Nâng cao chất lượng công tác thẩm định tài chính dự án đầu tư tại Ban quản lý các dự án dạy nghề vốn ODA

MỤC LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ LỜI NÓI ĐẦU Trong giai đoạn hiện nay, vốn là một hoạt động vật chất quan trọng cho mọi hoạt động của nền kinh tế. Nhu cầu về vốn đang nổi lên như một vấn đề mang tính thiết yếu. Để thực hiện chiến lược phát triển nền kinh tế với mục tiêu đến năm 2020 Việt Nam sẽ trở thành một nước Công nghiệp hóa – hiện đại hóa cần một lượng vốn đầu tư rất lớn. Đương nhiên để duy trì những thành quả đã đạt được của nền kinh tế, giữ vững nhịp độ tăng trưởng kinh tế cao, tránh cho đất nước rơi vào tình trạng tụt hậu so với các nước trong khu vực và trên thế giới; cũng như các nước đang phát triển khác - trong chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước ta, nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA – Official Development Assistance) là một trong những nguồn vốn nước ngoài có ý nghĩa vô cùng quan trọng. Ở nước ta, các dự án đầu tư bằng nguồn vốn ODA có tác động tích cực đến phát triển kinh tế xã hội của các địa phương và vùng lãnh thổ, đặc biệt là các thành phố và vùng kinh tế lớn của cả nước. Đồng thời góp phần vào sự phát triển, nâng cao hệ thống cơ sở hạ tầng đặc biệt là cơ sở hạ tầng nông thôn, phát triển nông nghiệp, xóa đói giảm nghèo… Tuy nhiên, một thực tế không thể phủ nhận là nhiều dự án đầu tư bằng nguồn vốn ODA hoạt động không hiệu quả, gây lãng phí lớn và tạo gánh nặng nợ nần khó trả cho nhiều thế hệ. Nhiều nghiên cứu cho thấy, một trong những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng này là do các dự án này không được thẩm định một cách kỹ càng trước khi quyết định thực hiện đầu tư, đặc biệt là công tác thẩm định tài chính dự án còn bị coi nhẹ. Chính vì thế, mà thẩm định dự án đầu tư nói chung và thẩm định tài chính dự án đầu tư bằng nguồn vốn ODA nói riêng là một yêu cầu mang tính lý luận và thực tiễn cao. Việc nâng cao chất lượng công tác thẩm định tài chính dự án đầu tư bằng nguồn vốn ODA đóng vai trò quan trọng trong việc ra quyết định đầu tư của các Ban quản lý dự án, nhằm tránh những tổn thất không đáng có. Với một thời gian khá dài làm việc tại Ban quản lý các dự án dạy nghề vốn ODA – một Ban quản lý dự án chuyên phụ trách quản lý, thực hiện các dự án đầu tư bằng nguồn vốn ODA tài trợ cho cơ quan chủ quản là Tổng cục dạy nghề, là một trong những cán bộ tham gia trực tiếp vào công tác thẩm định tài chính các dự án đầu tư, tôi nhận thấy được những cái mà công tác thẩm định tài chính dự án đã làm được và những cái còn chưa làm được. Với những kiến thức về tài chính của mình, với mong muốn nghiên 1 cứu những nhân tố sẽ làm tăng và làm giảm chất lượng thẩm định tài chính dự án tại Ban quản lý các dự án, tôi quyết định chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng công tác thẩm định tài chính dự án đầu tư tại Ban quản lý các dự án dạy nghề vốn ODA” cho luận văn tốt nghiệp của mình. Nội dung của luận văn gồm có ba chương: Chương 1. Tổng quan về chất lượng thẩm định tài chính dự án đầu tư vốn ODA Chương 2. Thực trạng chất lượng thẩm định tài chính dự án đầu tư tại Ban quản lý các dự án dạy nghề vốn ODA Chương 3. Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định tài chính dự án đầu tư tại Ban quản lý các dự án dạy nghề vốn ODA 2 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ VỐN ODA 1.1. Tổng quan về Dự án đầu tư và thẩm định dự án đầu tư vốn ODA 1.1.1. Dự án đầu tư 1.1.1.1. Khái niệm dự án đầu tư Đầu tư là hoạt động sử dụng các nguồn lực tài chính, nguồn lực về vật chất và trí tuệ để sản xuất và kinh doanh trong 1 thời gian tương đối dài nhằm thu về lợi nhuận và lợi ích kinh tế xã hội Hoạt động đầu tư được thể hiện tập trung và rõ nét thông qua các dự án. Hiện nay từ “dự án” được sử dụng rất rộng rãi - ta thường nghe nói đến các dự án đầu tư phát triển tầm cỡ quốc gia hoặc quốc tế, song cũng có thể nói đến dự án của cá nhân mỗi người, như tiến hành một nghiên cứu thử nghiệm, viết một cuốn sách…Vậy có thể hiểu “dự án đầu tư” là gì? Dự án đầu tư là một tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn ra để đầu tư của các nhà đầu tư: các nguồn vốn này được sử dụng để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo một đối tượng nào đó nhằm mục đích đem lại sự tăng trưởng về cả số lượng lẫn chất lượng của sản phẩm hay dịch vụ trên một địa bàn nhất định trong một khoảng thời gian nhất định. Dù được xem xét dưới bất kỳ góc độ nào thì dự án đầu tư cũng bao gồm các thành phần chính như sau: - Các mục tiêu cần đạt được khi thực hiện dự án: Cụ thể là khi thực hiện, dự án sẽ mang lại những lợi ích gì cho chủ đầu tư. Những mục tiêu này cần được biểu hiện bằng kết quả cụ thể, mang tính định lượng rõ ràng. - Các hoạt động của dự án: Dự án phải nêu rõ những hoạt động cụ thể phải tiến hành, địa điểm diễn ra các hoạt động của dự án, thời gian cần thiết để hoàn thành, và các bộ phận có trách nhiệm thực hiện những hoạt động đó. Cần lưu ý rằng các hoạt động đó có mối quan hệ với nhau vì tất cả đều hướng tới sự thành công của dự án và các mối quan hệ đó diễn ra trong một môi trường không chắc chắn. Bởi vì môi trường dự án không phải là môi trường hiện tại mà là môi trường tương lai. - Các nguồn lực: Hoạt động của dự án không thể thực hiện được nếu thiếu các nguồn lực về vật chất, tài chính, con người… Vì vậy, phải nêu rõ các nguồn lực cần thiết cho dự án. Tổng hợp các nguồn lực này chính là vốn đầu tư cần cho dự án. Mỗi dự án bao giờ cũng được xây dựng và thực hiện trong sự giới hạn về nguồn lực. 1.1.1.2. Chu trình một dự án đầu tư 3 Chu trình của một dự án đầu tư thông thường bao gồm năm bước như sau: Bước 1. Xác định dự án Bước 2. Phân tích và lập dự án Bước 3. Duyệt dự án Bước 4. Triển khai thực hiện dự án Bước 5. Nghiệm thu, tổng kết và giải thể Các bước này gắn bó chặt chẽ với nhau và đi theo một tiến trình logic, để hiểu rõ hơn về chu trình của một dự án đầu tư ta sẽ phân tích chi tiết từng bước như sau: Bước 1 – xác định dự án đầu tư: xác định dự án là giai đoạn đầu tiên trong chu trình của một dự án có nhiệm vụ phát hiện những lĩnh vực có tiềm năng để đầu tư phát triển, trên cơ sở đó hình thành sơ bộ nên các ý đồ đầu tư. Việc xác định và sàng lọc các ý đồ đầu tư có ảnh hưởng quyết định tới quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án. Dù công tác chuẩn bị và thực hiện dự án là rất tốt nhưng ý đồ ban đầu