TIEU LUAN

CHƯƠNG II: MỞ ĐẦU I Lý chọn đề tài Giám sát phản biện xã hội nhiệm vụ quan trọng công tác tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền MTTQ tổ chức đồn thể Xác định tầm quan trọng cơng tác này, Nghị Trung ương (khóa XII) xây dựng, chỉnh đốn Đảng đề giải pháp để phát huy vai trị giám sát MTTQ, đồn thể trị - xã hội, nhân dân, báo chí công luận đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thối, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" cán bộ, đảng viên Xác định tầm quan trọng công tác này, năm gần đây, cấp ủy, quyền quan tâm đến cơng tác giám sát, phản biện xã hội MTTQ Việt Nam Sau sơ kết 03 năm thực Quyết định số 217-QĐ/TW số 218-QĐ/TW Bộ Chính trị giám sát phản biện xã hội, ban hành nhiều quy định chế, nội dung, kinh phí tạo điều kiện để MTTQ Việt Nam, đồn thể trị - xã hội thực giám sát, phản biện xã hội theo pháp luật.Đáng ý, hoạt động giám sát Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam nhận quan tâm Quốc hội, Chính phủ bộ, ngành có liên quan Các nội dung kiến nghị sau giám sát Thủ tướng Phó Thủ tướng Chính phủ kịp thời đạo quan tham mưu có văn phúc đáp Chính phủ tích cực đạo bộ, ngành có liên quan việc phối hợp triển khai hoạt động giám sát; đồng thời, quan tâm hỗ trợ kính phí bảo đảm cho hoạt động giám sát Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội Với phương châm vừa làm vừa rút kinh nghiệm, MTTQ Việt Nam cấp có hình thức giám sát nhiều lĩnh vực, cách thức tổ chức sáng tạo, đưa kiến nghị thiết thực Từ năm 2014 đến nay, Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam chủ trì phối hợp tổ chức thành viên Mặt trận xây dựng 10 chương trình phối hợp giám sát tổ chức triển khai thực Các lĩnh vực, nội dung giám sát MTTQ Việt Nam xuất phát tập trung vào việc giải xúc, đòi hỏi đông đảo nhân dân Cụ thể, Mặt trận chủ trì phối hợp giám sát lĩnh vực quản lý nhà nước, hoạt động tư pháp lĩnh vực kinh tế - xã hội quan trọng đất nước, như: thực chương trình mục tiêu quốc gia; sách người có cơng, đồng bào dân tộc thiểu số; việc quản lý sử dụng đất nông, lâm trường quốc doanh; việc quản lý nhà nước bảo đảm an toàn thực phẩm, an tồn giao thơng; việc thi hành án dân sự, hình sự; cơng tác tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo; giải quyết, trả lời kiến nghị cử tri nhân dân Đặc biệt, giám sát cải cách hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh, công khai kết tra số bộ, ngành, địa phương.Theo thống kê, ba năm qua, Ủy ban MTTQ Việt Nam ba cấp (tỉnh, huyện, xã) chủ trì 56.689 giám sát tập trung vào việc thiết thực, liên quan đời sống, việc làm người dân, như: thực sách, chế độ bồi thường, giải phóng mặt bằng; bố trí tái định cư tạm cư cho người dân có nhà, đất bị thu hồi; thực quy định an tồn thực phẩm, an tồn giao thơng; công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân Cùng với hoạt động giám sát, công tác phản biện xã hội đạt kết bước đầu Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam tổ chức góp ý, phản biện xã hội hàng chục dự thảo văn quan trọng Đảng, Quốc hội, Chính phủ quan có thẩm quyền khác; tập trung vào hoạt động tập hợp, lấy ý kiến nhân dân góp ý vào dự thảo Văn kiện Đại hội XII Đảng Đã tổ chức hội nghị phản biện xã hội nhiều dự án luật với quy mô chất lượng vào chiều sâu, hiệu Các kiến nghị phản biện xã hội MTTQ Việt Nam dư luận đánh giá cao, nhiều nội dung phản biện quan chủ trì soạn thảo tiếp thu có ý kiến phản hồi tích cực.Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp địa phương tổ chức 30.661 phản biện xã hội nhiều dự thảo văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND tỉnh, thành phố liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích nhân dân như: Dự thảo định quy định sách hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất cho người dân sau tái định cư dự án thủy lợi, thủy điện; đề án bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong án phạt tù… Hoạt động phản biện xã hội địa phương tạo điều kiện để tầng lớp nhân dân phát huy quyền làm chủ việc tham gia vào q trình xây dựng sách, quy định đề án, dự án, chương trình địa phương có liên quan đến quyền nghĩa vụ nhân dân Qua đó, góp phần hồn thiện nâng cao chất lượng sách, quy định đề án, dự án, chương trình trước ban hành, tạo đồng thuận xã hội nhận thức thống hành động tầng lớp nhân dân Đó lý tơi chọn đề tài “Tại giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc quan trọng hệ thống trị Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu II Mục tiêu nghiên cứu - Giúp người đọc hiểu rõ chất giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam - Làm rõ vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc - Xác định nguyên nhân hạn chế tìm số giải pháp nhằm phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam III Phạm vi nghiên cứu - Đề tài tập trung nghiên cứu tầm quan trọng giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam IV Phương pháp nghiên cứu Sử dụng nhóm phương pháp: - Phương pháp thống kê - Phương pháp quan sát - Phương pháp phân tích tổng hợp CHƯƠNG II: NỘI DUNG I Cơ sở lý luận Ở nước ta, việc đổi phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, đảng cầm quyền lãnh đạo, việc phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Cho dù giai đoạn trước hay nay, vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc theo tinh thần Điều Hiến pháp 1992, có chức tổ chức liên minh trị, liên hiệp cách tự nguyện, rộng rãi tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo người Việt Nam định cư nước Trước thời kỳ đất nước ta bước vào đổi mới, nhiều nguyên nhân khác nên chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận đoàn thể nhân dân Đảng Nhà nước chưa trọng mức bình diện nhận thức lý luận chủ trương, sách Nước ta bước vào thời kỳ đổi mới, chuyển dần sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; dân chủ hoá đời sống xã hội mở rộng địi hỏi tất yếu nhìn chung, vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội ngày khẳng định; việc thực chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc nghiên cứu có kết bước đầu tổ chức thực Tuy nhiên, bên cạnh mặt được, việc thực chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhiều hạn chế, bất cập nhiều vấn đề đặt phải tiếp tục giải Những việc làm thực chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thời gian qua, thể qua số phương diện chủ yếu: Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp, tổ chức thành viên, Hội đồng tư vấn Mặt trận ngày thể rõ vai trò chủ thể phản biện xã hội Đảng, Nhà nước thông qua việc phản ánh, kiến nghị với Đảng, Nhà nước quan có thẩm quyền dự thảo chủ trương, sách, đề án, dự án, pháp luật liên quan đến quyền lợi ích nhân dân, đến quyền trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Trên sở nhận thức, ý thức rõ cần thiết tham gia phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nên Chính phủ số bộ, ngành Trung ương Uỷ ban nhân dân số tỉnh, thành phố