rừng cho hộ gia đình, đặc biệt hộ khơng có thiếu đất sản xuất Nguồn đất sử dụng khoảng 2,7 triệu đất lâm nghiệp Ủy ban Nhân dân xã tạm giao quản lý, diện tích Cơng ty Lâm nghiệp Nhà nước sử dụng hiệu Nghiên cứu khuyến nghị Chính quyền địa phương khơng nên trực tiếp tham gia vào hoạt động liên kết tham gia vận động người dân tham gia liên kết, hạn chế việc ban hành mệnh lệnh hành yêu cầu hộ tham gia, mà cần tạo mơi trường thể chế thuận lợi cho việc hình thành liên kết Chính quyền nên coi liên kết loại hình đầu tư mơi trường thể chế cần thơng thống, đặc biệt quy định có liên quan đến sử dụng quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất, để thu hút doanh nghiệp người dân tham gia đầu tư, hình thành liên kết Chính quyền cần có chế nhằm tạo lịng tin cho doanh nghiệp, bao gồm biện pháp chế tài đủ mạnh, nhằm giảm thiểu rủi ro xảy hộ phá vỡ hợp đồng Chính quyền cần thiết lập biện pháp kiểm soát nhằm đảm bảo lợi ích cơng cho người dân tham gia liên kết vi Bối cảnh Đất lâm nghiệp nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế hộ vùng núi, đặc biệt nơi có tỉ lệ đói nghèo cịn cao Trong hai thập kỷ trở lại đây, Chính phủ thực giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cơng ty lâm nghiệp nhà nước, số cơng ty tư nhân (hay gọi tổ chức kinh tế) cộng đồng Trong số có khoảng 1,4 triệu hộ giao 3,146 triệu đất lâm nghiệp 134 công ty nhà nước giao 1,454 triệu (chi tiết Phụ lục 1) Một số nghiên cứu giao đất hộ đem lại lợi ích quan trọng kinh tế, xã hội môi trường (Tô Xuân Phúc Trần Hữu Nghị 2014, Mayfroid and Lambin 2008 a,b) Lý nhiều hộ đầu tư trồng rừng có đất Phát triển rừng trồng góp phần làm tăng độ che phủ rừng, cải thiện sinh kế cho hộ, bao gồm nhiều hộ nghèo đồng bào dân tộc, thông qua việc tạo nguồn cung gỗ nguyên liệu cho thị trường Đến Việt Nam có ý kiến khác hiệu sử dụng đất lâm nghiệp nhóm nhận đất Một số ý kiến cho sử dụng đất có hiệu cao quy mơ sử dụng đất lớn, quy mô giúp giảm chi phí sản xuất giao dịch Theo quan điểm này, đất lâm nghiệp nên giao cho cơng ty lâm nghiệp, nhóm có lực sản xuất tốt, có vốn trình độ kỹ thuật Luồng quan điểm cho đất giao cho hộ gia đình khơng hiệu quả, đất bị manh mún, chi phí sản xuất giao dịch cao, lực sản xuất hộ thấp, thiếu nguồn lực đầu vào vốn, hạn chế trình độ thâm canh Tuy nhiên, nhiều ý kiến cho diện tích đất bình qn hộ nhỏ, nguồn lực giúp nâng cao độ che phủ rừng nước góp phần cải thiện sinh kế hộ dân nghèo, đồng bào dân tộc vùng núi thời gian vừa qua Các quan điểm cho hiệu sử dụng đất không đơn lợi ích kinh tế thu đơn vị diện tích mà cần phải đánh giá đầy đủ khía cạnh mơi trường xã hội Theo quan điểm này, đất giao cho hộ, đặc biệt hộ dân nghèo có lợi ích xã hội cao so với giao đất cho công ty lâm nghiệp Phát triển rừng trồng có vai trị quan trọng ngành chế biến đồ gỗ dăm xuất Việt Nam Đến sản lượng nguồn gỗ rừng trồng nước khai thác hàng năm đạt khoảng 16 triệu m3 quy trịn (Nguyễn Tơn Quyền cộng 2016).1 Khoảng 80% nguồn gỗ gỗ có đường kính nhỏ, sử dụng làm ngun liệu dăm MDF Phần lại (20%) sử dụng sản xuất sản phẩm đồ gỗ, chủ yếu phục vụ xuất Xu hướng thị trường cho thấy nhu cầu sử dụng gỗ rừng trồng, đặc biệt để sản xuất sản phẩm đồ gỗ xuất vào thị trường có địi hỏi chặt chẽ tính pháp lý nguồn gỗ nguyên liệu đầu vào Hoa Kỳ, EU ngày lớn Điều có nghĩa nguồn gỗ nguyên liệu rừng trồng ngày ưa chuộng nguồn cung quan trọng cho ngành gỗ Để trì nguồn ngun liệu gỗ hợp pháp ổn định, mơ hình liên kết công ty chế biến gỗ xuất hộ gia đình trồng rừng hình thành đà phát triển Liên kết dựa niềm tin nguồn lực bên tham gia liên kết tối đa hóa Cụ thể, cơng ty chế biến có tiềm lực vốn đầu tư, kỹ thuật cơng nghệ, trình độ quản lý bao tiêu đầu cho sản phẩm; hộ dân có nguồn đất trồng rừng lao động Mơ hình liên kết phát triển rừng trồng đạt chứng quản lý rừng bền vững (FSC) ví dụ điển hình liên kết công ty chế biến gỗ xuất hộ trồng rừng vùng núi Các thông tin hệ thống chứng quản lý rừng bền vững trình bày Phụ lục Báo cáo Trong liên kết này, công ty chuyên chế biến sản phẩm gỗ cho Tập đồn IKEA Cơng ty Cổ phần Xuất nhập Gỗ Nam Định (NAFOCO), Công ty Woodsland liên kết với hộ có nguồn rừng trồng tỉnh Phú Theo Tô Xuân Phúc (2017) nguồn cung gỗ nước, chủ yếu từ rừng trồng, khai thác hàng năm khoảng 24 triệu m3 quy trịn, 60-70%, tức khoảng 16 triệu m3, có nguồn gốc rừng trồng hộ gia đình (Nguồn: Tơ Xn Phúc Liên kết ngành chế biến gỗ: Tăng cường hội, giảm rủi ro mục tiêu phát triển bền vững Trong “Diễn đàn Doanh nghiệp: Kết nối mục tiêu phát triển bền vững ngành chế biến gỗ.” Forest Trends Tháng 4/2017.) Thọ, Tuyên Quang, Yên Bái, Quảng Trị nhằm phát triển rừng trồng gỗ lớn, đạt chứng FSC nhằm tạo nguồn cung gỗ nguyên liệu cho công ty để sản xuất sản phẩm gỗ cho Tập đoàn IKEA Liên kết (sau gọi mô hình liên kết IKEA) coi có tiềm nâng cao lợi ích kinh tế cho hộ trồng rừng, ổn định nguồn gỗ nguyên liệu đầu vào cho cơng ty chế biến Mơ hình coi có tiềm việc đem lại hiệu mơi trường xã hội, có tham gia hàng nghìn hộ dân trồng rừng Đến mơ hình liên kết cơng ty chế biến hộ trồng rừng yêu cầu thị trường mang tính chất tự phát, hình thành chủ yếu nhu cầu kết nối công ty hộ trồng rừng Cần có đánh giá thuận lợi khó khăn việc tổ chức vận hành mơ hình, từ rút học mơ hình liên kết cơng ty chế biến gỗ hộ trồng rừng tương lai Mục tiêu phương pháp Mục tiêu chung nghiên cứu đánh giá hiệu mơ hình liên kết công ty chế biến gỗ xuất hộ trồng rừng nhằm phát triển nguồn gỗ rừng trồng gỗ lớn, đạt chứng quản lý rừng bền vững FSC Các mục tiêu cụ thể bao gồm: • Đánh giá tham gia vai trò bên mơ hình; • Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội mơi trường mơ hình; • Đánh giá thuận lợi khó khăn việc hình thành vận hành mơ hình; • Rút học mơ hình liên kết cơng ty chế biến gỗ hộ trồng rừng Nghiên cứu sử dụng nguồn số liệu thứ cấp sơ cấp Nguồn số liệu thứ cấp bao gồm thông tin từ báo