Thực trạng nghèo đói và những giải pháp xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc mường tại xã cẩm lương, huyện cẩm thủy, tỉnh thanh hóa

Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Tơn Nữ Hải Âu ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC uế THỰC TRẠNG NGHÈO ĐÓI VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC MƯỜNG TẠI họ cK in h tế H XÃ CẨM LƯƠNG, HUYỆN CẨM THỦY,TỈNH THANH HÓA Giáo viên hướng dẫn: Lớp: K40A – KTNN Th.S Tôn Nữ Hải Âu Đ ại Sinh viên thực hiện: Phạm Thị Ly Niên khóa: 2007 - 2011 Huế, tháng năm 2011 SVTH: Phạm Thị Ly – Lớp K41A KTNN Trang Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Tơn Nữ Hải Âu LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp đại học: “Thực trạng nghèo đói giải pháp xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc Mường xã Cẩm Lương, huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa”, ngồi nỗ lực làm việc cá nhân, em nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình từ phía UBND xã Cẩm Lương cô uế giáo hướng dẫn Trước hết cho em gửi lời cảm ơn đến Đảng ủy, UBND xã Cẩm Lương, H cô chú, anh chị phòng ban, hướng dẫn, bảo cung cấp báo tế cáo cần thiết, tạo điều kiện thuận cho việc thực đề tài nghiên cứu cách xác chi tiết h Em xin chân thành cảm ơn Th.S Tôn Nữ Hải Âu, người trực tiếp hướng cK khóa luận in dẫn tận tình bảo, động viên em suốt thời gian thực tập hoàn thành Do giới hạn mặt thời gian, kiến thức kinh nghiệm thực tế nên họ trình thực đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận giúp đỡ, góp ý, dẫn thầy cô giáo bạn để đề tài hoàn thiện Đ ại Em xin chân thành cám ơn! Sinh viên thực Phạm Thị Ly SVTH: Phạm Thị Ly – Lớp K41A KTNN Trang Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu MỤC LỤC ……………… LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii ĐƠN VỊ QUY ĐỔI iv DANH MỤC BẢNG BIỂU v TÓM TẮT NGHIÊN CỨU vi PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ uế Lí chọn đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài H Phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài bao gồm: tế Chỉ tiêu phân tích nghèo đói Đối tượng phạm vi nghiên cứu PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU h CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU in 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC 1.1.1 Cơ sở lý luận cK 1.1.1.1 Khái niệm đặc điểm nghèo đói .5 1.1.1.2 Nguyên nhân dẫn đến nghèo đói 1.1.1.3 Tiêu chí để phân tích nghèo đói họ 1.1.2 Cơ sở thực tiễn 14 1.1.2.1 Tổng quan tình hình nghèo đói giới .14 1.1.2.2 Thực trạng nghèo đói chương trình giảm đói nghèo Việt Nam .15 Đ ại 1.1.2.3 Thực trạng tình hình nghèo đói đồng bào dân tộc thiểu số nước ta giai đoạn gần 16 1.1.2.4 Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo số nước Việt Nam .19 1.2 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA XÃ CẨM LƯƠNG, HUYỆN CẨM THỦY, TỈNH THANH HÓA 22 1.2.1 Điều kiện tự nhiên .22 1.2.1.1 Vị trí địa lý 22 12.1.2 Đặc điểm thời tiết khí hậu 23 1.2.1.3 Địa hình, đất đai .23 1.2.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 26 1.2.2.1 Tình hình dân số-lao động xã 26 1.2.2.2 Tình hình sở hạ tầng xã .29 SVTH: Phạm Thị Ly – Lớp K41A KTNN Trang Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Tơn Nữ Hải Âu 1.2.2.3 Tình hình phát triển kinh tế xã 30 1.2.3 Đánh giá chung tình hình xã .30 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG NGHÈO ĐÓI CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC MƯỜNG TẠI XÃ CẢM LƯƠNG, HUYỆN CẨM THỦY, TỈNH THANH HÓA .32 2.1 Thực trạng chung nghèo đói đồng bào dân tộc Mường 32 2.1.1 Tình hình chung nghèo đói xã qua năm (2008-2010) 32 2.1.1.1 Năng lực sản xuất hộ điều tra 33 2.1.1.2 Tình hình sản xuất hộ điều tra .42 2.1.1.3 Tình hình đời sống hộ điều tra 45 2.2 Nguyên nhân dẫn đến nghèo đói đồng bào dân tộc Mường xã Cẩm Lương- uế huyện Cẩm Thủy-tỉnh Thanh Hóa 53 2.2.1.Nguyên nhân khách