Thực trạng đói nghèo và những giải phấp xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc mông huyện yên minh – tỉnh hà giang

Nói đến Hà Giang là nói đến một tỉnh nghèo ở địa đầu tổ quốc, nơi đây với địa hình chia cắt phức tạp, khí hậu khắc nghiệt, hạ tầng cơ sở còn thấp kém, kinh tế chậm phát triển, đời sống của nhân dân còn gặp rất nhiều khó khăn. Vì thế huyện yên minh nằm trong điều kiện chung của tỉnh nên không thể tránh khỏi những khó khăn chung đó của tỉnh. Ngoài ra Yên Minh lại là một huyện vùng cao núi đá nằm trong bốn huyện khó khăn nhất của tỉnh ,nên những khó khăn nêu trên của huyện lại tăng thêm gấp bội. Chính vì vậy tỷ lệ hộ đói nghèo của huyện còn khá cao so với mặt bằng chung của tỉnh. Trước tình trạng chung đó thị trấn yên minh cũng không nằm ngoài diện còn hộ đói nghèo với tỷ lệ cao.Chính vì vậy trong những năm qua huyện Yên minh dã có nhiều cơ chế chính sách hỗ trợ các hộ đói nghèo thoát đói giảm nghèo. Nhằm rút ngăn khoảng cách giàu nghèo, taọ cơ hội cho mọi người dân đều có quyền bình đẳng tối thiểu ngang nhau. Các chính sách về xóa đói giảm nghèo được chính quyền địa phương tổ chức triển khai hết sức chặt chẽ, được đông đảo người dân hưởng ứng và đồng tình thưc hiện. Vì vậy, đời sống của người dân đã từng bước được cải thiện rõ rệt. Tuy nhiên, nh đã nói ở trên Yên minh là huyện vùng cao núi đá của tỉnh, đời sống kinh tế còn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí còn thấp, địa hình phức tạp chia cắt, phong tục tập quán lạc hậu còn nặng nề. Do vậy, mặc dù các cơ chế chinh sách trong công tác xóa đói giảm nghèo đã được thực thi . Xong trong thực tế các cơ chế chính sách về xóa đói giảm nghèo không phải lúc nào cũng được thực hiện một cách nghiêm túc và có hiệu quả. Chính vì những lÝ do và tính cấp thiết của vấn đề đã nêu trên nên trong luận văn của mình tôi chọn đề tài nghiên cứu: “ Thực trạng đói nghèo và những giải phấp xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân téc Mông huyện Yên Minh – tỉnh Hà Giang” Qua đó tìm hiểu thực trạng đói nghèo, nhu cầu xóa đói giảm nghèo của người dân và hiệu quả của những chính sách xóa đói giảm nghèo trên địa bàn.

Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Sỹ Cờng K48 XHH ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA XÃ HỘI HỌC  NGUYỄN SỸ CƯỜNG K48 XHH chức thực trạng đói nghèo giải pháp xóa đói, giảm nghèo cho đồng bào dân téc mông huyện yên minh- tỉnh hà giang (khảo sát từ tháng 12 /2007 đến tháng 02 năm 2008) KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Ngành xã hội học Mã ngành : Người hướng dẫn khoa học PGS- TS HÀ NỘI , - 2008 Phần mét : mở đầu Tính cấp thiết đề tài: Lấ TH QUí Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Sü Cêng K48 XHH Trên giới vấn đề đói nghèo vấn đề cần quan tâm giải mang tính cấp thiết Bởi vì, thời đại ngày nhân loại hướng tới văn minh tin học, bên cạnh cịn phận dân cư sống tình trạng nghèo đói Chính thế, sách hàng đầu liên hiệp quốc phải cải thiện mức sống cho tỉ người nghèo giới “ Tại hội nghị thượng đỉnh Liên hợp quốc năm 2000, có 189 quốc gia thành viên tham gia trí thơng qua tuyên bố thiên niên kỷ cam kết đạt mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDG ) vào năm 2015.” ( Tài liệu tập huấn giành cho cán làm công tác XĐGN cấp tỉnh cấp huyện – Bé lao động thương binh xã hội- Nhà xuất lao động xã hội – 2003) Có thể nói chưa bao giê nhà lãnh đạo cao cấp quốc gia lại quan tâm đến vấn đề đói nghèo bây giê Điều khẳng định đồng thuận chưa có lịch sử nhà lãnh đạo giới thách thức lớn cấp toàn cầu kỷ 21 cam kết họ giải thách thức Như vậy, tuyên bố thiên niên kỷ mục tiêu phát triển tạo lé trình tầm nhìn giới mà ỏ khơng cịn người nghèo đói, học hành, sức khỏe người dân cải thiện, môi trường bảo vệ cách bền vững, người hưởng quyền tự do, bình đẳng cơng Ở Việt Nam, nghèo đói vấn đề nhà nước ta đặc biệt quan tâm Ngay từ ngày đầu thành lập nước ( / / 1945 ), chủ tịch nước Hồ Chí Minh quan niệm nghèo đói nh mét thứ giặc “giặc đói”, “giặc dốt”, “giặc ngoại xâm” Chính Người xác định nhiệm vụ trước mắt phải diệt giặc đói để đồng bào ta “ có cơm ăn áo mặc, hc hnh Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Sỹ Cêng K48 XHH ( Hồ Chí Minh – tồn tập 4- nhà xuất trị quốc gia) Mục