cáo, tài liệu quan quản lý kết nghiên cứu sử dụng quản lý đất lâm nghiệp, phát triển rừng trồng Nguồn thông tin sơ cấp bao gồm liệu thu thập, thời gian từ tháng 9/2016 đến tháng 3/2017, từ vấn trực tiếp đại diện Tập đoàn IKEA Việt Nam, công ty chế biến đồ gỗ xuất cho Tập đồn IKEA (hay cịn gọi nhà cung cấp IKEA), xưởng xẻ cung cấp gỗ nguyên liệu có chứng FSC khai thác từ hộ gia đình cho cơng ty chế biến gỗ số hộ trồng rừng Quảng Trị, Yên Bái, Tuyên Quang tham gia mô hình liên kết với cơng ty chế biến Ngồi ra, Báo cáo cịn sử dụng thơng tin thu thập từ ý kiến Chi cục Kiểm lâm, Hội Nông dân huyện, UBND cấp xã tỉnh Phú Thọ, Tuyên Quang, Yên Bái, Quảng Trị Mơ hình liên kết IKEA: Một số nét chung Mơ hình liên kết IKEA (Hình 1) có tham gia trực tiếp (i) Tập đồn IKEA với vai trị người phụ trách việc tiêu thụ sản phẩm đầu chế biến, (ii) công ty chế biến gỗ phụ trách việc sản xuất sản phẩm cho tập đoàn IKEA (Nhà cung cấp), (iii) hộ trồng rừng, với vai trò cung nguồn gỗ nguyên liệu đầu vào cho công ty chế biến, thông qua (iv) xưởng xẻ CoC, nhằm đảm bảo nguồn gỗ từ hộ qua khâu sơ chế trước vào cơng đoạn sản xuất Bên cạnh đó, mơ hình cịn có tham gia hỗ trợ mặt hành (v) quyền địa phương, từ cấp tỉnh đến cấp thôn/xã (vi) nguồn hỗ trợ kỹ thuật và/hoặc tài từ tổ chức bên ngồi Hình Liên kết cơng ty chế biến gỗ hộ trồng rừng 3.1 Liên kết Tập đoàn IKEA nhà cung cấp Các yêu cầu Tập đoàn IKEA nhà cung cấp IKEA tập đoàn quốc tế chuyên thiết kế kinh doanh đồ nội thất, thiết bị phụ kiện nhà Đây tập đoàn bán lẻ đồ nội thất lớn giới đứng thứ sử dụng gỗ nguyên liệu cho hoạt động kinh doanh (IKEA, 2012) Hiện sản phẩm đồ gỗ nội thất IKEA có mặt 43 quốc gia vùng lãnh thổ toàn giới (cùng nguồn trích dẫn) IKEA khơng trực tiếp tham gia vào hoạt động sản xuất, mà tạo nguồn hàng thông qua mạng lưới nhà cung cấp tin tưởng Tập đồn IKEA có mặt Việt Nam từ năm 1994 Hiện sản phẩm đồ gỗ IKEA Việt Nam cung cấp 10 nhà cung cấp/cơng ty chế biến Tồn sản phẩm sử dụng phục vụ thị trường xuất mà không tiêu thụ Việt Nam IKEA áp dụng quy trình tiêu chí chặt chẽ lựa chọn nhà cung cấp Các yêu cầu có liên quan đến quy mơ sản xuất, với doanh thu mảng chế biến gỗ tối thiểu từ triệu USD/năm trở lên, khả vốn kỹ thuật tốt, trình độ quản trị doanh nghiệp tốt, cam kết tăng suất hàng năm, cam kết hợp tác lâu dài sản xuất sản phẩm cho IKEA Nhìn chung có doanh nghiệp chế biến quy mơ lớn, có nguồn cung ngun liệu tốt đáp ứng yêu cầu IKEA Khi đáp ứng với yêu cầu trở thành nhà cung cấp IKEA, bên kí kết thực Thỏa thuận hợp tác chiến lược Thỏa thuận thường kéo dài từ 3-5 năm, làm cho hợp đồng kinh tế hay đơn hàng ký kết bên hàng năm Năm 2016, tổng giá trị giao dịch mặt hàng gỗ IKEA nhà cung cấp Việt Nam đạt khoảng 100 triệu Euro Các yêu cầu IKEA nguồn gỗ nguyên liệu tạo sản phẩm Chất lượng sản phẩm yêu cầu nghiêm ngặt IKEA Cụ thể, IKEA yêu cầu tất sản phẩm đồ gỗ mình, dù sử dụng nguyên liệu gỗ đặc (solid wood), veneer, ván ép (plywood), ván ghép (layer-glued), hay ván gỗ ép (wood-based board materials) phải đáp ứng yêu cầu tối thiểu sau: • • • • Khơng có nguồn gốc từ khu rừng khai thác trái phép; Khơng có nguồn gốc từ hoạt động lâm nghiệp có liên quan đến xung đột xã hội rừng; Khơng có nguồn gốc từ khu rừng nguyên sinh rừng xác nhận định vị khu vực rừng có giá trị bảo tồn cao trừ cấp chứng nhận theo chương trình IKEA cơng nhận; Khơng có nguồn gốc từ khu rừng trồng từ việc chuyển đổi khu rừng tự nhiên nhiệt đới bán nhiệt đới; Trong mơ hình liên kết nhà cung cấp IKEA hộ trồng rừng có chứng FSC, cơng ty cam kết mua tồn gỗ ngun liệu phù hợp có chứng FSC hộ dân với giá cao tối thiểu 10-18% so với giá trung bình gỗ loại khơng có chứng thị trường thời điểm giao dịch Như vậy, tổng lượng gỗ thu từ rừng trồng 100 m3 gỗ quy tròn (bao gồm lượng gỗ thu từ tỉa thưa băm dăm/làm nguyên liệu giấy) giá bán thị trường trung bình 1,5 triệu đồng / m3 gỗ khơng có chứng (tổng thu 150 triệu/ha), gỗ có chứng FSC thu mua với giá 1,65-1,77 triệu đồng/m3 (tổng thu 165-177 triệu đồng / ha), tức hộ dân thu thêm 15-27 triệu đồng / Nếu trung bình hộ gia đình có rừng trồng FSC, hộ thu thêm từ 45-81 triệu đồng / Thông tin từ số hộ trồng rừng FSC Quảng Trị cho thấy lợi nhuận trung bình hộ dân thu Keo tai tượng 10 năm tuổi dao động khoảng 117-140 triệu đồng Lợi nhuận trung bình m3 hay gỗ nguyên liệu vào khoảng 0,84-0,94 triệu đồng (xem chi tiết Bảng 3).18 Ở góc độ hộ trồng rừng, khoản kinh phí có vai trò quan trọng cấu giá nguồn gỗ rừng trồng hộ chưa tính tốn bao gồm (i) chi phí cho việc tn thủ tồn yêu cầu FSC từ khâu làm đất, trồng, chăm sóc, bảo vệ khai thác Đến nay, thơng thường chi phí hỗ trợ tổ chức bên ngồi, thơng qua dự án, thân nhà cung cấp IKEA; (ii) chi phí liên quan đến lao động hộ, (iii) chi phí để đánh giá cấp chứng Hiện chi phí đánh giá cấp chứng thường nhà cung cấp IKEA, bên trực tiếp mua gỗ hộ, chi trả Chứng cấp cho nhóm hộ có hiệu lực năm, với chi phí đánh giá khoảng 28.000 USD, bao gồm chi phí đánh giá ban đầu —(khoảng 8.000 USD) chi phí đánh giá hàng năm năm (khoảng 5.000 USD/năm) Chi phí cho việc đánh giá khơng phụ thuộc nhiều vào diện tích cấp chứng mà vào lượt/lần đánh giá Điều có nghĩa chi phí có liên quan đến tn thủ yêu cầu chứng chi phí đánh giá đơn vị diện tích rừng trồng giảm diện tích đánh giá lớn ngược lại Nói cách khác, có nhiều hộ gia đình tham gia nhóm hộ, với diện tích rừng góp vào mơ hình tăng chi phí giảm Một số Hội nhóm hộ trồng rừng FSC (như Quảng Trị Bình Định nơi cung cấp gỗ nguyên liệu có chứng FSC cho nhà cung cấp IKEA 5-6 năm nay) thống đưa quy định đóng góp hộ thành viên lấy kinh phí cho hoạt động thường niên Hội để chi trả cho đánh giá hàng năm trì chứng FSC Hội nhóm hộ trồng rừng FSC Quảng Trị quy định thành viên đóng phí hàng năm 100.000 đồng/hộ thành viên, bán gỗ nguyên liệu hộ đóng 7% phần giá trị lợi nhuận tăng thêm từ chênh lệch giá bên mua trả cao (trên khoản 1018%) cho gỗ nguyên liệu có chứng FSC so với gỗ thơng thường/khơng có chứng FSC Theo số liệu Nhóm trồng rừng FSC Quảng Trị, bên mua trả giá cao 15% lợi nhuận trung bình 120 triệu đồng/ha (chưa kể loại chi phí chưa đưa vào cấu giá thành đề cập trên), nhóm hộ trồng rừng cần khai thác tổng cộng 115 ha/năm đủ chi phí cấp chứng FSC dùng kinh phí từ 7% chênh lệch lợi nhuận, hay 67 ha/năm dùng nguồn 7% phí thành viên (100.000 đồng/hộ/năm) Tức điều kiện nêu, Hội nhóm hộ trồng rừng FSC Quảng Trị cần tối thiểu khoảng 1.150 670 cho chu kỳ khai thác 10 năm đảm bảo lợi nhuận tốt tham gia mô hình liên kết cung cấp gỗ nguyên liệu FSC Hiện Hội Nhóm hộ trồng rừng FSC Quảng Trị có 1.392,39 rừng trồng cấp chứng FSC (với 529 hộ thành viên),19 vượt số diện tích tối thiểu cần có để đảm bảo bù đắp chi phí có lợi nhuận cao so với trồng rừng khơng có chứng FSC Chi tiết xem thêm Phụ lục 18 Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế Lâm nghiệp (2016) tính tốn với giá bán gỗ nguyên liệu 1,8 triệu đồng/m3 chu kỳ khai thác 10 năm, nhóm hộ trồng rừng có chứng FSC Quảng Trị thu lợi nhuận 1,35 triệu đồng/m3 (đã tính chi phí lao động hộ vào chi phí sản xuất, chưa tính chi phí làm chứng chỉ) (Nguồn: ‘Một số mơ hình liên kết theo chuỗi giá trị sản xuất kinh doanh rừng trồng khu vực Bắc Trung Bộ’ Hội thảo ‘Giải pháp phát triển mơ hình liên kết phù hợp theo chuỗi giá trị sản xuất kinh doanh gỗ sản phẩm gỗ rừng trồng,’ Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế Lâm nghiệp (thuộc Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam tổ chức ngày 21/12/2016 Hà Nội.) 19 Số liệu cập nhật đến 2016, tổng số diện tích cấp chứng 1.722,4 với 564 thành viên 20 Trên thực tế, hiệu kinh tế sinh kế mơ hình liên kết hộ trồng rừng FSC phụ thuộc nhiều yếu tố, giá trị tăng thêm (từ chênh lệch giá bán) chưa đem lại lợi nhuận cao so với trồng rừng thơng thường (khơng có chứng FSC) Cụ thể: - - - - - Chủng loại gỗ thu mua: Công ty chế biến thu mua gỗ nguyên liệu đủ chất lượng có kích thước lớn: Thỏa thuận liên kết nhà cung cấp cho IKEA hộ trồng rừng gỗ có chứng Yên Bái, Tuyên Quang Quảng Trị cho thấy nhà cung cấp mua gỗ có đường kính lớn (đường kính đầu nhỏ phải từ 14 cm trở lên), gỗ khơng bị rỗng ruột Việc tiêu thụ phần cịn lại gỗ nhỏ, chất lượng kém, cành, hộ dân phải tự xoay sở Thông thường phần gỗ bán làm dăm, nguyên liệu giấy, hay làm củi đun theo giá bán với gỗ khơng có chứng chỉ, chí giá bán cịn thấp so với bán tồn lơ gỗ khai thác (cả đường kính lớn, nhỏ) Chu kỳ khai thác dài: Trồng rừng bán gỗ FSC làm đồ gỗ xuất đòi hỏi gỗ lớn với chu kỳ dài 8-12 năm (so với 5-7 năm chu kỳ trồng gỗ khơng chứng chỉ) Chu kỳ dài địi hỏi hộ cần nguồn vốn lớn Điều có nghĩa mơ hình phù hợp hộ có nguồn vốn lớn hộ tiếp cận với nguồn vốn vay từ bên Chu kỳ khai thác dài cộng với quy trình kỹ thuật nghiêm ngặt ảnh hưởng đến sinh kế ngắn hạn hộ dân Trong trồng rừng truyền thống hộ dân thường có thu nhập/nguồn thu tăng thêm từ trồng xen nơng nghiệp ngơ, sắn, bầu bí,… thời gian đầu (đến năm) rừng nhỏ/chưa khép tán Trồng rừng có chứng FSC hộ có thu nhập sau thời gian dài hơn, khơng cịn thu nhập từ nơng nghiệp trồng xen Khó khăn tuân thủ yêu cầu FSC: Các yêu cầu bao gồm 10 nguyên tắc 56 tiêu chí bao trùm năm khía cạnh (i) Luật, sách hành chính; (ii) Kỹ thuật quy hoạch thực hiện; (iii) Kinh tế; (iv) Văn hóa xã hội; (v) Sinh thái/Môi trường Tuân thủ với yêu cầu làm tăng chi phí sản xuất cơng lao động (so với trồng rừng khơng có chứng chỉ).20 Bên cạnh đó, các yêu cầu nghiêm ngặt trồng rừng có chứng khó phù hợp với hộ có tập quán canh tác truyền thống Quy mơ vị trí đất trồng rừng: Thơng thường hộ trồng rừng có chứng có diện tích 1-3 ha/hộ Các diện tích nằm rải rác khơng liền vùng liền khoảnh xen kẽ với đất hộ khơng chưa tham gia trồng rừng có chứng FSC Tình trạng đất đai manh mún đồng nghĩa với rủi ro việc tuân thủ yêu cầu FSC khó khăn q trình khai thác 21 Tính đa dạng giống chất lượng giống: Hiện tồn tình trạng hộ gia đình nhóm trồng rừng có chứng sử dụng nhiều loại giống trồng khác (ví dụ Keo lai, Keo tai tượng, Keo tràm, Bạch đàn, Mỡ, giống nuôi cấy mô, giâm hom) Tính khơng đồng giống chất lượng ảnh hưởng trực tiếp đến tính đồng chất lượng nguồn gỗ khai thác Điều ảnh hưởng đến khả tiêu thụ, Công ty chế biến sử dụng gỗ từ số nguồn giống định Phụ lục khác hộ trồng rừng có chứng khơng có chứng 5.2 Hiệu mặt xã hội mơ hình Về mặt tích cực, mơ hình liên kết tạo chuỗi giá trị mà theo bên phát huy tốt mạnh mình, giải hay hạn chế điểm yếu, từ ổn định bền vững tốt Tính hỗ trợ lẫn giúp bên tham gia mơ hình giảm áp lực bên ngồi, tăng khả 20 Ví dụ quy định không sử dụng thuốc diệt cỏ đốt đại trà mà phải phát, dọn thực bì, thu gom đốt số điểm định (đốt có kiểm sốt); đào hố trồng phải quy cách kích thước; khơng bỏ bao bì thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng rừng, mà phải thu gom lưu giữ nơi quy định 21 Thực tế cho thấy có nhiều trường hợp hộ gia đình khơng tham gia nhóm trồng rừng FSC có đất rừng nằm xen lẫn diện tích rừng thực chứng Rủi ro xảy hộ khơng tham gia nhóm trồng rừng có chứng trồng rừng khơng quy định, phát đốt bừa bãi, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật ngồi danh mục cho phép Điều có tác động trực tiếp đến diện tích rừng thực chứng Vị trí đất trồng rừng có chứng nằm xen lẫn với đất hộ khơng tham gia nhóm trồng rừng chứng gặp khó khăn khai thác vận chuyển tiêu thụ 21 cạnh tranh, đầu tư hiệu hơn, từ tạo phát triển chung bền vững cho toàn xã hội kinh tế Mơ hình hộ trồng rừng có chứng Quảng Trị tiếp tục mở rộng, với số hộ tham gia ngày tăng Năm 2010 có 118 hộ với 316 cấp chứng FSC Năm 2015 diện tích cấp chứng tăng lên 1.392 với 529 hộ tham gia.22 Chính quyền xúc tiến nhanh việc xác nhận tính hợp pháp đất trồng rừng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ dân giúp giảm bất đồng, tranh chấp thành viên