Quản lý nhà nước về phòng, chống hàng giả từ thực tiễn hoạt động của lực lượng quản lý thị trường tỉnh gia lai

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH VĂN HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG HÀNG GIẢ TỪ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA LỰC LƯỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH GIA LAI Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH VĂN HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG HÀNG GIẢ TỪ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA LỰC LƯỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH GIA LAI Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐÀM THANH THẾ HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, thực độc lập hướng dẫn PGS.TS Đàm Thanh Thế, Chánh Văn phòng thường trực Ban Chỉ đạo Quốc gia chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả (BCĐ389QG) Các kết luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2019 HỌC VIÊN Đinh Văn Hà MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Bố cục luận văn Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG HÀNG GIẢ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước hàng giả 1.2 Công tác quản lý nhà nước phòng, chống hàng giả 19 1.3 Kinh nghiệm số tỉnh phòng chống sản xuất, bn bán hàng giả 26 Kết luận Chương 30 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG HÀNG GIẢ TỪ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA LỰC LƯỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH GIA LAI 31 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 2.2 Thực trạng chống sản xuất, buôn bán hàng giả Cục QLTT tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014-2018 45 2.3 Đánh giá cơng tác phòng, chống sản xuất, bn bán hàng giả Cục QLTT Gia Lai 60 Kết luận Chương 66 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG HÀNG GIẢ TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH GIA LAI 68 3.1 Dự báo sản xuất, buôn bán hàng giả năm tới .68 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước phòng chống hàng giả Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai 70 Kết luận Chương 76 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN: ATTP: BCĐ: BCĐ389: ĐP: LĐ: NĐ-CP: QG: QLTT: SHTT: UBND: VPHC: WTO: Association of South East Asian Nations - Hiệp hội Quốc gia Đơng Nam Á An tồn thực phẩm Ban Chỉ đạo Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả Địa phương Lao động Nghị định – Chính phủ Quốc gia Quản lý thị trường Sở hữu trí tuệ Uỷ ban nhân dân Vi phạm hành World Trade Organization - Tổ chức thương mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng/biểu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Biểu đồ 2.6 Biểu đồ 2.7 Bảng 2.8 Tên bảng Trang Cơ cấu nguồn nhân lực theo giới tính, trình độ, độ tuổi Phân phối nguồn nhân lực Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chống hàng giả cho công chức QLTT Gia Lai giai đoạn 2014-2018 Kết xử lý vi phạm hành hàng giả (2014-2018) Tỷ lệ xử lý số tiền nộp ngân sách nhà nước hàng giả (2014-2018) Tỷ lệ % vụ xử lý hàng giả đơn vị (giai đoạn 20142018) Tỷ lệ % số tiền xử phạt VPHC hàng giả đơn vị (giai đoạn 2014-2018) Hàng giả tịch thu giai đoạn 2014-2018 42 44 48 52 53 53 54 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ trương phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam ngày hội nhập sâu, rộng vào kinh tế giới thu nhiều thành tựu quan trọng Bên cạnh phát triển mạnh mẽ cách mạnh công nghiệp 4.0 diễn nhiều nước phát triển Nó mang đến cho nhân loại hội để thay đổi mặt kinh tế, quốc gia có nhiều hội thúc đẩy quan hệ trị, kinh tế, thương mại, đầu tư, khoa học, công nghệ, tạo thuận lợi giao thương hàng hóa quốc gia để phát triển đất nước trình hội nhập quốc tế Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi tiềm ẩn nhiều rủi ro khôn lường, tồn mặt trái kinh tế thị trường, hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả có “đất sống” Nhất từ nước ta đổi chế quản lý kinh tế từ chế độ quản lý tập trung bao cấp sang quản lý hạch toán kinh doanh, hệ thống sách pháp luật lỏng lẻo Hàng giả có mặt hầu hết lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội với nhiều thủ đoạn, phương thức quy mô; hàng giả phong phú, đa dạng chủng loại, mẫu mã đẹp với công nghệ kỹ thuật sản xuất ngày đại; sản xuất, buôn bán hàng giả ngày phát triển, diễn biến phức tạp, tinh vi khó kiểm sốt Vấn nạn hàng giả trở thành thực trạng nhức nhối, lây lan nhanh, ngày tinh vi, tàn phá kinh tế xã hội, phá hoại cạnh tranh