tiêu xóa đói giảm nghèo yếu tố để đảm bảo công xã hội tăng trưởng bền vững, ngược lại có tăng trưởng cao, bền vững có sức mạnh vật chất để hỗ trợ tạo hội cho người nghèo vươn lên thoát khỏi đói nghèo Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VI phân tích sâu sắc ngun nhân tình hình khủng hoảng kinh tế – xã hội nước ta từ nhiều năm trước, đề đường lối đổi toàn diện, vạch định hướng đắn để bước đưa nước ta khỏi tình trạng khủng hoảng đó, mở bước ngoặt nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Kể từ kinh tế Việt Nam có bước phát triển mới, “Đặc biệt từ năm 1991 đến 1995 nhịp độ tăng tổng sản phẩm nước( GDP) đạt 8,2%” Với tốc độ tăng trưởng nh nên “ đời sống vật chất phần lớn nhân dân cải thiện Số hộ có thu nhập bình quân số hộ giầu tăng lên, số hộ nghèo giảm” ( Văn kiện đại hội Đảng VIII trang 59 – nhà xuất trị quốc gia) Tuy nhiên kinh tế nước ta chưa phát triển bởi, xuất phát điểm thấp, hậu chiến tranh cịn nặng nề, chế quản lí cũ khơng cịn phù hợp với xu phát triển chung Ngoài điều kiện tự nhiên có tác động khơng nhỏ đến trình phát triển kinh tế : Như khí hậu thời tiết khắc nghiệt, thiên tai, dịch bệnh thường xun xảy ra… Thêm vào trình độ tay nghề, kinh nghiệm sản xuất người lao động cịn thấp… Cho nên phận khơng nhỏ dân cư gặp khơng Ýt khó khăn sản xuất đời sống, trở nên nghèo đói Đặc biệt kinh tế thị trường phân hóa giầu nghèo ngày tăng lên cách rõ rệt với quy mô ngày lớn Theo số liệu tổng cục thống kê, số hộ nghèo đói năm 1998 cịn 1,4 triệu hộ chiếm15,7% tổng số hộ nc S h ny trung Luận văn tốt nghiƯp  Ngun Sü Cêng K48 XHH nhiều tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân téc thiểu sè có Huyện Yên Minh - Tỉnh hà Giang Nói đến Hà Giang nói đến tỉnh nghèo địa đầu tổ quốc, nơi với địa hình chia cắt phức tạp, khí hậu khắc nghiệt, hạ tầng sở thấp kém, kinh tế chậm phát triển, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Vì huyện n minh nằm điều kiện chung tỉnh nên tránh khỏi khó khăn chung tỉnh Ngồi Yên Minh lại huyện vùng cao núi đá nằm bốn huyện khó khăn tỉnh ,nên khó khăn nêu huyện lại tăng thêm gấp bội Chính tỷ lệ hộ đói nghèo huyện cao so với mặt chung tỉnh Trước tình trạng chung thị trấn n minh khơng nằm ngồi diện cịn hộ đói nghèo với tỷ lệ cao.Chính năm qua huyện n minh dã có nhiều chế sách hỗ trợ hộ đói nghèo đói giảm nghèo Nhằm rút ngăn khoảng cách giàu nghèo, taọ hội cho người dân có quyền bình đẳng tối thiểu ngang Các sách xóa đói giảm nghèo quyền địa phương tổ chức triển khai chặt chẽ, đông đảo người dân hưởng ứng đồng tình thưc Vì vậy, đời sống người dân bước cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, nh nói Yên minh huyện vùng cao núi đá tỉnh, đời sống kinh tế cịn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí cịn thấp, địa hình phức tạp chia cắt, phong tục tập quán lạc hậu nặng nề Do vậy, chế chinh sách công tác xóa đói giảm nghèo thực thi Xong thực tế chế sách xóa đói giảm nghèo khơng phải lúc thực cách nghiêm túc có hiệu Chính lÝ tính cấp thiết vấn đề nêu nên luận văn tơi chọn đề tài nghiên cứu: “ Thực trạng đói nghèo giải phấp xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân téc Mông- huyện Yên Minh – tnh H Giang Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Sü Cêng K48 XHH Qua tìm hiểu thực trạng đói nghèo, nhu cầu xóa đói giảm nghèo người dân hiệu sách xóa đói giảm nghèo địa bàn ý nghĩa khoa học thực tiễn 2.1.Ý nghĩa khoa học Kết nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ phong phú thêm số luận điểm lý thuyết xã hội học nói chung lý thuyêt áp dụng đề tài nói riêng Nh lý thuyết phân tầng xã hội, lý thuyết tương tác xã hội…cho tới thực trạng giải pháp xóa đói giảm nghèo nói riêng Đã có số cơng trình nghiên cứu khoa học viết đề cập đến vấn đề xóa đói giảm nghèo Trong đề tài nghiên cứu này, chúng tơi có sử dụng số tư liệu, số liệu cơng trình nghiên cứu trước Đặc biệt sử dụng phương pháp nghiên cứu xã hội học, sử dụng lý thuyết phân tầng xã hội, lý thuyết tương tác, lý thuyết hành động xã hội vận dụng hệ thống lý luận khoa học để tiếp cận , nghiên cứu, giải thích, tìm quy luật, yếu tố xã hội tác động… 2.2 Ý nghĩa thực tiễn Trong nên kinh tế thị trường nay, kinh tế hộ gia đình thành phần kinh tế quan trọng, có nhiều đóng góp vào kinh