Thực trạng và những giải pháp xóa đói giảm nghèo của đồng bào dân tộc mông huyện đồng văn – tỉnh hà giang

PHẦN MỘT : MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài: Trên thế giới hiện nay vấn đề đói nghèo vẫn là một trong những vấn đề cần được quan tâm giải quyết. Bởi vì, xu thế của toàn cầu hóa, Khoa học kỹ thuật phát triển,công nghệ thông tin bùng nổ. Cuộc cách mạng của các nước trên thế giới có xu hướng liên kết nhằm đẩy lùi đói nghèo, lạc hậu. Do vậy xét về mặt khách quan và chủ quan đối với nước ta với đặc thù là nước nông nghiệp lạc hậu, nền sản xuất chậm phát triển, tỷ lệ hộ đói nghèo trong nhân dân còn cao, đặc biệt là vùng miền núi dân tộc thiểu số. Ngay từ những ngày đầu thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, nay là Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (291945), chủ tịch nước Hồ Chí Minh đã coi nghèo đói như một thứ giặc đó là “giặc đói”, “giặc dốt”, “giặc ngoại xâm”. Chính vì thế Người đã xác định nhiệm vụ trước mắt là phải diệt giặc đói để đồng bào ta “ai cũng có cơm ăn áo mặc, ai cũng được học hành” ( Hồ Chí Minh – toàn tập 4 nhà xuất bản chính trị quốc gia). Tuy nhiên nền kinh tế nước ta chậm phát triển, xuất phát điểm thấp, hậu quả của chiến tranh còn nặng nề, cơ chế quản lí chưa phù hợp với từng thời điểm cùng như thời kỳ mới. Ngoài ra điều kiện tự nhiên cũng có những tác động không nhỏ đến quá trình phát triển kinh tế: Như khí hậu thời tiết, thiên tai, dịch bệnh vẫn thường xuyên xảy ra…trình độ tay nghề, kinh nghiệm sản xuất của người lao động còn rất thấp… một bộ phận không nhỏ dân cư gặp không ít khó khăn trong sản xuất và đời sống. Số hộ này tập trung nhiều ở các tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số trong đó có huyện Đồng Văn tỉnh Hà Giang. Nói đến Hà Giang là nói đến một tỉnh nghèo ở địa đầu tổ quốc, nơi đây với địa hình chia cắt phức tạp, khí hậu khắc nghiệt, hạ tầng cơ sở còn thấp kém, kinh tế chậm phát triển, đời sống của nhân dân còn gặp rất nhiều khó khăn. Vì thế huyện Đồng Văn nằm trong điều kiện chung của tỉnh nên không thể tránh khỏi những khó khăn chung. Ngoài ra Đồng Văn lại là một huyện vùng cao núi đá nằm trong bốn huyện khó khăn nhất của tỉnh, tỷ lệ hộ đói nghèo của huyện còn khá cao. Trong những năm qua huyện Đồng Văn đã có nhiều cơ chế chính sách hỗ trợ các hộ đói nghèo thoát đói, giảm nghèo. Nhằm rút ngăn khoảng cách giàu nghèo, tạo điều kiện cho người dân có cơ hội thoát nghèo. Các chính sách về xóa đói giảm nghèo được chính quyền địa phương tổ chức triển khai quyết liệt, hiệu quả được đông đảo người dân hưởng ứng và đồng tình thực hiện. Vì vậy, đời sống của người dân đã từng bước được cải thiện rõ rệt. Mặc dù các cơ chế chính sách trong công tác xóa đói giảm nghèo đã được thực thi, song hiệu quả chưa đạt như mong muốn. Chính vì những lí do trên tôi xin chọn đề tài “ Thực trạng và những giải pháp xóa đói giảm nghèo của đồng bào dân tộc Mông huyện Đồng Văn – tỉnh Hà Giang” Làm đề tài nghiên cứu của báo cáo thực tập tốt nghiệp của mình, qua đó tìm hiểu thực trạng đói nghèo, nhu cầu xóa đói giảm nghèo của người dân và hiệu quả của những chính sách xóa đói giảm nghèo trên địa bàn nơi đồng bào dân tộc sinh sống.

PHẦN MỘT : MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Trên giới vấn đề đói nghèo vấn đề cần quan tâm giải Bởi vì, xu tồn cầu hóa, Khoa học kỹ thuật phát triển,cơng nghệ thơng tin bùng nổ Cuộc cách mạng nước giới có xu hướng liên kết nhằm đẩy lùi đói nghèo, lạc hậu Do xét mặt khách quan chủ quan nước ta với đặc thù nước nông nghiệp lạc hậu, sản xuất chậm phát triển, tỷ lệ hộ đói nghèo nhân dân cao, đặc biệt vùng miền núi dân tộc thiểu số Ngay từ ngày đầu thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2/9/1945), chủ tịch nước Hồ Chí Minh coi nghèo đói thứ giặc “giặc đói”, “giặc dốt”, “giặc ngoại xâm” Chính Người xác định nhiệm vụ trước mắt phải diệt giặc đói để đồng bào ta “ai có cơm ăn áo mặc, học hành” ( Hồ Chí Minh – tồn tập 4- nhà xuất trị quốc gia) Tuy nhiên kinh tế nước ta chậm phát triển, xuất phát điểm thấp, hậu chiến tranh nặng nề, chế quản lí chưa phù hợp với thời điểm thời kỳ Ngoài điều kiện tự nhiên có tác động khơng nhỏ đến q trình phát triển kinh tế: Như khí hậu thời tiết, thiên tai, dịch bệnh thường xuyên xảy ra…trình độ tay nghề, kinh nghiệm sản xuất người lao động cịn thấp… phận khơng nhỏ dân cư gặp khơng khó khăn sản xuất đời sống Số hộ tập trung nhiều tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số có huyện Đồng Văn - tỉnh Hà Giang Nói đến Hà Giang nói đến tỉnh nghèo địa đầu tổ quốc, nơi với địa hình chia cắt phức tạp, khí hậu khắc nghiệt, hạ tầng sở thấp kém, kinh tế chậm phát triển, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Vì huyện Đồng Văn nằm điều kiện chung tỉnh nên tránh khỏi khó khăn chung Ngồi Đồng Văn lại huyện vùng cao núi đá nằm bốn huyện khó khăn tỉnh, tỷ lệ hộ đói nghèo huyện cịn cao Trong năm qua huyện Đồng Văn có nhiều chế sách hỗ trợ hộ đói nghèo đói, giảm nghèo Nhằm rút ngăn khoảng cách giàu nghèo, tạo điều kiện cho người dân có hội nghèo Các sách xóa đói giảm nghèo quyền địa phương tổ chức triển khai liệt, hiệu đơng đảo người dân hưởng ứng đồng tình thực Vì vậy, đời sống người dân bước cải thiện rõ rệt Mặc dù chế sách cơng tác xóa đói giảm nghèo thực thi, song hiệu chưa đạt mong muốn Chính lí tơi xin chọn đề tài “ Thực trạng giải pháp xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc Mông - huyện Đồng Văn – tỉnh Hà Giang” Làm đề tài nghiên cứu báo cáo thực tập tốt nghiệp mình, qua tìm hiểu thực trạng đói nghèo, nhu cầu xóa đói giảm nghèo người dân hiệu sách xóa đói giảm nghèo địa bàn nơi đồng bào dân tộc sinh sống Ý nghĩa khoa học thực tiễn 2.1.Ý nghĩa khoa học Kết nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ phong phú thêm số luận điểm lý thuyết xã hội học nói chung lý thuyêt áp dụng đề tài nói riêng Như lý thuyết phân tầng xã hội, lý thuyết tương tác xã hội…cho tới thực trạng giải pháp xóa đói giảm nghèo nói riêng Đã có số cơng trình nghiên cứu khoa học viết đề cập đến vấn đề xóa đói giảm nghèo Trong đề tài nghiên cứu này, tơi có sử dụng số tư liệu, số liệu cơng trình nghiên cứu trước 2.2 Ý nghĩa thực tiễn Trong nên kinh tế thị trường nay, kinh tế hộ gia đình thành phần kinh tế quan trọng, có nhiều đóng góp vào kinh tế quốc dân Do vậy, việc tồn tỷ lệ khơng nhỏ hộ gia đình sống cảnh nghèo đói thực tế nhức nhối Nó gây ảnh hưởng lớn tới tốc độ tăng trưởng kinh tế đất nước vấn đề xã hội khác Vì vậy, nghiên cứu giúp người dân đặc biệt người dân tộc Mông hiểu rõ thực trạng đói nghèo giai đoạn Đồng thời giúp cho hộ thuộc diện đói nghèo tự trang bị cho tri thức hiểu biết cần thiết, biết khai thác tiềm săn có địa phương, nguồn nội lực gia đình thân Phát huy tối ưu vận dụng chế sách quyền cấp ban hành, cơng tác xóa đói giảm nghèo cách thuận lợi có hiệu Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm tìm hiểu thực trạng đói nghèo người dân tộc người miền núi, đặc biệt đồng bào dân tộc Mông nhu cầu xóa đói giảm nghèo Đồng thời nghiên cứu sách xóa đói giảm nghèo nhà nước, địa phương để từ đưa khuyến nghị, giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn q trình tổ chức thực chương trình xóa đói giảm nghèo địa bàn, giúp người nghèo tự vươn lên sống Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng đói nghèo cơng tác xóa đói giảm nghèo hộ gia đình đồng bào dân tộc Mông huyện Đồng Văn - tỉnh Hà Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu Do hạn chế thời gian, tri thức nguồn lực nên xác định tiến hành nghiên cứu phạm vi hẹp Về không gian: Nghiên cứu tiến hành phạm vi địa bàn huyện Đồng Văn - tỉnh Hà giang Về thời gian: Nghiên cứu tiến hành từ tháng năm 2014 đến tháng năm 2014 Phương pháp nghiên cứu: 5.1 Phương pháp nghiên cứu: 5.1.1 Phương pháp phân tích tài liệu Đây phương pháp thu thập thong tin quan tâm sử dụng Việc phân tích tài liệu cho phép tơi giải qut hàng loạt vấn đề nghiên cứu mà quan tâm Những tài liệu tơi quan tâm là: nghiên cứu quan Trung ương, Bộ, ngành, chương trình dự án Các tài liệu thống kê, báo chí cấp, đặc biệt tài liệu liên quan đến cơng tác xóa đói giảm nghèo địa phương 5.1.2 Phương pháp vấn sâu định tính: Đây phương pháp thu thập thơng tin định tính cho ta hiểu thái đơ, kinh nghiệm nhận thức người hỏi vấn đề nghiên cứu 5.1.3 Phương pháp quan sát Ở báo cáo sử dụng phương pháp quan sát với hình thức quan sát như: quan sát tham dự đầy đủ quan sát tham dự cơng khai nhằm mục đích thấy rõ diễn biến tình trạng nghèo đói người dân Thơng qua cách sống, mức sống đối tượng đời sống xã hội Biểu