Quản lý các dự án công nghệ thông tin tại cục công nghệ thông tin và thống kê hải quan

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐÀO THỊ HẢI YẾN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ THỐNG KÊ HẢI QUAN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐÀO THỊ HẢI YẾN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ THỐNG KÊ HẢI QUAN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN MINH KHẢI Hà Nội – 2015 CAM KẾT Tôi xin cam đoan luận văn “QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ THỐNG KÊ HẢI QUAN” cơng trình nghiên cứu khoa học thân đƣợc đúc kết từ trình nghiên cứu học tập, xuất phát từ yêu cầu công việc suốt thời gian qua Hà Nội, ngày tháng 04 năm 2015 Tác giả luận văn Đào Thị Hải Yến LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp cao học với đề tài “ Quản lý dự án Công nghệ thông tin Cục CNTT Thống kê Hải quan” đƣợc hồn thành q trình học tập nghiên cứu khoa Kinh tế trị, Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Để hồn thành luận văn này, tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy PGS.TS Nguyễn Minh Khải tận tình hƣớng dẫn suốt trình viết luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cơ khoa Kinh tế trị, Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức năm tơi học tập nghiên cứu bậc Cao học Với vốn kiến thức đƣợc tiếp thu q trình học khơng tảng cho trình nghiên cứu luận văn mà cịn hành trang q báu để tơi hồn thành nhiệm vụ cơng tác tốt Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Lãnh đạo đơn vị đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ, góp ý, cung cấp số liệu tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan để tơi hồn thành luận văn Cuối tơi xin kính chúc q Thầy, Cơ, dồi sức khỏe thành công nghiệp cao quý! Chúc Lãnh đạo đồng nghiệp Cục CNTT Thống kê Hải quan sức khỏe cơng tác tốt, hồn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nƣớc Lãnh đạo Ngành giao Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 04 năm 2015 Tác giả luận văn Đào Thị Hải Yến MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Danh mục ký hiệu viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình vẽ PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Một số đóng góp đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng Những vấn đề lý luận quản lý dự án CNTT 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn 1.2.1 Các khái niệm 1.2.2 Nội dung quản lý dự án ứng dụng CNTT 1.2.3 Kinh nghiệm quản lý dự án CNTT Chƣơng Phƣơng pháp nghiên cứu 2.1 Phƣơng pháp Phân tích tổng hợp 2.2 Phƣơng pháp phân loại hệ thống hóa lý thuyết 2.3 Phƣơng pháp quan sát khoa học 2.4 Phƣơng pháp lịch sử 2.5 Phƣơng pháp thống kê, sử dụng liệu thứ cấp Chƣơng Thực trạng công tác quản lý dự án CNTT Cục CNTT Thống kê Hải quan 3.1 Môi trƣờng pháp lý công tác quản lý dự án đầu tƣ ứng dụng CNTT 3.1.1 Tổng quan hoạt động đầu tƣ ứng dụng CNTT Cục CNTT Thống kê Hải quan 3.1.2 Hệ thống văn pháp quy quản lý dự án đầu tƣ ứng dụng CNTT 3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ ứng dụng CNTT Cục CNTT thống kê Hải quan 3.2.1 Kết đạt đƣợc 3.2.2 Một số tồn nguyên nhân Chƣơng Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án CNTT 4.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện quản lý dự án Cục CNTT TKHQ 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý dự án Cục CNTT TKHQ 4.2.1 Giải pháp mặt tổ chức 4.2.2 Giải pháp mơi trƣờng sách 4.2.3 Giải pháp sở hạ tầng 4.2.4 Giải pháp cho mối quan hệ bên tham gia dự án KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Ký hiệu CNTT CNTT&TKHQ CNH - HĐH DAĐT DAĐT UD CNTT VNACCS/VCIS NSNN i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ STT iii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với quan điểm đạo phát triển ứng dụng CNTT phải phục vụ tích cực cho phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt phát triển kinh tế tri thức xã hội thông tin, góp phần quan trọng thực thắng lợi cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, năm qua việc phát triển lĩnh vực CNTT nhận đƣợc đầu tƣ, khuyến khích Đảng Nhà nƣớc Hàng loạt dự án đầu tƣ ứng dụng CNTT đƣợc triển khai nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, hợp tác quốc tế… Tuy nhiên, với tốc độ phát triển nhanh chóng mặt cơng nghệ nhƣ thay đổi việc áp dụng dự án đầu tƣ ứng dụng CNTT vào sống đòi hỏi phải không ngừng nâng cao lực, hiệu công tác quản lý Đầu tƣ ứng dụng Công nghệ thông tin giai đoạn khơng cịn lĩnh vực đầu tƣ mẻ Để khuyến khích việc ứng dụng CNTT vào tất lĩnh vực đời sống trị - kinh tế - xã hội, Chính phủ Việt Nam xây dựng hành