quan 53 H 2.2.2 Nguyên nhân chủ quan 54 tế CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC MƯỜNG TẠI XÃ CẨM LƯƠNGHUYỆN CẨM THỦY – TỈNH THANH HÓA 56 h 3.1 Phương hướng 56 in 3.1.1 Phương hướng chung 56 cK 3.1.2 Phương hướng cụ thể 56 3.2 Mục tiêu 58 3.2.1 Mục tiêu chung 58 3.2.2 Mục tiêu cụ thể .58 họ 3.3 Một số giải pháp xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc Mường xã Cẩm Lương-huyện Cẩm Thủy-tỉnh Thanh Hóa 59 3.3.1 Hỗ trợ vay vốn ưu đãi 59 Đ ại 3.3.2 Hỗ trợ đất sản xuất .61 3.3.3 Đầu tư nâng cấp, xây dựng sở hạ tầng địa bàn xã 62 3.3.4 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế cấu nguồn lao động nông thôn 63 3.3.5 Giới thiệu việc làm 64 3.3.6 Hướng dẫn cách làm ăn 65 3.3.7 Giải pháp văn hóa – xã hội 66 3.3.8 Phát triển văn hóa dân tộc Mường .67 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 Kết luận 68 Kiến nghị 69 SVTH: Phạm Thị Ly – Lớp K41A KTNN Trang Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Tơn Nữ Hải Âu DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ……………… Bình quân LĐ Lao động UBND Ủy ban nhân dân TLSX Tư liệu sản xuất TBSH Trang bị sinh hoạt uế BQ XĐGN Xóa đói giảm nghèo Sản xuất H SX Nơng nghiệp tế NN CN TW GO họ VA cK KHKT in XDCB h TTCN Tiểu thủ công nghiệp Xây dựng Trung ương Khoa học kỹ thuật Giá trị sản xuất Giá trị gia tăng Chi phí trung gian Đ ại IC Công nghiệp SVTH: Phạm Thị Ly – Lớp K41A KTNN Trang Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu DANH MỤC BẢNG BIỂU ……………… Bảng 1.1: Tình hình sử dụng đất đai qua năm 2008 – 2010 xã 25 Bảng 1.2: Tình hình dân số - lao động xã qua năm 2008 – 2010 28 Bảng 2.1: Tình hình hộ nghèo xã qua năm 2008- 20010 33 Bảng 2.2: Tình hình đất đai nhóm hộ điều tra năm 2010 34 Bảng 2.3: Tình hình nhân khẩu, LĐ trình độ học vấn hộ điều tra 36 uế Bảng 2.4: Tình hình trang bị tư liệu sản xuất nhóm hộ điều tra .40 Bảng 2.5: Cơ cấu giá trị sản xuất theo ngành nghề nhóm hộ điều tra 42 H Bảng 2.6: Thu nhập cấu thu nhập nhóm hộ điều tra 46 Bảng 2.7: Tình hình chi tiêu hộ điều tra 48 tế Bảng 2.8: Tình hình nhà nhóm hộ điều tra 50 Bảng 2.9: Tình hình trang bị sinh hoạt nhóm hộ điều tra .50 h Bảng 2.10: Điều kiện sinh hoạt nhóm hộ điều tra 52 Đ ại họ cK in Bảng 2.11: Nguyên nhân dẫn đến nghèo hộ điều tra năm 2010 .54 SVTH: Phạm Thị Ly – Lớp K41A KTNN Trang Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Tơn Nữ Hải Âu TĨM TẮT NGHIÊN CỨU ……………… Cẩm Lương xã miền núi đặc biệt khó khăn thuộc chương trình 135 giai đoạn I II Chính Phủ Là xã nơng có điều kiện kinh tế-xã hội cịn nhiều khó khăn, kinh tế chậm phát triển Nghề chủ yếu nghề trồng trọt, tiểu thủ công nghiệp nghành dịch vụ chưa phát triển Là xã mà người dân tộc thiểu số chiếm 85% đời sống kinh tế gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí cịn thấp, địa uế hình phức tạp, phong tục tập quán lạc hậu tình trạng nghèo đói diễn phổ biến tơi chọn đề tài : “Thực trạng nghèo đói giải H pháp xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc Mường xã Cẩm Lương, huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa” tế * Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hố làm rõ sở lý luận, thực tiễn công tác XĐGN h - Nghiên cứu thực trạng nghèo đói của đồng bào dân tộc Mường in - Đánh giá tình hình thực XĐGN xã thời gian qua từ đưa cK giải pháp nhằm đẩy mạnh cơng tác XĐGN ngày có hiệu - Tìm ngun nhân dẫn đến đói nghèo của đồng bào dân tộc Mường - Đưa nội dung, phương hướng, giải pháp cụ thể cơng tác xóa họ đói giảm nghèo đồng bào dân tộc Mường xã Cẩm Lương-huyện Cẩm Thủytỉnh Thanh Hóa Đ ại * Dữ liệu phục vụ nghiên cứu - Dựa vào số liệu thống kê xã tiến hành điều tra với quy mô mẫu điều tra gồm 60 hộ nông dân thuộc dân tộc Mường sống thơn có tỉ lệ hộ nghèo cao địa bàn Xã Cẩm Lương bao gồm: Thơn Lương Ngọc, thơn Lương Hịa, thơn Lương Hịa, thôn Kim Mẫm II - Sử dụng tài liệu tham khảo giáo sư, tiến sĩ, báo cáo, tài liệu