thông qua ăn, mặc, ở, lối sống, phong tục tập quán, thái độ lao động Bên cạnh thấy hành vi người nghèo, việc làm người tham gia thực giải pháp xóa đói giảm nghèo địa bàn Tất thơng tin có ý nghĩa cho đề tài nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Chính sách xóa đói giảm nghèo nhà nước làm thay đổi sâu sắc đời sống người dân tộc Mông - huyện Đồng Văn - tỉnh Hà Giang Người dân nói chung người dân tộc Mơng nói riêng, có ý thức thực sách xóa đói giảm nghèo Nhà nước ban hành Trong q trình thực sách xóa đói giảm nghèo lại có hộ lại tái nghèo Khung lý thuyết Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Đồng Văn Chính sách XĐGN Của nhà nước Vay vốn Hỗ trợ nhà Nhu cầu XĐGN người dân Hỗ trợ KHKT (SXCN-TT) Đời sống người dân tộc Mông Xây dựng sở hạ tầng PHẦN HAI KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI Cơ sở lý luận 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu: Việt Nam nước nông nghiệp Gần 70% dân số sống nông thôn.Chủ yếu sống nghề sản xuất nơng nghiệp Trình độ sản xuất chủ yếu dựa sản xuất nhỏ lạc hậu Nước ta lại chịu nhiều tác động thiên tai, khí hậu, hậu chiến tranh cịn nặng nề Trong cơng đổi đất nước Cùng với chuyển đổi kinh tế từ tự cung tự cấp sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Nền kinh tế nước ta bước cải thiện Đời sống người dân bước nâng lên Tuy nhiên, bên cạnh vấn đề nghèo đói phạm vi nước vấn đề lớn Số người nghèo dường tăng lên Ở nơng thơn, tình trạng nghèo đói chiếm tỷ lệ cao, chủ yếu tập trung vùng núi cao, vùng sâu, vùng xa nhóm xã hội khác đồng bào dân tộc thiểu số, hộ gia đình nơng, thiếu tư liệu sản xuất đông con, thiếu lao động, thiếu việc làm Khơng có tư liệu tích lũy để tái sản xuất giản đơn Đó nguyên nhân dẫn đến nghèo đói nơng thơn Ở thị, nghèo đói vấn đề lớn Nhóm hộ nghèo đói chủ yếu hộ khơng có khả thích ứng với chế thị trường gia đình cơng nhân viên chức lương thấp Những hộ già yếu neo đơn, bệnh tật kéo dài, thiếu vốn làm ăn, thiếu sức lao động, trình độ dân trí thấp, mắc tệ nạn xã hội Theo kết điều tra Bộ Lao động thương binh Xã hội năm 2011 Cả nước có 3.055.556 hộ nghèo Tình trạng nhà họ tồi tàn Chỗ tạm bợ, tranh tre nứa lá, diện tích chật hẹp, cơng trình phụ thiếu thốn vệ sinh, mơi trường sống nhiễm Có thể nói nhóm người nghèo nước lâm vào tình trạng nghiêm trọng điều ảnh hưởng lớn đến tiến trình phát triển xã hội Bên cạnh số nguyên nhân khác gây nên tình trạng nghèo đói thiếu kinh nghiệm làm ăn, thiếu vốn sản xuất Cho nên thực trạng nghèo Việt Nam lúc lớn 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài: 1.2.1 Những quan điểm lí luận Người nghèo nhóm xã hội nên nghiên cứu người nghèo, phải đặt nhóm người nghèo vào xã hội cụ thể Người nghèo phận cấu thành xã hội nói chung xã hội thị nói riêng, tầng tháp phân tầng xã hội Ở tiến hành nghiên cứu nhóm nghèo tầng lớp khác nằm khái niệm lý thuyết phân tầng xã hội Trong kinh tế thị trường mặt phân hóa giầu nghèo tạo nên bất bình đẳng xã hội, mặt tạo sư cạnh tranh, tạo nên cho người khả điều kiện thúc đẩy tính động xã hội 1.2.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu: Giải tình trạng nghèo đói vấn đề xã hội mang tính lâu dài, vấn đề cấp bách cần giải Vì chương trình xóa đói giảm nghèo sách xã hội Đảng nhà nước ta Nhằm mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh Trong kinh tế thị trường nước ta nay, phân hóa giầu nghèo ngày tăng, nhóm người nghèo nhóm chịu nhiều thiệt thịi Cùng với sách xóa đói giảm nghèo nhà nước ta Nhiều nhà khoa học, nhiều Bộ, Ngành có cơng trình nghiên cứu, viết vấn đề nghèo đói giải pháp xóa đói giảm nghèo Những khái niêm cơng cụ: 2.1 Hộ gia đình Có nhiều quan điểm khác bàn hộ gia đình Về phương diện thống kê Liên Hợp Quốc cho rằng: “ Hộ người chung sống mái nhà ăn chung có chung ngân quỹ” Khái niệm: “ Hộ gia đình bao gồm người có quan hệ nhân hay ruột thịt ni dưỡng có quỹ chi chung Mỗi hộ gia đình có sổ đăng ký hộ ghi rõ số nhân khẩu, người chủ hộ quan hệ thành viên với chủ hộ.” Như nói đến khái niệm hộ gia đình có nhiều cách hiểu khác Song đề cập đến khái niệm có ý nghĩa chung là: Hộ gia đình nhóm người chung huyết tộc hay không chung huyết tộc, chung sống hay không chung sống mái nhà, có chung nguồn thu nhập sinh hoạt chung, tiến hành hoạt động sản xuất chung 2.2 Nghèo đói Trên