công gây ảnh hưởng xấu đến quyền lợi nhà sản xuất Nó ảnh hưởng xấu đến đời sống xã hội, quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng Chính vậy, cơng tác phòng, chống sản xuất, buôn bán hàng giả trở thành nhiệm vụ quan trọng, cấp bách nhằm đảm bảo phát triển lành mạnh thị trường, bảo vệ người tiêu dùng lợi ích hợp pháp doanh nghiệp Tỉnh Gia Lai với dân số 1,37 triệu, có 34 dân tộc anh em sinh sống, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 45%, diện tích 15.536,9 Km2, có 90 Km đường biên giới giáp với nước Campuchia, giáp với tỉnh Kon Tum, Đắk Lắk, Bình Định, Phú Yên; tuyến Quốc lộ 14 (nay đường Hồ Chí Minh), 14C, 19, 19D, 25 đường Trường Sơn Đơng qua, có Cảng hàng khơng Pleiku, Cửa quốc tế Lệ Thanh Mặt dù địa bàn tập trung đầu mối lớn sản xuất, buôn bán hàng giả, vận chuyển hàng cấm, hàng nhập lậu với địa bàn có nhiều tuyến giao thông đia qua nên đối tượng đầu nậu lợi dụng để vận chuyển hàng giả, hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ vào tiêu thụ địa bàn tỉnh trung chuyển qua tỉnh khác Lực lượng QLTT Gia Lai thường xun trì đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, kiểm soát xử lý hành vi vi phạm sản xuất, buôn bán hàng giả, đạt nhiều kết khả quan, góp phần tích cực vào việc làm lành mạnh thị trường Tuy nhiên, tình hình bn lậu, bn bán hàng cấm, gian lận thương mại; sản xuất, mua bán hàng giả diễn biến phức tạp, khó lường, ảnh hưởng lớn tới người tiêu dùng, danh nghiệp thị trường hàng hóa Cơng chức QLTT hạn chế chuyên môn, nghiệp vụ, nhiều vụ việc xử lý hàng giả lúng túng, văn quy phạm pháp luật nhiều chồng chéo, bất cập Từ thực tế nêu trên, thân công tác Cơ quan QLTT tơi nhận thức vai trò to lớn cơng tác đấu tranh phòng, chống sản xuất, buôn bán hàng giả Việc làm rõ thân khái niệm hàng giả, phân tích, đánh giá thực trạng phòng, chống hàng giả lực lượng QLTT, giải pháp để phát xử lý kịp thời hàng vi vi phạm sản xuất kinh doanh hàng giả; nhằm tạo dựng sở pháp lý đầy đủ cho việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, chế tài xử lý phù hợp yêu cầu cần thiết giai đoạn Đây lý chọn đề tài: “Quản lý nhà nước phòng, chống hàng giả từ thực tiễn hoạt động lực lượng Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai” để làm luận văn Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến nay, vấn đề hàng giả cơng tác quản lý nhà nước phòng, chống hàng giả Ban đạo chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả Quốc gia (BCĐ389QG) nhiều Ban đạo 389 bộ, ngành, địa phương đạo thực hiện, thân nghiên cứu thu thập nhiều báo cáo khoa học, báo, tạp chí như: - Luận án Tiến sĩ Luật học nghiên cứu sinh Trần Ngọc Việt với đề tài “Tội làm hàng giả, tội buôn bán hàng giả thực trạng biện pháp phòng, chống”, năm 2001 Viện nguyên cứu Nhà nước Pháp luật Luận án vào nghiên cứu thực trạng, nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm làm hàng giả, bn bán hàng giả, sách hình Nhà nước ta quy định xử lý tội làm hàng giả, buôn bán hàng giả, thực tiến hướng dẫn áp dụng quy định - Một số công trình nghiên cứu khoa học dạng Luận văn thạc sĩ kể đến như: Đấu tranh phòng chống tội làm hàng giả, tội buôn bán hàng giả Việt Nam (Luận văn thạc sĩ Luật học Đỗ Thị Lan, Trường Đại học Luật Hà Nội, 1998); Đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ hàng giả hoạt động quản lý thị trường (Luận văn thạc sĩ Luật học Chu Thị Thu Hương, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2006); Xử phạt vi phạm hành bn bán hàng giả - từ thực tiễn Quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ Luật học Nguyễn Trường Sơn, Học Viện Hành Quốc Gia, 2016) - Một số nghiên cứu khoa học dạng viết có liên quan đến đề tài tác giả kể đến như: Hồn thiện hệ thống quy định pháp luật hàng giả đấu tranh phòng, chống sản xuất bn bán hàng giả Trần Ngọc Việt đăng Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 08/2011; Một vài suy nghĩ khái niệm hàng giả bối cảnh chiến chống hàng giả bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam Nguyễn Thị Quế Anh đăng Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Luật học, tập 30, số (2014) 44-53 số đề tài nghiên cứu khoa học cấp quan có chức đấu tranh phòng, chống hàng giả Các cơng trình nghiên cứu làm rõ mặt lý luận thực tiễn công tác phòng, chống hàng giả, đề cập đến cơng tác đấu tranh chống hàng giả lực lượng, chưa nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện cơng tác quản lý nhà nước phòng, chống hàng giả lực lượng Quản lý thị trường địa bàn tỉnh Gia Lai, giải pháp để phòng ngừa, ngăn chặn, hạn