website liên quan đến đề tài SVTH: Phạm Thị Ly – Lớp K41A KTNN Trang Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Tơn Nữ Hải Âu * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử - Phương pháp phân tích, thống kê - Phương pháp so sánh - Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo - Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu * Kết nghiên cứu đạt Biết thực trạng nghèo đói tác động đến đời sống người dân, thông qua việc nghiên cứu nhân tố lực sản xuất, tình hình nhân khẩu, lao H tình hình thu nhập chi tiêu người nghèo uế động trình độ học vấn, tình hình trang bị sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất, Đồng thời qua q trình nghiên cứu biết thuận lợi khó khăn tế mà bà dân tộc gặp phải việc giảm nghèo Từ tìm hướng giải pháp cho Đ ại họ cK in h người nghèo SVTH: Phạm Thị Ly – Lớp K41A KTNN Trang Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu TÀI LIỆU THAM KHẢO ……………… TS Phùng Thị Hồng Hà, Bài giảng quản trị doanh nghiệp nông nghiệp, Đại học kinh tế Huế, 2004 Th.S Nguyễn Quang Phục, Bài giảng nguyên lý phát triển nông thôn , Đại học kinh tế Huế, 2008 thuyết thống kê, Khoa kinh tế, Đại học Huế, 1997 uế PGS.TS Mai Văn Xuân, PTS Nguyễn Văn Toàn, PGS.TS Hồng Hữu Hịa, Lý TS Phùng Thị Hồng Hà, Bài giảng tài vi mơ, Đại học kinh tế Huế, 2005 H TS Nguyễn Bạch Nguyệt, Giáo trình lập quản lý dự án, NXB thống kê Hà Nội, 2000 tế PGS.TS Mai Văn Xuân, Bài giảng kinh tế hộ trang trại, Đại học kinh tế Huế, h 2008 in Báo cáo phát triển người Liên Hiệp Quốc Chiến lược XĐGN 2011-2015, Bộ LĐTB&XH cK Phòng thống kê huyện Cẩm Thủy; Niên giám thống kê năm 2010 10 Báo cáo tình hình thực chương trình giảm nghèo 2006-2010, xã Cẩm Lương, họ 2010 11 Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội xã Cẩm Lương năm , 2009, 2010 12 Các khóa luận năm trước, Thư viện trường Đại học kinh tế Huế Đ ại 13 Website: http://www.google.com.vn http://www.gso.gov.vn http://www.thanhhoa.gov.vn SVTH: Phạm Thị Ly – Lớp K41A KTNN Trang Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu ĐƠN VỊ QUY ĐỔI ……………… 500 m2 10.000 m2 Đ ại họ cK in h tế H uế sào SVTH: Phạm Thị Ly – Lớp K41A KTNN Trang 10 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu Với mục tiêu giải việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số, trình triển khai thực chương trình, sách xố đói giảm nghèo hệ thống trung tâm xúc tiến việc làm hình thành nước, góp phần tích cực để có thêm nhiều người có thu nhập ổn định sống Qua phân tích tiềm lợi so sánh hạn chế xã Để giúp cho bà dân tộc có hướng sản xuất đắn, mang lại hiệu cao phải định hướng sản xuất cho hộ nghèo sở khai thác triệt để tiềm đất đai, lao động, đa dạng hố trồng, vật ni kết lượng sản phẩm giúp hộ nghèo khỏi cảnh nghèo đói H Đối với hộ làm nông nghiệp: uế hợp với việc đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất để nâng cao số lượng chất Thu nhập hộ chủ yếu dựa vào trồng trọt mà trồng lúa, ngơ tế trồng chủ yếu chiếm phần lớn diện tích đất nơng nghiệp hộ, sản phẩm họ làm sản phẩm mang tính tự cung tự cấp nhiều hơn, xã cán khuyến h nơng nên có cách hướng dẫn cho hộ nghèo chuyển đổi trồng, phát triển in ngành chăn nuôi, nên tìm hiểu nghiên cứu giống trồng, vật ni có suất cao phù hợp với điều kiện tự nhiên xã để từ mở rộng quy mô sản xuất tạo cK nhiều việc làm cho người lao động Đối với hộ làm dịch vụ: họ Duy trì phát triển ngành nghề thủ công truyền thống dệt thổ cẩm, làm cơm lam, bánh gai Tiếp thu học hỏi, mạnh dạn đầu tư cải thiện mẫu mã để ngày hoàn thiện nâng cao giá trị sản phẩm, có khả cạnh tranh, trao đổi Đ ại mua bán thị trường, tận dụng sản phẩm tiếng truyền thống mình, tận dụng vị trí địa bàn thuận lợi – có khu du lịch Suối Cá Thần địa điểm du lịch tiếng nước nên đầu tư nhà nghỉ, nhà hàng với ăn truyền thống người dân tộc Mường xã huyện nhằm thu hút du khách đến Đối với cán xã: Mỗi sở lập danh sách hộ nghèo, xác định đối tượng