cộng đồng, tạo tâm lý yên tâm đầu tư vào sản xuất hộ dân Việc áp dụng quy định tuân thủ luật lao động, đảm bảo vệ sinh an toàn lao động khâu trình sản xuất giúp người lao động bảo vệ sức khỏe tốt Hình thức liên kết tổ chức thành nhóm hộ trồng rừng có quy định chung rõ ràng, minh bạch tạo đồng lòng hộ thành viên nhóm, khuyến khích tham gia nhóm chủ động đầu tư hộ dân Tuy nhiên, nơi mơ hình liên kết phát triển chưa có nguồn gỗ có chứng khai thác, tâm lý nghi ngại hộ trồng rừng tham gia mơ hình cịn tồn Nhiều hộ nghi ngờ hiệu kinh tế tính bền vững mơ hình Các nghi ngờ xuất phát từ băn khoăn liệu bên có tuân thủ cam kết mua giá cao hỗ trợ kinh phí, kỹ thuật cho hộ hay khơng; chi phí tài lao động bỏ cho việc trồng rừng có chứng có hiệu so với trồng rừng khơng có chứng theo kiểu truyền thống; yêu cầu trồng rừng có chứng khơng phù hợp với trình độ canh tác hộ; tham gia góp đất theo mơ hình liên kết lấy chừng hay khơng mơ hình khơng hiệu lý hộ cần đất trước thời điểm gỗ khai thác theo chu kỳ thống từ trước; công ty chế biến đồ gỗ xuất cam kết mua gỗ nguyên liệu có đường kính lớn, phần gỗ cịn lại xử lý nào; Các nghi ngại yếu tố trực tiếp tác động đến tồn phát triển mơ hình Nhằm giảm thiểu rủi ro tham gia mơ hình, đa số hộ tham gia, đặc biệt nơi triển khai mơ hình, góp phần đất (từ 40-80%) vào mơ hình Phần đất cịn lại hộ (20-40%) sử dụng để trồng rừng theo cách truyền thống Ngay hộ dân thuộc Nhóm trồng rừng FSC Quảng Trị vốn tồn trì khoảng 10 năm phần lớn góp phần đất hộ có Phân chia quỹ đất việc trồng rừng có chứng khơng chứng thể lo lắng hộ có liên quan đến rủi ro thị trường đầu cho nguồn gỗ có chứng chỉ, mà cịn phản ánh tình trạng nguồn lực (cả tài kỹ thuật) hộ việc đáp ứng với yêu cầu FSC 5.3 Hiệu mặt môi trường mơ hình Mơ hình liên kết gắn với u cầu tuân thủ tiêu chuẩn IWAY FSC đem lại nhiều điểm tích cực mặt mơi trường Khơng sử dụng gỗ nguyên liệu từ khai thác bất hợp pháp, từ khu vực rừng có giá trị bảo tồn cao đa dạng sinh học, từ vành đai bảo vệ nguồn nước phịng chống xói lở, từ chuyển đổi rừng tự nhiên, nguồn gốc gỗ không rõ ràng;… giúp hạn chế suy thoái rừng, nguồn nước đa dạng sinh học Quy định kỹ thuật không khai thác trắng diện tích lớn, khơng đốt đại trà thực bì (đốt có kiểm sốt) khơng đốt, không sử dụng thuốc diệt cỏ, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật danh mục FSC nhà nước cho phép kiểm chứng an tồn với mơi trường người sử dụng, phải làm vành đai bảo vệ nguồn nước, vùng có giá trị bảo tồn cao, vùng nguy xói lở, khơng để bao bì, rác, xăng dầu vương vãi rừng,… giúp giảm thiểu ô nhiễm môi trường, cải thiện môi trường sống cho người dân Các quy định bắt buộc điều kiện vệ sinh môi trường nhà xưởng không gian, ánh sáng, bụi, bảo hộ lao động khâu sản xuất giúp môi trường làm việc chất lượng hơn, đảm báo sức khỏe người lao động Các quy định yêu cầu tuân thủ nghiêm ngặt FSC IWAY giúp nâng cao nhận thức, ý thức bảo vệ môi trường bên liên 22 Thông tin cập nhật đến 2016 số hộ tham gia trồng rừng có chứng FSC Quảng Trị 564 hộ 22 quan, đặc biệt người dân địa phương, có hiệu bảo vệ môi trường bền vững Phần thảo luận số khía cạnh mơ hình liên kết Liên kết cơng ty chế biến gỗ hộ trồng rừng: Bài học từ thực tiễn sách Liên kết cơng ty chế biến gỗ hộ trồng rừng có chứng FSC hình thành bối cảnh xuất yêu cầu thị trường giới sản phẩm có chứng Thơng qua khâu khác chuỗi cung, yêu cầu tiếp tục chuyển tải đến hộ trồng rừng số địa phương.23 Theo thống kê Tổ chức FSC,24 đến hết ngày tháng năm 2017, tổng diện tích rừng có chứng cấp cho nhóm hộ trồng rừng Việt Nam 6.311 ha, tương đương 4% tổng số 152.136 diện tích rừng trồng cấp chứng Việt Nam.25 Xu hướng cho thấy diện tích rừng có chứng hộ tiếp tục mở rộng, với số lượng hộ tham gia ngày đa dạng nhiều lên Liên kết công ty hộ hình thành nhằm phát huy điểm mạnh giảm thiểu điểm yếu bên Cụ thể, cơng ty đóng góp nguồn lực kỹ thuật tài chính, bao tiêu đầu cho sản phẩm liên kết; hộ gia đình góp đất lao động Tuy giai đoạn bắt đầu, quy mơ liên kết cịn hạn chế, liên kết thể số tiềm việc đem lại lợi ích lâu dài ổn định cho bên tham gia Cụ thể, cơng ty có nguồn cung gỗ nguyên liệu có chứng chỉ, đáp ứng yêu cầu thị trường Hộ có nguồn hỗ trợ kỹ thuật tài chính, giúp nâng cao suất, chất lượng gỗ, có thị trường đầu sản phẩm Mặc dù mơ hình liên kết có tiềm việc đem lại lợi ích cho bên tham gia, liên kết tiềm ẩn số rủi ro cho bên tham gia mô hình Điều nguyên nhân dẫn đến diện tích rừng trồng hộ cấp chứng cịn hạn chế, mơ hình hộ trồng rừng có chứng bắt đầu thực từ nửa cuối năm 2000 Nhìn từ khía cạnh điều kiện hình thành, hiệu tính bền vững mơ hình, số vấn đề cần quan tâm sau: Thứ nhất, có điều kiện quan trọng để mơ hình liên kết cơng ty chế biến hộ trồng rừng có chứng FSC hình thành bao gồm: Phải có tổ chức làm đầu mối có tiềm lực tài (và khả hỗ trợ kỹ thuật) đứng khởi xướng xây dựng mơ hình liên kết; Các bên tham gia mơ hình liên kết có lợi ích phù hợp; Mơ hình liên kết khơng phải tổ chức hành Các bên tham gia tự nguyện hoạt động theo chế đồng thuận Tuy nhiên, liên kết cơng ty hộ trồng rừng hình thành sức ép thị trường tiêu thụ sản phẩm gỗ có chứng bền vững FSC, với bên tham gia sử dụng nguồn lực sẵn có, tự huy động, để tham gia liên kết Tồn mơ hình liên kết có trợ giúp cơng ty tham gia liên kết, nguồn lực từ bên ngồi Mơ hình hộ trồng rừng có chứng Tun Quang có trợ giúp tài kỹ thuật cơng ty Woodsland; mơ hình hộ trồng rừng có chứng Yên Bái có trợ giúp cơng ty NAFOCO Chương trình Rừng Trang trại Tổ chức FAO tài trợ thông qua Hội Nơng dân; Nhóm hộ trồng rừng có chứng Quảng Trị nhận hỗ trợ từ tổ chức WWF, thơng qua hỗ trợ tài Cơ quan Hợp tác Phát triển Thụy Sĩ Tập Đồn IKEA; diện tích rừng có chứng hộ Thừa Thiên Huế Quảng Nam có hỗ trợ Dự án hỗ trợ phát triển ngành lâm nghiệp Ngân hàng Thế giới hỗ trợ Các hỗ trợ tập trung vào khâu khác nhau, bao gồm hỗ trợ kỹ thuật tài 