Bài viết nghiên cứu quy định của BLLĐ năm 2012 về làm thêm giờ và thực tiễn thi hành, đưa ra một số khuyến nghị có tính chất tham khảo trong quá trình rà soát, sửa đổi, bổ sung BLLĐ năm 2012 về làm thêm giờ.
BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT GỐP VÏÌ QUY ÀÕNH LÂM THÏM GIÚÂ TRONG BƯÅ LÅT LAO ÀƯÅNG NÙM 2012 Lê Thị Hoài Thu* *PGS,TS Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Thơng tin viết: Từ khố: làm thêm giờ, quan hệ lao động, tiền lương, hợp đồng lao động Lịch sử viết: Nhận bài: 07/02/2017 Biên tập: 26/02/2017 Duyệt bài: 01/03/2017 Article Infomation: Overtime, Keywords: Labour Relationship, Salary, Labour Contract Article History: Received: 07 Feb 2017 Edited: 26 Feb 2017 Approved: 01 Mar 2017 Tóm tắt: Quan hệ lao động quan hệ phổ biến đời sống Một vấn đề dễ dẫn đến tranh chấp quan hệ lao động người lao động (NLĐ) người sử dụng lao động (NSDLĐ) vấn đề làm thêm Hiện nay, quy định làm thêm Bộ luật Lao động (BLLĐ) năm 2012 bộc lộ bất cập, chưa thực đáp ứng yêu cầu thực tiễn Bài viết nghiên cứu quy định BLLĐ năm 2012 làm thêm thực tiễn thi hành, đưa số khuyến nghị có tính chất tham khảo q trình rà sốt, sửa đổi, bổ sung BLLĐ năm 2012 làm thêm Abstract: Labour relationship is one of the most common ones in the society One of the issues that may lead to the labor disputes between employees and employers is the overtime Currently, the regulations on the overtime in the Labor Code of 2012 have revealed a number of shortcomings, not really meet the requirements of practices This article provides the reviews of the Labour Code of 2012, the regulations on the overtime and practical performance, recommendations for reference related to the overtime during the reviews and amendments of Labor Code of 2012 Quy định Bộ luật Lao động năm 2012 làm thêm thực tiễn thi hành Việc sử dụng NLĐ làm thêm quy định Điều 106, Điều 107, Điều 155, Điều 163 Điều 178 Bộ luật Lao động (BLLĐ) năm 2012 Tiền lương làm thêm NLĐ quy định Điều 97 BLLĐ năm 2012 Các quy định tiếp tục quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nghị định Chính phủ thông tư Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Cụ thể sau: Thứ nhất, đối tượng sử dụng làm thêm Theo quy định điều luật trên, làm thêm chia thành hai trường hợp là: làm thêm trường hợp bình thường làm thêm trường hợp đặc biệt Trong trường hợp bình thường, NSDLĐ sử dụng NLĐ làm thêm đồng ý NLĐ (tức nguyên tắc, làm thêm hay không NSDLĐ NLĐ tự thỏa thuận)1 Điều 106 BLLĐ năm 2012 NGHIÏN CÛÁU Söë 06(334) T3/2017 LÊÅP PHẤP 21 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT Trong trường hợp đặc biệt, NSDLĐ có quyền yêu cầu NLĐ làm thêm vào ngày NLĐ không từ chối trường hợp: i) Thực lệnh động viên, huy động bảo đảm nhiệm vụ quốc phịng, an ninh tình trạng khẩn cấp quốc phòng, an ninh theo quy định pháp luật; ii) Thực cơng việc nhằm bảo vệ tính mạng người, tài sản quan, tổ chức, cá nhân phòng ngừa khắc phục hậu thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh thảm họa2 Bên cạnh quy định chung này, Nhà nước quy định NSDLĐ không sử dụng NLĐ sau làm thêm giờ: - Lao động nữ mang thai từ tháng thứ 07 từ tháng