đã hàm chứa các sai lầm cơ bản thì dự án vẫn có thể thất bại hay không đạt được các kết quả mong muốn. Trong thực tế ý đồ về một dự án đầu tư mới có thể xuất phát từ các nguồn như sau: - Từ những chiến lược phát triển ngành hay chiến lược phát triển kinh tế quốc dân - Thông qua việc phát hiện những nguồn tài nguyên, nguyên nhiên vật liệu chưa được khai thác và sử dụng có hiệu quả - Dự án đầu tư có thể được đề xuất để đáp ứng những nhu cầu sản xuất tiêu dùng ở thị trường trong nước và ngoài nước còn chưa được thỏa mãn - Từ yêu cầu khắc phục những khó khăn và trở ngại đối với sự phát triển kinh tế - xã hội do thiếu các điều kiện vật chất cần thiết Trên cơ sở các lĩnh vực và ý đồ đầu tư khác nhau được đề xuất, cần tiến hành nghiên cứu chi tiết hóa, lựa chọn ra những ý đồ đầu tư triển vọng nhất để tiến hành chuẩn bị và phân tích trong giai đoạn tiếp theo. Bước 2 – phân tích và lập dự án: Sau khi xác định rõ ý đồ, mục tiêu, và các phương tiện để thực hiện dự án, các chuyên gia tiến hành quá trình phân tích và lập dự án. Đây là quá trình nghiên cứu chi tiết các ý đồ đầu tư đã được đề xuất trên tất cả các phương diện: thể chế - xã hội, thương mại, tài chính, kinh tế - kỹ thuật, tổ chức quản lý… Để thực hiện nhiệm vụ này phải thu thập đầy đủ những thông tin 4 cần thiết cho việc nghiên cứu về thị trường, môi trường tự nhiên, các nguồn nguyên vật liệu tại chỗ, các quy định và chính sách có liên quan của Chính phủ, về đặc điểm kinh tế - văn hóa – xã hội của dân cư trong vùng có liên quan đến dự án. Nội dung chủ yếu của giai đoạn phân tích và lập dự án là nghiên cứu một cách toàn diện tính khả thi của dự án. Tuy vậy, đối với những dự án có quy mô lớn thì trước khi thực hiện nghiên cứu khả thi nên có bước nghiên cứu tiền khả thi. Trong bước nghiên cứu này, tất cả mọi phương diện chuẩn bị và phân tích dự án đều được đề cập tới, song chỉ dừng lại ở mức độ chi tiết vừa đủ để chứng minh một cách khái quát rằng, ý đồ dự án đầu tư được đề xuất là đúng đắn và việc tiếp tục phát triển ý đồ này là có tiềm năng. Nghiên cứu tiền khả thi cũng giúp loại bỏ bớt những vấn đề không cần thiết, cũng như xác định các vấn đề cần đặc biệt chú ý, nhờ đó giúp cho việc định hướng nghiên cứu và tiết kiệm chi phí chuẩn bị đầu tư vào dự án. Nghiên cứu khả thi (còn gọi là luận chứng kinh tế kỹ thuật) là bước nghiên cứu dự án đầy đủ và toàn diện nhất, có nhiệm vụ tạo cơ sở để chấp thuận hay bác bỏ dự án, cũng như để xác định một phương án tốt nhất trong số các phương án được đưa ra. Nghiên cứu khả thi, đúng như tên gọi của nó, nhằm chứng minh khả năng thực hiện của dự án về tất cả mọi phương diện có liên quan. Thiết kế và chỉ đạo nghiên cứu khả thi là một công việc phức tạp đòi hỏi sự tham gia của nhiều lĩnh vực khác nhau. Phạm vi và thời gian nghiên cứu khả thi phụ thuộc vào tính chất của dự án đầu tư: dự án có phức tạp hay không, đã được nhận thức đến mức độ nào, dự án có tính chất sáng tạo hay chỉ là lặp lại… Về kinh phí, nghiên cứu khả thi thường chiếm khoảng 5% toàn bộ chi phí đầu tư của dự án. Thời gian nghiên cứu có thể là một tháng, hai tháng hoặc dài hơn nữa phụ thuộc vào quy mô và tính chất của dự án mà nó nghiên cứu. Kết thúc nghiên cứu khả thi cũng