chế đến mức thấp hành vi vi phạm lĩnh vực hàng giả Vì đề tài tiếp tục kế thừa từ giá trị khoa học cơng trình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước phòng, chống sản xuất, bn bán hàng giả lực lượng QLTT tỉnh Gia Lai, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đấu tranh phòng, chống sản xuất, bn bán hàng giả góp phần ổn định thị trường, thúc đẩy phát triển thương mại địa phương 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn sản xuất, buôn bán hàng giả yếu tố tác động làm gia tăng hoạt động sản xuất, bn bán hàng giả đấu tranh phòng chống sản xuất, buôn bán hàng giả nước ta - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước phòng, chống sản xuất, bn bán hàng giả Cục QLTT tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014-2018; Đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân chủ yếu - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đấu tranh phòng, chống sản xuất, bn bán hàng giả Cục QLTT tỉnh Gia Lai; giúp cho công chức người lao động Cục làm tốt trách nhiệm thời gian đến Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu công tác quản lý nhà nước đấu tranh phòng, chống sản xuất, buôn bán hàng giả Cục QLTT tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014-2018 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG HÀNG GIẢ TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH GIA LAI 3.1 Dự báo sản xuất, buôn bán hàng giả năm tới Hiện nay, nước ta q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, với định hướng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, tranh thủ hội để thực mục tiêu “Đến năm 2030, Việt Nam hồn thành mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố, trở thành nước công nghiệp theo hướng đại; thuộc nhóm nước dẫn đầu khu vực ASEAN cơng nghiệp, số ngành cơng nghiệp có sức cạnh tranh quốc tế tham gia sâu vào chuỗi giá trị tồn cầu Tầm nhìn đến năm 2045, Việt Nam trở thành nước công nghiệp phát triển đại.” [16] Trước tình hình hội nhập quốc tế kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, có nhiều thuận lợi song phải đối diện với tình trạng bn lậu, gian lận thương mại hàng giả diễn phức tạp quy mơ tính chất, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất, kinh doanh nước, gây thất thu ngân sách, thiệt hại doanh nghiệp chân người tiêu dùng, nguy hại hơn, nhiều trường hợp ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe, tính mạng người, an ninh trật tự tiềm ẩn nguy tiêu cực, tham nhũng Qua nghiên cứu phân tích số liệu thống kê Ban đạo 389 Quốc gia, năm qua phát hiện, xử lý 1.057.934 vụ; thu nộp ngân sách nhà nước 91 nghìn tỷ đồng; số vụ khởi tố 8.788 vụ, với 10.404 đối tượng vào tình hình thị trường dự báo xu hướng hoạt động sản xuất buôn bán hàng giả thời gian tới sau: - Diễn biến tình hình sản xuất bn bán hàng giả tiềm ẩn phức tạp địa bàn, quy mơ tính chất Hoạt động sản xuất bn bán hàng giả có chiều hướng gia tăng, với thủ đoạn tinh vi hơn, gây tác hại nhiều mặt đến công phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng, đến tính 68 mạng, sức khoẻ, quyền lợi người tiêu dùng, đến lòng tin nhân dân quản lý nhà nước, đặc biệt ảnh hưởng xấu đến với quan hệ thương mại với nước, đầu tư nước ngồi vào Việt Nam nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước - Đối tượng hoạt động sản xuất buôn bán hàng giả đa dạng hơn, có đủ thành phần kinh tế ngồi nước tham gia Đặc biệt, hình thành đường dây có tổ chức nước với nước để sản xuất, tiêu thụ hàng giả nhiều hình thức, thủ đoạn khác - Thực lộ trình cam kết quốc tế tổ chức thương mại giới (WTO) nước ta giảm dần thuế suất số dòng thuế dỡ bỏ hàng rào phi thuế quan, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế nói chung kinh tế đối ngoại nói riêng Đây điều kiện thuận lợi cho nạn sản xuất buôn bán hàng giả ngày diễn biến phức tạp hình thành đường dây, tổ chức sản xuất, buôn bán hàng giả xun quốc gia mang tính tồn cầu - Địa bàn tiêu thụ hàng giả khắp địa bàn nước từ thành thị đến nơng thơn, khu vực nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa địa bàn hàng giả tiêu thụ dễ dàng Cơ sở vấn đề chỗ điều kiện kinh tế xã hội, dân trí phát triển, thu nhập thấp tâm lý thích mua hàng rẻ, nên thấy hàng hố thoả mãn nhu cầu sử dụng, vừa với túi tiền chấp nhận dù họ biết hàng giả, hàng chất lượng Gia Lai có 4.795 doanh nghiệp 36.000 hộ kinh doanh hoạt động Cùng với phát triển mạnh mẽ kinh tế nước, kinh tế tỉnh Gia Lai không ngừng phát triển, cạnh tranh luyệt giá loại hàng hoá doanh nghiệp ngoại tỉnh ngày diễn