23 Các yêu cầu chuyển tải tới số công ty ty trồng rừng nhà nước quản lý số công ty tư nhân Thông tin công ty trồng rừng có chứng nằm ngồi khn khổ Báo cáo 24 Xem chi tiết tại: http://info.fsc.org/certificate.php 25 Diện tích rừng trồng cấp cho hộ bao gồm: (i) 848,09 Tuyên Quang, (ii) 1.737.50 Yên Bái, (iii) 950,96 Thừa Thiên Huế, (iv) 1.722,40 Quảng Trị, (v) 1.052 Thừa Thiên Huế Quảng Nam 23 nhằm hình thành vận hành tổ, nhóm hộ trồng rừng, trực tiếp hướng dẫn hộ tuân thủ theo yêu cầu FSC, chi phí đánh giá chứng Hiện chi phí chưa tính vào cấu giá thành sản xuất hộ Thông tin từ hộ cho biết với mức giá bán gỗ hộ không sẵn sàng tham gia mô hình phải tự chi trả chi phí Theo tính tốn số hộ, chi phí tính vào giá thành sản xuất hộ trồng rừng có chứng chưa đem lại lợi ích trồng rừng theo cách truyền thống Nói cách khác, mơ hình liên kết trồng rừng có chứng cơng ty chế biến gỗ hộ khơng hình thành hộ phải tự đầu tư chi phí liên quan đến làm chứng Về tính hiệu bền vững mơ hình, câu hỏi đặt trường hợp thiếu vắng trợ giúp từ bên ngồi, cơng ty chế biến gỗ sẵn sàng chi trả chi phí đến để trì liên kết đảm bảo lợi ích cơng ty khơng bị ảnh hưởng? Hiện mơ hình hộ trồng rừng có chứng chỉ hình thành bối cảnh Tập đoàn IKEA yêu cầu nhà cung ứng sử dụng nguồn ngun liệu gỗ có chứng Khi nguồn cung gỗ nguyên liệu đảm bảo (ví dụ diện tích rừng trồng có chứng đủ lớn), quy mô liên kết hộ cơng ty bị chững lại Điều bắt đầu trở thành mối quan tâm số nhà cung cấp IKEA Đại diện nhà cung cấp IKEA tham gia liên kết với số hộ trồng rừng cho biết: ‘Mình bắt đầu lo lắng… hứa bao tiêu toàn gỗ đầu cho hộ… Tuy nhiên nguồn cung vượt khỏi khả sản xuất khơng biết làm nào.’ Hiện chưa có số thống kê nhu cầu sử dụng gỗ có chứng doanh nghiệp chế biến Việt Nam, mức giá gỗ rừng trồng nước có chứng mà doanh nghiệp chấp nhận Thiếu thơng tin khó khăn để đánh giá tính bền vững liên kết Tính bền vững liên kết phụ thuộc vào mức độ sẵn có giá nguồn gỗ có chứng nhập thay nguồn gỗ có chứng sản xuất nước May mắn đến thời điểm gỗ Keo nhập có chất lượng giá cao hẳn Keo nước, thuộc phân khúc cao để sản xuất sản phẩm chi tiết sản phẩm đặc thù Nhưng liên kết bị ảnh hưởng/không thành công nguồn gỗ nguyên liệu nhập ngày có mức giá chất lượng thấp gỗ sản xuất nước Trên giới, nguồn cung gỗ đặc biệt từ quốc gia có quản trị rừng tốt (như nước thuộc Bắc Mỹ, EU, số quốc gia thuộc Châu Mỹ La Tinh) có xu hướng cung thị trường loại gỗ có chứng mà khơng có địi hỏi gia tăng giá bán gỗ có chứng Xu chung cung nguyên liệu có tác động trực tiếp đến mơ hình liên kết Việt Nam, với đòi hỏi từ hộ trồng rừng với mức giá bán gỗ có chứng cao 10-18% so với giá gỗ nguyên liệu chủng loại khơng có chứng Bên cạnh đó, liên kết tiềm ẩn số rủi ro, cho phía tham gia liên kết Về phía cơng ty, rủi ro có liên quan trực tiếp đến mối quan hệ hợp tác với hộ trồng rừng Liên kết bên thực hóa hợp đồng kinh tế có tính chất ràng buộc tương đối lỏng lẻo, với hợp đồng có tham gia nhiều hộ gia đình Trong điều kiện hộ không tuân thủ điều kiện hợp đồng (ví dụ hộ bán gỗ ngồi, thay bán cho công ty; hộ bán gỗ trước thời điểm quy định, thay giữ rừng với chu kỳ dài nhằm tạo rừng gỗ lớn), cơng ty khó có thực khởi kiện tập thể hộ Trong mơ hình liên kết này, ‘các hộ ln nắm đằng chi’, nói theo cách nhìn đại diện nhà cung cấp IKEA Một số nhà cung cấp chấp nhận rủi ro này, áp dụng chiến lược: “Mình chấp nhận hộ khơng bán gỗ cho mình, khơng hợp tác với hộ tương lai nữa.” Nguồn cung gỗ cho công ty từ hộ tham gia liên kết khơng bị ảnh hưởng số lượng hộ phá vỡ hợp đồng nhỏ Tuy nhiên, nguồn cung gỗ cho công ty bị ảnh hưởng số lượng hộ phá vỡ hợp đồng tăng Điều xảy giá nguyên liệu gỗ đầu vào, giá dăm gỗ xuất tăng Về phía hộ trồng rừng, rủi ro xảy lợi ích kinh tế từ việc tham gia mơ hình trồng rừng có chứng nhỏ lợi ích từ trồng rừng khơng có chứng (theo cách truyền thống) Trong mơ hình trồng rừng có chứng có mơ hình Quảng Trị mơ hình cho khai thác nhiều (Nhóm hộ n Bình, n Bái có hộ gia đình khai thác 1,5 ha) Thông tin từ hộ cho thấy lợi ích thu từ gỗ có chứng lớn so với lợi ích từ trồng rừng theo cách truyền thống Tuy nhiên, đề cập trên, phần lợi ích hộ thu chưa bao gồm chi phí có liên quan đến thực theo yêu cầu FSC chi phí đánh giá FSC Điều có nghĩa lợi ích hộ từ trồng rừng có chứng chưa lớn lợi ích so với trồng rừng theo cách truyền thống Điều phần lý giải hộ tham gia mơ hình khơng góp 24 tồn nguồn quỹ đất vào mơ hình, mà ln trì phần quỹ đất để trồng rừng theo cách truyền thống Bên cạnh đó, yêu cầu chủng loại chất lượng gỗ công ty tham gia liên kết nguồn cung gỗ từ hộ nguyên nhân hình thành lo lắng nhiều hộ gia đình Cơng ty đồng ý mua loại gỗ có chất lượng tốt gỗ lớn không chịu trách nhiệm loại gỗ cịn lại Mặc dù gỗ bán cho cơng ty có mức giá cao giá gỗ thơng thường thị trường, loại gỗ lại hộ gia đình chủ yếu phù hợp với nguồn nguyên liệu dăm gỗ, với mức giá thấp mức giá gỗ thông thường thị trường Lo lắng hộ gia đình tham gia mơ hình có sở, giá gỗ bán cho công ty cao, lợi ích kinh tế mà hộ thu đơn vị diện tích trồng rừng có chứng chưa lớn lợi ích thu trồng rừng theo truyền thống Điều phần phản ánh tính thiếu bền vững mơ hình liên kết Từ góc độ hộ trồng rừng, câu hỏi quan trọng đặt điều kiện nguồn lực trình độ thâm canh hộ cịn hạn chế nay, liệu mơ hình liên kết có thực phù hợp với hộ gia đình? Nhìn chung, yêu cầu FSC khâu từ trồng rừng, chăm sóc, khai thác địi hỏi nghiêm ngặt Nếu khơng có trợ giúp từ bên ngồi (thơng qua cơng ty tham gia liên kết, dự án phát triển, tổ chức phát triển cộng đồng) hầu hết hộ trồng rừng đáp ứng yêu cầu Bên cạnh đó, trồng rừng có chứng với chu kỳ kéo dài địi hỏi hộ cần có nguồn tài sẵn có để thực đầu tư Trong bối cảnh tiếp cận hộ với nguồn tín dụng thống gần không thể, nguồn tài hỗ trợ khác (ví dụ từ công ty tham gia liên kết), hầu hết hộ trồng rừng khơng có nguồn tài sẵn có để thực đầu tư Nói cách