Đổi mới quá trình dạy học theo tiếp cận năng lực ở các trường đại học công an đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình hiện nay

Tiếp cận năng lực giáo dục đã trở thành một xu hướng trên thế giới ngày nay. Quá trình giảng dạy theo phương pháp tiếp cận năng lực là xu hướng không thể thiếu, giúp người học hình thành và phát triển hệ thống năng lực để giải quyết các vấn đề thực tế sau khi tốt nghiệp.

VJE Tạp chí Giáo dục, Số 457 (Kì - 7/2019), tr 21-24 ĐỔI MỚI QUÁ TRÌNH DẠY HỌC THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC Ở CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG AN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU NHIỆM VỤ TRONG TÌNH HÌNH HIỆN NAY Ngơ Thành Hun - Học viện Chính trị Công an nhân dân Ngày nhận bài: 10/5/2019; ngày chỉnh sửa: 21/5/2019; ngày duyệt đăng: 28/5/2019 Abstract: Approach to competency in education has become a trend in the world today The process of teaching according to competency approach enables learners to form and develop the competence system to solve practical problems after graduation Therefore, innovating the teaching process in the Public Security Universities by competency approach is the right direction that the universities need to implement effectively in the immediate and long term Keywords: Competency approach, teaching process, people’s Police kiến thức, thái độ, giá trị, kĩ hành vi chúng yêu cầu đề trình độ” [3] Với đặc thù lực lượng vũ trang nịng cốt Đảng, ngành CAND ln đề yêu cầu học viên tốt nghiệp trình độ phải đáp ứng thực tiễn cơng bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội Vì lẽ đó, q trình dạy học trường CAND nói chung trường đại học CAND nói riêng cần phải định hướng vào kết đầu người học, hướng người học đạt lực để thực tốt nhiệm vụ tương ứng lĩnh vực công tác ngành Nội dung kết nghiên cứu 2.1 Các khái niệm 2.1.1 Năng lực Trong tiếng Anh, khái niệm “năng lực” diễn đạt thuật ngữ như: Atriibute, Ability, Compentency Trong đó, Attribute dùng theo nghĩa phẩm chất cá nhân; Ability dùng để khả mà cá nhân thể tham gia hoạt động định; Competency theo Từ điển tiếng Anh Cambridge, nghĩa kĩ quan trọng, cần thiết để thực việc đó, cịn theo Từ điển tiếng Anh - Oxford, nghĩa từ Competence (cũng từ Competency) khả thực việc thành cơng có hiệu Theo Từ điển tiếng Việt Hoàng Phê (2005), khái niệm “Năng lực” hiểu “1 Khả năng, điều kiện chủ quan tự nhiên sẵn có để thực hoạt động đó; Phẩm chất tâm lí, sinh lí tạo cho người khả hoàn thành loại hoạt động với chất lượng cao” [4; tr 660] Theo Từ điển Giáo dục học “Năng lực khả hình thành phát triển cho phép Mở đầu Trong bối cảnh nhân loại bước vào kỉ nguyên cách mạng công nghệ lần thứ tư với kinh tế tri thức xu tồn cầu hố mạnh mẽ, lĩnh vực GD-ĐT diễn biến đổi sâu sắc quy mô rộng lớn Nghị số 29-NQ/TW, ngày 04/11/2013 Ban Chấp hành Trung ương khẳng định: “Chuyển mạnh trình giáo dục từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện lực phẩm chất người học”; “tập trung đào tạo nhân lực có kiến thức, kĩ trách nhiệm nghề nghiệp” [1] Nghị số 17-NQ/ĐUCA, ngày 28/10/2014 Đảng ủy Cơng an Trung ương đổi bản, tồn diện GD-ĐT Công an nhân dân (CAND) xác định mục tiêu “Đào tạo, cung cấp bổ sung đủ nguồn nhân lực có chất lượng cao, tạo đội ngũ cán có phẩm chất, lực, vững trị, tinh thơng nghiệp vụ, nắm vững pháp luật, có