giới người ta thường dùng khái niệm nghèo khổ nhận định nghèo khổ theo bốn khía cạnh khác nhau: Về thời gian, không gian, giới môi trường - Về thời gian: Phần lớn người nghèo khổ người có mức sống “chuẩn” thời gian dài, - Về khơng gian: nghèo đói diễn chủ yếu nơng thơn, nơi có đơng dân cư sinh sống Tuy nhiên tình trạng nghèo đói thành thị, trước hết nước phát triển có xu hướng gia tăng - Về giới: Người nghèo phụ nữ đông nam giới Nhưng hộ gia đình nghèo hộ phụ nữ làm chủ hộ Trong hộ nghèo đói đàn ơng làm chủ hộ phụ nữ khổ nam giới - Về môi trường: Phần lớn người nghèo thường vùng sinh thái khắc nghiệt, mà tình trạng nghèo đói xuống cấp mơi trường ngày trầm trọng thêm Từ bốn khía cạnh nêu đưa khái niệm đói nghèo sau: - Nghèo tuyệt đối: Là tình trạng phận dân cư khơng hưởng nhu cầu tối thiểu Nhu cầu tối thiểu đảm bảo mức tối thiểu nhu cầu thiết yếu ăn, mặc, nhu cầu sinh hoạt hàng ngày gồm văn hóa, y tế, giáo dục, lại, giao tiếp - Nghèo tương đối: Là phận dân cư có mức sống mức trung bình cộng đồng Ở Việt Nam quan điểm nghèo đói chia thành hai ngưỡng cụ thể đói nghèo Quan niệm đói; Đó phận dân cư có mức sống tối thiểu thu nhập không đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống Đó hộ dân cư hàng năm đứt bữa từ 1-3 tháng, phải vay nợ cộng đồng thiếu khả trả nợ Quan niệm nghèo: Nghèo tình trạng phận dân cư khơng có điều kiện thỏa mãn phần nhu cầu người có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng xét phương diện Cùng với phát triển kinh tế sách xóa đói giảm nghèo nhà nước ta nâng dần mức sống người dân lên mức sống người dân nói chung ngày tăng lên Cùng với định hướng bước tiếp cận với nước phát triển khu vực xóa đói giảm nghèo Nên chuẩn nghèo giai đoạn 2010 – 2015 điều chỉnh có tính đến yếu tố ảnh hưởng (trượt giá, tăng trưởng ), Ngày 30 tháng 01 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ ký định 170/2005QĐ -TTG ban hành tiêu chí chuẩn nghèo sau: Hộ nghèo nơng thơn hộ có mức thu nhập bình quân từ 400.000 đồng/người/tháng (từ 4.800.000 đồng/người/năm) trở xuống Hộ nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình qn từ 500.000 đồng/người/tháng (từ 6.000.000 đồng/người/năm) trở xuống Hộ cận nghèo nông thơn hộ có mức thu nhập bình qn từ 401.000 đồng đến 520.000 đồng/người/tháng Hộ cận nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình qn từ 501.000 đồng đến 650.000 đồng/người/tháng Theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 – 2015 Theo kết điều tra, tồn quốc năm 2012 có 2.149.110 hộ nghèo, chiếm 9,6% Tỷ lệ hộ nghèo phân theo vùng: miền núi Tây Bắc có tỷ lệ hộ nghèo cao 28,552%; tiếp đến miền núi Đông Bắc 17,39%; Bắc Trung 15,01%; Tây Nguyên 15%; Duyên hải miền Trung 12,2%; đồng sông Cửu Long 9,24%; đồng sông Hồng 4,89%; Đơng Nam vùng có tỷ lệ hộ nghèo thấp là, 1,27% (Nguồn: Bộ LĐTBXH năm 2012 ) Tuy nhiên, quan niệm nghèo đói giới hạn nghèo đói mang tính tương đối Vì giới hạn nghèo đói mang tính khơng gian (của quốc gia hay địa phương), mang tính thời gian (từng giai đoạn phát triển khác nhau) thay đổi Có thể người nghèo quốc gia này, vùng lại có mức sống trung bình chí cịn giả quốc gia khác, vùng khác Hơn nữa, việc tiếp cận khác dẫn đến lý giải khác Vì xác định đói nghèo giới hạn đói nghèo mang tính chất tương đối 2.3 Chính sách xã hội Chính sách xã hội công cụ để tác động vào quan hệ xã hội Nhằm giải thích vấn đề xã hội đặt để thực công xã hội, bình đẳng tiến xã hội để nhằm phát triển người cách toàn diện 2.4 Phát triển Phát triển vận động vật, tượng theo chiều hướng lên từ đơn giản đến phức tạp, đưa đến đời thay cũ Phát triển trình khách quan giới Nó khơng phụ thuộc vào ý Huyện Đồng Văn có chương trình xóa đói giảm nghèo với nội dung cụ thể sau: - Đồng Văn huyện vùng cao núi đá, diện tích đất canh tác ít, kinh tế nơng Nên để xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế bền vững, phải phát triển kinh tế nông, lâm công nghiệp thương mại, dịch vụ nâng cao đời sống nhân dân - Tập trung làm tốt công tác quy hoạch phát triển vùng, quy hoạch phát triển tổng thể Hình thành phát triển vùng chuyên canh, vùng kinh tế trọng điểm theo lĩnh vực mạnh - Nâng cao hoạt động thương mại, dịch vụ Đẩy nhanh tốc độ thị hóa, khai thác có hiệu thị trường bất động sản hệ thống chợ phiên, chợ buôn bán gia súc, mở