khác, trồng rừng có chứng khơng phù hợp với hầu hết hộ tổng số 1,4 triệu hộ có đất trồng rừng Nếu hộ có đất chưa hội tụ đầy đủ yếu tố cần đủ thể tham gia trồng rừng có chứng chuỗi liên kết với cơng ty, mơ hình liên kết công ty chế biến hộ trồng rừng nên hình thành hay khơng?, có nên dừng lại mức độ để đảm bảo liên kết phù hợp với điều kiện thực tế bên tham gia? Nhiều ví dụ thực tế cho thấy liên kết sản xuất kinh doanh lịng tin xây dựng trì, lợi ích chia sẻ cơng dựa trách nhiệm nguồn lực bên tham gia liên kết đem lại lợi ích lớn bền vững cho bên Yếu tố ‘lòng tin’ ‘chia sẻ lợi ích cơng dựa trách nhiệm đóng góp bên’ thơng điệp cơng ty hộ gia đình tham gia liên kết nhấn mạnh trình thực nghiên cứu Nói cách khác, liên kết hộ cơng ty nên hình thành, liên kết dựa tảng lòng tin chia sẻ lợi ích công bên tham gia Câu hỏi liên kết nên dừng lại đâu phụ thuộc vào yêu cầu cụ thể thị trường điều kiện bên tham gia Liên kết công ty hộ trồng rừng có chứng phù hợp với hộ có nguồn lực đất đai tài tốt có trình độ thâm canh cao Liên kết thành cơng lợi ích việc trồng rừng có chứng đem lại lợi ích thực cao so với việc trồng rừng truyền thống, toàn chi phí liên quan tính tốn vào cấu giá thành Trong điều kiện trình độ thâm canh hộ hạn chế, hộ khơng có đủ nguồn lực để đầu tư dài hạn, hộ tham gia mơ hình liên kết trồng rừng khơng có chứng với công ty, nhằm tạo nguồn gỗ nguyên liệu đầu vào cho chế biến sản phẩm hợp pháp Sử dụng sản phẩm gỗ hợp pháp trở thành yêu cầu bắt buộc hầu hết quốc gia, bao gồm Việt Nam Sản phẩm gỗ hợp pháp đáp ứng toàn yêu cầu thị trường khó tính Hoa Kỳ (với Đạo luật Lacey Act) nước EU (trong khuôn khổ Quy định Gỗ EUTR) Hiện khoảng 60-70% tổng lượng gỗ rừng trồng khai thác hàng năm có nguồn gốc từ hộ gia đình (phần 30-40% cịn lại công ty lâm nghiệp, hợp tác xã) Điều chứng tỏ hộ gia đình có vai trị việc cung gỗ rừng trồng cho ngành công nghiệp chế biến gỗ Khoảng 70-80% nguồn gỗ từ rừng trồng Việt Nam sử dụng làm dăm, phần lại (2030%) đưa vào chế biến đồ gỗ phục vụ xuất Gỗ đưa vào chế biến có giá trị gia tăng lớn so với gỗ đưa vào chế biến dăm Hiện nguồn cung gỗ lớn rừng trồng nước ngày quan trọng, trực tiếp góp phần giảm phụ thuộc ngành chế biến gỗ vào nguồn nguyên liệu nhập Sử dụng nguồn cung gỗ rừng trồng nước thay cho nguồn nhập giúp giảm thiểu rủi ro việc nhập loài gỗ bất hợp pháp, thơng q nâng cao vị ngành trường quốc tế Liên kết công ty chế biến hộ trồng rừng giúp hộ vượt qua 25 hạn chế trình độ thâm canh nguồn lực đầu tư – hạn chế mang tính chất hệ thống nhiều hộ gia đình Liên kết có tiềm việc tạo nguồn gỗ rừng trồng, nguồn nguyên liệu quan trọng cho ngành công nghiệp chế biến đồ gỗ, với giá trị gia tăng cao Cũng giống liên trồng rừng có chứng chỉ, liên kết cơng ty hộ việc tạo nguồn gỗ cho chế biến tồn phát triển hình thành dựa hệ thống giá trị ‘lịng tin’ ‘chia sẻ lợi ích cơng bằng’ bên tham gia Một điều kiện quan trọng để hình thành liên kết hộ phải giao đất nguồn đất phải nguồn đất sạch, với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho hộ Hiện nhiều hộ vùng núi chưa tiếp cận với nguồn đất trồng rừng (Tơ Xn Phúc cộng 2012), nhiều hộ có diện tích đất hạn chế, khó có khả đem lại hiệu kinh tế tham gia liên kết Lợi ích rừng trồng, đặc biệt rừng trồng hộ mặt làm tăng độ che phủ rừng toàn quốc tạo nguồn cung gỗ nguyên liệu quan trọng cho chế biến nâng cao thu nhập cho hộ thông qua bán gỗ phủ nhận Nói cách khác, tạo hội mở rộng tiếp cận đất đai cho hộ vùng núi có tiềm đem lại lợi ích tổng hợp kinh tế, xã hội môi trường Liên kết công ty hộ nhằm tạo nguồn gỗ rừng trồng hợp pháp có tiềm tối đa hóa lợi ích tổng hợp Nguồn đất sử dụng để tạo và/hoặc mở rộng đất đai cho hộ? Về mặt lý thuyết, nguồn đất sử dụng 2,7 triệu đất Ủy ban Nhân dân cấp xã quản lý.26 Mặc dù thực tế nguồn đất khơng cịn nhiều số diện tích bị hộ tiếp cận sử dụng, số diện tích núi đá, không phù hợp với canh tác, số diện tích nằm xa khu dân cư đường giao thơng, khơng có khả đem lại hiệu kinh tế Tuy nhiên, cịn phần diện tích có khả sử dụng để phát triển rừng trồng Phần diện tích giao cho hộ, đặc biệt hộ khơng có thiếu đất có tiềm việc đem lại lợi ích kinh tế, xã hội mơi trường, đặc biệt diện tích góp vào để hình thành liên kết với cơng ty chế biến gỗ để tạo nguồn gỗ nguyên liệu Nguồn đất quan trọng sử dụng để chia cho hộ nguồn đất quản lý công ty lâm nghiệp nhà nước Những năm gần chứng kiến nỗ lực tái cấu ngành lâm nghiệp Chính phủ, theo diện tích đất lâm nghiệp cơng ty lâm nghiệp sử dụng không hiệu tiếp tục trao lại cho quyền địa phương, làm sở cho việc thực việc giao đất cho hộ Cần có chế đảm bảo nguồn đất trao cho hộ, cho nhóm đối tượng khác (ví dụ cơng ty tư nhân) đặc biệt hộ khơng có thiếu đất, nhằm phát triển nguồn gỗ rừng trồng Bên cạnh đó, điều kiện đói nghèo vùng núi cịn cao, phủ cần tiếp tục thực rà soát, đánh giá hiệu sử dụng đất cơng ty lâm nghiệp cịn lại Nếu kết rà soát đánh giá cho thấy lợi ích tổng hợp sử dụng đất (về môi trường, xã hội kinh tế) đất giao cho hộ cao lợi ích đất quản lý cơng ty lâm nghiệp cần tiến hành xóa bỏ cơng ty lâm nghiệp chuyển diện tích đất cho hộ sử dụng quản lý Trong điều kiện này, lao động dôi từ cơng ty lâm nghiệp có mức tiếp cận đất đai giống với hộ Liên kết cơng ty hộ có tiềm việc nâng cao lợi ích tổng thể hiệu sử dụng đất, nhiên liên kết hình thành cách tự nhiên, đặc biệt bối cảnh số lượng hộ lớn diện tích đất trồng rừng hộ hạn chế, từ làm tăng chi phí giao dịch liên kết Các mơ hình liên kết cho thấy liên kết hình thành có hỗ trợ từ bên ngồi, phải kể đến vai trị quan trọng quyền địa phương Chính quyền địa phương không nên trực tiếp tham gia vào hoạt động liên kết tham gia vận động người dân tham gia liên kết, hạn chế việc ban hành mệnh lệnh hành yêu cầu hộ tham gia mà cần tạo môi trường thể chế thuận lợi cho việc hình thành liên kết Chính quyền nên coi liên kết loại hình đầu tư mơi trường