cần tổ chức hướng dẫn có nhu cầu đào tạo tay nghề, giải việc làm Từ đó, tổ chức hướng dẫn cho hộ nghèo có nhu cầu Bộ máy hướng dẫn kĩ thuật ngày phải nâng cao tay nghề cho cán xuống tuyến học tập, học hỏi kinh nghiệm phối hợp chặt chẽ ban xoá SVTH: Phạm Thị Ly – Lớp K41A KTNN Trang 74 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Tơn Nữ Hải Âu đói giảm nghèo với hệ thống khuyến nông cấp sử dụng lựa chọn cán kỹ thuật có tay nghề cao Đào tạo mở rộng số lượng chất lượng đội ngũ khuyến nông viên sở Khuyến khích, có sách ưu tiên, khen thưởng cán kỹ thuật, cán nghiên cứu, người có kinh nghiệm sản xuất, để họ tình nguyện xuống thơn, xóm giúp đỡ, truyền đạt lại kinh nghiệm cho hộ nghèo, nhằm làm thay đổi quan điểm sản xuất kinh doanh họ, giúp họ có hướng sản xuất kinh doanh tạo thêm nhiều việc làm cho uế người lao động 3.3.6 Hướng dẫn cách làm ăn H Theo số liệu điều tra thực tế cho thấy có tới 59,52% hộ nghèo thiếu kinh nghiệm làm ăn, trình độ văn hóa thấp, khơng đào tạo, tập huấn Có nhiều hộ nghèo có tế sức lao động, vay vốn phục vụ cho sản xuất trình độ học vấn có hạn, khơng biết cách làm ăn, sử dụng vốn khơng có hiệu quả, nên khơng thể nghèo h vươn lên, đồng vốn sử dụng cách lãng phí, khơng mục đích Vì vậy, hướng in dẫn cách làm ăn cho người nghèo, khuyến nông, khuyến lâm khâu then chốt biện pháp hữu hiệu để giảm đói nghèo chống tái đói nghèo, đảm bảo tính ổn định bền cK vững cho chương trình xóa đói giảm nghèo nói riêng phát triển KT-XH nói chung Nội dung hướng dẫn: họ + Tổ chức hướng dẫn cách làm ăn, mơ hình sản xuất, quy trình kỹ thuật chăn ni, trồng trọt, phát triển loại trồng vật nuôi có suất cao mang tính hàng hóa, hướng dẫn phương pháp chế biến nông sản, lâm sản, số ngành tiểu thủ Đ ại công nghiệp, cách buôn bán nhỏ dịch vụ cho người nghèo + Hướng dẫn bà cách ghi chép tình hình thu nhập, chi tiêu sinh hoạt gia đình hộ nghèo, hướng dẫn quản lý sử dụng vốn, cách chi tiêu kể chi phí cho sản xuất chi tiêu gia đình tất phải hợp lý, tiết kiệm có tích lũy Về phương thức hướng dẫn: + Tổ chức tập huấn nội dung cần thiết cho cán làm cơng tác XĐGN sau đội ngũ tập huấn lại cho hộ nghèo, người nghèo người hướng dẫn phải người biết tiếng dân tộc khả tiếp thu họ nghèo nhanh + Tổ chức tham quan giới thiệu mơ hình sản xuất SVTH: Phạm Thị Ly – Lớp K41A KTNN Trang 75 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Tơn Nữ Hải Âu + Xây dựng mơ hình điểm, tổ chức hội thảo đầu bờ đánh giá kết sản xuất, nhân rộng mơ hình điển hình + Tổ chức đào tạo nghề giới thiệu phận, lao động trực tiếp đến trung tâm dạy nghề, trung tâm xúc tiến việc làm tạo hội tốt để người nghèo, hộ nghèo có việc làm Tổ chức máy hướng dẫn kỹ thuật: + Phối hợp chặt chẽ ban xóa đói giảm nghèo với hệ thống khuyến nông cấp uế huyện để lựa chọn đội ngũ giảng viên, báo cáo viên có chất lượng tuyên truyền kỹ thuật cho cộng đồng + Đào tạo đội ngũ khuyến nông địa phương H + Cán khuyến nơng giúp hộ gia đình áp dụng kỹ thuật vào sản xuất, tế + Tổ chức tập huấn cho hội viên nơng dân, phụ nữ, đồn niên phối hợp với tổ chức đoàn thể để tuyên truyền phổ biến nội dung, kiến thức cần thiết h cho nông hộ in + Tổ chức nhóm, tổ cơng tác tự nguyện người nghèo, gồm cán kỹ thuật, xuất cK cán nghiên cứu, chuyên gia kinh tế, người có kiến thức kinh nghiệm sản Cách tổ chức thực hiện: họ Từng thôn dựa theo kết điều tra, khảo sát lập danh sách, chương trình để xác định đối tượng cần tổ chức hướng dẫn, đối tượng có nhu cầu cần đào tạo nghề, sở xây dựng kế hoạch tổ chức thực gắn với quy hoạch phát triển kinh Đ ại tế – xã hội địa phương nhằm đáp ứng yêu cầu hộ nghèo cần hướng dẫn 3.3.7 Giải pháp văn hóa – xã hội Về văn hóa, giáo dục- đào tạo + Vận động tạo điều kiện để thôn xây dựng hương ước, quy ước, xây dựng làng văn hóa, thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội Phát triển phong trào văn hóa, văn nghệ, thể thao quần chúng, trừ tiêu cực tệ nạn