tế quốc dân Do vậy, việc tồn tỷ lệ khơng nhỏ hộ gia đình sống cảnh nghèo đói thực tế nhức nhối Nó gây ảnh hưởng lớn tới tốc đọ tăng trưởng kinh tế đất nước vấn đề xã hộ khác Vì vậy, nghiên cứu giúp người dân đặc biệt người dân téc Mông hiểu rõ thực trạng đói nghèo giai đoạn Đồng thời giúp cho hộ thuộc diện đói nghèo tự trang bị cho tri thức hiểu biết cần thiết, biết khai thác tiềm săn có địa phương, nguồn nội lực gia đình thân Phát huy tối ưu vận dông c ch chớnh sỏch Luận văn tốt nghiệp Ngun Sü Cêng K48 XHH quyền cấp ban hành, cơng tác xóa đói giảm nghèo mét cách thuận lợi có hiệu Góp phần giúp nhà chức trách địa phương có nhìn rõ thực trạng nghèo đói Từ có chế sách phù hợp với nhu cầu xóa đói giảm nghèo người dân còng nh phù hợp với khả hỗ trợ nhà nước Mà mục tiêu chung làm rút ngắn khoảng cách phân biệt giầu nghèo Tạo bình đẳng tối thiểu xã hội Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm tìm hiểu thực trạng đói nghèo người dân téc Ýt người miền núi, đặc biệt đồng bào dân téc Mông nhu cầu xóa đói giảm nghèo Đồng thời nghiên cứu sách xóa đói giảm nghèo nhà nước, cịng nh địa phương Qua việc mơ tả đời sống người dân Thông qua báo, số liệu, thông tin thu từ khaỏ sát xã hội học Từ đưa khuyến nghị, giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn q trình tổ chức thực chương trình xóa đói giảm nghèo địa bàn, giúp người nghèo tự vươn lên sống Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng đói nghèo cơng tác xóa đói giảm nghèo gia đình đồng bào dân téc Mông huyện Yên Minh- tỉnh Hà Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu Do hạn chế thời gian, tri thức nguồn lực nên xác định tiến hành nghiên cứu phạm vi hẹp Về không gian: Nghiên cứu tiến hành phạm vi địa bàn huyện Yên Minh- tỉnh Hà giang Về thời gian: Nghiên cứu tiến hành từ tháng 12 năm 2007 n thỏng nm 2008 Luận văn tốt nghiƯp  Ngun Sü Cêng K48 XHH Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu: 5.1 Phương pháp luận: Tình trạng đói nghèo vấn đề xã hội Ở quốc gia khác thời điểm lịch sử tình trạng đói nghèo có biểu khác Tình trạng đói nghèo coi kiện xã hội, nảy sinh tồn quốc gia Mỗi quốc gia có mức độ quan tâm biện pháp riêng nhằm giải vấn đề đói nghèo Xuất phát từ quan điểm chủ nghĩa Mác- Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh Lấy chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa vật biện chứng làm luận cho nghiên cứu Theo chủ nghĩa vật lịch sử, tất tượng xã hội có q trình phát sinh phát triển Qua thời kỳ khác trình phát triển khác Dưới hình thái kinh tế xã hội khác có biến đổi khác Việc vận dụng chủ nghĩa vật lịch sử đặt tượng xã hội, trình xã hội hồn cảnh lịch sử cụ thể đời sống xã hội Cơ sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng đòi hỏi phải xem xét kiện xã hội mối liên hệ với kiện xã hội khác.Trong hoàn cảnh lịch sử cụ thể xã hội, có nhiều yếu tố khác tác động gây tình trạng nghèo đói Để xem xét tình trạng nghèo đói khơng phép tách riêng tình trạng đói nghèo khỏi sư vận động đời sống xã hội để xem xét, mà phải đặt mối quan hệ biện chứng với điều kiện tự nhiên kinh tế, văn hóa, xã hội, trị Xem xét thực trạng nghèo đói bối cảnh thực tế huyện Yên Minh tỉnh Hà Giang Theo quan điểm chủ nghĩa Mác – Lê Nin phải đặt tình trạng đói nghèo tình hình kinh tế, trị, văn hóa, xã hội địa bàn nghiên cứu LuËn văn tốt nghiệp Nguyễn Sỹ Cờng K48 XHH Ngoi nghiên cứu chúng tơi cịn sử dụng số lý thuyết chuyên biệt xã hội học để tiếp cận giải thích bổ sung thêm lý luận * Lý thuyết hành động xã hội: Max Weber cho rằng: “Hành động chủ thể gắn cho ý nghĩ chủ quan đó, hành động có tính đến hành vi người khác, định hướng tới người khác, đường lối, q trình nó” Max Weber phân hành đông xã hội thành loại nh sau: + Hành động lý công cụ: hành động thực với cân nhắc, tính tốn, lùa chọn cơng cụ, phương tiện Mục đích cho có hiệu cao + Hành động lý giá trị: hành động thực thân hành động Thực chất loại hành động nhăm vào mục đích phi lý lại thực công cụ, phương tiện lý + Hành động cảm (Cảm xúc): hành động trạng thái xúc cảm tình cảm bột phát gây ra, mà khơng có cân nhắc, xem xét, phân tích mối quan hệ cơng cụ, phương tiện mục đích hành động + Hành động truyền thống: loại hành động tuân thủ thãi quen, nghi lễ,phong tục, tập quán truyền lại