rộng giao lưu kinh tế mậu biên qua cửa chợ biên giới - Phát triển chăn nuôi đại gia súc trở thành hàng hóa gắn với việc trồng cỏ - Phát huy mạnh mẽ nội lực, huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển công nghiệp , mở rộng ngành nghề, dịch vụ, khai thác mỏ quặng địa bàn để tạo việc làm cho người lao động Tăng thu ngân sách, nâng cao tiềm lực tài chính, đổi hoạt động ngân hàng, đảm bảo việc huy động vốn đáp ứng tối ưu nhu cầu vay vốn phục vụ cho dân đầu tư phát triển - Thực sách Dân số KHHGĐ nơng thơn, chương trình trọng tâm, việc thực chương trình xóa đói giảm nghèo Chương trình xóa đói giảm nghèo đạt mà chương trình dân số KHHGĐ tiến hành có hiệu - Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với quốc phòng an ninh, giữ vững ổn định trị bảo đảm trật tự an tồn xã hội, thực thắng lợi nhiệm vụ “ xây dựng bảo vệ tổ quốc” 3.1 Kết thực hịên chương trình xóa đói giảm nghèo 3.1.1 Hỗ trợ vốn Trong nhu cầu để xóa đói giảm nghèo nhu cầu khơng thể thiếu người nghèo vốn vay Khi có vốn người nghèo tiến hành hoạt động tăng thu nhập Cho nên vấn đề vốn quyền tổ chức đồn thể, người nghèo quan tâm Bảng 6: Số hộ vay vốn qua năm Năm Tổng số hộ nghèo 2010 4,496 2011 8,648 2012 8,018 Số hộ vay vốn 2,45 1,1 83 45 Tổng số tiền vay(đồng) Tỷ lệ % 49,538 54.54 20,759 13.68 17,251 10.54 (Nguồn: Thống kê huyện Đồng Văn) Nhìn vào bảng số liệu cho ta thấy tỷ lệ hộ ngèo vay qua năm ngày giảm cho thấy sách nhà nước đến nhân dân Năm sau thấp năm trước Nếu năm 2010 có 54,54% hộ nghèo vay vốn đến năm 2011 số giảm 13,68 Điều chứng tỏ người nghèo bước biết sử dụng vốn vốn Đồng thời phản ánh rõ nét vai trị quyền tổ chức đồn thể cơng tác tun truyền, vận động hội viên, đồn viên tham gia chương trình xóa đói giảm nghèo Nhà nước ta có sách cho hộ nghèo vay vốn thơng qua ngân hàng sách xã hội chủ trương đắn hợp lòng dân, đặc biệt đồng bào dân tộc thiếu số, vùng núi kho khăn Người nghèo coi Ngân hàng sách chỗ dựa vững cho họ họ cần vay vốn Phải nói quyền đồn thể quan tâm đến người nghèo việc làm thiết thực Chính quyền, đồn thể tổ chức hoạt động nhằm xóa đói giảm nghèo mạnh mẽ, phù hợp với nhu cầu người dân Sự phối hợp đồn thể với cấp quyền việc đưa chủ trương, Nghị xóa đói giảm nghèo Đảngđến với người dân cần thiết Vì khơng phải sách nhà nước thực cách triệt để, khơng phải sách có hiệu cao Việc sách có hiệu hay khơng cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố, có yếu tố quan trọng nhà tổ chức, quản lý triển triển khai Nguồn vốn vay với lãi xuất nâng đỡ, trở thành động lực đem lại hiệu thiết thực kinh tế, động thời có ý nghĩa lớn trị Tập trung giải việc làm chỗ cho người lao động, sở khai thác tiềm sẵn có Phát triển tồn diện nơng, lâm nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ thương mại Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế kinh doanh, phát triển Mục tiêu chung chuyển dịch cấu kinh tế, mở rộng phát triển kinh doanh theo hướng đa dạng hóa loại ngành nghề Tạo việc làm mới, cao thu nhập cho người lao động Sự liên kết ngành cấp, tổ chức đồn thể tỉnh nói chung sở nói riêng, làm cho cơng tác tun truyền chủ trương đường lối Đảng Nhà nước phổ biến sâu rộng đến người dân 3.1.2 Hỗ trợ người tư liệu sản xuất, sinh hoạt Trong năm từ 2010 đến 2013 huyện hỗ trợ cho hộ nghèo ; + Giống lúa lai : 1340 kg +Giống ngô lai : 3540 kg +Phân đạm : 60.000 kg + Miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp cho người nghèo + Hộ nghèo miễn đóng góp khoản thu đại bàn Bảng 9: Các chương trình thực địa bàn huyện ( tính đến hết năm 2009) STT Nội dung Hỗ trợ dê giống Đơn vị tính Thành tiền (đ) con/ hộ 700.000.000, 5,090,000, 000 Hỗ trợ trâu, bò giống con/hộ Hỗ trợ nhà ( mái nhà) Hộ 5.134.500.000, Hỗ trợ xây bể nước Hộ 6.282.000.000, Hộ 1.161.000.000, Hỗ trợ phương tiện nghe, nhìn Ti vi, Ra Hỗ trợ trồng cỏ chăn Ha(2triệu nuôi gia súc / ha) 936.000.000, Ha(1.578 571đ/ Trồng rừng (cây mác ha) rạc) 1.872.000.000 Hỗ trợ kéo điện 3.583.000.000, Hỗ trợ giống Hộ Hỗ trợ lương thực(cho hộ gia đình Tấn 480.000.000, trường nội trú dân ni) (Nguồn: Phịng nơng nghiệp huyện Đồng Văn) Nhìn vào bảng số liệu ta thấy rằng, Nhà nước ta đầu tư lớn cho cơng tác xóa đói giảm nghèo Tất tiêu mục tiêu, cao chất lượng sống cho người dân Ở vùng cao, miền núi nước sinh hoạt vấn đề nan giải