ma túy, mại dâm, rượu chè bê tha, cờ bạc phong tục lạc hậu + Chăm lo xây dựng sở vật chất, trang thiết bị cho trường học, nâng cấp phòng học bị xuống cấp, đẩy mạnh phong trào xã hội hóa giáo dục Có sách ưu SVTH: Phạm Thị Ly – Lớp K41A KTNN Trang 76 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Tơn Nữ Hải Âu tiên miễn giảm học phí khoản đóng góp cho em hộ nghèo, đẩy mạnh phong trào xây dựng trường chuẩn, huy động hết số học sinh đến trường độ tuổi, không ngừng nâng cao chất lượng dạy học Phối hợp ban ngành, đoàn thể hội khuyến học, trung tam giáo dục cộng đồng hạn chế tỷ lệ học sinh yếu kém, bỏ học, phát huy phong trào “tiếng trống khuyến học” cấp Tổ chức lớp bồi dưỡng kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, làm vườn… cho người nghèo Về y tế dân số – kế hoạch hóa gia đình uế + Tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo tiếp cận với dịch vụ y tế, nâng cao chất lượng bảo hiểm y tế cho người nghèo Củng cố nâng cấp trạm y tế xã, không H ngừng nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân Chú trọng công tác y tế dự phòng, vệ sinh phòng dịch, đảm bảo cung cấp nước sinh hoạt, vệ sinh an toàn tế thực phẩm, bảo vệ môi trường sống lao động cho nhân dân đặc biệt hộ nghèo + Có định kỳ kiểm tra chăm sóc bảo vệ sức khỏe cho bà mẹ, trẻ em h hộ nghèo, chống suy dinh dưỡng trẻ em từ lúc bào thai mẹ in Tuyên truyền có biện pháp tích cực để bà dân tộc tham gia vào chương trình dân số – kế hóa gia đình, xóa đói giảm nghèo, để đảm bảo nuôi khỏe cK dạy ngoan, giúp họ khỏi vịng luẩn quẩn bế tắc (càng nghèo đẻ nhiều) 3.3.8 Phát triển văn hóa dân tộc Mường họ Vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi muốn giữ sắc văn hoá trước hết phải có thơng tin thường xun sách văn hóa dân tộc, phù hợp với xu hướng phát triển đất nước Vì xã phải có chế độ, Đ ại sách thoả đáng việc đầu tư cho phong trào văn hoá quần chúng sở, đẩy mạnh công tác văn hố , thơng tin lưu động, cổ động trực quan phục vụ đồng bào dân tộc miền núi Tăng cường công tác thông tin phục vụ đồng bào dân tộc thiểu số qua hoạt động xuất bản, phát hành, thư viện Đẩy mạnh phong trào đọc sách báo qua thư viện, tủ sách sở, trường học Bên cạnh cần có nhiều đề tài, dự án nghiên cứu văn hoá dân tộc thiểu số, tổ chức buổi hội thảo, toạ đàm, tập huấn chủ đề truyền thống dân tộc, chủ động giao lưu văn hoá dân tộc, tiếp thu văn hoá, văn minh dân tộc giới làm phong phú thêm ban sắc văn hoá dân tộc SVTH: Phạm Thị Ly – Lớp K41A KTNN Trang 77 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Tơn Nữ Hải Âu PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xố đói giảm nghèo từ lâu vấn đề mà Đảng Nhà Nước ta quan tâm coi nhiệm vụ hàng đầu ưu tiên thực hiện, đặc biệt xố đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số Thông qua sách xố đói giảm uế nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số, đạt nhiều thành cơng cơng tác xố đói giảm nghèo, nhiên bên cạnh thành đạt cịn H nhiều khó khăn thách thức địi hỏi cần nỗ lực Xố đói giảm nghèo vấn đề lớn phức tạp, vấn đề thách thức khơng Việt tế Nam mà với nhiều nước giới Bởi vai trị tính chất phức tạp cơng tác xố đói giảm nghèo, vấn đề xố đói giảm nghèo khơng thể giải mà h cần phải giải bước cần có đóng góp nỗ lực tất người Qua in trình nghiên cứu đề tài “Thực trạng nghèo đói giải pháp xóa đói giảm cK nghèo cho đồng bào dân tộc Mường xã Cẩm Lương, huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa” tơi rút số nhận xét sau: Xã Cẩm Lương xã miền núi cịn nhiều khó khăn, dân tộc thiểu số chiếm họ phần lớn tổng dân số xã trình độ văn hố nhận thức cịn thấp lạc hậu Mặt khác, khí hậu khắc nghiệt, sở hạ tầng thấp kém, xa trung tâm kinh Đ ại tế tỉnh, mặt khác xã chuyên sâu sản xuất nông nghiệp suất lại thấp, ngành nghề phụ không phát triển, công nghiệp dịch vụ tiểu thủ cơng nghiệp cịn mức hạn chế, xã lại có ưu ngành dệt thổ cẩm người dân tộc Mường, có khu du