Giải pháp tăng cường công tác quản lý nguồn nhân lực tại chi cục quản lý thị trường tỉnh phú thọ

LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan công trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Quyết Thắng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hoàn thành luận văn này, tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ tận tình thầy giáo hướng dẫn, thầy, cô giáo giảng dạy khoa sau đại học trường Đại Học Thủy Lợi, bạn đồng nghiệp, quan hữu quan gia đình Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban giám hiệu thầy giáo, cô giáo giảng dạy khoa sau đại học trường Đại Học Thủy Lợi tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả trình học tập hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Bá Uân, người thầy kính mến hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn, động viên tạo điều kiện cho tác giả suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí lãnh đạo, cán nhân viên Cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ giúp tác giả hoàn thành luận văn Trong khuôn khổ nội dung luận văn thạc sĩ, chắn chưa đáp ứng cách đầy đủ vấn đề đặt ra, thêm vào trình độ nhận thức thân cịn hạn chế Tác giả xin chân thành cảm ơn tiếp thu ý kiến đóng góp nhà khoa học thầy cô giáo Hội đồng bảo vệ luận văn luận văn đầy đủ phong phú Xin trân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Quyết Thắng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU .1 CH ƠNG CƠ SỞ L LU N V TH C TI N V QUẢN L NGUỒN NH N L C CỦA L C L ỢNG QUẢN L THỊ TR ỜNG Khái niệm, vai trò, đặc điểm quản lý thị trường 1.1.1 Khái niệm quản lý thị trường lực lượng quản lý thị trường 1.1.2 Vai trò đặc điểm lực lượng quản lý thị trường 1.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực lực lượng quản lý thị trường Cơ sở lý luận quản lý nguồn nhân lực tổ chức 1.2.1 Khái niệm nhân lực quản lý nguồn nhân lực 1.2.2 Vai trò, chức quản lý nguồn nhân lực 13 1.2.3 Cơ sở pháp lý quản lý nguồn nhân lực Việt Nam 14 1.2.4 Các giai đoạn quản lý nguồn nhân lực 16 2.5 Quy trình quản lý nguồn nhân lực 17 1.2.6 Nội dung quản lý nguồn nhân lực tổ chức 19 1.2.7 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến công tác quản lý nguồn nhân lực 31 Kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực số đơn vị quản lý thị trường nước 34 1.3.1 Kinh nghiệm Chi cục quản lý thị trường Thanh Hóa 34 1.3.2 Kinh nghiệm Chi cục quản lý thị trường Yên Bái 37 3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 38 Kết luận chương 39 CH ƠNG TH C TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN L NGUỒN NH N L C TẠI CHI CỤC QUẢN L THỊ TR ỜNG TỈNH PHÚ THỌ 41 iii 2.1 Khái quát tình hình chung địa bàn Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 41 Khái quát đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ 41 .2 Khái quát chung Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 47 2.2 Thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 51 2.2 Những quy định Chi cục quản lý thị trường quản lý nguồn nhân lực 51 2.2.2 Thực trạng nguồn nhân lực Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 52 2.2.3 Thực trạng lập kế hoạch nhân lực 61 2.2.4 Tạo nguồn nhân lực 66 2.2.5 Quản lý sử dụng nhân lực 68 2.2.6 Thực trạng Đào tạo phát triển nhân lực 70 2.2.7 Thực trạng sách kích thích tinh thần, đãi ngộ nhằm trì nhân lực 72 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý nguồn nhân lực Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 77 2.3 Những kết đạt 77 2.3.2 Hạn chế 78 