thứ 06 làm việc vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo (điểm a khoản Điều 155 BLLĐ năm 2012); - Lao động nữ nuôi 12 tháng tuổi (điểm b khoản Điều 155 BLLĐ năm 2012); - NLĐ 15 tuổi (khoản Điều 163 BLLĐ năm 2012); - NLĐ từ đủ 15 tuổi đến 18 tuổi, trừ số công việc, ngành nghề phép sử dụng làm thêm theo quy định Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (khoản Điều 163 BLLĐ năm 2012); - NLĐ người khuyết tật suy giảm từ 51% khả lao động trở lên (khoản Điều 178 BLLĐ năm 2012) 22 Thứ hai, số làm thêm Từ trước đến nay, nguyên tắc chung, Nhà nước khống chế số làm thêm với mong muốn hạn chế lạm dụng sức lao động từ phía NSDLĐ bảo vệ sức khỏe, tính mạng cho NLĐ nói riêng, lực lượng lao động xã hội nói chung Theo quy định điểm b khoản Điều 106 BLLĐ năm 2012, số làm thêm NLĐ sau: - Không 50% số làm việc bình thường 01 ngày Trường hợp áp dụng quy định làm việc theo tuần tổng số làm việc bình thường số làm thêm khơng q 12 01 ngày Trường hợp làm thêm vào ngày nghỉ lễ, tết, nghỉ tuần… số làm thêm không 12 giờ/ngày; - Không 30 01 tháng; - Không 200 01 năm, trừ số trường hợp đặc biệt Chính phủ quy định làm thêm không 300 01 năm3; Sau đợt làm thêm 07 ngày liên tục tháng, NSDLĐ phải bố trí để NLĐ nghỉ bù cho số không nghỉ Thứ ba, tiền lương làm thêm giờ: Theo quy định khoản khoản Điều 97 BLLĐ năm 2012, NLĐ làm thêm trả lương tính theo đơn giá tiền lương tiền lương theo công việc làm sau4: + Vào ngày thường, 150%; Điều 107 BLLĐ năm 2012 Theo quy định Điều Nghị định số 45/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 quy định chi tiết thi hành số điều BLLĐ thời làm việc, thời nghỉ ngơi an toàn lao động, vệ sinh lao động, việc tổ chức làm thêm từ 200 đến 300 năm được thực số trường hợp sau: - Sản xuất, gia công xuất sản phẩm hàng dệt, may, da, giày, chế biến nông, lâm, thủy sản; - Sản xuất, cung cấp điện, viễn thông, lọc dầu; cấp, thoát nước; - Các trường hợp khác phải giải cơng việc cấp bách, khơng thể trì hoãn Khi tổ chức làm thêm từ 200 đến 300 năm, NSDLĐ phải thông báo văn cho quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quản lý nhà nước lao động địa phương Cơng thức tính lương làm thêm quy định Điều Thông tư số 23/2015/TT-BLĐTBXH ngày 23/6/2015 hướng dẫn thực số điều tiền lương Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung BLLĐ NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 06(334) T3/2017 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT + Vào ngày nghỉ tuần, 200%; + Vào ngày nghỉ lễ, ngày nghỉ có hưởng lương, 300% chưa kể tiền lương ngày lễ, ngày nghỉ có hưởng lương NLĐ hưởng lương ngày Trường hợp làm thêm vào ban đêm ngồi việc trả lương trên, NLĐ cịn trả thêm 30% tiền lương tính theo đơn giá tiền lương tiền lương theo công việc ngày làm việc bình thường 20% tiền lương tính theo đơn giá tiền lương tiền lương theo công việc làm vào ban ngày Những quy định làm thêm BLLĐ năm 2012 có số ưu điểm sau : i) Mở rộng quyền định bên quan hệ lao động việc làm thêm giờ, không khống chế trường hợp phép làm thêm quy định trước đây; ii) Có tính đến việc bảo vệ sức khỏe, tính mạng cho NLĐ nói riêng lực lượng lao động xã hội nói