tạo điều kiện, quan tâm hợp tác mức độ định cho hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thông qua việc cung cấp, tiếp nhận xử lý thông tin, đầu tư nghiên cứu chế, sách, kể cung cấp phần kinh phí theo chương trình đề án, dự án để Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp tổ chức thành viên Mặt trận tham gia phản biện II Cơ sở thực tiễn Thực trạng giám sát phản biện xã hội Giám sát phản biện xã hội nhiệm vụ quan trọng công tác tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền MTTQ tổ chức đồn thể Trong đó, giám sát quy định Hiến pháp 1992 số văn kiện Đảng, văn pháp luật Nhà nước Còn phản biện xã hội chức mới, vừa xác định Văn kiện Đại hội X, XI Đảng Yêu cầu đặt hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ tổ chức đoàn thể lớn Trong đó, hoạt động giám sát chủ yếu dựa hình thức: tham gia giám sát với quan quyền lực Nhà nước; vận động nhân dân giám sát; tự giám sát Thực tế năm qua, MTTQ Việt Nam đồn thể cấp ln chủ động thực vai trị giám sát thơng qua việc tham gia với Đoàn đại biểu Quốc hội, Thường trực HĐND, ban HĐND tỉnh giám sát việc chấp hành thực pháp luật lĩnh vực đời sống xã hội; tham gia việc tuyển chọn bổ nhiệm Thẩm phán, Kiểm sát viên; giám sát công tác xét đặc xá Động viên nhân dân thực tốt quy chế dân chủ sở; củng cố tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng xã, phường, thị trấn; tổng hợp kiến nghị nhân dân để phản ánh cho quan có thẩm quyền xem xét xử lý Tổ chức lấy phiếu tín nhiệm chức vụ chủ chốt cấp Giám sát công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND cấp; tổ chức đoàn giám sát việc chấp hành thực pháp luật số quan, đơn vị; việc giải khiếu nại tố cáo cơng dân… Qua đó, góp ý, kiến nghị cho quan, tổ chức, cá nhân khắc phục hạn chế thiếu sót cơng tác điều hành, quản lý nhà nước việc chấp hành pháp luật địa phương Tuy nhiên, nhìn vào thực tế hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam đồn thể cịn nhiều hạn chế, tổ chức đồn thể Việc xác định nội dung, hình thức giám sát lúng túng, chất lượng giám sát phản biện chưa đáp ứng yêu cầu mong đợi nhân dân Nguyên nhân hạn chế 2.1.Hệ thống chế giám sát phản biện xã hội thiếu Các quy định hoạt động giám sát, phản biện MTTQ đoàn thể nằm rải rác nhiều văn Luật MTTQ Việt Nam quy định: “MTTQ Việt Nam giám sát hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ, công chức theo quy định pháp luật” Cụ thể hóa nội dung này, Nghị định 50/2001/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật MTTQ Việt Nam chưa quy định rõ nội dung giám sát, phạm vi giám sát, chế điều kiện đảm bảo hoạt động giám sát, việc xử lý kiến nghị sau giám sát Ở số văn bản pháp luật khác có quy định trách nhiệm giám sát Mặt trận tổ chức đoàn thể, điều luật chung chung Còn nội dung, hình thức, cách thức thực giám sát nào, hậu pháp lý chưa có văn pháp luật điều chỉnh Trong hình thức giám sát MTTQ, hình thức vận động nhân dân giám sát quy định tương đối đầy đủ số văn pháp luật, như: Pháp lệnh thực dân chủ sở; Nghị định 99/2005/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn hoạt động Thanh tra nhân dân; Quyết định 80/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế giám sát đầu tư cộng đồng Tuy nhiên, quy định vai trò giám sát Mặt trận văn cịn hình thức, chưa cụ thể Các điều kiện đảm bảo hoạt động, chế độ giám sát, phụ cấp cho thành viên tham gia, chế tài việc xử lý kết giám sát chưa rõ ràng, khó thực thực tế Đối với tổ chức đồn thể vai trị giám sát