ngày gay gắt, dẫn đến lợi nhuận ròng doanh nghiệp tỉnh giảm sút Bên cạnh lợi nhuận thu từ sản xuất, buôn bán hàng giả lớn, tổ chức, đường dây ổ nhóm hình thành danh nghĩa tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất, kinh doanh để sản xuất, buôn bán hàng giả, diễn biến ngày 69 phức tạp hơn, với thu đoạn sản xuất, buôn bán hàng giả ngày tinh vi hơn, gây khó khăn quản lý cho quan chức 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước phòng chống hàng giả Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai 3.2.1 Tăng cường quản lý nhà nước mặt pháp lý Trong bối cảnh hội nhập tự hóa kinh tế tồn cầu Q trình đại hóa cơng tác quản lý thị trường chắn mang lại tăng trưởng kinh tế, tăng thêm hấp dẫn quốc gia nhà đầu tư nước nhờ vào đặc điểm hồn thiện có từ cơng đại hóa Để phòng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại có hiệu quả, trước mắt cần hoàn thiện hệ thống văn quy phạp pháp luật, trách chồng chéo, mâu thuẩn; quán triệt, triển khai, áp dụng đồng hệ thống văn xử lý hàng giả đến quan có thẩm quyền Nhất lực lượng quản lý thị trường chịu trách nhiệm hàng hóa lưu thơng thị trường nội địa; nhằm tạo nhận thức thống tạ sức lan tỏa rộng Đồng thời, phải có kế hoạch hướng dẫn doanh nghiệp đối tượng có liên quan văn nêu để hiểu ủng hộ quan chức công tác đấu tranh phòng chống bn lậu, hàng giả hành vi gian lận kinh doanh thương mại 3.2.2 Hoàn thiện máy, đạo phòng chống hàng giả Cơ cấu tổ chức máy đạo phòng, chống hàng giả có vai trò quan trọng ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu cơng tác quản lý phòng chống hàng giả Vì cần phải củng cố bước hoàn thiện tổ chức máy, sở tổ chức biên chế có, vào chức nhiệm vụ, tình hình điều kiện thực tế để xếp cho phù hợp Ổn định tổ chức bổ sung biên chế Đội QLTT, phận làm công tác tham mưu - tổng hợp để đủ sức hoàn thành nhiệm vụ, tham mưu cho lãnh đạo công tác chuyên môn 70 Hiện nay, cấu tổ chức Cục QLTT tỉnh Gia Lai, phòng tham mưu tổng hợp chức năng, nghiệp vụ chưa có cơng chức chun trách nghiệp vụ chống hàng giả mà giao cho phòng Nghiệp vụ - Tổng hợp nghiên cứu tham mưu triển khai cho Đội thực hiện, nên kết không sâu, trình độ cơng chức giao nhiệm vụ hạn chế, khơng có thời gian thực tiễn Do vậy, để nâng cao hiệu phòng chống hàng giả, phòng tham mưu, chun mơn, nghiệp vụ cần phải bố trí cơng chức đào tạo bản, có lĩnh trị, có thực tiễn cơng tác, chun môn sâu hàng giả SHTT Chủ động tham mưu triển khai công tác chống hàng giả cho Lãnh đạo Cục Các Đội QLTT địa bàn tùy vào điều kiện nhân lực phải có từ đến người, giữ mối liên hệ thường xuyên với công chức làm nhiệm cụ chuyên trách chống hàng giả Cục, đề kịp thời tham mưu cho Đội trưởng, triển khai cơng tác phòng, chống hàng giả địa bàn quản lý Cục QLTT Gia Lai cần lập đề án, trình cấp có thẩm quyền thành lập Đội chống hàng giả Đội chống hàng giả có chức năng, nhiệm vụ nghiên cứu chuyên sâu quy định pháp luật hàng giả, điều tra trinh sát, thu thập thông tin để xây dựng sở liệu hàng giả làm sở cho công tác kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm, phối hợp với quan thông tin đại chúng tổ chức tuyên truyền hàng giả, xây dựng chuyên đề kiểm tra, xử lý hàng giả theo đạo Cục 3.2.3 Nâng cao trình độ nghiệp vụ cơng chức quản lý thị trường Đấu tranh phòng, chống hàng giả cơng việc khó khăn, phức tạp đòi hỏi tính lâu dài, trách nhiệm cơng việc cơng chức thực cơng việc phải có chun mơn nghiệp vụ sâu, có phương pháp khoa học kiến thức rộng Do đó, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thông qua công tác tuyển dụng ban đầu đào tạo, bồi dưỡng sau tuyển dụng giải pháp trọng tâm nhằm thực tốt nhiệm vụ trị Cục * Về tuyển dụng, tuyển chọn công chức: Cục quan tâm sâu sát theo hướng phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức mang tính kế thừa, ưu tiên ứng viên trẻ, 71 có lòng nhiệt huyết, đào tạo quy kiến thức kinh tế, pháp luật kiến thức công nghệ thông tin làm sở cho công tác tuyển dụng, tuyển chọn công chức theo quy định Thông qua công tác tuyển dụng bước xây dựng hệ kế cận hình thành đội ngũ cơng chức có lực, trình độ chuyên sâu theo lĩnh vực để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao * Về đào tạo, bồi dưỡng sau tuyển dụng: Kinh tế - xã hội ngày phát triển, để phát ngăn chặn kịp thời hành vi sản xuất, bn bán hàng giả việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cơng chức QLTT sau tuyển dụng đòi hỏi cấp thiết, để công chức QLTT ngày nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ kịp thời cập nhật chủ trương, sách Đảng, nhà