chung thông qua việc quy định giới hạn số làm thêm ngày, tháng, năm, thông qua quy định việc bố trí nghỉ bù cho NLĐ làm thêm liên tục 07 ngày tháng; iii) Quy định cụ thể số làm thêm vào ngày nghỉ tuần, nghỉ lễ, tết, nghỉ có hưởng lương để tránh cách hiểu áp dụng khác trước đây; iv) Quy định cụ thể trường hợp làm thêm trường hợp đặc biệt… Tuy nhiên, sau ba năm thực hiện, quy định làm thêm BLLĐ năm 2012 bộc lộ bất cập, chưa thực đáp ứng yêu cầu thực tiễn Vì vậy, việc thi hành BLLĐ năm 2012 đơn vị sử dụng lao động thời gian vừa qua cịn gặp khơng khó khăn, vướng mắc, chí vi phạm pháp luật Cụ thể sau: Một là, theo quy định hành, NSDLĐ sử dụng lao động người cao tuổi làm thêm NLĐ độ tuổi lao động Quy định khơng hợp lý nhìn từ góc độ bảo vệ sức khỏe cho NLĐ cao tuổi nhìn từ góc độ giải việc làm cho lực lượng lao động độ tuổi lao động Hai là, việc giới hạn số làm thêm không 30 tháng không 200 năm (trường hợp đặc biệt phép sử dụng lao động làm thêm từ 200 đến 300 năm) chưa thực phù hợp, tính khả thi thấp Điều thể điểm sau đây: - Hiện tại, trình độ lao động xã hội, suất lao động, thu nhập mức sống NLĐ Việt Nam cịn thấp, chí có số thấp so với nước khu vực (năng suất lao động)5 Với xu hướng rút ngắn thời làm việc bình - Tỷ lệ lực lượng lao động có kỹ (bao gồm trường đại học, cao đẳng trường đào tạo nghề) Việt Nam thấp với tốc độ tăng chậm Trong thời gian từ năm 2012 tới năm 2015, tỷ lệ lao động có tay nghề có cải thiện chậm, tăng từ 18% lên 20% Quý 4/2015, lực lượng lao động độ tuổi từ 15 trở lên 54.590.000 người, lực lượng lao động có tay nghề từ 15 tuổi trở lên (bao gồm người có giấy chứng nhận với thời gian đào tạo từ tháng trở lên) 11.020.000 người (chiếm 20,19%) Đây thách thức doanh nghiệp để đáp ứng cơng việc địi hỏi NLĐ có tay nghề cao lĩnh vực sản xuất, dịch vụ, bán hàng chuyên gia cao cấp (Nguồn: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Báo cáo đánh giá tác động Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLLĐ, tháng 11/2016) - Theo điều tra lao động Tổng cục Thống kê Việt Nam, tiền lương Việt Nam trung bình khoảng 4,7 triệu đồng vào năm 2015 Mức lương trung bình khơng đảm bảo mức sống tối thiểu tổ chức Oxfam ước tính chi phí sinh hoạt hàng tháng công nhân với đứa trẻ phụ thuộc 5.420.000 đồng/tháng Mức sinh hoạt phí mà Oxfam ước tính gấp lần mức lương tối thiểu quy định Chính vậy, có 7% số NLĐ tham gia khảo sát cho biết họ tích lũy chút (Nguồn: Worker Rights Consortium, 2013, tr 15) Một khảo sát Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam thực với 1.600 NLĐ 60 công ty cho thấy 20% trả lời thu nhập đủ cho sống họ; 31% tiêu đạm bạc tiết kiệm; 41% có mức lương đủ để trang trải nhu cầu sống họ; có 8,0% có khả tiết kiệm Với mức thu nhập thấp vậy, NLĐ buộc phải làm việc thêm để trì sống NGHIÏN CÛÁU Sưë 06(334) T3/2017 LÊÅP PHẤP 23 BÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT thường mà Nhà nước lại giới hạn q thấp số làm thêm tốn suất lao động, thu nhập mức sống NLĐ khó tìm lời giải - Chính giới hạn chặt chẽ gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp, doanh nghiệp có nhiều cơng việc có tính chất mùa vụ, gia công theo đơn