đề cập văn pháp luật mờ nhạt hơn, chủ yếu số quy định trách nhiệm tổ chức việc động viên đoàn viên, hội viên nhân dân tham gia giám sát Đối với hoạt động phản biện xã hội, Văn kiện Đại hội X, XI Đảng xác định: “Nhà nước ban hành chế để Mặt trận đồn thể nhân dân thực tốt vai trị giám sát phản biện xã hội”; “Xây dựng quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc hoạch định đường lối, chủ trương, sách, định lớn Đảng việc tổ chức thực hiện, kể công tác tổ chức cán bộ” Tuy nhiên, sau năm thực Nghị Đại hội X Đảng năm thực Nghị Đại hội XI Đảng, Nhà nước chưa ban hành chế cụ thể (văn pháp luật) để MTTQ tổ chức đoàn thể thực chức phản biện xã hội 2.2 Nhận thức số cấp uỷ, quyền quan nhà nước cấp vai trò, tác dụng giám sát phản biện xã hội MTTQ đoàn thể chưa đầy đủ, đắn Việc tranh thủ ý kiến góp ý dự thảo chủ trương, sách, chương trình, dự án số quan, tổ chức có thẩm quyền cịn hình thức; khơng nơi, tổ chức cá nhân chưa thực cầu thị, tin tưởng, tiếp thu ý kiến phản biện đúng, dũng cảm nhận khuyết điểm sửa chữa sai lầm chủ thể phản biện 2.3 đội ngũ cán MTTQ đồn thể cịn thiếu; khơng đào tạo bản, cấp huyện sở Nhiều cán chưa ngang tầm với nhiệm vụ, tính chuyên sâu khơng cao; lực nhìn nhận, phân tích vấn đề, đánh giá kết luận trình giám sát phản biện cịn có mặt bất cập Tính chủ động, sáng tạo, trách nhiệm số cán làm cơng tác Mặt trận đồn thể có nơi chưa phát huy mức Cá biệt vài nơi, cán yếu lực lại điều chuyển sang làm công tác Mặt trận, đồn thể Chính sách, điều kiện làm việc Mặt trận đoàn thể chưa quan tâm mức Hoạt động hoàn toàn dựa vào ngân sách, theo chế phân bổ bình qn, biên chế Mặt trận đồn thể lại ít, đặc biệt Mặt trận, hoạt động có tính đặc thù lớn khơng có đồn phí, hội phí 2.4 Sự phối hợp tổ chức đảng, quyền với Mặt trận đoàn thể chưa chặt chẽ, thống Mặc dù cấp có quy chế phối hợp cơng tác Mặt trận với HĐND, UBND việc thực nhìn chung cịn nhiều hạn chế hình thức Giám sát, phản biện MTTQ đoàn thể chưa thực từ đầu, q trình dự thảo Khơng nơi, MTTQ đoàn thể chưa mạnh dạn giám sát phản biện; cịn có biểu giám sát, phản biện theo kiểu “lựa chiều”, phản biện theo ý người lãnh đạo hay người có thẩm quyền Một số nơi, quyền chưa thường xun đạo, đơn đốc quan chuyên môn việc phối hợp với MTTQ đoàn thể cấp; chưa tạo điều kiện để MTTQ đoàn thể thực chức giám sát, phản biện; nhiều quan, tổ chức gửi dự thảo văn để lấy ý kiến MTTQ đồn thể cịn chậm, khơng có phản hồi việc tiếp thu quan soạn thảo, quan thẩm tra Các chế phối hợp MTTQ với tổ chức thành viên thực chức giám sát phản biện xã hội chưa rõ; chế phối hợp chủ thể phản biện với quan, tổ chức với tư cách bên nhận phản biện cịn chưa xác định đầy đủ; vậy, chưa xác định thật rõ ràng quyền nghĩa vụ chủ thể phản biện quyền nghĩa vụ chủ thể nhận phản biện CHƯƠNG III: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM PHÁT HUY CÓ HIỆU QUẢ GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MTTQ VIỆT NAM Những giải pháp để phát huy có hiệu hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 1.1 Cần nhận thức đầy đủ, sâu sắc vai trò MTTQ điều kiện Đảng cầm quyền với yêu cầu xây dựng Nhà nước dân, dân, dân Mặt trận Tổ quốc có vai trị vơ to lớn, cụ thể là: Mặt trận Tổ quốc có vai trị quan trọng việc xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân Thứ nhất, mặt trận có vai trị việc xây dựng khối đại đồn kết tồn dân tộc Vì Mặt trận tổ chức tập hợp rộng rãi tất tầng lớp, giai cấp xã hội không phân biệt địa vì, giàu nghèo, nam