từ đời qua đời khác Trong hành động trên, xã hội học tập trung vào nghiên cứu loại hành động lý- công cụ Weber lập luận rằng, đặc trưng quan trọng xã hội xã hội đại hành động xã hội người ngày trở nên lý, hợp lý với tính tốn chi li, tỉ mỉ, xác mối quan hệ cơng cụ/ phương tiện mục đích/ kết Như vậy, vận dụng lý thuyết chương trình xóa đói giảm nghèo phải thực với phân tích, đánh giá tình hình lùa chọn biện pháp hữu hiệu nhằm thu hẹp khoảng cách, số lượng hộ nghèo đói dần tiến tới xóa bỏ tỷ lệ hộ nghèo * Lý thuyết tương tác xã hội: Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Sỹ Cờng K48 XHH Các nhà xã hội học cho Hành động xã hội sở , tiền đề cuả tương tác xã hội Hay nói cách khác, khơng có hành động xã hội khơng có tương tác xã hội Các hành động vật lý tạo tương tác vật lý Các hành động xã hội thể loại tương tác xã hội khác Các nhà xã hội học cho tương tác xã hội coi trình hành động hành động đáp lại chủ thể với chủ thể khác Các nhà xã hội học thường nghiên cứu hai cấp độ vĩ mô vi mô Nghiên cứu cấp độ vi mô nghiên cứu đơn vị nhỏ tương tác cá nhân, cịn nghiên cứu cấp vĩ mơ nghiên cứu tương tác cấu xã hội, hệ thống xã hội, hay thiết chế xã hội gia đình, tơn giáo, nhà trường … Trong nghiên cứu tiến hành nghiên cứu cấp vi mô với phạm vi hẹp với mét đơn vị nhỏ nhất( huyện Yên Minh – tỉnh Hà Giang) Tuy nhiên, với tư cách thành viên nhóm tổ chức xã hội Các cá nhân thực tương tác đồng thời hai cấp độ vĩ mô vi mơ Cho nên , phân tích tương tác xã hội hai cấp độ Chúng ta hiểu tương tác xã hội theo nghĩa rộng mà cụ thể là: tương tác khơng phải hành động phản ứng “đó hình thức thơng tin giao tiếp xã hội Ýt hai chủ thể hành động” “ trình này, tác động qua lại chủ thể thực hiện; đồng thời diễn thích ứng hành động hành động khác” Thơng qua đó, họ đạt hiểu biết tình huống, ý nghĩa hành động Mỗi chủ thể hành động tương tác xã hội có mục đích xác định Nhưng: “các mục đích khơng phải bao giê hịa đồng với nhau, chí nhiều chúng cịn có nhiệm vụ loại trừ nhau” Ln văn tốt nghiệp Nguyễn Sỹ Cờng K48 XHH Cỏc hệ giá trị đặc thù chủ thể bất biến, mà thay đổi trình tương tác Sự biến đổi quy định thích ứng tương tác Tùy theo thời gian, cường độ, tính ổn định tương tác khác biệt hệ giá trị lớn, biến đổi hệ giá trị đặc thù chủ thể chia thành mức độ sau: Hầu nh không biến đổi Các chủ thể hầu nh khơng thích ứng với nhau, chí xung đột Biến đối Ýt Các chủ thể hành động tìm thấy hợp tác, đồng tình tối thiểu Biến đổi nhiều Nếu nh hai chủ thể biến đổi nhiều dẫn đến lệ thuộc, quy phục Còn hai biến đổi nhiều có đồng tình hợp tác ăn ý hai Biến đổi gần nh hoàn toàn Trong trường hợp cắn có chủ thể hành động đầu hàng hồn tồn tự động điều chỉnh hệ giá trị hành động thân cho phụ hợp với chủ thể Vận dông lý thuyết vào nghiên cứu vấn đề xóa đói giảm nghèo, cho chóng ta thấy thích nghi hay khơng thích nghi, mức độ thích nghi người dân địa phương q trình sách xóa đói ngiảm nghèo địa bàn Thấy mức độ biến đổi hộ nghèo tham gia vào chương trình xóa đói giảm nghèo Đồng thời cho chóng ta thấy hiệu sách nh * Lý thuyết phân tầng xã hội: Theo quan điểm chủ nghĩa Mác –Lê Nin phân tầng xã hội chủ yếu dùa vào yếu tố kinh tế, sở sở hưu tư liệu sản xuất MaxWeber cho phân chia giai cấp hay phân tầng xã hội dùa ba yếu tố bản: kinh tế, xã hội trị Nh phân tầng xã hội xem xét thơng qua phân tích may, hồn cảnh kinh tế người xã hội, còng nh vị vai trò họ 10 LuËn văn tốt nghiệp Nguyễn Sỹ Cờng K48 XHH li tăng lệ Năm 2001 tỷ lệ học sinh học đạt 95% đến năm 2005 số tăng lên 98% Trao đổi với chúng tơi ơng phó chủ tich UBND xã Đường thượng cho biết “ Nói chung thứ bắt nguồn hạt gạo Khi sống tương đối ổn định việc vận động nhân dân cho em học khơng có khó khăn cịn lúc họ bị nghèo đói khó vân động” Đúng nh Mác nói “ Vật chất định ý thức” Có lẽ khơng phải người dân khơng hiểu học có lợi Nhưng khơng thể học mà lại khơng có ăn, điều khơng thể Hơn khơng có ăn học tốt khơng thể tập trung học Vì , phải giải đói, nghèo giải nhiều vấn đề xã hội khác Bác Hồ coi “đói” loại giặc, thật “giặc đói”nó phá phách nhiều thứ, làm băng hoại hạnh gia đình, đạo đức xã hội 75 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Sỹ Cờng K48 XHH CHƯƠNG III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * Kết luận Xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống cho người dân vấn đề đặt cho quốc gia, vùng miền Từ ngày thành lập Nhà nước dân chủ, Hồ Chủ Tịch xác định “giặc đói”, “giặc dốt” “giặc ngoại xâm” ba loại kẻ thù dân téc Đến nay, đất nước ta khơng cịn giặc ngoại xâm hoàn thành phổ cập tiểu học, phổ cập trung học sở giặc đói ngang nhiên tồn Nó xuất địa bàn, vùng miền từ nông thôn đến thành thị Từ thành phố lớn hải đảo xa xôi, hay vùng núi biên giới có Yên Minh Với hỗ trợ nhà nước nỗ lực quyền địa phương, chương trình xóa đói giảm nghèo huyện Yên Minh đạt bước tiến đáng kể Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 58% năm 2001 xuốn cịn 18% năm 2005 (theo tiêu chí cũ) Đời sống vật chất tinh thần người dân cải thiện Tỷ lệ trẻ em học cao 98% , cơng tác dân số KHHGĐ có nhiều thay đổi Đây tiền đề quan trọng để huyện phát triển toàn diện tất lĩnh vực Tuy nhiên, kết đạt bước đầu Vẫn cịn phận khơng nhỏ người dân bị nghèo đói Hiện tỷ lệ hộ nghèo đói lớn 67% (theo tiêu chí mới) Từ đến 2010 việc đẩy mạnh cơng tác xóa đói giảm nghèo có tác dụng ảnh hưởng to lớn, sâu sắc phát triển đất nước nói chung Yên Minh nói riêng Chủ chương đổi vào chiều sâu, ngành kinh tế thị trường ngày phát triển Hiện tượng đói nghèo có diễn biến phức tạp, khoảng cách giầu nghèo ngày xa Do phải nắm vững tư tưởng, quan điểm Đảng đường lối đổi mới, tìm gii phỏp tt nht nhm 76 Luận văn tốt nghiệp  Ngun Sü Cêng K48 XHH thực có hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo phù hợp với điều kiện địa phương + Trước hết qua số liệu tổng hợp đến nhân định Các hộ nghèo đói hầu hết tập trung lĩnh vực sản xuất nơng , lâm nghiệp khơng có nghề phụ khác - Các hộ nghèo đói thường có tỷ lệ sinh cao, ốm đau, suy dinh dưỡg - Chủ hộ người trẻ tuổi, thành viên gia đình có trình độ học vấn thấp, nhận thức chậm, khó tiếp thu kiến thức khoa học kỹ thuật - Điều kiện nhà tam bợ, tiện nghi sinh hoạt thiếu thốn - Người nghèo có sức ỳ cao, thường có tính cam chịu, bảo thủ, thụ động việc tìm phương hướng làm ăn - Hé nghèo thường sống nơi xa trung tâm, vùng điều kiện sở hạ tầng thấp + Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo Gồm có ba nhóm nguyên nhân; Một là: Do thân người nghèo Không biết làm ăn, thiếu vốn,thiếu kiến thức, đông con, thiếu lao động, ốm đau bệnh tật, có q Ýt khơng có ruộng đất, chi tiêu khơng có kế hoạch Hai là: Do điều kiên tự nhiên môi trường Đất canh tác cằn cỗi, xuất trồng thấp, khí hậu thời tiết khơng thuận lợi, vị trí địa lý bất lợi (vùng sâu, vùng xa, thiếu đường giao thơng, nói chung sở hạ tầng thấp kém), thiếu thị trường Ba là: Do thể chế chế sách khơng đồng bộ, khơng phù hợp với thực tiễn, khơng có quan tâm khuyến khích phát triển sản xuất,các sách áp dụng cứng nhắc + Kết thực sách xóa đói giảm nghèo; 77 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Sỹ Cờng K48 XHH Nhìn chung sách cấp, ngành ban hành, quyền cấp sở tổ chức thực chặt chẽ Những sách triển khai nhân dân đồng tình ủng hộ, hưởng ứng thực Những sách đó phù hợp với nhu cầu nguyện vọng nhân dân như; cho hộ nghèo vay vốn, hỗ trợ làm nhà ở, hỗ trợ dụng cụ lao động, đầu tư sở hạ tầng, nâng cao dân trí…đều có hiệu * Những khuyến nghị giải pháp Từ nhân định trên, để thiết thực góp phần đẩy mạnh phong trào xóa đói giảm nghèo Chúng tơi xin đề xuất số giải pháp khuyến nghị sau; + Xác định quan điểm mục tiêu xóa đói giảm nghèo: Xóa đói giảm nghèo vừa vấn đề kinh tế, vừa vấn đề xã hội Nên xóa đói giảm nghèo phải có liên kết tác động kinh tế tác động xã hội Hơn sách kin tế lại khơng mang ý nghĩa xã hội Cịng nh khơng có sách xã hội lại không dùa sở vật chất Nếu ly khỏi vật chất khơng trở thành thực Do đó, xóa đói giảm nghèo không quan điểm túy hay ý trí mặt xã hội Vì hai cách khơng hiệu - Đói nghèo vấn đề kinh té xã hội phức tạp Liên quan đến nhiều khía cạnh sống Vì muốn giải vấn đề có hiệu quả, phải có đạo thống Đảng sách đồng nhà nước Song điều chưa đủ, khơng xã hội hóa cơng tác xóa đói giảm nghèo Vì thế, cần huy động tham gia cộng đồng xã hội vào cơng xóa đói giảm nghèo, có nh tình trạng nghèo đói thu hẹp - Xóa đói giảm nghèo phải xuất phát từ mục tiêu phát triển toàn diện Mà mấu chốt tạo nguồn lực, phát triển nguồn lực, lấy nguồn lực người làm cốt lõi Vì vậy, ngồi sách cứu trợ cứu