đặt hàng (dệt may, da giầy, chế biến thủy sản, sản xuất hàng xuất khẩu…) công việc dồn vào số thời điểm năm, nhu cầu làm thêm lớn, không sử dụng lao động làm thêm 30 tháng, 200 giờ, 300 năm khơng thể giải hết cơng việc, ảnh hưởng đến quyền lợi NSDLĐ, NLĐ, khách hàng, người tiêu dùng xã hội Điều lý giải cho tượng vi phạm pháp luật thời làm việc nói chung, làm thêm nói riêng diễn phổ biến doanh nghiệp - vi phạm giải nhu cầu cần thiết bên quan hệ lao động Thực tế, nhiều đơn vị sử dụng lao động sử dụng NLĐ làm thêm vượt giới hạn pháp luật quy định6 vận dụng nhiều cách khác để né tránh quy định pháp luật (giao việc 24 cho NLĐ làm nhà khơng tốn theo chế độ làm thêm giờ; thực tế sử dụng lao động làm thêm hạch tốn chi phí - mà thực chất tiền lương làm thêm - vào khoản khác tiền lương làm thêm giờ, “xử lý” hóa đơn chứng từ cho hợp lệ; ép định mức lao động để NLĐ phải tự kéo dài thời gian làm việc hồn thành nhiệm vụ mà khơng tính toán chế độ làm thêm giờ…)7 - Việc giới hạn số làm thêm tạo khoảng cách môi trường pháp lý nước ta nước khu vực (nhìn chung nước khu vực nới lỏng giới hạn số so với nước ta, chí có nước không giới hạn số làm thêm) Khoảng cách làm cho lợi cạnh tranh, thu hút đầu tư nước ta giảm so với nước Ba là, quy định điều kiện thủ tục làm thêm từ 200 đến 300 giờ/năm chặt chẽ điều kiện, nặng nề thủ tục hành dẫn đến khó thực thực tế doanh nghiệp lợi dụng vào thiếu chặt chẽ công tác quản lý nhà nước lao động để không tuân thủ Theo Báo cáo tổng kết đánh giá năm thi hành BLLĐ Bộ Lao động - Thương binh Xã hội: Tình trạng doanh nghiệp tổ chức làm thêm số quy định diễn phổ biến, doanh nghiệp hoạt động ngành nghề may mặc, chế biến thủy sản làm hàng xuất thường bị động thời gian với bên đặt hàng gia công sử dụng nhiều lao động Thực tế tiền lương thấp nên phận NLĐ muốn làm thêm để tăng thu nhập Kết khảo sát Better Work cho thấy, tương tự nước phát triển khác, luật pháp quy tắc ứng xử quy định thời làm việc thường bị lãng quên Việt Nam Các quy định thời gian làm việc tuần 40 - 48 làm việc giấy, việc tuân thủ quy định thực tế thấp Vượt số làm thêm theo quy định vi phạm chủ yếu Việt Nam Thời làm thêm nhiều chủ yếu xảy lĩnh vực sản xuất Một đánh giá gần Better Work Việt Nam cho thấy, có 93% khơng tn thủ quy định thời làm thêm, vượt giới hạn luật pháp cho phép 300 làm thêm năm Ngoài ra, nghiên cứu cịn ra, có tới 45 nhà máy có hồ sơ theo dõi thời gian làm việc NLĐ không với số làm việc thực tế Tình trạng chí cịn trở nên nghiêm trọng mùa cao điểm làm phổ biến 65 75 tuần, thường xuyên làm việc vào ngày chủ nhật Một số nhà máy làm việc lên đến ba ngày chủ nhật tháng phải trả 200 phần trăm mà khơng có ngày nghỉ bù theo yêu cầu luật Một số đáng lưu ý gần 65% NLĐ chấp nhận làm công ty trả thêm 01 triệu đồng/tháng; số có thu nhập từ làm thêm từ 03-05 triệu đồng/tháng (Nguồn: Jobstreet vietnam, 2016) Phỏng vấn lĩnh vực may mặc cho thấy: Mục tiêu hoàn thành công việc theo sản phẩm thiết lập cao lĩnh vực may mặc Ví dụ, nhân viên yêu cầu phải hoàn thành 500 sản phẩm ngày khơng thể thực Điều có nghĩa cơng nhân phải làm thêm mà không trả tiền cho việc làm thêm họ khơng hồn thành cơng việc đề