nữ; tập hợp tất tổ chức, cá nhân xã hội mặt trận có đủ sức đủ điều kiện để kiến tạo khối đại đoàn kết tồn dân tộc Đây vai trị khơng thay được, khơng có tổ chức, cá nhân thực đặc điểm mặt trận tổ chức tập hợp rộng rãi tổ chức, cá nhân khác cơng tác tập hợp, quy tụ ý chí, sức mạnh nhân dân Mặt trận đảm đương Có thể khẳng định, Xây dựng khối đại đồn kết toàn dân, phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân tộc trách nhiệm Đảng, Nhà nước, cấp, ngành, hệ thống trị, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giữ vai trò quan trọng Thứ hai, Mặt trận tổ chức để nhân dân thơng qua phát huy quyền làm chủ mình.Mặt trận chủ thể quan trọng việc thực việc hiệp thương dân chủ, phối hợp thống hành động thành viên nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Thơng qua hoạt động mình, mặt trận khơi gợi nhân dân quyền làm chủ nhân dân, thông qua công tác tuyên truyền, vận động, giới thiệu vị trí vai trị cho Hội viên mình, từ lan tỏa sâu rộng nhân dân Bên cạnh Mặt trận cịn định hướng, hướng dẫn cho nhân dân thực quyền làm chủ cách pháp luật - Mặt trận tổ chức thực công tác hiệp thương dân chủ, thống hoạt động tổ chức mặt trận thông qua việc hiệp thương bầu cử, thống chương trình hành động Mặt trận; thống chương trình, nhiệm vụ tổ chức trị thành viên mặt trận từ dẫn đến thống nhất, đồng thuận để thực mục tiêu trị đề Ở vai trị Mặt trận tổ chức điều phối thành viên việc thực nhiệm vụ Trong việc bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân, Mặt trận tổ chức trao quyền chủ trì hiệp thương để: Thỏa thuận cấu, thành phần, số lượng người giới thiệu ứng cử; Lập danh sách sơ người ứng cử gửi lấy ý kiến cử tri; Lựa chọn, lập danh sách người đủ tiêu chuẩn ứng cử Thứ ba, Mặt trận có vai trị nịng cốt phong trào chương trình hành động, chương trình hành động cách mạng, vận động lớn “Cuộc vận động toàn dân xây dựng đời sống văn hóa mới” Mặt trận đầu việc thực nhiệm vụ: Toàn dân xây dựng khu dân cư… Thơng qua mặt trận góp phần truyền bá thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta Thứ tư, Mặt trận Tổ quốc tổ chức đại diện, bảo vệ quyền lợi ich hợp pháp, đáng tầng lớp nhân dân tổ chức, cá nhân thành viên Mặt trận Thông qua việc tập hợp ý kiến, kiến nghị nhân dân để phản ánh, kiến nghị với Đảng Nhà nước sách chưa phù hợp lợi ích nhân dân, xâm phạm quyền lợi ích đáng người dân, thực cơng tác giám sát hoạt động quan nhà nước thực cơng tác phản biện xã hội Vì vậy, tổ chức, cá nhân nhận phản biện cần có thái độ cầu thị, tin tưởng, tiếp thu ý kiến phản biện đúng, dũng cảm nhận khuyết điểm sửa chữa sai lầm có 1.2 Xây dựng mơi trường tơn trọng nhân dân, văn hóa lắng nghe, giải trình để phản biện xã hội trở thành hoạt động thường xuyên Xuất phát từ vai trò quan trọng hoạt động PBXH bối cảnh Việt Nam PBXH trở thành nhu cầu khách quan xã hội so với giai đoạn trước đây, tình hình trị - kinh tế - xã hội Việt Nam có nhiều thay đổi, kéo theo nhiều vấn đề phức tạp cần có đồng thuận, chung tay toàn xã hội với Đảng, Nhà nước để giải Cùng với mục tiêu đề thực hành dân chủ rộng rãi, mở rộng dân chủ trực tiếp, bảo đảm quyền công dân, tạo điều kiện cho công dân tham gia giải vấn đề quan trọng đất nước khiến cho PBXH trở thành nhu cầu tất yếu, biện pháp cần thiết để thực dân chủ Một hệ thống trị dân chủ trị dân chủ ln đặt trọng tâm mục tiêu hoạt động phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ nhân dân, thực chất hệ thống trị nước ta chế thực quyền lực