lịch tiếng, có đất rừng sản xuất vấn đề làm ảnh hưởng lớn đến vấn đề xố đói giảm nghèo Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến nghèo đói xã Cẩm Lương nhiều chủ yếu tập trung nguyên nhân thiếu vốn sản xuất, thiếu kinh nghiệm kỹ thuật sản xuất chưa biết cách làm ăn hộ Đời sống họ thực gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn SVTH: Phạm Thị Ly – Lớp K41A KTNN Trang 78 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu Những năm qua, xã có nhiều chương trình dự án xố đói giảm nghèo triển khai thực chưa đạt hiệu cao Số hộ thoát nghèo chưa cao, tỷ lệ hộ nghèo cịn cao, cơng tác xóa đói giảm nghèo cịn mang tính chất tạm thời chưa bền vững Một số phận cán nhân dân tự lòng với kết đạt chưa chịu khắc phục khó khăn để vươn lên chí cịn muốn nghèo để hưởng chế độ người nghèo từ chương trình, sách trợ cấp dự án uế Cẩm Lương xã nông kinh tế chưa phát triển tượng phân hố giàu nghèo có xu hướng diễn ngày lớn Nếu không giải H thành cơng mục tiêu xố đói giảm nghèo xã Cẩm Lương xu hướng ngày diễn gay gắt tế Đói nghèo vấn đề có tính xã hội đó, xã Cẩm Lương cần tập trung nỗ lực, biết kết hợp giải pháp hỗ trợ từ phía nhà nước, từ tổ chức phi h phủ thơng qua chương trình dự án tạo việc làm, xây dựng mơ hình trang trại in vườn, ao chuồng, điều cần nói kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật, hỗ trợ cK vốn, công nghệ, nâng cao nhận thức dân trí, cải thiện điều kiện ăn ở, chăm sóc y tế phúc lợi… Cùng giúp đỡ cộng đồng, bên cạnh nỗ lực vươn lên khỏi nghèo thân hộ nghèo mục tiêu xố đói giảm nghèo xã Cẩm Lương thời gian tới họ định thực đạt kết cao sớm xố khơng cịn hộ nghèo địa bàn Đ ại Kiến nghị Đối với nhà nước Nhà nước nên sớm củng cố, hồn thiện hệ thống tổ chức máy, làm cơng tác xóa đói giảm nghèo từ TW đến địa phương Chỉ đạo hướng dẫn kiểm tra giám sát việc thực chương trình xố đói giảm nghèo cấp sở với mục đích tăng tính hiệu chương trình Hồn thiện chế lồng ghép chương trình dự án, sách xã hội nông thôn Trợ giúp cần phải nhằm vào mục tiêu người thực nghèo có nguyện vọng sản xuất không trợ giúp đại trà (những hộ lệ thuộc vào nhà nước mà không chịu làm ăn) SVTH: Phạm Thị Ly – Lớp K41A KTNN Trang 79 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Tơn Nữ Hải Âu Đối với quyền sở Thiết lập ban xóa đói giảm nghèo xã, có chương trình hành động cụ thể phù hợp với điều kiện thực tế xã để từ đánh giá cách khách quan, sát thực với tình trạng nghèo hộ nông dân nguyên nhân chủ quan, khách quan để từ có biện pháp tác động cách kịp thời nhanh chóng Huyện uỷ tổ chức ban ngành cần tuyên truyền phổ biến rộng rãi chủ trương sách xố đói giảm nghèo Đảng Nhà Nước đến cán uế Đảng Viên, tồn dân nhận thức sâu sắc cơng tác xố đói giảm nghèo Bên cạnh cấp Đảng uỷ phải có nghị cấp cần tập trung đạo H cơng việc xố đói giảm nghèo, coi nhiệm vụ trị trọng tâm xuyên suốt Trung Ương, Đảng tế Các quan cần quan tâm đói với hộ đói nghèo Chính quyền huyện xã cần tranh thủ giúp đỡ cụ thể, thiết thực tổ chức Chính phủ in chống đói nghèo địa phương h phi phủ nước nhằm tạo sức mạnh tổng hợp chiến cK Cán làm cơng tác xố đói giảm nghèo cán sở cần nắm bắt tình hình quần chúng, sâu sắc đặc biệt hộ nghèo, học tiếng dân tộc để truyền đạt kinh nghiệm cho bà hiểu nhanh hơn, tham gia lớp tập huấn bước họ nâng cao lực thân để làm việc có hiệu Cần tạo điều kiện vận động giúp đỡ em hộ nghèo có điều Đ ại kiện thuận tiện học hành, tránh tình trạng sử dụng sức lao động trẻ em hộ nghèo Đây biện pháp góp phần xố đói giảm nghèo tương lai, hướng đầu tư nhất, lâu dài cho phát triển kinh tế xã hội Cần kết hợp với tổ chức như: Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Hội nơng dân, đồn niên để giúp thành viên tổ chức, đồng thời phát động mạnh mẽ phong trào thi đua làm ăn giỏi, khéo léo lôi hộ nghèo tham gia giúp họ phát triển kinh tế Biết phối hợp, lồng ghép chương trình, dự án cách có hiệu để giúp nơng dân khỏi nghèo