nước nắm bắt kiến thức hàng giả công tác đấu tranh chống hàng giả xu phát triển cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cần tập trung vào số giải pháp sau: - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nâng cao lực cho công chức QLTT theo chuyên đề hàng giả thông qua việc phối hợp với quan chuyên môn cấp trên, quan chuyên môn có liên quan doanh nghiệp có sản phẩm bị làm giả; tổ chức trao đổi, tọa đàm để tìm biện pháp, giải pháp cho cơng tác đấu tranh phòng, chống hàng giả - Bên cạnh việc tăng số lượng lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ chống hàng giả cần ưu tiên cho công chức giao nhiệm vụ chuyên trách hàng giả công chức Đội QLTT chống hàng giả tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ hàng giả Tổng cục QLTT tổ chức tổ chức Đồn cơng tác học tập, trao đổi kinh nghiệm đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả tỉnh nơi địa bàn trọng điểm nạn sản xuất, buôn bán hàng giả học tập nước 3.2.4 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát Trước thực trạng hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả ngày diễn biến phức tạp gây nhiều ảnh hưởng đến trình phát triển kinh tế 72 lành mạnh thị trường Để cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm thời gian tới đạt kết cao cần triển khai làm tốt số giải pháp sau: - Cần tăng cường cập nhập sở liệu quản lý địa bàn, thống kê nội dung địa điểm sản xuất, kinh doanh, giao nhận, kho bảo quản, dự trữ hàng hoá; bến bãi tập kết hàng hố, cảng hàng khơng nội địa, cảng đường sông, đường biển, ga đường sắt, bưu cục; trung tâm thương mại, cửa hàng miễn thuế, siêu thị, chợ địa bàn hoạt động lực lượng QLTT - Không ngừng nâng cao hiệu công tác nghiên cứu, điều tra trinh sát hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả; đôi với việc tạo dựng không ngừng xây dựng sở cung cấp thông, việc xây dựng cộng tác viên quản lý sử dụng theo ngun tắc bí mật, đơn tuyến Qua đó, nắm bắt kịp thời hoạt động đối tượng sản xuất buôn bán hàng giả, phương thức, thủ đoạn đối tượng vi phạm để làm đưa biện pháp, giải pháp thích hợp, hiệu công tác kiểm tra, xử lý vi phạm - Đối với vụ việc mới, vụ việc chưa xử lý cẩn thận trọng trình kiểm tra, xử lý; sau kiểm tra, xử lý đảm bảo quy định pháp luật, không để xảy khiếu kiện cần tổ chức đúc kết kinh nghiệm nhân rộng toàn lực lượng - Tăng cường hoạt động giám sát đối tượng: Tổ chức, cá nhân có dấu hiệu bn lậu sản xuất, bn bán hàng giả, hàng cấm, hàng hóa khơng rõ nguồn gốc xuất xứ; xâm phạm quyền SHTT, vi phạm pháp luật chất lượng, đo lường, giá, an toàn thực phẩm, vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng gian lận thương mại; tổ chức, cá nhân thực chuẩn bị thực hành vi vi phạm pháp luật theo tin báo sở cung cấp thông tin Khi có dấu hiệu vi phạm, cơng chức giao nhiệm vụ giám sát phải có đề xuất, kiến nghị để người có thẩm quyền xem xét định kiểm tra theo thẩm quyền Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, học tập thi đua lập thành tích cơng tác quản lý phòng chống hàng giả đơi với việc làm tốt công tác tra, kiểm tra 73 nội nhằm phát sai sót trình thiết lập hồ sơ xử lý vi phạm qua rút kinh nghiệm khơng ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ cán bộ, cơng chức, hạn chế tình trạng né tránh, dễ làm khó bỏ 3.2.5 Tăng cường phối hợp nâng cao nhận thức doanh nghiệp Các doanh nghiệp cần chủ động phối hợp với quan chức để bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ sản phẩm thơng qua cách thức như: Trực tiếp tố cáo hành vi xâm phạm quyền SHTT, sản xuất, kinh doanh hàng giả; cung cấp thông tin, tham gia trưng bày mẫu hàng thật - hàng giả, cung cấp thông tin, giới thiệu cách phân biệt hàng thật - hàng giả, thủ đoạn sản xuất, buôn bán hàng giả, hướng dẫn cho người tiêu dùng nhằm tránh mua phải hàng giả; phối hợp kiểm tra, xử lý hàng giả; phối hợp trình điều tra, kiểm tra, phát hiện, xử lý hàng vi phạm (như tiêu hủy, mua lại, khắc phục hậu vi phạm ); đào tạo hướng dẫn phân biệt hàng thật - giả; hỗ trợ kỹ thuật, hỗ trợ kinh phí Tổ chức hội nghị giao lưu thường xuyên lực lượng chức doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, văn phòng luật sư, chuyên gia để tăng cường gắn bó, chia sẻ kinh nghiệm, trao đổi thông tin với nhau, huy động đóng góp tích cực kiến thức, ý tưởng, phương tiện, thiết bị nhiều nguồn lực khác doanh nghiệp cơng tác phòng chống hàng giả 3.2.6 Tăng cường trang bị, phương tiện xây dựng hoàn thiện sở liệu hàng giả Nhằm kịp thời nắm bắt biến động hàng phát thủ đoạn đối tượng sản xuất, buôn