nhân dân.Nhân dân làm chủ nhiều hình thức có nhiều cách để thực quyền làm chủ mình.Trong phương thức đó, PBXH cách có tác dụng trực tiếp có hiệu quả, thể cụ thể rõ nét vai trò làm chủ nhân dân xã hội mà “mọi quyền hành nơi dân”.Với vai trò quan trọng thể nhiều phương diện khác nhau, PBXH cần đẩy mạnh trở thành hoạt động thường xuyên Việt Nam Để đạt mục tiêu này, việc tạo cho sở pháp lý rõ ràng môi trường xã hội phù hợp điều cần thiết Những quy định cụ thể pháp luật PBXH điều kiện thuận lợi tiên để chủ thể thực tốt quyền nghĩa vụ 1.3 Nâng cao nhận thức toàn xã hội hoạt động phản biện MTQ Việt Nam Những năm gần đây, hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tiến hành bước, từ thấp đến cao, từ vấn đề cụ thể hàng ngày đời sống cộng đồng dân cư đến vấn đề lớn có tầm vĩ mơ nước Nhìn chung, nhận thức tồn xã hội phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nâng lên bước Nếu trước đây, nhận thức vấn đề mơ hồ, định hình cách rõ nét hơn.Phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam dần trở thành hoạt động tiến hành thường xuyên nhiều lĩnh vực nhiều chủ thể thực hiện, đặc biệt phản biện dự thảo sách Đảng, pháp luật Nhà nước, dự án, đề án có tầm ảnh hưởng lớn trực tiếp đến người dân… Ngoài ra, dựa đánh giá kết hoạt động, thấy, chủ thể phản biện xã hội có ý thức rõ ràng chức mình, từ lựa chọn hình thức thực phản biện khác nhau, tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân xã hội thể tiếng nói Sự thay đổi dẫn tới kết thu hút ngày nhiều tầng lớp nhân dân - chủ thể chịu tác động trực tiếp từ sách Đảng, pháp luật Nhà nước tham gia phản biện Phản biện xã hội giúp cá nhân công dân quan, tổ chức thể tiếng nói, quan điểm mình, thể đồng tình hay phản đối sở lý lẽ khoa học Nhiều ý kiến phản biện phát huy tác dụng chủ thể tiếp thu, điều chỉnh cho phù hợp với thực tế khách quan, từ tạo đồng thuận cao xã hội Vì vậy, năm gần đây, nhiều sách Nhà nước, dự án quan quản lý có chiều hướng khả thi thực tế hợp với lòng dân 1.4 Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đầy đủ, thống Để hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ đồn thể phát huy hiệu quả, thiết phải có hệ thống chế đầy đủ, đủ mạnh Vì vậy, đề nghị Quốc hội sửa đổi Hiến pháp Luật MTTQ Việt Nam lần phải có sửa đổi, bổ sung vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ MTTQ tổ chức đoàn thể Sớm xây dựng ban hành luật giám sát nhân dân Đánh giá thực trạng để bổ sung hoàn chỉnh quy định pháp luật để MTTQ tổ chức đoàn thể thực tốt chức giám sát phản biện xã hội thực tế 1.5 MTTQ Việt Nam phải giữ vị chủ thể giám sát phản biện xã hội độc lập Có thể nói, vai trị Mặt trận khơng phải tự Mặt trận khẳng định mà nhân dân, lịch sử thừa nhận Thắng lợi huy hoàng Cách mạng Tháng Tám 1945 gắn liền với nghiệp Mặt trận Việt Minh.Thành tích Mặt trận Việt Minh kế tục nghiệp cách mạng chuẩn bị từ trước Hội Phản đế đồng minh (1930-1936) Mặt trân Dân chủ Đông Dương (1936-1939) Tiếp theo Mặt trận Việt Minh Mặt trận Liên Việt góp phần đưa tháng chiến chống thực dân Pháp đến thắng lợi Kế tục Mặt trận Liên Việt, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đời đoàn kết, tập hợp tầng lớp nhân dân tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc, làm hậu thuẫn cho đấu tranh thống nước nhà miền Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giữ vai trò quan trọng việc củng cố tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) xác định: “Mặt trận Tổ quốc Việt nam đoàn