người dân đào giếng lấy nước người miền xi núi đá, độ dốc lớn Người dân chủ yếu sử dụng nước khe suối Do tỷ lệ rừng thấp, đất trống đồi núi trọc nên mùa mưa đất bị rửa trôi, nước khe suối không bảo đảm vệ sinh Mùa khơ thiếu nước nghiêm trọng, có thời điểm gia đình phải giành lao động chuyên lấy nước gia đình dùng cho ăn uống Vì nhờ có chương trình mà huyện giải 6282 bể nước cho 6282 hộ gia đình Chúng ta chắn điều có nước, đời sống người dân nói chung người nghèo nói riêng đỡ vất vả nhiều Để thuận lợi cho việc giao lưu hàng hóa nhà nước chủ trương cho làm đường giao thông nông thôn tạo thuận lợi cho nhân dân lại giao lưu trao đổi hàng hóa Cũng đầu tư lớn nhà nước sở hạ tầng điện, đường, trường, trạm… Để phủ xanh đất trống đồi núi trọc chương trìng xóa đói giảm nghèo Huyện hỗ trợ giống công cho nhân dân trồng nhiều héc ta “mác rạc” Đây loại chịu khí hậu khắc nghiệt vùng cao núi Việc trồng diện tích rừng vừa tạo công ăn việc làm, thu nhập cho người dân, vừa cải tạo mơi trường, đem lại lợi ích khơng mặt kinh tế - xã hội mà cịn mang lại lợi ích an ninh quốc phòng địa bàn biên giới Một thực tế cho thấy từ có sách nhà nước xóa đói giảm nghèo Đời sống người dân nâng lên rõ rệt Cái ăn, mặc thay đổi Anh S.V.L 46 tuổi thôn Phố Cáo A xã Phố Cáo cho biết : “nhờ có sách nhà nước đầu tư lớn cho nông thôn mà nhà bớt khổ nhiều Các cháu học đầy đủ để có chữ, gia đình mua sắm thêm vật dụng cho gia đình Vừa gia đình xây thêm gian nhà mới” (nguồn vấn số ) Phải nói khơng có sách thiết thực nhà nước nhiều hộ khó mà đủ ăn nói đến làm nhà xây Nhưng nhiều hộ với chế hỗ trợ nhà nước nhiều hộ gia đình làm ăn khấm từ hộ trung bình lên hộ giầu Đây điều đáng mừng mà quan tâm Ngoài chúng tơi cịn quan sát thấy rằng, hộ tham gia chương trình xóa đói giảm nghèo làm ăn có hiệu đời sống vật chất tinh thần có khấm so với hộ làm ăn hiệu thấy nhà có ti vi, có đài, chí có hộ có đài cát séc ti vi màu Khi hỏi : Là hộ nghèo anh chị lấy đâu tiền để mua ti vi Chị V.T.M 48 tuổi Sà Phìn cho biết “ Gia đình tơi thuộc hộ nghèo thơn, xong nhờ có sách nhà nước mà gia đình tơi ngày Trước nhà nước cho ti vi đen trắng Được vay tiền để mua bò sản xuất Tơi mua bị cái, tơi ni năm Nó đẻ lứa tơi bán bị thêm tiền trả ngân hàng Đấy tơi cịn mẹ chửa tiếp, cuối năm sinh tơi lại bị Cịn ti vi màu nhà mua, vừa tơi nhà nước trả tiền chămsóc bảo vệ rừng” (Nguồn: Phỏng vấn số 12) Khi biết làm ăn, có thu nhập người nghèo có suy nghĩ tính tốn tốt Những khó khăn vật chất khơng cịn nặng nề lúc nhu cầu tinh thần “thực hiện” Mặc dù trước khơng phải họ khơng thích, khơng biết mà “lực bất tịng tâm”, có muốn khơng thể có CHƯƠNG III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * Kết luận Xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống cho người dân vấn đề đặt cho quốc gia, vùng miền Từ ngày thành lập Nhà nước dân chủ, Hồ Chủ Tịch xác định “giặc đói”, “giặc dốt” “giặc ngoại xâm” ba loại kẻ thù dân tộc Đến nay, đất nước ta khơng cịn giặc ngoại xâm hoàn thành phổ cập tiểu học, phổ cập trung học sở giặc đói ngang nhiên tồn Nó xuất địa bàn, vùng miền từ nông thôn đến thành thị Từ thành phố lớn hải đảo xa xơi, hay vùng núi biên giới có Đồng Văn Tuy nhiên, kết đạt bước đầu Vẫn cịn phận khơng nhỏ người dân bị nghèo đói Hiện tỷ lệ hộ nghèo đói cao(theo tiêu chí mới) Từ đến 2015 việc đẩy mạnh cơng tác xóa đói giảm nghèo có tác dụng ảnh hưởng to lớn, sâu sắc phát triển đất nước nói chung Đồng Văn nói riêng Chủ chương đổi vào chiều sâu, ngành kinh tế thị trường ngày phát triển Hiện tượng đói nghèo có diễn biến phức tạp, khoảng cách giàu nghèo ngày xa Do phải nắm vững tư tưởng, quan điểm Đảng đường lối đổi mới, tìm giải pháp tốt nhằm thực có hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo phù hợp với điều kiện địa phương + Trước hết qua số liệu tổng hợp tơi đến nhân định Các hộ nghèo đói hầu hết tập trung lĩnh vực sản xuất nông , lâm nghiệp khơng có nghề phụ khác - Chủ hộ người trẻ tuổi, thành viên gia đình có trình độ học vấn chưa cao, nhận thức chậm, khó tiếp thu kiến thức khoa học kỹ thuật - Điều kiện nhà ở,tiện nghi sinh hoạt thiếu thốn - Người nghèo có sức ỳ cao, thường có tính cam chịu, bảo thủ, thụ động việc tìm phương hướng làm ăn - Hộ nghèo thường sống nơi xa trung tâm, vùng điều kiện sở hạ tầng thấp + Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo Gồm có ba nhóm nguyên nhân; Một là: Do thân người nghèo.Chưa biết sử dụng đồng vốn cho hợp lý, chi tiêu khơng có kế hoạch Hai là: Do điều kiên tự nhiên môi trường Đất canh tác cằn cỗi, xuất trồng thấp, khí hậu thời tiết khơng thuận lợi, vị trí địa lý bất lợi Ba là: Do thể chế chế sách chưa phù hợp với thực tiễn, theo thời kỳ khuyến khích phát triển sản xuất,các sách áp dụng đơi q cứng nhắc + Kết thực sách xóa đói giảm nghèo; Nhìn chung sách cấp, ngành ban hành, quyền cấp sở tổ chức thực chặt chẽ Những sách triển khai nhân dân đồng tình ủng hộ, hưởng ứng thực Những sách đó phù hợp với nhu cầu nguyện vọng nhân dân như; cho hộ nghèo vay vốn, hỗ trợ làm nhà ở, hỗ trợ dụng cụ lao động, đầu tư sở hạ tầng, nâng cao dân trí…đều có hiệu * Những khuyến nghị giải pháp Từ nhân định trên, để thiết thực góp phần đẩy mạnh phong trào xóa đói giảm nghèo.Tơi xin đề xuất số giải pháp khuyến nghị sau; + Xác định quan điểm mục tiêu xóa đói giảm nghèo: Xóa đói giảm nghèo vừa vấn đề kinh tế, vừa vấn đề xã hội Nên xóa đói giảm nghèo phải có liên kết tác động kinh tế tác động xã hội Hơn sách kin tế lại khơng mang ý nghĩa xã hội Cũng khơng có sách xã hội lại không dựa sở vật chất Nếu ly khỏi vật chất khơng trở thành thực Do đó, xóa đói giảm nghèo không quan điểm túy hay ý trí mặt xã hội Vì hai cách khơng hiệu - Đói nghèo vấn đề kinh té xã hội phức tạp Liên quan đến nhiều khía cạnh sống Vì muốn giải vấn đề có hiệu quả, phải có đạo thống nhà nước Song điều chưa đủ, khơng xã hội hóa cơng tác xóa đói giảm nghèo Vì thế, cần huy động tham gia cộng đồng xã hội vào cơng xóa đói giảm nghèo, có tình trạng nghèo đói thu hẹp - Xóa đói giảm nghèo phải xuất phát từ mục tiêu phát triển tồn diện Mà mấu chốt tạo nguồn lực, phát triển nguồn lực, lấy nguồn lực người làm cốt lõi Vì vậy, ngồi sách cứu trợ cứu đói, sách phát triển kinh tế địa phương, cần nâng cao sách đào tạo cán bộ, công tác huấn luyện Đặc biệt huấn luyện cho người nghèo công tác xóa đói giảm nghèo gia đình - Phát huy cao độ tính tự lực, tự chủ, tự vươn lên vượt qua nghèo đói hộ nghèo Mọi hỗ trợ nhà nước cộng đồng tạo điều kiện nâng đỡ Sự vươn lên người nghèo, hộ nghèo động lực định xóa đói giảm nghèo Chỉ hỗ trợ vật chất tinh thần xã hội chuyển thành niềm tin, nỗ lực của người nghèo, hộ nghèo việc xóa đói giảm nghèo đảm bảo thành công vững Nhà nước, xã hội giúp đỡ người nghèo điều kiện, niềm tin vươn lên sống làm thay tất cho họ + Giải pháp ; Hiện trạng nghèo đói huyện Đồng Văn– tỉnh Hà Giang nói chung người dân tộc Mơng nơi nói riêng, bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, khách quan chủ quan Để đạt mục tiêu xóa đói giảm nghèo thời gian tới Trên sở thực trạng đời sống nhân dân Đồng Văn Dựa vào đặc điểm riêng Đồng Văn điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý, sở hạ tầng Tôi xin đề xuất số giải pháp xóa đói giảm nghèo sau: *Biện pháp giúp đỡ người nghèo Hỗ trợ, giúp đỡ người nghèo, hộ nghèo thay đổi nhận thức, có kiến thức để xóa đói giảm nghèo, thay đổi sống nghèo khổ sống đầy đủ với nghĩa + Những hành động cụ thể thiết thực như; Tham gia xây dựng quỹ xóa đói giảm nghèo Khuyến khích hộ có vốn mạnh dạn tổ chức sản xuất, mở rộng quy mô sản xuất, thu hút lao động hộ nghèo vào làm việc Giúp hộ nghèo có việc làm ổn định, có kinh nghiệm sản xuất kinh doanh Những hộ có điều kiện phát triển kinh tế, cịn thiếu vốn kinh nghiệm… cần giúp đỡ để họ phát triển kinh tế cách thuận lợi + Tăng cường tổ chức gặp gỡ, tọa đàm trao đổi kinh nghiệm tổ chức, người sản xuất, kinh doanh giỏi với người nghèo Giữa người nghèo với người nghèo Để xóa mặc cảm tự ti, hổ thẹn nghèo Tạo niềm tin để người nghèo có tâm vươn lên xóa đói giảm nghèo + Tăng cường cơng tác khuyến nông, khuyến lâm Phổ biến kinh nghiệm sản xuất, giúp đỡ sản xuất, tư vấn ngành nghề, hướng dẫn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ… Để thực nội dung này, cần phối hợp chặt chẽ ngành chuyên môn Tổ chức khảo sát phân loại nhu cầu kiến thức người nghèo, hộ nghèo Trên sở mở lớp tập huấn theo nhu cầu nhóm đối tượng Phổ biến cơng nghệ kỹ thuật, trước hết cần tổ chức rộng rãi cho đối tượng niên đến độ tuổi lao động + Tạm thời tập trung chủ yếu nghề sản xuất nông nghiệp để giải vấn đề lương thực cho hộ nghèo + Bồi dưỡng cho