kiến thức cần thiết khoa học - kĩ thuật, ngoại ngữ kĩ để thực chức quản lí nhà nước an ninh, trật tự, bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội, hịa nhịp với địi hỏi chung đất nước nhiệm vụ công tác cơng an tình hình mới” Để đạt mục tiêu nêu trên, giáo dục đại học CAND phải có đổi bản, tồn diện q trình dạy học trường đại học CAND [2] Hướng tiếp cận giáo dục dựa lực không mới, song trở thành mơ hình áp dụng phổ biến nhiều quốc gia giới Có thể hiểu, giáo dục dựa lực “là hướng tiếp cận dựa vào kết đầu người học (outcome - based education), kết hợp chặt chẽ phương thức giảng dạy hình thức đánh giá thiết kế nhằm đánh giá việc học người học thông qua việc thể 21 Email: huyenc500@gmail.com VJE Tạp chí Giáo dục, Số 457 (Kì - 7/2019), tr 21-24 người đạt thành công hoạt động thể lực, trí lực nghề nghiệp Năng lực thể vào khả thi hành hoạt động, thực nhiệm vụ” [5; tr 272] Qua phân tích trên, hiểu: Tiếp cận lực giáo dục việc xác định hệ thống chuẩn lực cụ thể tương ứng với mục tiêu đào tạo xác định chương trình đào tạo người học, từ xác định cách thức, phương pháp phù hợp nhằm hình thành phát triển hệ thống lực cho thân người học Theo Bộ GD-ĐT, khái niệm “năng lực” nêu Thông tư số 07/2015/TT-BGDĐT ngày 16/4/2015 quy định khối lượng kiến thức tối thiểu, yêu cầu lực mà người học đạt sau tốt nghiệp trình độ đào tạo giáo dục đại học quy trình xây dựng, thẩm định, ban hành chương trình đào tạo trình độ đại học, thạc sĩ, tiến sĩ, sau: “Năng lực người học đạt sau tốt nghiệp khả làm việc cá nhân làm việc nhóm sở tuân thủ nguyên tắc an toàn nghề nghiệp, đạo đức nghề nghiệp tâm huyết với nghề, bao gồm kiến thức, kĩ năng, tính chủ động sáng tạo giải vấn đề liên quan đến ngành/ chuyên ngành tương ứng trình độ đào tạo” [6] Đối chiếu cách tiếp cận với mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực CAND đáp ứng yêu cầu thực tiễn bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội hoàn toàn phù hợp nhân tố thúc đẩy, nâng cao chất lượng q trình dạy học góp phần nâng cao chất lượng đào tạo trường đại học CAND 2.2 Q trình dạy học trường đại học Cơng an nhân dân Các trường đại học CAND với mục tiêu đào tạo, cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng cao, tạo đội ngũ cán cơng an có phẩm chất, lực, vững trị, tinh thông nghiệp vụ, nắm vững pháp luật, có kiến thức khoa học - kĩ thuật, ngoại ngữ kĩ để thực chức quản lí nhà nước an ninh trật tự, bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội, đấu tranh phòng chống tội phạm xây dựng lực lượng CAND Những năm qua, trường đại học CAND khơng ngừng đổi q trình dạy học nhằm nâng cao chất lượng dạy học trọng tới lực hình thành sản phẩm đầu trình đào tạo đáp ứng mục tiêu Tổng hợp từ cơng trình nghiên cứu tác giả nước cho thấy, nghiên cứu lực có nhiều hướng tiếp cận quan niệm khác Mỗi cách tiếp cận xuất phát từ mục đích nghiên cứu hướng vận dụng cơng trình nghiên cứu vào thực tiễn Tuy nhiên, dù tiếp cận theo hướng nghiên cứu ra: Năng lực phẩm chất tổng hợp thuộc cá nhân, bao gồm phẩm chất tâm lí sinh lí, liệt kê nhiều yếu tố kiến thức, kĩ năng, thái độ, tình cảm, giá trị, động cơ, mục đích, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu hoạt động cụ thể Tuy nhiên, theo hướng tiếp cận lực giáo dục, trình dạy học trường đại học CAND bộc lộ hạn chế sau: Theo đó, quan niệm “Năng lực