nhanh bền vững SVTH: Phạm Thị Ly – Lớp K41A KTNN Trang 80 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu Đối với hộ nghèo Các hộ nghèo nên nhận thức rằng, nghèo đói khơng thiếu ăn, thiếu mặc mà cịn thiếu thơng tin, kiến thức, dịch vụ cơng, Vì phải tự vươn lên phấn đấu để nghèo, khơng nên ỷ lại trông chờ vào giúp đỡ nhà nước, tổ chức phi phủ Khơng nên mặc cảm tự ti mà cần phải hòa nhập vào cộng đồng, tham gia tổ chức đoàn hội để học hỏi kinh nghiệm sản xuất kinh doanh hộ sản xuất giỏi, uế đồng thời thắt chặt mối quan hệ xã hội nhằm xây dựng sống ngày mai tốt đẹp H Các hộ nghèo phải biết tự học hỏi, vươn lên điều kiện có thể, với giúp đỡ từ bên để sản xuất kinh doanh, chi tiêu có tính tốn, biết tiết kiệm tế để đạt kết cao trình xố đói giảm nghèo Trên tồn vấn đề từ việc đánh giá thực trạng nghèo h đói xã Cẩm Lương, huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa số giải pháp nhằm góp in phần thực xố đói giảm nghèo, phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, Đ ại họ cK đại hoá SVTH: Phạm Thị Ly – Lớp K41A KTNN Trang 81 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu MỤC LỤC ……………… PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Lí chọn đề tài 11 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 12 uế Phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài bao gồm: 12 Chỉ tiêu phân tích nghèo đói 13 H Đối tượng phạm vi nghiên cứu 14 PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .15 tế CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 15 h 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC 15 in 1.1.1 Cơ sở lý luận 15 1.1.2 Cơ sở thực tiễn 24 cK 1.2 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA XÃ CẨM LƯƠNG, HUYỆN CẨM THỦY, TỈNH THANH HÓA 32 1.2.1 Điều kiện tự nhiên .32 họ 1.2.1.1 Vị trí địa lý 32 1.2.1.3 Địa hình, đất đai .33 Đ ại 1.2.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 36 1.2.2.1 Tình hình dân số-lao động xã 36 1.2.2.2 Tình hình sở hạ tầng xã .39 1.2.2.3 Tình hình phát triển kinh tế xã 40 1.2.3 Đánh giá chung tình hình xã .40 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG NGHÈO ĐÓI CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC MƯỜNG TẠI XÃ CẢM LƯƠNG, HUYỆN CẨM THỦY, TỈNH THANH HÓA .42 2.1 Thực trạng chung nghèo đói đồng bào dân tộc Mường 42 2.1.1 Tình hình chung nghèo đói xã qua năm (2008-2010) 42 2.1.1.1 Năng lực sản xuất hộ điều tra 43 SVTH: Phạm Thị Ly – Lớp K41A KTNN Trang 82 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Tơn Nữ Hải Âu 2.1.1.2 Tình hình sản xuất hộ điều tra .52 2.1.1.3 Tình hình đời sống hộ điều tra 55 2.2 Nguyên nhân dẫn đến nghèo đói đồng bào dân tộc Mường xã Cẩm Lươnghuyện Cẩm Thủy-tỉnh Thanh Hóa 63 2.2.1.Nguyên nhân khách quan 63 2.2.2 Nguyên nhân chủ quan 64 CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI uế GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC MƯỜNG TẠI XÃ CẨM LƯƠNGHUYỆN CẨM THỦY – TỈNH THANH HÓA 66 H 3.1 Phương hướng 66 3.1.1 Phương hướng chung 66 tế 3.1.2 Phương hướng cụ thể 66 3.2 Mục tiêu 68 h 3.2.1 Mục tiêu chung 68 in 3.2.2 Mục tiêu cụ thể .68 3.3 Một số giải pháp xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc Mường xã Cẩm cK Lương-huyện Cẩm Thủy-tỉnh Thanh Hóa 69 3.3.1 Hỗ trợ vay vốn ưu đãi 69 3.3.2 Hỗ trợ đất sản xuất .71 họ 3.3.3 Đầu tư nâng cấp, xây dựng sở hạ tầng địa bàn xã 72 3.3.4 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế cấu nguồn lao động nông thôn 73 Đ ại 3.3.5 Giới thiệu việc làm 73 3.3.6 Hướng dẫn cách làm ăn 75 3.3.7 Giải pháp văn hóa – xã hội 76 3.3.8 Phát triển văn hóa dân tộc Mường .77 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 Kết luận 78 Kiến nghị 79 SVTH: Phạm Thị Ly – Lớp K41A KTNN Trang 83 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Tôn Nữ Hải Âu DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ……………… Bình quân LĐ Lao động UBND Ủy ban nhân dân TLSX Tư liệu