lang pháp lý thơng thống sách tích cực nhằm thu hút đầu tƣ nƣớc Trƣớc năm 2010, Chính phủ Chỉ thị số 58-CT/TW việc Đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Tiếp đến Quyết định số 81/2001/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt Chƣơng trình hành động triển khai Chỉ thị số 58-CT/TW Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thơng tin nghiệp cơng nghiệp hố đại hoá giai đoạn 2001 - 2005 Thời điểm này, Cục CNTT Thống kê Hải quan nói riêng Tổng cục Hải quan nói chung tiến hành nhiều dự án đầu tƣ ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác cuẩ ngành, song vấn đề quản lý dự án đầu tƣ nhiều hạn chế Kể từ năm 2013, phòng quản lý dự án thuộc Cục Công nghệ thông tin Thống kê hải 10 PHỤ LỤC Tình hình triển khai dự án, nhiệm vụ quy mơ tồn ngành theo kế hoạch năm ứng dụng CNTT giai đoạn 2011 -2015 TT Tên dƣ ̣an ́ Nâng cấp tang ̉ tầng kỹ thuâṭcho đơn vị hải quan phục vụ triển khai thủ tục hải quan điên tƣ̉ vàxƣ̉ lý tâpp̣ trung Xây dƣngp̣ triển khai p̣ tầng kỹ thuâṭcho Trung tâm dƣƣ̃liêụ tâpp̣ trung ngành Hải quan Hê p̣thống thông tin quản lý văn điều 89 TT Tên dƣ ̣an ́ hành theo mô hinh tâpp̣ ̀ trung công nghê p̣ cổng thông tin (Nâng cấp p̣ thống Netoffice hiên cólên version 5.0) Triển khai ứng dụng hải quan điên tƣ̉ Phát triển p̣thống thông tin 90 TT Tên dƣ ̣an quản lý nghiêpp̣ vu p̣ quản lý hải quan tich ́ hơpp̣ Cơ sơ dƣ ̉ liêụ hang ̀ hóa xuất nhâpp̣ 91 PHỤ LỤC Các hệ thống thông tin lớn, cốt lõi, mang tính tích hợp cao theo phƣơng thức tập trung lĩnh vực chuyên ngành tài TT Mục t giai đo theo Quyế định 1766/Q BTC Hệ thống thông tin quản lý văn điều hành theo mơ hình tập trung cơng nghệ cổng thông tin (Nâng cấp p̣ thống Netoffice hiên cólên version 5.0) Triển khai ứng dụng hải quan điện tử 92 TT Mục t giai đo theo Quyế định 1766/Q BTC Phát triển hệ thống thông tin quản lý nghiệp vụ quản lý hải quan tích hợp Nâng cấp tảng hạ tầng kỹ thuật cho đơn vị hải quan phục vụ triển khai Thủ tục hải quan điện tử xử lý tập trung 93 TT Mục t giai đo Xây dựng triển khai hạ tầng kỹ thuật cho Trung tâm liệu tập trung ngành Hải quan theo Quyế định 1766/Q BTC 94 PHỤ LỤC Bảng danh sách tiến độ giải ngân dự án đầu tƣ ứng dụng CNTT tiêu biểu Giai đoạn 2011 – 2015 Số TT Tên dự án, nhiệm vụ Xây dựng phân hệ tiếp nhận khai hàng hóa, chứng từ khác có liên quan thơng quan điện tử tàu biển nhập cảnh, xuất cảnh phục vụ thủ tục hải (eManifest) Nâng cấp, triển khai hệ thống thơng quan điện tử theo mơ hình xử lý tập trung cấp Tổng cục Nâng cấp, triển khai hệ thống khẩu, thuế nhập theo mơ hình xử lý tập trung cấp Tổng cục Nâng cấp, triển khai hệ thống thuế để kết nối/chuyển đổi liệu với hệ thống VNACCS/VCIS Nâng cấp, triển khai hệ thống thông tin quản lý rủi ro để kết nối/chuyển đổi liệu VNACCS/VCIS Xây dựng, triển khai hệ thống triển khai chế hải quan cửa quốc gia 95 10 11 12 13 14 Xây dựng phân hệ tiếp nhận, xử lý thông tin trƣớc hành khách hàng hóa chuyến bay thƣơng mại phục vụ mở rộng thông quan điện tử quản lý rủi ro Nâng cấp hệ thống thống kê hàng hóa xuất nhập để kết nối với hệ thống VNACCS/VCIS Nâng cấp, mở rộng mạng WAN ngành Hải quan Mua sắm, nâng cấp mạng LAN cho đơn vị Hải quan Mua sắm trang thiết bị, hệ thống dự phòng cho Trung tâm liệu ngành Hải quan Nâng cấp hệ thống thơng tin tình báo, hệ thống kiểm tra sau thông quan thực quản lý rủi ro để kết nối, xử lý thông tin với hệ thống VNACCS/VCIS hệ thống xử lý tập trung ngành Hải quan Xây dựng hệ thống đào tạo, thử nghiệm cho hệ thống VNACCS/VICS hệ thống ứng dụng CNTT tập trung ngành Hải quan Xây dựng hệ thống quản lý điều hành để triển khai phận trợ giúp (Help-Desk) Trung tâm Quản lý vận hành hệ thống công nghệ thông tin TCHQ phục vụ triển khai hệ thống 96 VNACCS/VCIS hệ thống ứng dụng CNTT tập trung ngành Hải quan Xây dựng hệ thống thông 15 tin quản lý miễn thuế, giảm thuế, hồn thuế Xây dựng hệ thống thơng 16 tin hỗ trợ định nghiệp vụ giai đoạn I Xây dựng phần mềm Dự báo kim ngạch XNK số 17 thu ngân sách nhà nƣớc từ hoạt động xuất nhập hàng hóa ngành HQ (Nguồn: Phịn 97 ... - ĐÀO THỊ HẢI YẾN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ THỐNG KÊ HẢI QUAN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG... trạng công tác quản lý dự án công nghệ thông tin Cục CNTT Thống kê Hải quan Chƣơng Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án CNTT 13 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG... công nghệ thông tin vào công tác cuẩ ngành, song vấn đề quản lý dự án đầu tƣ nhiều hạn chế Kể từ năm 2013, phịng quản lý dự án thuộc Cục Cơng nghệ thông tin Thống kê hải 10 quan đƣợc thành lập, công