thuộc tính cá nhân cho phép cá nhân việc huy động tổng hợp kiến thức, kĩ giá trị sáng tạo, niềm tin, ý chí để thực thành cơng hoạt động định, đạt kết mong muốn điều kiện cụ thể” 2.1.2 Tiếp cận lực giáo dục - Về mục tiêu dạy học Quá trình xây dựng mục tiêu dạy học chưa thực vào nhu cầu nguồn nhân lực đơn vị sử dụng công an đơn vị, địa phương, mục tiêu cịn chung chung, chưa xác định hệ thống lực tương ứng với hành vi nghiệp vụ lĩnh vực công tác cơng an “Tiếp cận” (Approach) có nghĩa tiến tới, hướng tới Tiếp cận hiểu bước tiến gần tới đối tượng, cách thức tác động để phân tích, tìm hiểu đối tượng Trong giáo dục, tiếp cận thường sử dụng xây dựng, phát triển chương trình giáo dục gồm có hai cách phổ biến tiếp cận theo nội dung tiếp cận kết đầu - Về nội dung, chương trình Nội dung số chương trình đào tạo cịn dàn trải, chưa cân đối, nặng lí thuyết, thiếu chuyên sâu nghiệp vụ kĩ thực hành Học viên phải tiếp thu kiến thức nhiều môn học, thuộc nhiều lĩnh vực khoa học khác lại không sâu kiến thức nghề nghiệp Nhiều chương trình đào tạo cứng nhắc, chưa phù hợp với mục tiêu sử dụng nhân lực công an đơn vị địa phương [7] Tiếp cận lực xu hướng giáo dục có nhiều ưu vượt trội so với tiếp cận nội dung bối cảnh xã hội Chính thế, xu hướng nhiều quốc gia áp dụng vào trình giáo dục nước để đáp ứng nguồn nhân lực bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư - Về phương pháp dạy học 22 VJE Tạp chí Giáo dục, Số 457 (Kì - 7/2019), tr 21-24 Cịn nặng thuyết trình, chí cịn tình trạng đọc - ghi; chưa áp dụng phương pháp dạy học tích cực, đại; chưa ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin phương tiện dạy học đại giảng dạy Đặc biệt, theo kế hoạch chung Bộ Công an, trường đại học CAND chuyển sang đào tạo theo hệ thống tín chỉ, nhiên phương pháp dạy học giảng viên chưa đổi phù hợp với học chế tín để phát huy việc tự học, tự nghiên cứu học viên, vấn đề có ý nghĩa quan trọng triết lí “lấy người học làm trung tâm” nhằm phát huy tối đa lực người học trình học tập - Về kiểm tra, đánh giá kết học tập phạm xuyên quốc gia vấn đề an ninh phi truyền thống diễn chưa có tiền lệ Do vậy, nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội ngày nặng nề Cho nên, yêu cầu đổi toàn diện giáo dục đào tạo CAND nói chung q trình dạy học trường đại học CAND nói riêng yêu cầu thiết nhằm đạt mục tiêu Nghị số 17 đề [2] Để thực có hiệu đổi trình dạy học theo tiếp cận lực trường đại học CAND cần quan tâm đổi số vấn đề sau: - Rà sốt, hồn thiện chuẩn đầu ra, mục tiêu dạy học Phương pháp kiểm tra, đánh giá kết học tập học viên chủ yếu tập trung đánh giá việc nắm kiến thức môn học, chưa trọng đến việc phát triển lực cho người học Hình thức kiểm tra, đánh giá chủ yếu sử dụng hình thức tự luận, việc áp dụng hình thức vấn đáp, kiểm tra thực hành môn nghiệp vụ chưa khai thác triệt để [8] Trước yêu cầu nghiệp đổi nay, cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện mục tiêu đào tạo người cán công an, cụ thể hóa đến ngành học phải tổ chức quán tất trường đại học CAND Trên sở khảo sát, đánh giá yêu cầu, nhiệm vụ công tác công an giai đoạn để xác định chuẩn đầu cho ngành học, từ xây dựng mục tiêu đào tạo, phải lượng hóa phẩm chất, lực người cán cơng an để cụ thể hóa vào chương trình đào tạo Trong đó, cần xác định yêu cầu kiến thức cần nắm vững, vận dụng; yêu cầu lực nghiệp vụ cần đạt