sản xuất uế BQ Trang bị sinh hoạt H TBSH XĐGN Xóa đói giảm nghèo Sản xuất tế SX TTCN TW cK XDCB in CN h NN Nông nghiệp Công nghiệp Tiểu thủ công nghiệp Xây dựng Trung ương Khoa học kỹ thuật GO Giá trị sản xuất họ KHKT Giá trị gia tăng IC Chi phí trung gian Đ ại VA SVTH: Phạm Thị Ly – Lớp K41A KTNN Trang 84 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Tơn Nữ Hải Âu ĐƠN VỊ QUY ĐỔI ……………… 500 m2 10.000 m2 Đ ại họ cK in h tế H uế sào SVTH: Phạm Thị Ly – Lớp K41A KTNN Trang 85 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Tơn Nữ Hải Âu DANH MỤC BẢNG BIỂU ……………… Bảng 1.1: Tình hình sử dụng đất đai qua năm 2008 – 2010 Xã .35 Bảng 1.2: Tình hình dân số - lao động xã qua năm 2008 – 2010 38 Bảng 2.1: Tình hình hộ nghèo xã qua năm 2008- 20010 43 Bảng 2.2: Tình hình đất đai nhóm hộ điều tra năm 2010 44 uế Bảng 2.3: Tình hình nhân khẩu, lao động trình độ học vấn hộ điều tra 46 Bảng 2.4: Tình hình trang bị tư liệu sản xuất nhóm hộ điều tra .50 H Bảng 2.5: Cơ cấu giá trị sản xuất theo ngành nghề nhóm hộ điều tra 52 Bảng 2.6: Thu nhập cấu thu nhập nhóm hộ điều tra 56 tế Bảng 2.7: Tình hình chi tiêu hộ điều tra 58 h Bảng 2.8: Tình hình nhà nhóm hộ điều tra 59 in Bảng 2.9: Tình hình trang bị sinh hoạt nhóm hộ điều tra .60 Bảng 2.10: Điều kiện sinh hoạt nhóm hộ điều tra 62 Đ ại họ cK Bảng 2.11: Nguyên nhân dẫn đến nghèo hộ điều tra năm 2010 .64 SVTH: Phạm Thị Ly – Lớp K41A KTNN Trang 86 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Tơn Nữ Hải Âu TÓM TẮT NGHIÊN CỨU ……………… Cẩm Lương xã miền núi đặc biệt khó khăn thuộc chương trình 135 giai đoạn I II Chính Phủ Là xã nơng có điều kiện kinh tế-xã hội cịn nhiều khó khăn, kinh tế chậm phát triển Nghề chủ yếu nghề trồng trọt, tiểu thủ công nghiệp nghành dịch vụ chưa phát triển Là xã mà người dân tộc thiểu số uế chiếm 85% đời sống kinh tế gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí cịn thấp, địa H hình phức tạp, phong tục tập quán lạc hậu tình trạng nghèo đói diễn phổ biến tơi chọn đề tài : “Thực trạng nghèo đói giải tế pháp xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc Mường xã Cẩm Lương, huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa” in h * Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hố làm rõ sở lý luận, thực tiễn cơng tác xố đói giảm nghèo cK - Nghiên cứu thực trạng nghèo đói của đồng bào dân tộc Mường - Đánh giá tình hình thực XĐGN xã thời gian qua từ đưa họ giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác XĐGN ngày có hiệu - Tìm ngun nhân dẫn đến đói nghèo của đồng bào dân tộc Mường - Đưa nội dung, phương hướng, giải pháp cụ thể cơng tác xóa Đ ại đói giảm nghèo đồng bào dân tộc Mường xã Cẩm Lương-huyện Cẩm Thủy-tỉnh Thanh Hóa * Dữ liệu phục vụ nghiên cứu - Dựa vào số liệu thống kê xã tiến hành điều tra với quy mô mẫu điều tra gồm 60 hộ nông dân thuộc dân tộc Mường sống thơn có tỉ lệ hộ nghèo cao địa bàn Xã Cẩm Lương bao gồm: Thơn Lương Ngọc, thơn Lương Hịa, thơn Lương Hịa, thơn Kim Mẫm II - Sử dụng tài liệu tham khảo giáo sư, tiến sĩ, báo cáo, tài liệu website liên quan đến đề tài SVTH: Phạm Thị Ly – Lớp K41A KTNN Trang 87 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Tơn Nữ Hải Âu * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử - Phương pháp phân tích, thống kê - Phương pháp so sánh - Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo - Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu uế * Kết nghiên cứu đạt Biết thực trạng nghèo đói tác động đến đời sống người dân, H thông qua việc nghiên cứu nhân tố lực sản xuất, tình hình nhân khẩu, lao động trình độ học vấn, tình hình trang bị sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất, tế tình hình thu nhập chi tiêu người nghèo Đồng thời qua q trình nghiên cứu biết thuận lợi khó khăn h mà bà dân tộc gặp phải việc giảm nghèo Từ tìm hướng giải pháp cho Đ ại họ cK in người nghèo SVTH: Phạm Thị Ly – Lớp K41A KTNN Trang 88