là hết giai đoạn phân tích và lập dự án đầu tư. Thực tế đã chứng minh tầm quan trọng của công tác phân tích và lập dự án đầu tư. Chuẩn bị tốt và phân tích kỹ lưỡng sẽ làm giảm những khó khăn trong giai đoạn thực hiện, cũng như cho phép đánh giá chính xác hơn tính hiệu quả và khả năng thành công của dự án. Bước 3 – duyệt dự án: Duyệt dự án là giai đoạn thường thực hiện với sự tham gia của các cơ quan nhà nước, các tổ chức tài chính và các thành phần khác tham gia vào dự án, nhằm xem xét lại toàn bộ những kết luận đã được đưa ra trong quá trình chuẩn bị và phân tích dự án, trên cơ sở đó chấp nhận hay bác bỏ dự án. Dự 5 án sẽ được thông qua và đưa vào thực hiện nếu nó được xác nhận là hiệu quả và có tính khả thi cao. Còn đối với trường hợp ngược lại, dự án có thể được sửa đổi bổ sung hay buộc phải xây dựng lại hoàn toàn khi còn có những bất hợp lý trong thiết kế dự án. Bước 4 – triển khai thực hiện dự án: Triển khai thực hiện dự án bắt đầu khi kinh phí được đưa vào. Giai đoạn này có thể chia thành những thời kỳ nhỏ hơn tùy thuộc vào quy mô của dự án là lớn hay nhỏ. Chẳng hạn, thời kỳ thứ nhất là thi công xây dựng các công trình cơ sở. Sau khi hoàn thành xây dựng cơ bản, dự án chuyển sang thời kỳ phát triển. Trong thời kỳ này dự án bắt đầu sinh lợi và trả dần những khoản nợ trong thời kỳ đầu. Thời kỳ thứ ba bắt đầu khi dự án đã đạt đến sự phát triển toàn bộ, nói cách khác các công trình đầu tư ban đầu đã được sử dụng hết công suất và kéo dài cho tới khi dự án chấm dứt hoạt động. Thực hiện dự án là kết quả của một quá trình chuẩn bị và phân tích kỹ lưỡng, tuy nhiên, trong thực tế rất ít khi dự án được tiến hành hoàn toàn đúng như đã hoạch định. Tình hình chung của nhiều dự án là không đảm bảo được tiến độ thời gian và chi phí dự kiến, thậm chí có những dự án phải thay đổi thiết kế ban đầu do giải pháp kỹ thuật không thích hợp hay thiếu vốn,…Một số khó khăn cơ bản thường phải đối mặt trong quá trình thực hiện dự án - Khó khăn về mặt tài chính: thường xuất hiện do những biến động về giá cả, hay do việc thiếu các nguồn vốn cần thiết trong quá trình thực hiện. Hệ quả tất yếu là dự án bị trì hoãn, chi phí gia tăng hoặc trong một số trường hợp quy mô của dự án bị thu hẹp. - Hạn chế về mặt quản lý: hạn chế lớn nhất đối với nhiều dự án là thiếu những cán bộ quản lý giỏi, cơ cấu tổ chức, phân công trách nhiệm không rõ ràng, sự phối hợp kém hiệu quả giữa các bên tham gia dự án. Những yếu kém trong quản lý thường gây ra tình trạng chậm trễ khi thực hiện và chi phí vượt mức, giám sát thiếu chặt chẽ và phản ứng kém linh hoạt trước những thay đổi của môi trường kinh tế - xã hội - Khó khăn về kỹ thuật: phát sinh do việc cung ứng vật tư, máy móc, thiết bị không thích hợp hay kém chất lượng, hoặc do những sai lầm ngay trong thiết kế ban đầu, hoặc do sự phát triển không ngừng của khoa học công nghệ mới. - Các biến động chính trị: với những dự án thực hiện trong thời gian dài còn phải đối mắt với một loại khó khăn nữa: khó khăn về chính trị. Chưa kể tới các biến động hay sự hỗn loạn chính trị, các dự án thường chịu tác động của những thay đổi trong các chính sách kinh tế - xã hội của Chính phủ, hay mức độ ưu tiên của 6 Chính phủ cho dự án không