chuyên ngành đào tạo cụ thể hóa đến mơn học, phần học, giảng để học viên chủ động tích cực tích lũy, rèn luyện kĩ trình học tập trường - Về điều kiện sở vật chất, phương tiện phục vụ dạy học Hệ thống giáo trình, tài liệu dạy học bước hoàn thiện, nhiên chưa cập nhật theo chương trình Bên cạnh đó, hệ thống khai thác chủ yếu từ nguồn nội trường ngành CAND, chưa có chế liên thơng trường trường CAND với trường đại học CAND để huy động nguồn lực, đồng thời tạo phong phú nguồn giáo trình, tài liệu tham khảo phục vụ cho trình dạy học Tuy Bộ Cơng an quan tâm đầu tư kinh phí để trang bị phương tiện dạy học, song trình đầu tư dàn trải nên chưa đồng đạt hiệu mong muốn - Phát triển chương trình đào tạo theo hướng tiếp cận lực chuẩn hóa nội dung 2.3 Một số giải pháp đổi trình dạy học theo tiếp cận lực trường đại học Công an nhân dân đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Trước tình hình giới nước tiếp tục diễn biến phức tạp, bên cạnh thời cơ, thuận lợi, phải đối phó với khó khăn, thách thức Nền kinh tế thị trường tác động ngày sâu sắc, toàn diện mặt tích cực mặt tiêu cực đạo đức xã hội nói chung cơng tác Cơng an nói riêng Các lực thù địch ngày đêm riết thực âm mưu diễn biến hịa bình, bạo loạn lật đổ nhằm gây ổn định trị, xã hội, dẫn tới chuyển hóa chế độ trị nước ta Các loại tội phạm, tệ nạn xã hội gia tăng, phát triển quy mô lẫn phương thức thủ đoạn; đặc biệt loại tội 23 Tập trung rà sốt đổi nội dung chương trình phù hợp với mục tiêu đào tạo; cần điều chỉnh, bổ sung, cập nhật kiến thức phù hợp với thực tiễn phịng ngừa, đấu tranh tội phạm tình hình Chương trình đào tạo ngành học phải thể nội dung cốt lõi phù hợp với chuyên ngành đào tạo hướng đến phát triển lực người học phương diện sau: (1) Khả đáp ứng công việc thực tiễn (năng lực chuyên mơn); (2) Có khả làm việc cá nhân làm việc theo tổ, nhóm cách sáng tạo (năng lực phương pháp); (3) Giải cách linh hoạt tình nghiệp vụ thực tiễn cơng tác (năng lực cá nhân); (4) Hiểu biết tình hình thực tiễn công an đơn vị, địa phương để tham mưu cho cấp lãnh đạo vụ việc liên quan đến an ninh trật tự (năng lực xã hội) - Đổi phương pháp dạy học theo hướng tăng cường phương pháp dạy học tích cực, hình thành VJE Tạp chí Giáo dục, Số 457 (Kì - 7/2019), tr 21-24 phát triển lực người học thông qua hoạt động trải nghiệm thực tế huyện tồn diện, xã bám sở” vấn đề đào tạo nguồn nhân lực có phẩm chất, lực nghề nghiệp đáp ứng tốt yêu cầu công tác quan tâm hết Do đó, đổi quản lí q trình dạy học trường đại học CAND theo tiếp cận lực hướng mà trường CAND cần triển khai mạnh mẽ, có hiệu trước mắt lâu dài Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nâng cao lực sư phạm: xây dựng phát triển chương trình đào tạo, đổi phương pháp dạy học kiểm tra, đánh giá kết học tập người học; lực nghiệp vụ cho đội ngũ giảng viên Đổi hình thức, nội dung, cách thức đánh giá dạy giỏi cấp làm tốt công tác tổ chức Hội thi giảng viên dạy giỏi nhằm đẩy mạnh phong trào dạy tốt, kịp thời biểu dương, tơn vinh giảng viên tích cực đổi phương pháp dạy học Nghiên cứu mơ hình dạy học dựa hoạt động trải nghiệm người học thông qua q trình thực tế, thực tập cơng an đơn vị, địa phương, sở để học viên thể tri thức học thông qua sách vào thực tiễn sống, hình thức thiết thực để hình thành lực cho học viên Tài liệu tham khảo [1] Ban Chấp hành Trung ương (2013) Nghị số 29-NQ/TW, ngày 04/11/2013 đổi toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế [2] Đảng ủy Công an Trung ương (2014) Nghị số 17-NQ/ĐUCA ngày 24/10/2014 đổi toàn diện giáo dục đào tạo công an nhân dân [3] J Gervais (2016) The operational definition of competency-based education The Journal of Competency-based education, Vol (2), pp 98-106 [4] Hoàng Phê (chủ biên, 2005) Từ điển tiếng Việt NXB Đà Nẵng [5] Bùi Hiền (chủ biên, 2015) Từ điển Giáo dục học NXB Khoa học Kĩ thuật [6] Bộ GD-ĐT (2015) Thông tư số 07/2015/TT -BGDĐT ngày 16/4/2015 quy định khối lượng kiến thức tối thiểu, yêu cầu lực mà người học đạt sau tốt nghiệp trình độ đào tạo giáo dục đại học quy trình xây dựng, thẩm định, ban hành chương tình đào tạo trình độ đại học, thạc sĩ, tiến sĩ [7] Trần Thị Thu Trang (2017) Phát triển chương trình đào tạo theo tiếp cận lực trường đại học cơng an nhân dân Tạp chí Giáo dục, số 410, tr 26-29 [8] Nguyễn Thị Thu Phương (2016) Quản lí kiểm tra đánh giá kết học tập học viên học viện an ninh theo hướng tiếp cận lực Tạp chí Giáo dục, số đặc biệt tháng 4, tr 39-40; 21 [9] Nguyễn Thanh Hà (2017) Phát triển đội ngũ cán quản lí đào tạo trường đại học quân đội theo hướng tiếp cận lực Tạp chí Giáo dục, số 413, tr 12-14; [10] Nguyễn Thế Vinh (2015) Quản lí hoạt động học tập học viên theo hướng tiếp cận lực đại học quân Tạp chí Giáo dục, số 354, tr 16-18 - Tăng cường chế phối hợp trường đại học CAND với công an đơn vị, địa phương Với mục tiêu đào tạo để cung cấp nguồn nhân lực phục vụ cho công an đơn vị, địa phương, việc xác lập chế phối hợp trường đại học CAND công an đơn vị, địa phương có vai trị đặc biệt quan trọng, tạo chu trình khép kín q trình dạy học trường đại học CAND Từ tuyển chọn đầu vào (sơ tuyển, tuyển sinh), trình dạy học đầu ra, phân công công tác Hai thực thể có mối quan hệ tương hỗ nhau, thông qua phản hồi phẩm chất, lực đội ngũ cán đào tạo từ trường CAND làm sở để trường đại học CAND thay đổi nội dung, chương trình phương pháp đào tạo Đồng thời, nhu cầu vị trí công tác cán sở để trường đại học CAND xác định chuẩn đầu ra, xây dựng mục tiêu đào tạo đáp ứng nhu cầu - Các trường tiếp tục đề xuất Bộ Công an đầu tư triển khai dự án xây dựng hệ thống thao trường, bãi tập, khu thực hành liên hoàn phòng học chuyên dụng đáp ứng nội dung, chương trình đào tạo phương pháp dạy học theo hướng hình thành phát triển lực người học Kết luận Tiếp cận lực giáo dục trở thành xu hướng giới Quá trình dạy học theo tiếp cận lực xu tất yếu, giúp cho người học hình thành phát triển hệ thống lực giải vấn đề thực tiễn sau tốt nghiệp Trong bối cảnh nay, thực chủ trương xếp lại tổ chức máy Bộ Công an theo hướng “Bộ tinh, tỉnh mạnh, 24 ... tiếp cận lực chuẩn hóa nội dung 2.3 Một số giải pháp đổi trình dạy học theo tiếp cận lực trường đại học Công an nhân dân đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Trước tình hình giới nước tiếp tục... tạo nguồn nhân lực có phẩm chất, lực nghề nghiệp đáp ứng tốt yêu cầu công tác quan tâm hết Do đó, đổi quản lí q trình dạy học trường đại học CAND theo tiếp cận lực hướng mà trường CAND cần triển... đích, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu hoạt động cụ thể Tuy nhiên, theo hướng tiếp cận lực giáo dục, trình dạy học trường đại học CAND bộc lộ hạn chế sau: Theo đó, quan niệm ? ?Năng lực thuộc tính cá