đói, sách phát triển kinh tế địa phương, cần nâng cao sách đào tạo cán b, v 78 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Sỹ Cêng K48 XHH công tác huấn luyện Đặc biệt huấn luyện cho người nghèo cơng tác xóa đói giảm nghèo gia đình - Phát huy cao độ tính tự lực, tự chủ, tự vươn lên vượt qua nghèo đói hộ nghèo Mọi hỗ trợ nhà nước cộng đồng tạo điều kiện nâng đỡ Sự vươn lên người nghèo, hộ nghèo động lực định xóa đói giảm nghèo Chỉ hỗ trợ vật chất tinh thần xã hội chuyển thành niềm tin, nỗ lực của người nghèo, hộ nghèo việc xóa đói giảm nghèo đảm bảo thành công vững Nhà nước, xã hội giúp đỡ người nghèo điều kiện, niềm tin vươn lên sống làm thay tất cho họ + Giải pháp cụ thể; Tình trạng nghèo đói Yên Minh – huyện Yên minh – tỉnh Hà Giang nói chung người dân téc Mơng nơi nói riêng, bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, khách quan chủ quan Để đạt mục tiêu xóa đói giảm nghèo thời gian tới Trên sở thực trạng đời sống nhân dân Yên Minh Dùa vào đặc điểm riêng Yên Minh điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý, sở hạ tầng Chúng xin đề xuất số giải pháp xóa đói giảm nghèo nh sau: *Biện pháp giúp đỡ người nghèo để phát triển sản xuất, giải việc làm Hỗ trợ, giúp đỡ người nghèo, hộ nghèo thay đổi nhận thức, có kiến thức để xóa đói giảm nghèo, thay đổi sống nghèo khổ sống đầy đủ với nghĩa + Mặt trận đồn thể với chức tuyên truyền Căn vào đặc điểm tính chất, chức năng, nhiệm vụ cụ thể tổ chức nâng cao công tác tuyên truyền, để người dân thấy nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo hành động cụ thể thiết thực nh; Tham gia xây dựng quỹ xóa đói giảm nghèo Khuyến khích hộ có vốn mạnh dạn tổ chức 79 LuËn văn tốt nghiệp Nguyễn Sỹ Cờng K48 XHH sn xuất, mở rộng quy mơ sản xuất, thu hót lao động hộ nghèo vào làm việc Giúp hộ nghèo có việc làm ổn định, có kinh nghiệm sản xuất kinh doanh Những hộ có điều kiện phát triển kinh tế, cịn thiếu vốn kinh nghiệm… cần giúp đỡ để họ phát triển kinh tế cách thuận lợi + Tăng cường tổ chức gặp gỡ, tọa đàm trao đổi kinh nghiệm tổ chức, người sản xuất, kinh doanh giỏi với người nghèo Giữa người nghèo với người nghèo Để xóa mặc cảm tự ti, hổ thẹn nghèo Tạo niền tin để người nghèo có tâm vươn lên xóa đói giảm nghèo + Tăng cường công tác khuyến nông, khuyến lâm Phổ biến kinh nghiệm sản xuất, giúp đỡ sản xuất, tư vấn ngành nghề, hướng dẫn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ… Để thực nội dung này, cần phối hợp chặt chẽ ngành chuyên môn Tổ chức khảo sát phân loại nhu cầu kiến thức người nghèo, hộ nghèo Trên sở mở líp tập huấn theo nhu cầu nhóm đối tượng Phổ biến công nghệ kỹ thuật, trước hết cần tổ chức rộng rãi cho đối tượng niên đến độ tuổi lao động + Tạm thời tập trung chủ yếu nghề sản xuất nông nghiệp để giải vấn đề lương thực cho hộ nghèo + Bồi dưỡng cho người lao động kiến thức thị trường, hướng dẫn cách chi tiêu gia đình Quản lý sử dụng vốn có hiệu + Về lâu dài người lao động có tay nghề, có kỹ tổ chức sản xuất cao, cần phải có kế hoặch đào tạo ngành nghề cho họ lao động trẻ chưa có việc làm Tăng cường nguồn vốn cho người nghèo vay có nhu cầu Khi tổ chức cho vay phải chuyển đồng vốn đến tay người nghèo Không làm nhà cho hộ nghèo xong, coi nh xóa đói giảm nghèo mà cần 80 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Sỹ Cờng K48 XHH quan tâm đến họ thường xuyên Tiếp tục giúp đỡ họ làm ăn có hiệu với đồng vốn vay ưu đãi + Các ngành chức cần tổ chức phân loại cụ thể hiên trạng, nguyên nhân nợ đọng vốn vay hộ, nguồn Rà soát lại số hộ nghèo đói, số hộ nghèo, để làm rõ đối tượng ưu tiên vay vốn xử lý vốn tồn đọng + Các quan có thẩm quyền khoanh nợ, giãn nợ xóa nợ theo sách Cần tổ chức tiếp tục cho hộ nghèo vay vốn với lãi xuất thấp Đơn giản hóa thủ tục vay, chu kỳ cho vay phù hợp với chu kỳ sản xuất Kết hợp với trang bị kiến thức sản xuất kinh doanh Đồng thời tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra giám sát sử dụng vốn, ngăn chặn tình trạng sử dụng vốn sai mục đích + Đối với hộ có sức lao động , khơng có khả tổ chức sản xuất tổ chức thành tổ hợp tác tự nguyện Cho vay qua tổ hướng dẫn sản xuất, khuyến khích tình đoàn kết, giúp đỡ lẫn sản xuất để dần hình thành hợp tác xã + Mở rộng nguồn vốn nhiều hình thức Vận động nhà hảo