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 79 Kết luận chương 80 CH ƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG C ỜNG CÔNG TÁC QUẢN L NGUỒN NH N L C CỦA CỤC QUẢN L THỊ TR ỜNG TỈNH PHÚ THỌ 82 Quan điểm công tác quản lý nguồn nhân lực lực lượng quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 82 3.1.1 Chủ trương Nhà nước phát triển nhân lực quốc gia 82 3.1.2 Quan điểm quản lý nguồn nhân lực lực lượng quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 83 3.2 Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 84 3.2.1 Hoàn thiện cấu tổ chức, chế quản lý 84 iv 3.2.2 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch nhân lực 88 3.2.3 Hoàn thiện công tác tuyển dụng 89 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức .90 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý sử dụng nhân lực 96 3.2.6 Cần tăng cường biện pháp khuyên khích phát triển nhân lực 98 3.2.7 Xây dựng chiến lược đào tạo phát triển nguồn nhân lực 101 3.2.8 Đổi nội dung chương trình phát triển nguồn nhân lực 104 Kết luận chương .105 KẾT LU N V KIẾN NGHỊ .106 DANH MỤC T I LIỆU THAM KHẢO 109 v DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH ẢNH Sơ đồ Các giai đoạn quản lý NNL tổ chức 16 Sơ đồ Quy trình quản lý nguồn nhân lực 18 Sơ đồ Sơ đồ nội dung quản lý nguồn nhân lực 19 Biểu đồ Cơ cấu GDP theo thành phần kinh tế 45 Sơ đồ Sơ đồ tổ chức máy quản lý Chi cục QLTT Phú Thọ 51 Sơ đồ 2.2 Xây dựng kế hoạch nguồn nhân lực 65 Biểu đồ 2.2 Mức độ hài lịng nhân viên với sách tuyển dụng 67 Biểu đồ 2.3 Mức độ hài lòng nhân viên sách đào tạo 71 Biểu đồ 2.4 Mức độ hài lòng nhân viên với sách tiền lương đơn vị 73 Biểu đồ 2.5 Mức độ hài lòng nhân viên tính ổn định cơng việc 76 vi DANH MỤC BẢNG Bảng Các tiêu chí đánh giá chất lượng lao động tổ chức 27 Bảng Một số tiêu tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20 6-2018 43 Bảng 2.3 Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ 54 Bảng 2.4 Cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi 55 Bảng 2.5 Biên chế số lượng công chức QLTT đơn vị .56 Bảng 2.6 Tổng số lãnh đạo quản lý Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ .57 Bảng 2.7 Cơ cấu cán quản lý, kiểm soát viên 58 Bảng 2.8 Trình độ lý luận cán Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ 58 Bảng 2.9 Trình độ tiếng anh cán Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ 59 Bảng Trình độ tin học cán Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ 60 Bảng Trình độ Quản lý nhà nước cán Chi cục QLTT Phú Thọ 61 Bảng 2 Tóm tắt mơ tả cơng việc cán lãnh đạo thuộc 62 Bảng Mức độ hài lòng chương trình đào tạo phát triển nghề nghiệp 71 Bảng Mức độ hài lòng hội thăng chức 72 Bảng Mức độ hài lòng nhân viên tiền thưởng 74 Bảng Mức độ hài lòng nhân viên môi trường làm việc 75 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC Cán công chức HĐND Hội đồng nhân dân NNL Nguồn nhân lực KSV Kiểm soát viên QLTT Quản lý thị trường UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa VPHC Vi phạm hành viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình phát triển cấu tổ chức lực lượng Quản lý thị trường (QLTT) có nhiều thay đổi qua giai đoạn Số lượng cán QLTT địa bàn nước có khoảng 6700 người, cán công chức lực lượng QLTT thể rõ vai trị chủ cơng mặt trận kiểm tra, kiểm sốt thị trường cơng tác QLTT đạt số kết đáng khích lệ Tuy nhiên cơng tác QLTT bộc lộ bất cập, chưa phù hợp với phát triển nhanh chóng kinh tế thị trường Nguyên nhân do: QLTT hoạt động phân tán, cắt khúc theo vùng lãnh thổ, chưa tổ chức theo mơ hình