theo ngày (Nguồn: Fair Wear Foundation, 2012) NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHAÁP Sưë 06(334) T3/2017 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT pháp luật Theo Báo cáo tổng kết đánh giá ba năm thi hành BLLĐ năm 2012 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, số doanh nghiệp tổ chức làm thêm từ 200 đến 300 không thông báo văn Sở Lao động - Thương binh Xã hội, đặc biệt doanh nghiệp sản xuất theo thời vụ, đơn đặt hàng may mặc, giày da Bốn là, số quy định chưa rõ ràng gây cách hiểu áp dụng khác thực tế Cụ thể: - Quy định thời gian nghỉ bù theo điểm c khoản Điều 106 BLLĐ năm 2012 cách tính lương làm thêm cho NLĐ trường hợp có hai vấn đề chưa rõ ràng8: (i) NSDLĐ có phải bố trí cho NLĐ nghỉ bù đủ số mà NLĐ không nghỉ (do phải làm thêm) hay không; (ii) làm thêm bố trí nghỉ bù, NLĐ có hưởng phần chênh lệch tiền lương làm thêm hay khơng; từ dẫn đến hai cách hiểu áp dụng khác Quan điểm thứ cho rằng, việc có bố trí cho NLĐ nghỉ bù hay khơng cịn tùy thuộc vào tình hình thực tế, NSDLĐ tự định NSDLĐ khơng phải tốn phần chênh lệch tiền lương làm thêm bố trí cho NLĐ nghỉ bù Quan điểm thứ hai cho rằng, việc có bố trí cho NLĐ nghỉ bù nghĩa vụ NSDLĐ NSDLĐ phải toán phần chênh lệch tiền lương làm thêm bố trí cho NLĐ nghỉ bù - Quy định làm thêm trường hợp đặc biệt Điều 107 BLLĐ năm 2012 chưa thể rõ có tính làm thêm vào quỹ thời gian làm thêm tối đa 200 - 300 giờ/năm hay không - Quy định tiền lương làm thêm vào ngày nghỉ lễ, tết, ngày nghỉ có hưởng lương khoản quy định tiền lương làm thêm vào ban đêm khoản Điều 97 BLLĐ năm 2012 không rõ ràng, dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau, gây nhiều khó khăn cho NSDLĐ chủ thể liên quan trình tổ chức thực Từ đó, gây thiệt thịi quyền lợi cho NLĐ làm thêm Một số khuyến nghị Từ phân tích, đánh giá đây, chúng tơi đưa số khuyến nghị làm thêm sau: Thứ nhất, cần bổ sung quy định NLĐ cao tuổi vào đối tượng không phép sử dụng làm thêm Quy định khơng có tác dụng bảo vệ sức khỏe cho NLĐ cao tuổi mà cịn tránh ảnh hưởng tiêu cực đến sách giải việc làm cho người độ tuổi lao động Thứ hai, cần điều chỉnh lại giới hạn số làm thêm (sửa đổi Điều 106 BLLĐ năm 2012) Việc điều chỉnh giới hạn số làm thêm thực theo phương án sau đây: Phương án 1: Tiếp tục giới hạn số làm thêm ngày, tháng năm theo hướng tăng số phép làm thêm tháng năm Phương án 2: Giới hạn số làm thêm ngày tháng, không giới hạn số làm thêm năm Phương án 3: Chỉ giới hạn số làm thêm ngày, không giới hạn số làm thêm tháng năm Thời gian nghỉ bù theo điểm c khoản Điều 106 BLLĐ năm 2012 quy định sau: - Sau đợt làm thêm tối đa 07 ngày liên tục tháng, NSDLĐ phải bố trí để NLĐ nghỉ bù số thời gian không nghỉ; - Trường hợp không bố trí nghỉ bù đủ số thời gian phải trả lương làm thêm theo quy định Điều 97 BLLĐ năm 2012 NGHIÏN CÛÁU Sưë 06(334) T3/2017 LÊÅP PHẤP 25 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT Phương án 4: Khơng giới hạn số làm thêm Việc làm thêm NSDLĐ NLĐ tự thỏa thuận Theo chúng tôi, thực theo phương án 2, giải triệt để vấn đề suất lao động NSDLĐ, vấn đề thu nhập NLĐ, vấn đề tạo lợi cạnh tranh thu hút đầu tư, tình trạng vi