bán hàng giả phục vụ cho công tác đấu tranh chống hàng giả việc tăng cường trang thiết bị xây dựng sở liệu thông tin hàng giả vô cần thiết Cụ thể: - Trang bị phương tiện phương tiện test nhanh, đánh giá nhanh; cung cấp mẫu vật thật - giả để quan chức so sánh đối chứng; mở rộng hệ thống giám định, đồng thời tổ chức tốt nâng cao lực kiểm định, giám định hàng hóa, giám định SHTT 74 - Kiện toàn hệ thống sở liệu hàng giả, bảo gồm: Thông tin hàng giả; thông tin SHTT loại hàng hóa; thơng tin loại hàng giả bị phát xử lý thị trường; thông tin doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh hàng hóa bị làm giả; thơng tin chủ thể quyền, đối tượng bảo hộ, phạm vi bảo hộ; thông tin tổ chức, cá nhân bị xử lý có hành vi vi phạm sản xuất, bn bán hàng giả; cách nhận biết phân biệt loại hàng giả, hàng thật; tập hợp thông tin hàng hóa vi phạm tồn quốc lực lượng thực thi xử lý; chia sẻ thông tin lực lượng thực thi Cơ sở liệu thông tin hàng giả phải xây dựng hệ thống máy tính phần mềm, cập nhật cách thường xuyên, liên tục để tiện cho việc tra cứu - Xây dựng phòng mẫu vật hàng giả, gồm: Mẫu vật hàng giả sưu tầm thơng qua q trình kiểm tra, xử lý; mẫu vật vận động doanh nghiệp đóng góp Mẫu vật sưu tầm phải mang tính đại diện phù hợp với thực tế thị trường - Hệ thống hóa quy định pháp luật hàng giả: Các văn quy định lĩnh vực hàng giả, sở hữu trí tuệ; văn quy định chế tài xử phạt hàng giả; Các văn đạo Chính phủ, Bộ ngành trung ương UBND tỉnh Gia Lai kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm hàng giả Các văn pháp luật liên quan đến công tác chống hàng giả phải cập nhật thường xuyên đảm bảo tính hiệu lực văn - Xây dựng cẩm nang tra cứu quy định pháp luật liên quan tới hàng giả cho lực lượng thực thi Các cẩm nang giúp cho lực lượng thực thi hiểu rõ, xác ý nghĩa, nội hàm hành vi vi phạm tránh xử lý mang tính tùy tiện, thiếu thống lực lượng thực thi; nâng cao uy tín của lực lượng doanh nghiệp Các cẩm nang bao gồm vấn đề có cách khác trường hợp điển hình hay gặp cho loại văn 75 - Hồn thiện hệ thống cung cấp thơng tin, phản ánh tình hình, khiếu nại tố cáo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Nghiên cứu giới thiệu hệ thống cung cấp thông tin, khiếu nại tố cáo qua mạng internet Để sở liệu hàng giả phong phú đảm bảo yêu cầu Cục QLTT Gia Lai cần tăng cường không ngừng mở rộng mối quan hệ hợp tác với lực lượng QLTT tỉnh, doanh nghiệp có sản phẩm hàng hóa bị làm giả để trao đổi thu thập thông tin; hỗ trợ phục vụ cho công tác chuyên môn, làm sở phong phú phục vụ cho công tác kiểm tra, kiểm soát đấu tranh chống hàng giả địa bàn tỉnh; góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhà sản xuất, kinh doanh chân quyền lợi người tiêu Kết luận Chương Trên sở lý luận hàng giả, qua nghiên cứu thực trạng cơng tác phòng chống, hàng giả; kết khảo sát, phân tích, đánh giá từ thực tiễn Cục QLTT Gia Lai Ở chương 3, tác giả dự báo tình hình phòng chống sản xuất, bn bán hàng giả có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm soát xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực Gia Lai tỉnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình so với nước, địa bàn tập trung đầu mối lớn sản xuất, buôn bán hàng giả, vận chuyển hàng cấm, hàng nhập lậu với địa bàn có nhiều tuyến giao thơng đia qua nên đối tượng lợi dụng để vận chuyển hàng giả, hàng cấm, hàng nhập lậu vào tiêu thụ địa bàn tỉnh trung chuyển qua tỉnh khác Vì đòi hỏi ngành chức quyền địa phương phải có biện pháp hiệu để hạn chế, ngăn chặn tình trạng Cơng tác đấu tranh phòng, chống sản xuất, bn bán hàng giả nhận đạo thường xuyên Đảng Nhà nước Để cơng tác có hiệu chủ trương chung phải gắn liền với cơng tác đấu tranh chống tham nhũng phối hợp đồng Nhà nước, doanh nghiệp người tiêu dùng 76 Trong điều kiện cụ thể địa phương, số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước phòng chống hàng giả Cục QLTT tỉnh Gia Lai đưa là: Tăng cường quản lý nhà nước mặt pháp lý; hồn thiện máy, đạo cơng tác phòng chống hàng giả; nâng cao trình độ nghiệp vụ cơng chức quản lý thị trường; tăng cường tra, kiểm tra, giám sát; tăng cường phối hợp nâng cao nhận thức doanh nghiệp; tăng cường trang bị, phương tiện xây dựng hoàn thiện sở liệu hàng giả 77 KẾT LUẬN Trong nghiệp cơng nghiệp hóa - đạt hóa đất nước, với trình phát triển hội nhập kinh tế quốc tế Để đạt mục tiêu “Đến năm 2030, Việt Nam hồn thành mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố, trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại; thuộc nhóm nước dẫn đầu khu