ngành dọc từ trung ương đến địa phương Ở Việt Nam năm gần đây, lợi dụng sách mở cửa hội nhập kinh tế bất cập chế, sách pháp luật, hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả, buôn lậu gian lận thương mại có chiều hướng gia tăng ngày diễn biến phức tạp, tinh vi khó kiểm sốt Lực lượng quản lý thị trường (QLTT) chuyên trách tổ chức từ Trung ương đến địa phương (huyện, thành, thị) có chức kiểm tra, kiểm sốt thị trường, đấu tranh chống vi phạm pháp luật hoạt động thương mại thị trường nước Phú Thọ tỉnh nằm khu vực trung du miền núi phía Bắc, có vị trí trung tâm vùng, cửa ngõ giao lưu kinh tế xã hội vùng trung du miền núi với vùng Đồng Bắc Bộ cửa ngõ phía Tây Bắc Thủ Hà Nội Nhưng, với tiềm tài nguyên, khoáng sản, vị trí “cửa ngõ” giao thương hàng hóa tỉnh nước láng giềng tạo nét đặc thù riêng cho thị trường tỉnh Hiện số lượng công chức, người lao động lực lượng QLTT tỉnh Phú Thọ có khoảng 00 người với số lượng công chức chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc nên khó khăn cho cơng tác kiểm tra, kiểm soát thị trường quản lý địa bàn Điều khẳng định, khuyết tật tiêu cực thị trường có diễn biến phức tạp so với thị trường tỉnh, thành khác Trước tình hình đó, thực đạo Chính phủ, ngành Trung ương, đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh Phú Thọ, lực lượng QLTT thường xuyên trì đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, đấu tranh chống hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả, buôn lậu gian lận thương mại Trong đó, lực điều hành cấp ủy Đảng, CBCC, nhân viên, KSV cịn hạn chế chun mơn nghiệp vụ, kỹ kiểm tra, kiểm soát, nên hiệu quản lý mức độ định Trong bối cảnh chung đó, với đặc thù tỉnh thuộc địa bàn miền núi phía Bắc, lực lượng QLTT tỉnh Phú Thọ phải đối mặt với nhiều tốn khó khăn cần phải giải quyết, đó, ưu tiên hàng đầu giải vấn đề quản lý nguồn nhân lực (NNL) Mặc dù quan tâm trọng đến việc quản lý sử dụng NNL đơn vị cịn số hạn chế cần nhanh chóng khắc phục để giúp đơn vị ngày phát triển Xuất phát từ yêu cầu phát triển đất nước địa phương, yêu cầu phát triển lực lượng QLTT tỉnh Phú Thọ, tác giả lựa chọn đề tài “Giải pháp tăng cường công tác quản lý nguồn nhân lực Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ” làm nội dung nghiên cứu luận văn cao học Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích đề xuất số giải pháp có khoa học có tính khả thi, phù hợp với điểu kiện thực tiễn quy định pháp luật hành nhằm tăng cường công tác quản lý nguồn nhân lực Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ Phương pháp nghiên cứu đề tài Trên sở phương pháp luận vật biện chứng, Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp thống kê tổng hợp Phương pháp phân tích so sánh, điều tra thu thập số liệu Phương pháp đối chiếu hệ thống văn quy phạm pháp luật kết hợp với vấn đề liên quan đến trình thực thi công vụ để rút số kết luận đề xuất, kiến nghị giải pháp ... sở lý luận thực tiễn quản lý nguồn nhân lực lực lượng quản lý thị trường Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ Chương 3: Giải pháp tăng cường. .. ƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG C ỜNG CÔNG TÁC QUẢN L NGUỒN NH N L C CỦA CỤC QUẢN L THỊ TR ỜNG TỈNH PHÚ THỌ 82 Quan điểm công tác quản lý nguồn nhân lực lực lượng quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ ... nhân lực quốc gia 82 3.1.2 Quan điểm quản lý nguồn nhân lực lực lượng quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 83 3.2 Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý nguồn nhân lực Cục quản