được như trước nữa Những khó khăn và biến động thường xảy ra trong giai đoạn thực hiện dự án, đòi hỏi các nhà quản lý phải hết sức linh hoạt, nhạy bén đồng thời phải thường xuyên giám sát, đánh giá quá trình thực hiện để kịp thời đưa ra các biện pháp giải quyết thích hợp, thậm chí xem xét điều chỉnh lại các mục tiêu và phương tiện thực hiện nếu cần. Bước 5 – nghiệm thu, tổng kết và giải thể: Nghiệm thu, tổng kết và giải thể là giai đoạn tiến hành sau khi thực hiện xong dự án. Đánh giá nghiệm thu có nhiệm vụ làm rõ những thành công và thất bại trong toàn bộ quá trình xác định, phân tích và lập dự án, cũng như trong khi thực hiện để rút ra những kinh nghiệm và bài học cho quản lý các dự án khác trong tương lai. Kết thúc và giải thể dự án như thế nào cũng là vấn đề cần bàn tới, tốt hơn cả là ngay từ khi tiến hành lập dự án, ít nhất ở đây có hai vấn đề quan trọng cần bàn đến là: bàn giao (hay phân chia) sử dụng các kết quả của dự án cũng như những phương tiện mà dự án còn để lại; và bố trí lại công việc cho các thành viên tham gia dự án, nhất là những người đã được biệt phái hoàn toàn khỏi cơ quan cũ sau một thời gian dài làm việc cho dự án. 1.1.1.3. Phân loại dự án đầu tư Mỗi dự án đầu tư có quy mô và sức ảnh hưởng đến nền kinh tế xã hội là khác nhau, do vậy, để dễ dàng cho công tác kiểm tra, quản lý chúng ta tiến hành phân loại các dự án đầu tư. Có rất nhiều tiêu thức để phân loại dự án đầu tư, tuy nhiên, ta sử dụng các tiêu thức chính sau đây để phân loại dự án đầu tư: 1. Theo cơ cấu tái sản xuất Nếu lấy cơ cấu tái sản xuất làm tiêu thức để phân loại các dự án đầu tư, ta có hai loại dự án đầu tư sau: Dự án đầu tư theo chiều rộng và dự án đầu tư theo chiều sâu Dự án đầu tư theo chiều rộng: dự án đầu tư theo chiều rộng là dự án đầu tư trên cơ sở cải tạo và mở rộng cơ sở vật chất hiện có, xây dựng mới với những kỹ thuật công nghệ cơ bản như cũ. Thứ nhất, đó là đầu tư xây dựng mới nhà cửa, cấu trúc hạ tầng theo thiết kế được phê chuẩn lần đầu tiên. Như vậy lượng tài sản vật chất đã được tăng thêm, tham gia vào quá trình sản xuất kinh doanh, tuy vậy tính kỹ thuật của công trình hay tài sản đó vẫn dựam trên những thiết kế có sẵn, chưa được cải tạo và hiện đại hóa. Thứ hai, các dự án đầu tư theo chiều rộng còn là các dự án mua sắm máy móc thiết bị để đổi mới thay thế cho những máy móc thiết bị cũ theo một dây chuyền công nghệ đã có từ trước. Đây cũng có thể là mua sắm từ đầu, tức 7 lúc bắt đầu sản xuất kinh doanh, hoặc cũng có thể là mua sắm sau một thời gian hoạt động để thay thế một phần hoặc cả dây chuyền những máy mọc thiết bị đã cũ. Các dự án đầu tư theo chiều rộng thường mang các đặc điểm sau: - Lượng vốn sử dụng lớn và khê đọng lâu: vốn lớn vì đầu tư theo chiều rộng thường là để mở rộng quy mô, do đó lượng máy móc thiết bị, nhà cửa thường rất lớn, đòi hỏi một lượng vốn lớn tương ứng để chi trả. Bên cạnh đó, những tài sản này có thời gian khấu hao là rất dài, dẫn đến tình trạng vốn bỏ ra bị khê đọng lâu. - Thời gian thực hiện đầu tư và thời gian thu hồi vốn lâu: các dự án đầu tư theo chiều rộng là các dự án man tính chất lâu dài, có khi hàng chục năm mới thu hồi hết vốn. - Tính chất kỹ thuật phức tạp, độ mạo hiểm cao: một