thể chế cần thơng thống, đặc biệt quy định có liên quan đến sử dụng quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất, để thu hút doanh nghiệp người dân tham gia đầu tư, hình thành liên kết Chính quyền cần có chế nhằm tạo lịng tin cho doanh nghiệp, bao gồm biện pháp chế tài đủ mạnh, nhằm giảm thiểu rủi ro xảy hộ phá vỡ hợp đồng Chính quyền cần thiết lập biện pháp kiểm 26 Quyết định 3158/QĐ-BNN-TCLN Bộ NN&PTNT ngày 27/07/2016 việc công bố trạng rừng năm 2015 26 sốt nhằm đảm bảo lợi ích công cho người dân tham gia liên kết Liên kết phát triển bền vững vận hành quan hệ cung – cầu, gắn kết thơng qua hệ thống giá trị lịng tin chia sẻ lợi ích cơng bên tham gia, mơi trường chế minh bạch, thơng thống mang tính phục vụ./ 27 Phụ lục Phụ lục Tổng hợp diện tích rừng theo chủ quản lý tồn quốc tính đến 31/12/2015 TT Chủ quản lý Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Tổng 14,061,856 100.0 Doanh nghiệp Nhà nước 1,454,361 10.3 Ban quản lý rừng 4,896,160 34.8 Tổ chức kinh tế khác 241,534 1.7 Đơn vị vũ trang 170,161 1.2 Hộ gia đình 3,145,967 22.4 Cộng đồng 1,110,408 7.9 Tổ chức khác 342,446 2.4 Ủy ban Nhân dân 2,700,819 19.2 Nguồn: Quyết định 3158/QĐ-BNN-TCLN Bộ trưởng Bộ NN&PTNT ký ngày 27/07/2016 việc công bố trạng rừng năm 2015 28 Phụ lục Thông tin FSC (Nguồn: https://ic.fsc.org/en/about-fsc; http://www.nepcon.org/vi/he-thong-fsc; http://chungnhan.vn/chungnhan-tieu-chuan-rung-fsc.html; http://senhowoodpellets.vn/fsc-la-gi/; http://www.gfacert.com/574990/STD_FM_GFA_Standard_Vietnam_1.1_vn.pdf ) FSC (Forest Stewardship Council), Hội đồng Quản trị Rừng Quốc tế, tổ chức phi phủ phi lợi nhuận quốc tế thành lập năm 1993 nhiều hội viên tồn cầu, nhằm mục đích khuyến khích quản lý rừng có trách nhiệm FSC đề biện pháp kiểm soát việc quản lý rừng giới phù hợp với mơi trường, đồng thời có lợi ích cho xã hội đạt hiệu kinh tế Tổ chức FSC thiết lập hệ thống tiêu chuẩn quốc tế việc quản lý rừng có trách nhiệm với cộng đồng xã hội (10 nguyên tắc 56 tiêu chí), thành lập hệ thống tổ chức chứng nhận ủy quyền đại diện cho Tổ chức FSC chứng nhận cho tổ chức, doanh nghiệp quản lý rừng, nhà sản xuất, thương mại sản phẩm từ rừng theo tiêu chuẩn FSC Một số tổ chức FSC ủy quyền cấp loại chứng chỉ/chứng nhận rừng SGS, Woodmark, BM TRADA (Anh); GFA Terra System (Đức); Smartwood (Mỹ); SKAL (Hà Lan); Silva Forest Foundation (Canada);… Tiêu chuẩn quản lý rừng FSC phân thành loại chứng nhận cụ thể: • FSC-FM (Forest Management certification): Chứng nhận quản lý rừng Chứng FSC-FM dành cho đơn vị trồng khai thác rừng Chứng nhận khu rừng/đơn vị quản lý rừng xác định tuân thủ theo 10 nguyên tắc FSC phù hợp nguyên tắc môi trường, kinh tế, xã hội • FSC-CoC (Chain of Custody certification): Chứng nhận chuỗi hành trình sản phẩm Chứng FSC-CoC dành cho đơn vị chế biến sản phẩm từ rừng Chứng nhận hệ thống quản lý cho đơn vị sản xuất, chế biến thương mại sản phẩm từ rừng chứng nhận FSC Xác nhận nguyên liệu hay sản phẩm FSC tách biệt với sản phẩm, nguyên liệu khác trình quản lý gắn nhãn • FSC-CW (Controlled Wood): Chứng nhận gỗ có kiểm sốt FSC,chứng nhận hệ thống quản lý cho đơn vị quản lý rừng hay sản xuất, chế biến thương mại nguồn gỗ theo tiêu chuẩn kiểm sốt FSC Gỗ có kiểm sốt FSC nguồn gỗ FSC chấp nhận có kiểm sốt để loại trừ nguồn gỗ không chấp nhận Theo báo cáo Tổ chức FSC cập nhật đến ngày 5/12/2016,27 giới có 190 triệu rừng 83 quốc gia cấp chứng FSC (với 1.453 chứng chỉ); 31.622 chứng FSC CoC cấp 123 quốc gia Cũng theo báo cáo này, Việt Nam cấp 24 chứng FSC FM với tổng diện tích 203.863 rừng; 526 chứng FSC CoC Các chứng FSC FM Việt Nam (cấp cho Công ty Lâm nghiệp nhóm hộ trồng rừng sản xuất) phần lớn Cơng ty Chứng GFA GmbH đánh giá, theo Tiêu chuẩn Tạm thời cho Hội đồng Quản trị rừng Việt Nam Công ty xây dựng Phiên Tiêu chuẩn Tạm thời Phiên 1.1, cập nhật ngày 04/09/2015 Chứng FSC CoC Việt Nam (cấp cho công ty chế biến, gia công đồ gỗ, xưởng xẻ) phần lớn SGS, RA đánh giá, theo Tiêu chuẩn FSC-STD-40-004 V2-1 Tổ chức FSC Chứng FSC cấp cấp lại dựa vào đánh giá cấp chứng (lần đầu) đánh giá định kỳ đánh giá cấp lại Thời gian cấp chứng khác tùy đối tượng xin cấp khác nhau, thông thường khoảng đến năm FSC GFA đánh giá theo nguyên tắc tiêu chí xây dựng, với loại kết Đạt, Lỗi nặng, Lỗi nhẹ Quan sát Các yêu cầu hành động chỉnh sửa/khắc phục phù hợp đưa tiêu chí bị đánh giá Lỗi hay Quan sát 27 FSC Facts & Figures Updated December 5, 2016 29 - - - Yêu cầu hành động chỉnh sửa nặng (Lỗi nặng CARs) đưa bị lỗi nặng việc đạt mục tiêu yêu cầu tiêu chuẩn liên quan Đơn vị quản lý rừng (hay đơn vị đại diện cho diện tích rừng đánh giá) phải có hoạt động chỉnh sửa ngay, đầy đủ trước chứng cấp hay cấp lại Nếu Lỗi nặng không khắc phục thời hạn cho phép, chứng bị đình tạm thời theo quy định hệ thống FSC Yêu cầu hành động chỉnh sửa nhẹ (Lỗi nhẹ CARs) đưa chưa đạt mục tiêu yêu cầu tiêu chuẩn FSC liên quan, coi có tính tạm thời Lỗi khơng ảnh hưởng đến việc cấp hay không cấp chứng cần phải khắc phục đầy đủ trước lần đánh giá Nếu không khắc phục lỗi nhẹ CARs tự động bị đánh thành lỗi nặng CARs Nếu tiếp tục khơng khắc phục bị đình chứng Quan sát không ảnh hưởng đến việc cấp chứng cảnh báo vấn đề giai đoạn sớm, chưa hình thành lỗi khơng tn thủ, tương lai bị đánh lỗi khách hàng không khắc phục sớm Nếu bị đánh Lỗi nặng, Đơn vị quản lý rừng phải đệ trình chứng hành động khắc phục việc ngăn ngừa việc lặp lại lỗi cho tổ chức thực đánh giá (GFA) thời hạn cho phép, đồng thời phải lưu chứng trường đến lần đánh giá sau Trong trường hợp Lỗi nhẹ CARs, Đơn vị quản lý rừng phải lưu chứng khắc phục trường đến lần đánh giá 30 Phụ lục Một số số khả cân đối chi phí cấp chứng FSC Hội nhóm hộ trồng rừng FSC Quảng Trị Chỉ tiêu Đơn vị tính Mức cam kết tăng giá thu mua gỗ FSC so với gỗ không FSC (phổ biến) 20% 18% 15% 10% 5% 120 120 120 120 120 20.0 18.3 15.7 10.9 5.7 1.4 1.3 1.1 0.8 