tâm, đoàn thể quần chúng, quan đơn vị trường học, lực lượng vũ trang, đóng góp cho chương trình xóa đói giảm nghèo nguồn tài hoạt động cụ thể cá nhân hay tổ chức mình.Thành lập loại quỹ nhân dân đóng góp tiền tư liệu sản xuất, thơng qua hình thức vân động “ lành đùm rách” + Khai thác mở rộng loại quỹ đất sản xuất, đảm bảo giao cho hộ nghèo thực có nhu cầu khả sản xuất cịn thiếu chưa có đất sản xuất Đối với hộ có khả tổ chức sản xuất tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh, làm dịch vụ … giúp đỡ họ mặt bằng, địa điểm lồng ghép với việc cho vay vốn mua t liu sn xut 81 Luận văn tốt nghiƯp  Ngun Sü Cêng K48 XHH Xây dựng dự án thu hót nguồn vốn tổ chức Mở rộng loại ngành nghề thu hót lao động vào sản xuất Khí hậu thời tiết phù hợp với việc trồng lúa Bao thai, trồng đậu tương nên phải sớm quy hoặch vùng trồng lúa hàng hóa tạo mặt hàng mịi nhọn Vì vậy, cần khai thác triệt để nguồn lực tập trung cho đầu tư trồng lúa, trồng đậu tương Rừng nguồn thu tương đối lớn biết quản lý khai thác phù hợp Cho nên cần có chương trình đầu tư cho việc quản lý bảo vệ rừng Bảo vệ rừng người dân vừa khai thác nguồn thu, vừa bảo vệ môi trường để bảo vệ khái thiên tai lũ quyét Yên Minh vùng cao núi đá Cuộc sống người dân túy sản xuất nông lâm nghiệp Đời sống văn hóa chưa phát triển Tuy nhiên, thời gian tới với tốc độ phát triển chung mặt Mọi vấn đề xã hội ngày phát sinh Vì thế, việc ngăn chặn tệ nạn xã hội từ bây giê cần thiết Vì vấn đề tệ nạn xã hội tác động, ảnh hưởng lớn đến cơng tác xóa đói giảm nghèo * Các sách hỗ trợ người nghèo Qua kết nghiên cứu cho thấy sách nhà nước thực hiện phù hợp với điều kiện người nghèo Vì vậy, sách nên tiếp tục thực địa bàn Yên Minh nói riêng địa bàn tỉnh Hà Giang nói chung ; Cho vay vốn khơng lãi để mua trâu bị cày kéo hộ khơng có trâu, bị Những hộ có nhu cầu chăn ni trâu, bị theo mơ hình trang trại vay với lãi xuất ưu đãi Tiếp tục hỗ trợ làm nhà cho hộ chưa có nhà nhà dột nát Đối với hộ cực nghèo, già cô đơn, không nơi nương tựa, tật nguyền…được nhà nước hỗ trợ nguồn cứu trợ xã hội Thực sách hỗ trợ giáo dục y tế cho người nghèo Nên thực việc mở bếp ăn tình thương trạm y tế để người nghèo có chỗ 82 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Sỹ Cờng K48 XHH ăn, phải điều trị Có nh thu hót người dân đến khám chữa bệnh Con em người nghèo giảm học phí khoản đóng góp theo quy định nhà trường Cơ sở hạ tầng cần phải đầu tư, nâng cấp nh : Các thơn phải có điện, phải, có trường líp đảm bảo cho em học Tiếp tục thực việc kiên cố hóa kênh mương, làm đường giao thông nông thôn, đường liên thôn, liên Đảm bảo cho việc lại thuận lợi Xuất phát từ tình hình thực tế Yên Minh, hy vọng rằng, với ý kiến nêu góp phần thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo Đảng nhân dân huyện nm ti./ 83 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Sỹ Cêng K48 XHH TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện đại hội VI – NXB Sự thật -1987 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện đại hội VII – NXB Sự thật -1991 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện đại hội VIII – NXB trị Quốc gia – 1999 Đảng Cộng sản Việt Nam:Văn kiện đại hội IX – NXB trị Quốc gia -2001 Ban tư tưởng văn hoá trung ương: Sổ tay báo cáo viên đại hội IXNXB Hà Nội -2001 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện đại hội X –NXB trị Quốc gia - 2006 Ban tư tưởng văn hoá trung ương: sổ tay báo cáo viên Đại hội X Đảng Cộng sản Việt Nam – NXB Hà Nội 2006 Đảng huyện Yên Minh:Văn kiện đại hội XIV – năm 2000 Đảng huyện Yên Minh: Văn kiện đại hội XV – năm 2005 Đảng huyện Yên Minh; Nghị đại hội Đảng huyện khoá XV – năm 2005 Hội đồng nhân dân huyện Yên Min: Nghị kỳ họp thứ II khóa XVI nhiệm kỳ 1999 -2004 Hội đồng nhân dân huyện Yên Minh: Nghị kỳ họp thứ II khóa II khóa XVIII nhiệm kỳ 2004 -2009 Hội đồng nhân dân thị trấn Yên Minh: Nghị kỳ họp thứ II khóa II nhiệm kỳ 2004 – 2009 Uỷ ban nhân dân huyện Yên Minh: Báo cáo tổng kết công tác sản xuất nông – lâm – nghiệp năm 2000 Uỷ ban nhân dân huyện Yên Minh: Báo cáo tổng kết công tác sản xuất nông lâm nghiệp năm 2005 84 LuËn văn tốt nghiệp Nguyễn Sỹ Cờng K48 XHH U ban nhân dân huyện Yên Minh: Báo cáo tổng kết công tác sản xuất nông – lâm – nghiệp năm 2006 Mác - Ăngghen toàn tập – tập Từ điển tiếng Việt – NXB giới -1994 Tương lai: chủ đề tài KX – 07 – 04 phân tầng xã hôi Việt Nam 1995 Tương lai: khảo sát phân tầng xã hội – NXB khoa học xã hội- 1995 Phạm Tất Dong – Lê Ngọc Hùng đồng chủ biên: Xã hội học – NXB Đại học Quốc gia 2006 Phòng Nội vụ huyện Yên Minh: Báo cáo thống kê kết điều tra đói nghèo năm 2005 Viện xã hội học: Đặc điểm kinh tế xã hội nhà người dân nghèo đô thị – NXB KHXH -1995 Viện xã hội học: Tạp chí xã hội học số 3/1995 Bé lao động thương binh xã hội: Tài liệu tập huấn công tác XĐGN giành cho cán cấp tỉnh cấp huyện – NXB LĐTB &XH năm 2003 Vò Anh Tuấn: Đổi kinh tế phát triển – NXB khoa học xã hội Hà Nội 1994 Phòng hạ tầng sở: báo cáo tổng kết năm 2005 UBDSGĐ & Trẻ em: Báo cáo tổng kết cơng tác dân số năm 1995 Phịng kinh tế huyện: Tài liệu phục vụ đại hội Đảng khóa XV năm 2005 Vũ Hào Quang: Tập giảng lý thuyết xã hội học đại Chiến lược toàn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo, NXB Thng kờ, 2003 85 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Sü Cêng K48 XHH Mục lục Phần một: Mở đầu1 .1 Tính cấp thiết đề tài1 ý nghĩa khoa học thực tiễn4 2.1 ý nghĩa khoa học4 2.2 ý nghĩa thực tiễn4 Mục tiêu nghiên cứu5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu5 4.1 Đối tượng nghiên cứu .5 4.2 Phạm vi nghiên cứu5 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu6 5.1.Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu10 10 Giả thuyết nghiên cứu10 10 Khung lý thuyết11 11 Phần hai: Kết nghiên cứu thực nghiệm12 12 Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài12 .12 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu12 12 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài17 17 1.2.1 Những quan điểm lý luận 17 .17 1.2.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu19 19 Những khái niệm công cô20 20 2.1 Hé gia đình20 .20 2.2 Nghèo đói21 21 2.3 Chính sách xã hội 23 2.4 Phát triển24 24 Chương II: Hiện trạng vấn đề xố đói giảm nghèo huyện n Minh – Hà Giang25 25 86 Luận văn tèt nghiƯp  Ngun Sü Cêng K48 XHH Đặc điểm tự nhiên, điều kiện KT – XHcủa địa bàn nghiên cứu25 25 Kết nghiên cứu33 .33 2.1 Thực trạng đói nghèo 33 33 2.2 Phân bố hộ nghèo theo xã huyện37 37 2.3 Tìm hiểu hộ nghèo theo tiêu chí cấu nghề nghiệp42 .42 2.4 Tìm hiểu hộ nghèo theo trình độ học vấn44 44 2.5 Tìm hiểu hộ nghèo theo tiêu chí độ tuổi 46 46 2.6 Các trạng thái biểu hộ nghèo50 .50 2.7 Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo53 53 Các sách xã hội xố đói giảm nghèo địa bàn59 59 3.1 Kết thực chương trình xố đói giảm nghèo63 63 3.1.1 Hỗ trợ v 87 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Sỹ Cêng K48 XHH LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, nhận giúp đỡ bảo tận tình thầy, giáo, bạn bè người thân gia đình Khố luận tốt nghiệp kết trình phấn đấu, học tập.Trong cơng lao lớn thuộc thầy giáo, cô giáo người giản dạy, hướng dẫn năm qua Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc giáo PGS.TS Lê Thị Quý người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình làm khóa luận tốt nghiệp, thầy cô giáo khoa Xã hội học, trường Đại học Khoa học Xã hội nhân văn giúp đỡ tơi q trình học tập Tôi xin trân trọng cảm ơn Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện Yên Minh – tỉnh Hà Giang, nhân dân xã huyện tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn quan, ban ngành huyện Yên Minh, bạn bè đồng nghiệp, người thân tạo điều kiện tốt có đóng góp vơ quý báu, để thu thập đầy đủ thơng tin cần thiết hồn thành khóa luận Ngi vit Nguyn S Cng 88 Luận văn tốt nghiệp  NguyÔn Sü Cêng K48 XHH 89 ... trạng đói nghèo giải phấp xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân téc Mông- huyện Yên Minh – tỉnh Hà Giang? ?? Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Sỹ Cờng K48 XHH Qua tìm hiểu thực trạng đói nghèo, nhu cầu xóa đói. .. dân téc Mông- huyện Yên Minh- tỉnh Hà Giang Người dân nói chung người dân téc Mơng nói riêng, có ý thức thực sách xóa đói giảm nghèo nhà nước ban hành Trong trình thực sách xóa đói giảm nghèo lại... cứu nhằm tìm hiểu thực trạng đói nghèo người dân téc Ýt người miền núi, đặc biệt đồng bào dân téc Mơng nhu cầu xóa đói giảm nghèo Đồng thời nghiên cứu sách xóa đói giảm nghèo nhà nước, cịng nh