hoạt động đầu tư theo chiều rộng thường được thực hiện ở nhiều khâu từ cơ sở vật chất đến quy trình công nghệ, do đó để đồng bộ hóa đòi hỏi những kỹ thuật phức tạp, thậm chí là hết sức phức tạp. Kỹ thuật phức tạp cộng thêm thời gian thực hiện lâu là những yếu tố khiến dự án có độ rủi ro cao đòi hỏi phải phân tích đánh giá một cách kỹ lưỡng, cẩn thận khi lập các dự án này. Mặc dù có những đặc điểm mang tính khó thuyết phục như trên, nhưng các dự án đầu tư theo chiều rộng vẫn đóng những vai trò quan trọng. Đi cùng với những dự án này là việc quy mô sản xuất được mở rộng, tăng năng suất lao động, giải quyết công ăn việc làm cho người lao động, tăng doanh thu lợi nhuận trong tương lai góp phần vào sự tăng trưởng chung. Dự án đầu tư theo chiều sâu: dự án đầu tư theo chiều sâu là dự án đầu tư được thực hiện dựa trên cơ sở cải tạo, mở rộng, nâng cấp, đồng bộ hóa, hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹ thuật hiện có, hoặc xây dựng lại, hoặc đầu tư mới một dây chuyền công nghệ, xây dựng một nhà máy mới nhưng kỹ thuật công nghệ phải hiện đại hơn kỹ thuật công nghệ hiện có hoặc kỹ thuật công nghệ trung bình của ngành, vùng nhằm duy trì năng lực đã có. Thứ nhất, đó là việc cải tạo, mở rộng, nâng cấp, đồng bộ hóa, hiện đại hóa dây chuyền hiện có thay thế dây chuyền công nghệ cũ. Dự án này được thực hiện khi máy móc thiết bị đã cũ làm giảm năng suất lao động. Thứ hai, đó còn là hoạt động phát triển nguồn nhân lực và đầu tư để tổ chức lại bộ máy quản lý, phương pháp quản lý. Các dự án đầu tư theo chiều sâu mang nặng mặt “chất”, làm sao để hiệu quả đạt được cao hơn, do vậy mà đầu tư phát triển nguồn nhân lực cũng là điều tất yếu. 8 [...]... việc phân bổ nguồn vốn ODA của Chính phủ cho các dự án 1.2.3 Nội dung thẩm định tài chính dự án đầu tư bằng vốn ODA Để việc thẩm định tài chính dự án đầu tư vốn ODA được chi tiết, cụ thể và có tính chính xác cao nhất, Ban quản lý dự án cần tiến hành thẩm định rất nhiều nội 29 dung Xuất phát từ tính đa dạng của các thông tin mà Ban quản lý dự án sử dụng trong quá trình lập dự án đầu tư, những thông tin... triển các ngành công nghiệp chủ đạo có tác dụng thúc đẩy sự phát triển của các ngành khác e) Thẩm định tài chính dự án đầu tư Nội dung cuối cùng trong công tác thẩm định dự án đầu tư chính là thẩm định tài chính dự án đầu tư Đó là việc xem xét đánh giá và đưa ra những con số cụ thể về khả năng sinh lợi của vốn đầu tư Thẩm định tài chính dự án cho phép nhà đầu tư đánh giá tính khả thi về mặt tài chính. .. phép nhà đầu tư đánh giá tính khả thi về mặt tài chính của dự án Thẩm định tài chính dự án là việc kiểm tra và rà soát lại về mặt tài chính của dự án để tính toán chỉ tiêu hiệu quả tài chính của dự án làm cơ sở cho việc ra quyết định đầu tư vào dự án Như vậy thẩm định tài chính chỉ đánh giá khía cạnh tài chính của dự án như quy mô vốn đầu tư, cơ cấu nguồn vốn, tính toán thu chi, lãi lỗ, nhưng chính những... hành triển khai dự án Thẩm định tài chính dự án đầu tư là một nội dung rất quan trọng ảnh hưởng sống còn đến sự thành bại của một dự án đầu tư và sẽ được phân tích rõ ở phần sau 1.2 Thẩm định tài chính dự án đầu tư bằng vốn ODA 1.2.1 Khái niệm thẩm định tài chính dự án đầu tư Thẩm định tài chính dự án là việc xem xét, đánh giá và đưa ra những con số cụ thể về khả năng sinh lời của vốn đầu tư và qua đó... toán vốn đầu tư Thẩm định vốn đầu tư kiểm tra tính hợp lý của tổng vốn đầu tư vào dự án và từng hạng mục đầu tư, nếu chưa hợp lý thì đưa ra cách điều 30 chỉnh, việc điều chỉnh tổng vốn đầu tư phải được sự thông qua của cơ quan quản lý dự án Các dự án đầu tư vốn ODA thường là các dự án có quy mô lớn và đối với các dự án lớn thường áp dụng phương pháp dự toán tổng thể và việc xác định vốn đầu tư phải được... hiện dự án; đảm bảo an toàn tài chính cho mình 1.1.3.2 Nội dung thẩm định dự án đầu tư bằng vốn ODA Công tác thẩm định dự án đầu tư bằng vốn ODA là khâu quan trọng trong thời kỳ chuẩn bị dự án, được thực hiện bằng kỹ thuật phân tích dự án để ra quyết định đầu tư Công tác thẩm định mỗi dự án khác nhau có những bước khác nhau nhưng nhìn chung bao gồm các bước: Thẩm định thị trường, thẩm định kỹ thuật, thẩm. .. đoạn của dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư cho đến khi kết thúc đầu tư Đối với mỗi dự án điều quan trọng không chỉ xác định chính xác tổng mức vốn đầu tư cần thiết mà còn xác định cơ cấu nguồn vốn của nó b) Thẩm định nguồn tài trợ của dự án đầu tư Đối với các dự án đầu tư vốn ODA, thì công việc thẩm định nguồn tài trợ chỉ đi vào những yếu tố chính sau: - Nguồn vốn ODA tài trợ cho dự án là nguồn vốn 100%... các giai đoạn hoạt động của dự án đầu tư trong quá trình tái sản xuất xã hội - Dự án đầu tư thương mại - Dự án đầu tư sản xuất 4 Theo thời gian thực hiện Theo tiêu chí thời gian thực hiện, có thể chia dự án đầu tư thành hai loại: Dự án đầu tư ngắn hạn và dự án đầu tư dài hạn Dự án đầu tư ngắn hạn: Dự án đầu tư dài hạn: 5 Theo sự phân cấp quản lý Theo sự phân cấp quản lý của nhà nước hiện nay, các dự. .. vào các thông tin trên, việc thẩm định tài chính dự án đầu tư được tiến hành như sau: a) Thẩm định tổng vốn đầu tư của dự án Đây là chỉ tiêu quan trọng đầu tiên cần được xem xét khi tiến hành thẩm định tài chính dự án Xác định tổng mức vốn đầu tư chính xác có ý nghĩa quan trọng đối với tính khả thi của dự án Tổng mức vốn đầu tư của dự án bao gồm toàn bộ số vốn cần thiết để thiết lập và đưa dự án vào... lập dự án Do vậy, khi có những thay đổi thực tế ngoài dự kiến các chủ đầu tư thường lâm vào tình thế lúng túng và bị động Chính vì lẽ đó, đối với bất kỳ dự án đầu tư nào, việc thẩm định dự án đầu tư, đặc biệt là thẩm định tài chính dự án đầu tư là khâu vô cùng quan trọng, không thể thiếu khi tiến hành lập dự án Thẩm định tài chính dự án là một trong những công việc quan trọng của một dự án vốn ODA . chất lượng thẩm định tài chính dự án đầu tư vốn ODA Chương 2. Thực trạng chất lượng thẩm định tài chính dự án đầu tư tại Ban quản lý các dự án dạy nghề vốn ODA Chương 3. Giải pháp nâng cao chất lượng. lượng thẩm định tài chính dự án đầu tư tại Ban quản lý các dự án dạy nghề vốn ODA 2 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ VỐN ODA 1.1. Tổng quan về Dự án đầu tư và thẩm. loại các dự án đầu tư, ta có hai loại dự án đầu tư sau: Dự án đầu tư theo chiều rộng và dự án đầu tư theo chiều sâu Dự án đầu tư theo chiều rộng: dự án đầu tư theo chiều rộng là dự án đầu tư trên