phạm pháp luật làm thêm Tuy nhiên, phải đối mặt với vấn đề đặc biệt nghiêm trọng với hậu khôn lường kinh tế - xã hội Đó vấn đề sức khỏe, tính mạng NLĐ, chất lượng lực lượng lao động xã hội, vấn đề giải việc làm, thất nghiệp… Về lâu dài kéo theo vấn đề kinh tế, trị Vì vậy, khơng nên thực theo phương án 2, nêu Chúng cho rằng, thực theo phương án hợp lý Theo đó, nên giữ nguyên giới hạn số làm thêm ngày theo nguyên tắc tổng số làm việc bình thường làm thêm ngày không 12 Trên sở nguyên tắc để xác định số làm thêm tối đa ngày trường hợp cụ thể Cần tăng số làm thêm tháng năm lên từ 1,5 lần đến lần so với quy định Cơ sở ý nghĩa việc điều chỉnh là: - Cần giới hạn số làm thêm để bảo vệ sức khỏe, tính mạng NLĐ, bảo vệ lực lượng lao động xã hội cao bảo đảm phát triển bền vững - Việc giới hạn số làm thêm nhằm đảm bảo mối quan hệ logic, thống với giới hạn thời làm việc bình thường - Việc tăng số làm thêm tháng năm theo khuyến nghị phù 10 26 hợp với nguyện vọng đa số NSDLĐ NLĐ (đây nguyện vọng đề đạt trình xây dựng dự án BLLĐ năm 2012 chưa ghi nhận), tăng tính linh hoạt chủ động NSDLĐ quản lý sử dụng lao động - Việc tăng số làm thêm góp phần tận dụng lực lượng lao động trẻ Việt Nam9, bù trừ tình trạng trình độ lao động thấp, cải thiện tình trạng suất lao động thấp nước ta nay, đồng thời cải thiện thu nhập mức sống cho NLĐ làm công ăn lương10 - Việc tăng số làm thêm tạo tương thích, hài hịa môi trường pháp lý Việt Nam nước khu vực, trì giữ vững cạnh tranh thu hút đầu tư, phát triển kinh tế ổn định xã hội, góp phần thực sách hội nhập quốc tế Việt Nam - Việc tăng số làm thêm góp phần làm giảm vi phạm pháp luật thời làm việc nói chung, làm thêm nói riêng từ nguyên nhân quy định giới hạn làm thêm chưa thực hợp lý thời gian qua Tuy nhiên, giải pháp tăng số làm thêm nên thực ngắn hạn Về lâu dài, trình độ lao động xã hội, suất lao động, thu nhập mức sống NLĐ cao hơn, cần nghiên cứu để quay trở lại giới hạn số làm thêm cách chặt chẽ Thứ ba, cần sửa đổi số quy định liên quan nhằm đảm bảo rõ ràng, thống cách hiểu áp dụng thực tế Cụ thể: - Cần sửa đổi Điều 107 BLLĐ năm 2012 theo hướng quy định rõ thời gian làm thêm trường hợp đặc biệt Hiện tại, Việt Nam có nguồn lực lao động trẻ dồi (khoảng gần 50% tổng dân số) Nguồn: Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Bản tin cập nhật thị trường lao động Việt Nam năm 2016 Ở nước phát triển, NLĐ coi làm thêm để bù đắp cho mức lương ỏi họ Theo điều tra với quy mô 5.500 lao động Job street thực Việt Nam vào quý I/2015 có tới 50% NLĐ chấp nhận làm thêm để tăng thu nhập, chí NLĐ chấp nhận mức trả lương làm thêm thấp nhiều so với mức pháp luật quy định NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 06(334) T3/2017 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT khơng tính vào tổng quỹ thời gian làm thêm giới hạn theo ngày, theo tháng, theo năm khuyến nghị Đồng thời, cần quy định rõ NSDLĐ phải toán tiền lương làm thêm cho NLĐ làm thêm trường hợp đặc biệt trường hợp làm thêm khác - Cần sửa đổi điểm c khoản Điều 97 BLLĐ năm 2012 theo hướng quy định việc toán tiền lương làm thêm cho NLĐ trường hợp làm thêm vào ngày nghỉ lễ, nghỉ tết, nghỉ có hưởng lương với mức thấp 300% chưa bao gồm tiền lương ngày nghỉ lễ, tết, ngày nghỉ có hưởng lương (áp dụng trường hợp không áp dụng trường hợp trả lương theo ngày quy định nay) Quy định theo hướng đảm bảo phân biệt thực tiền lương làm thêm NLĐ vào ngày nghỉ tuần so với làm thêm vào ngày đặc biệt (ngày nghỉ lễ, tết, ngày nghỉ có hưởng lương) - Cần sửa đổi khoản Điều 97 BLLĐ năm 2012 theo hướng tiền lương làm thêm vào ban đêm tính sở tiền lương làm thêm vào ban ngày (theo quy định khoản Điều 97 sau sửa đổi điểm c khuyến nghị đây) nhân với hệ số làm đêm (thấp 1,3) Quy định đảm bảo tính hợp lý, rõ ràng dễ tính tốn cho đơn vị sử dụng lao động Nếu chấp nhận theo hướng tiền lương làm thêm vào ban đêm có mức cụ thể sau: Tiền lương làm thêm vào ban đêm (ngày làm việc bình thường) thấp 150% x 1,3 (= 195%) Tiền lương làm thêm vào ban đêm (ngày nghỉ tuần) thấp 200% x 1,3 (= 260%) Tiền lương làm thêm vào ban đêm (ngày nghỉ lễ, tết, ngày nghỉ có hưởng lương) thấp 300% x 1,3 (= 390%) Thứ tư, cần nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật chủ thể liên quan, nâng cao lực quản lý nhà nước lao động xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật thời làm việc nói chung quy định pháp luật làm thêm nói riêng Để tránh tình trạng quy định giới hạn làm thêm nhìn chung tồn giấy báo cáo đánh giá thời gian qua, ý thức tuân thủ pháp luật, chặt chẽ, liệt hiệu quản lý nhà nước nghiêm túc xử lý vi phạm đóng vai trị đặc biệt quan trọng Bên cạnh công tác tuyên truyền pháp luật chung chung thời gian vừa qua, quan chức Nhà nước cần tập huấn, hướng dẫn cụ thể việc áp dụng pháp luật thời làm việc, làm thêm cho đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước lao động, cho cán quản lý, cán làm cơng tác pháp chế, nhân sự, tra, tài - kế toán đơn vị sử dụng lao động Nguồn kinh phí đầu tư phần từ ngân sách nhà nước, phần lại lấy từ nguồn xã hội hóa (có thể quy định nghĩa vụ đóng góp đơn vị sử dụng lao động) Công tác tập huấn, hướng dẫn phải thực chất, tuyệt đối tránh tình trạng chạy theo hình thức với mục đích giải ngân, tiêu tiền Nhà nước xã hội cách lãng phí Cơng tác quản lý nhà nước, tra, xử lý vi phạm pháp luật lao động cần đổi tổ chức hoạt động để đảm bảo giám sát chặt chẽ hiệu việc tuân thủ pháp luật làm thêm bên quan hệ lao động, việc tuân thủ pháp luật NSDLĐ Thứ năm, tổ chức đại diện NLĐ, tổ chức đại diện NLĐ sở phải thực liệt việc đấu tranh, bảo vệ NLĐ trường hợp NSDLĐ vi phạm quy định thời làm thêm, xâm phạm tới quyền lợi NLĐ ■ NGHIÏN CÛÁU Sưë 06(334) T3/2017 LÊÅP PHẤP 27 ... việc làm vào ban ngày Những quy định làm thêm BLLĐ năm 2012 có số ưu điểm sau : i) Mở rộng quy? ??n định bên quan hệ lao động việc làm thêm giờ, không khống chế trường hợp phép làm thêm quy định. .. lương làm thêm bố trí cho NLĐ nghỉ bù - Quy định làm thêm trường hợp đặc biệt Điều 107 BLLĐ năm 2012 chưa thể rõ có tính làm thêm vào quỹ thời gian làm thêm tối đa 200 - 300 giờ/ năm hay không - Quy. .. lượng lao động xã hội nói chung thơng qua việc quy định giới hạn số làm thêm ngày, tháng, năm, thông qua quy định việc bố trí nghỉ bù cho NLĐ làm thêm liên tục 07 ngày tháng; iii) Quy định cụ