vực ASEAN cơng nghiệp, số ngành cơng nghiệp có sức cạnh tranh quốc tế tham gia sâu vào chuỗi giá trị tồn cầu Tầm nhìn đến năm 2045, Việt Nam trở thành nước công nghiệp phát triển đại.” [16], hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả ngày phát triển mạnh, trở thành vấn nạn gây nhiều tác động tiêu cực, nhiều hệ lụy cho xã hội, làm rối loạn thị trường ổn định kinh tế - xã hội Chính vậy, cơng tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả trở thành yêu cầu cấp thiết góp phần tích cực vào việc giữ vững, ổn định thị trường hàng hóa thúc đẩy q trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Qua nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước phòng, chống hàng giả từ thực tiễn hoạt động lực lượng Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai” cho nhìn rõ nét khái niệm quản lý nhà nước hàng giả, thực trạng công tác quản lý nhà nước phòng, chống hàng giả Cục QLTT tỉnh Gia Lai; qui định pháp luật quan điểm nhà nước ta đấu tranh phòng, chống hàng giả qua thời kỳ, từ nước ta gia nhập WTO Đồng thời nhận thức tác hại hàng giả gây cho đời sống xã hội nghiêm trọng; cần thiết phải phòng, chống hàng giả tăng cường quản lý nhà nước phòng, chống hàng giả Thơng qua kết nghiên cứu, đề tài có đóng góp, bổ sung đáng kể việc hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước phòng, chống hàng giả địa bàn tỉnh Gia Lai nói riêng nước nói chung Luận văn hệ thống hoá làm rõ thêm số vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước chống hàng giả đấu tranh phòng, chống sản xuất, buôn bán hàng giả Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng phòng, chống sản xuất, buôn bán hàng giả lực 78 lượng QLTT địa bàn tỉnh Gia Lai Đánh giá thành tựu mà Cục QLTT tỉnh Gia Lai đạt được, góp phần ổn định thị trường, đẩy lùi tệ nạn sản xuất buôn bán hàng giả hạn chế cần phải khắc phục thời gian tới Bên cạnh loạt giải pháp cụ thể đề cập nghiên cứu như: Tăng cường quản lý nhà nước mặt pháp lý; hoàn thiện máy, đạo cơng tác phòng chống hàng giả; nâng cao trình độ nghiệp vụ cơng chức QLTT; nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra, giám sát; tăng cường phối hợp nâng cao nhận thức doanh nghiệp; tăng cường trang bị, phương tiện xây dựng hoàn thiện sở liệu hàng giả Để khuyến khích tầng lớp nhân dân tích cực tham gia phát hiện, thông báo kịp thời thông tin hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả cho quan chức nhà nước nên quy định chế treo thưởng minh bạch, công bằng, xứng đáng cụ thể Có vậy, tạo nên mặt trận rộng khắp, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân, bước hạn chế, đẩy lùi vấn nạn hàng giả, góp phần thực thành công mục tiêu nước phấn đấu cho “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Chống hàng giả trách nhiệm chung tồn xã hội, khơng dành riêng cho quan chức năng, nhà sản xuất, mà tổ chức, cá nhân bán hàng người tiêu dùng cần tự trang bị kiến thức, khả nhận biết hàng thật hàng giả; đồng lòng “nói khơng với hàng giả” Do điều kiện thu thập tài liệu, khả tiếp cận nghiên cứu tác giả hạn chế, vấn đề nêu chắn khơng thiếu sót Nhưng tác giả hy vọng đề tài thiết thực, cần thiết cho quản lý nhà nước phòng, chống hàng giả nội dung đề tài không dừng lại mà cần tiếp tục nghiên cứu sâu 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Quế Anh (2014), Một vài suy nghĩ khái niệm hàng giả bối cảnh chiến chống hàng giả bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Luật học, tập 30, (số 1), tr, 44-53 Bộ Khoa học Công nghệ (2015), Thông tư số 11/2015/TT-BKHCN ngày 26/6/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều nghị định số 99/2013/NĐ-CP ngày 29/8/2013 phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp Chính phủ (2006), Nghị định số 103/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Sở hữu trí tuệ sở hữu cơng nghiệp Chính phủ (2006), Nghị định số 105/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Sở hữu trí tuệ bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ quản lý nhà nước sở hữu trí tuệ Chính phủ (2010), Nghị định số 122/2010/NĐ-CP ngày 31/12/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 103/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Sở hữu trí tuệ sở hữu cơng nghiệp Chính phủ (2010), Nghị định số 119/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 105/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Sở hữu trí tuệ bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ quản lý nhà nước sở hữu trí tuệ Chính phủ (2013), Nghị định số 08/2013/NĐ-CP ngày 