người lao động kiến thức thị trường, hướng dẫn cách chi tiêu gia đình Quản lý sử dụng vốn có hiệu + Về lâu dài người lao động có tay nghề, có kỹ tổ chức sản xuất cao, cần phải có kế hoặch đào tạo ngành nghề cho họ lao động trẻ chưa có việc làm Tăng cường nguồn vốn cho người nghèo vay có nhu cầu Khi tổ chức cho vay phải chuyển đồng vốn đến tay người nghèo Không làm nhà cho hộ nghèo xong, coi xóa đói giảm nghèo mà cần quan tâm đến họ thường xuyên Tiếp tục giúp đỡ họ làm ăn có hiệu với đồng vốn vay ưu đãi + Các ngành chức cần tổ chức phân loại cụ thể hiên trạng, nguyên nhân nợ đọng vốn vay hộ, nguồn Rà soát lại số hộ nghèo đói, số hộ nghèo, để làm rõ đối tượng ưu tiên vay vốn xử lý vốn tồn đọng + Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra giám sát sử dụng vốn, ngăn chặn tình trạng sử dụng vốn sai mục đích + Mở rộng nguồn vốn nhiều hình thức Vận động nhà hảo tâm, đoàn thể quần chúng, quan đơn vị trường học, lực lượng vũ trang, đóng góp cho chương trình xóa đói giảm nghèo nguồn tài hoạt động cụ thể cá nhân hay tổ chức mình.Thành lập loại quỹ nhân dân đóng góp tiền tư liệu sản xuất, thơng qua hình thức vận động “ lành đùm rách – rách đùm rách nhiều ” + Khai thác mở rộng loại quỹ đất sản xuất, đảm bảo giao cho hộ nghèo thực có nhu cầu khả sản xuất cịn thiếu chưa có đất sản xuất Đối với hộ có khả tổ chức sản xuất tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh, làm dịch vụ … giúp đỡ họ mặt bằng, địa điểm lồng ghép với việc cho vay vốn để mua tư liệu sản xuất Xây dựng dự án thu hút nguồn vốn tổ chức Mở rộng loại ngành nghề thu hút lao động vào sản xuất Rừng nguồn thu tương đối lớn biết quản lý khai thác phù hợp Cho nên cần có chương trình đầu tư cho việc quản lý bảo vệ rừng Bảo vệ rừng người dân vừa khai thác nguồn thu, vừa bảo vệ môi trường để bảo vệ khỏi thiên tai lũ qut Đồng Văn vùng cao núi đá Cuộc sống người dân túy sản xuất nông lâm nghiệp Đời sống văn hóa chưa phát triển Tuy nhiên, thời gian tới với tốc độ phát triển chung mặt Mọi vấn đề xã hội ngày phát sinh ảnh hưởng lớn đến cơng tác xóa đói giảm nghèo * Các sách hỗ trợ người nghèo Qua kết nghiên cứu cho thấy sách nhà nước thực hiện phù hợp với điều kiện người nghèo Vì vậy, sách nên tiếp tục thực địa bàn Đồng Văn nói riêng địa bàn tỉnh Hà Giang nói chung ; Cho vay vốn khơng lãi để mua trâu bò cày kéo hộ khơng có trâu, bị Những hộ có nhu cầu chăn ni trâu, bị theo mơ hình trang trại vay với lãi xuất ưu đãi Tiếp tục hỗ trợ làm nhà cho hộ chưa có nhà nhà dột nát Đối với hộ cực nghèo, già cô đơn, không nơi nương tựa, tật nguyền…được nhà nước hỗ trợ nguồn cứu trợ xã hội Thực sách hỗ trợ giáo dục y tế cho người nghèo Nên thực việc mở bếp ăn tình thương trạm y tế để người nghèo có chỗ ăn, phải điều trị Có thu hút người dân đến khám chữa bệnh Con em người nghèo giảm học phí khoản đóng góp theo quy định nhà trường Cơ sở hạ tầng cần phải đầu tư, nâng cấp : Các thôn phải có điện, phải, có trường lớp đảm bảo cho em học Tiếp tục thực việc kiên cố hóa kênh mương, làm đường giao thơng nơng thôn, đường liên thôn, liên Đảm bảo cho việc lại thuận lợi Xuất phát từ tình hình thực tế Đồng Văn, hy vọng rằng, với ý kiến nêu góp phần thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo Đảng nhân dân huyện năm tới./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng huyện Yên Minh; Nghị đại hội Đảng huyện khoá XV – năm 2013 Uỷ ban nhân dân huyện Yên Minh: Báo cáo tổng kết công tác sản xuất nông – lâm – nghiệp năm 2013 Uỷ ban nhân dân huyện Yên Minh: Báo cáo tổng kết công tác sản xuất nông lâm nghiệp năm 2013 Số liệu phòng ban trực thuộc UBND Huyện Đồng Văn: Báo cáo thống kê kết điều tra đói nghèo năm 2013 ... cơng tác xóa đói giảm nghèo thực thi, song hiệu chưa đạt mong muốn Chính lí tơi xin chọn đề tài “ Thực trạng giải pháp xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc Mơng - huyện Đồng Văn – tỉnh Hà Giang? ??... dân tộc Mông - huyện Đồng Văn - tỉnh Hà Giang Người dân nói chung người dân tộc Mơng nói riêng, có ý thức thực sách xóa đói giảm nghèo Nhà nước ban hành Trong q trình thực sách xóa đói giảm nghèo. .. người nghèo tự vươn lên sống Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng đói nghèo cơng tác xóa đói giảm nghèo hộ gia đình đồng bào dân tộc Mông huyện Đồng Văn - tỉnh Hà Giang