0.4 52.9 52.9 52.9 52.9 52.9 Tổng lợi nhuận chu kỳ 10 năm Triệu đồng Lợi nhuận theo mức chênh lệch giá thu mua gỗ Triệu đồng 7% giá trị lợi nhuận chênh lệch Triệu đồng Phí thành viên hàng năm (0.1 tr đ*529 thành viên) Triệu đồng Chi phí cấp chứng FSC năm cho tồn diện tích Triệu đồng 126 126 126 126 126 ((28.000 USD*2 chu kỳ đánh giá/10 năm)*22,500)/ 1.000.000 đ) Diện tích tối thiểu cần khai thác năm để có đủ kinh phí trả phí chứng FSC 90 98 115 165 315 (chỉ sử dụng đóng góp 7% chênh lệch tăng thêm) Diện tích tối thiểu cần khai thác năm để có đủ kinh phí trả phí FSC 52 57 67 96 183 (sử dụng 7% chênh lệch tăng thêm + phí thành viên) Diện tích tối thiểu Nhóm hộ cần có chu kỳ 10 năm để có đủ kinh phí trả phí FSC 900 983 1,150 1,650 3,150 (chỉ sử dụng 7% chênh lệch tăng thêm) Diện tích tối thiểu Nhóm hộ cần có chu kỳ 10 năm để có đủ kinh phí trả phí FSC 522 570 667 957 1,828 (sử dụng 7% chênh lệch tăng thêm + phí thành viên) Ghi chú: Tính tốn dựa vào số liệu lợi nhuận bình quân (120 triệu đồng / ha) thành viên Hội nhóm hộ trồng rừng FSC Quảng Trị cung cấp Hội có 529 thành viên hộ trồng rừng địa phương, với tổng diện tích rừng trồng cấp chứng FSC (tháng 9/2015) 1.392,39 31 Phụ lục Khác trồng rừng FSC khơng FSC hộ gia đình Chỉ tiêu Hộ gia đình trồng rừng theo tiêu chuẩn FSC Mật độ giống Loài trồng Mật độ thấp (1.333 – 1.660 gốc / ha) Keo tràm lai, Keo tai tượng, thâm canh Chu kỳ khai thác Tỷ lệ sử dụng đất Phổ biến 8-10 năm Chừa lại phần diện tích làm hành lang bảo vệ gần sơng, suối,… Có quy định mua rõ nguồn gốc theo danh sách sở cung cấp giống tỉnh cung cấp; có hóa đơn mua bán -Trồng lồi -Chuẩn bị đất, đào hố máy, kích thước hố quy cách -Tuân thủ chặt chẽ trồng theo đường đồng mức -Bỏ phân lấp hố trước trồng -Làm cỏ thủ cơng, khơng đốt thực bì thu gom đốt theo điểm (đốt có kiểm sốt) -Bón thúc năm thứ -Tỉa thưa năm thứ 3, thứ 5, nơi trồng mật độ thấp từ đầu không tỉa thưa -Mật độ lại khoảng 900-1.000 gốc/ha -Sử dụng thuốc bảo vệ thực vật theo danh mục quy định -Không sử dụng thuốc diệt cỏ -Tuần tra bảo vệ kết hợp tỉa cành -Làm đường ranh cản lửa Nguồn gốc giống Kỹ thuật trồng, chăm sóc Hộ gia đình trồng rừng truyền thống (không theo tiêu chuẩn QLRBV) Trồng dầy (1.600 – 3.400 gốc/ha) Keo lai 32 Phổ biến 5-7 năm Sử dụng tồn 100% diện tích trồng rừng Hộ gia đình tự định, nguồn gốc không rõ ràng, mua bán tự -Trồng xen nông nghiệp giai đoạn đầu -Chuẩn bị đất, đào hố thủ công không theo quy cách cụ thể -Có khơng bón phân -Phát, đốt tồn diện tích -Bón khơng bón thúc (tùy thuộc điều kiện kinh tế hộ gia đình) -Tỉa thưa năm thứ thứ 4, năm thứ (nếu chu kỳ khai thác năm) -Mật độ lại khoảng 900-1.200 gốc/ha -Sử dụng thuốc bảo vệ thực vật -Sử dụng thuốc diệt cỏ -Tuần tra bảo vệ kết hợp tỉa cành -Đa số không ý làm ranh cản lửa Tiếp cận tín dụng hỗ trợ kỹ thuật -Cơng ty chế biến tài trợ chi phí đánh giá cấp chứng -Công ty chế biến cho vay vốn ưu đãi cho diện tích rừng trồng FSC từ tuổi, cam kết bán gỗ cho Công ty chế -Các hộ tham gia tập huấn kỹ thuật, phòng cháy chữa cháy Phương thức điều kiện bán rừng -Có hỗ trợ kỹ thuật từ khuyến lâm địa phương, khơng thường xun -Có chương trình cho vay vốn Nhà nước khó tiếp cận -Được quyền địa phương/kiểm lâm địa bàn tuyên truyền, phổ biến phịng chống cháy rừng -Phải có kế hoạch khai thác phê duyệt trước năm -Không thiết phải có kế hoạch khai thác -Chỉ khai thác trắng với lơ rừng nhỏ -Có quy định xin phép khai thác thường không -Chủ yếu thuê khai thác thực -Bán trực tiếp cho Công ty chế biến gỗ lớn đủ tiêu chuẩn -Được khai thác trắng làm gỗ xẻ -Bán đứng thuê khai thác -Công ty chế biến cam kết mua gỗ FSC với giá cao từ -Bán toàn cho sở chế biến thu mua (băm dăm 10-18% giá bán gỗ kích thước khơng có FSC gỗ xẻ) -Bán cành, gỗ nhỏ băm dăm cho sở chế biến thu -Hộ trồng rừng tự lo đầu (tự tìm người mua tự thỏa mua khác thuận giá bán) -Hộ gia đình khơng bắt buộc phải bán cho Công ty chế biến/thu mua cụ thể Chi phí liên quan / trang thiết -Chi phí thực theo yêu cầu gỗ có chứng -Trang thiết bị bản, thơ sơ chi phí thấp bị yêu cầu chi đánh giá -Dụng cụ chuyên dùng không bắt buộc -Trang thiết bị/dụng cụ chuyên dùng (máy cưa, máy xén cỏ, dao phát, cuốc, xẻng, bảo hộ lao động,…) phải có theo quy định Nguồn: Nhóm hộ trồng rừng nguyên liệu có chứng FSC Gio Linh (Quảng Trị) khơng có chứng Yên Bình (Yên Bái) Tháng 9, 10/2016 33 Tài liệu tham khảo IKEA (2012) Tiêu chuẩn IWAY yêu cầu tối thiểu môi trường, xã hội điều kiện làm việc mua sản phẩm, nguyên liệu thuê dịch vụ Phiên 01/09/2012 Mayfriodt, P; E Lambin 2008 The cause of the reforestation in Vietnam Land Use Policy 25:182-197 Meyfroid, P and E Lambin 2008 Forest transition in Vietnam and its environmental impacts Global Change Biology, 14(6) 1319-1336 Nguyễn Tôn Quyền, Cao Thị Cẩm, Tô Xuân Phúc Trần Lê Huy 2016 Thực trạng sử dụng gỗ nguyên liệu VIFORES, FPA Bình Định, Forest Trends Quyết định 3158/QĐ-BNN-TCLN Bộ trưởng Bộ NN&PTNT ngày 27/07/2016 việc công bố trạng rừng năm 2015 Tô Xuân Phúc cộng 2013 Mâu thuẫn đất đai công ty lâm nghiệp người dân địa phương Viện Tư vấn Phát triển (CODE) Forest Trends Tô Xuân Phúc, Trần Hữu Nghị 2014 Giao đất giao rừng bối cảnh tái cấu ngành lâm nghiệp: Cơ hội phát triển rừng cải thiện sinh kế vùng cao Forest Trends Tropenbos International 34 ... hình liên kết Công ty chế biến gỗ Hộ trồng rừng 12 4.1 Liên kết NAFOCO hộ trồng rừng Yên Bái 12 4.2 Liên kết công ty Woodsland hộ trồng rừng Tuyên Quang 14 4.3 Liên kết Công ty. .. trung vào việc hình thành vận hành nhóm hộ, kết nối hộ với công ty chế biến Các chi phí có liên quan đến hỗ trợ khơng nằm Báo cáo Mơ hình liên kết Công ty chế biến gỗ Hộ trồng rừng 4.1 Liên kết. .. vững Phần thảo luận số khía cạnh mơ hình liên kết Liên kết công ty chế biến gỗ hộ trồng rừng: Bài học từ thực tiễn sách Liên kết công ty chế biến gỗ hộ trồng rừng có chứng FSC hình thành bối cảnh