10/01/2013 Chính phủ quy định xử phạt hành hành vi sản xuất, bn bán hàng giả Chính phủ (2013), Nghị định số 99/2013/ND-CP ngày 29/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành sở hữu cơng nghiệp Chính phủ (2013), Nghị định 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ người tiêu dùng 10 Chính phủ (2015), Nghị định 124/2015/NĐ-CP ngày 19/11/2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ 11 Cục QLTT Gia Lai (2014), Báo cáo kết công tác quản lý thị trường năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 12 Cục QLTT Gia Lai (2015), Báo cáo kết công tác quản lý thị trường năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 13 Cục QLTT Gia Lai (2016), Báo cáo kết công tác quản lý thị trường năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 14 Cục QLTT Gia Lai (2017), Báo cáo kết công tác quản lý thị trường năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 80 15 Cục QLTT Gia Lai (2018), Báo cáo kết công tác quản lý thị trường năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 16 Đảng cộng sản Việt Nam (2018), Nghị số 23-NQ/TW ngày 22/3/2018 định hướng xây dựng sách phát triển cơng nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 17 Luận văn thạc sĩ Luật học Đỗ Thị Lan, Trường Đại học Luật Hà Nội, 1998: Đấu tranh phòng chống tội làm hàng giả, tội buôn bán hàng giả Việt Nam 18 Hội đồng Nhà nước (1982), Pháp lệnh trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả,kinh doanh trái phép 19 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định 140/HĐBT ngày 25/4/1991 Hội đồng Bộ trưởng quy định việc kiểm tra, xử lý hoạt động sản xuất buôn bán hàng giả 20 Luận văn thạc sĩ Luật học Chu Thị Thu Hương, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2006: Đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ hàng giả hoạt động quản lý thị trường 21 Quốc Hội (2005), Luật Thương mại 2005 22 Quốc Hội (2005), Luật Sở hữu trí tuệ 23 Quốc Hội (2006), Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật năm 2006 24 Quốc Hội (2007), Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007 25 Quốc Hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật sở hữu trí tuệ 26 Quốc Hội (2010), Luật Bảo vệ người tiêu dùng năm 2010 27 Quốc Hội (2010), Luật An toàn thực phẩm năm 2010 28 Quốc Hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 29 Quốc Hội (2015), Bộ luật Hình năm 2015 30 Quốc Hội (2016), Luật Dược năm 2016 31 Quốc Hội (2017), Sửa đổi đổi bổ sung sốp điều Bộ luật hình năm 2015 32 Luận văn thạc sĩ Luật học Nguyễn Trường Sơn, Học Viện Hành Quốc Gia, 2016; Xử phạt vi phạm hành bn bán hàng giả - từ thực tiễn Quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội 33 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 19/2016/QĐ-TTg ngày 06/5/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước cơng tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả 34 Từ điển Kinh tế, Nhà xuất thật (1979), tr 214 35 Từ điển Tiếng việt, Nhà xuất văn hoá (1998), tr 405 36 Từ điển Bách Khoa toàn thư, Web http://www.bachkhoatoanthu.gov.vn 37 Luận án Tiến sĩ Luật học nghiên cứu sinh Trần Ngọc Việt “Tội làm hàng giả, tội buôn bán hàng giả thực trạng biện pháp phòng, chống”, năm 2001, Viện nguyên cứu Nhà nước Pháp luật 38 Trần Ngọc Việt (2011), Hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật hàng giả đấu tranh phòng, chống sản xuất bn bán hàng giả, Tạp chí Nhà 81 39 40 41 42 nước Pháp luật (số 08) WIPO (1883), Công ước Paris 1883 bảo hộ sở hữu cơng nghiệp WTO (1994), Hiệp định khía cạnh liên quan tới thương mại quyền sở hữu trí tuệ (TRIPS) WIPO (2005), Cẩm nang sở hữu trí tuệ: Chính sách, pháp luật áp dụng, Chương trình hợp tác đặc biệt Việt Nam – Thụy Sỹ WIPO (2007), Lợi ích kinh tế - xã hội việc bảo hộ sở hữu trí tuệ nước phát, Chương trình hợp tác đặc biệt Việt Nam – Thụy Sỹ 82 ... đề lý luận chung quản lý nhà nước phòng, chống hàng giả Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước phòng, chống hàng giả từ thực tiễn hoạt động lực lượng Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai Chương 3: Giải... hiệu quản lý nhà nước phòng, chống hàng giả Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG HÀNG GIẢ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước. .. TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG HÀNG GIẢ TỪ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA LỰC LƯỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH GIA LAI 31 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 2.2 Thực trạng chống