thể nhân dân có vai trị quan trọng nghiệp đại đoàn kết toàn dân xây dựng bảo vệ Tổ quốc; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân, chăm lo lợi ích đoàn viên hội viên; thực dân chủ xây dựng xã hội lành mạnh; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước; giao dục lý tưởng đạo đức cách mạng, quyền nghĩa vụ công dân, tăng cướng mối liên hệ nhân dân với Đảng, Nhà nước” Vị trí, vai trị Mặt trận tổ quốc Việt Nam không khẳng định trorng ý thức nhân dân, đường lối, chủ trương củ Đảng mà cịn thể chế hóa Hiến pháp Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Do đó, Đảng Nhà nước cần tạo cho Mặt trận thực có vị trí tương đối độc lập, khơng cịn lệ thuộc nhiều vào Nhà nước tổ chức, cán tài Có quy định cụ thể việc biểu dương khích lệ người làm tốt cơng tác giám sát, phản biện, bảo vệ người trung thực, thẳng thắn đấu tranh giám sát, phản biện Giám sát phản biện xã hội trách nhiệm MTTQ tổ chức đoàn thể dân, với Đảng Đảng thành viên lãnh đạo Mặt trận, Đảng cần tạo điều kiện để Mặt trận hoàn thành nhiệm vụ lịch sử: đưa giám sát phản biện xã hội vào sống, trở thành nếp sinh hoạt thường xuyên nơi nước Đề xuất, khuyến nghị Để giám sát phản biện xã hội có chất lượng hiệu quả, chủ thể giám sát phản biện phải mạnh, phải có lĩnh, có trình độ chun mơn, có lực nhìn nhận, phân tích, đánh giá vấn đề Vì vậy, cấp ủy đảng cần quan tâm làm tốt cơng tác quy hoạch, đào tạo, bố trí cán có tâm, có tầm làm cơng tác Mặt trận đồn thể Chú trọng cán trẻ, có lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ lý luận trị Chỉ có xác định đắn nhu cầu cán chủ động tạo nguồn cán bộ, tránh tình trạng chắp vá điều động cán cách chủ quan, tuỳ tiện Bên cạnh đó, cần có chế độ đãi ngộ thỏa đáng, khuyến khích người có tâm, có tầm vào làm việc.Mặt khác, cấp ủy đảng quyền cần có thái độ thực cầu thị việc lắng nghe ý kiến góp ý Mặt trận đồn thể Nói cách khác, cấp ủy đảng quyền từ Trung ương đến địa phương thực xem Mặt trận đoàn thể nhân dân lực lượng giám sát phản biện tích cực, tính xác khả thực thi đầy đủ sách, chủ trương Đảng Nhà nước vào đời sống xã hội đảm bảo Ngoài ra, cần phải thực tốt mối quan hệ tổ chức Đảng, quyền với MTTQ đồn thể.Cần xây dựng quy chế xác định rõ mối quan hệ Đảng với Mặt trận.Đảng phải đặt mối quan hệ vừa người lãnh đạo Mặt trận, đồng thời thành viên Mặt trận Chỉ có xác định mối quan hệ tạo điều kiện để MTTQ đoàn thể thực tốt chức giám sát phản biện xã hội Xây dựng chế thích hợp nhằm phát huy vai trị tổ chức thành viên, nhân sĩ, trí thức, Hội đồng tư vấn vào hoạt động phản biện xã hội Quy định cụ thể đầy đủ quyền hạn, trách nhiệm MTTQ tổ chức thành viên; trách nhiệm cấp ủy, quyền kiến nghị, phản ánh MTTQ nhân dân trình giám sát phản biện Như vậy, MTTQ thể đầy đủ vai trị tổ chức liên minh trị rộng lớn, đại diện cho quyền làm chủ nhân dân CHƯƠNG IV: KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, Mối quan hệ gắn bó Mặt trận tầng lớp nhân dân ngày tăng cường.Ðường lối chủ trương Ðảng, Nhà nước đại đoàn kết toàn dân tộc ngày hồn thiện thể chế hóa sách, pháp luật Các tầng lớp nhân dân chung sức, chung lòng Ðảng, Nhà nước vượt qua khó khăn, thử thách, giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an sinh xã hội tiếp tục nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Mặt trận tổ quốc Việt Nam kế thừa, phát huy truyền thống vẻ vang Mặt trận Dân tộc thống Việt Nam, góp phần to lớn tạo nên đồng thuận tầng lớp nhân dân; tuyên truyền, động viên nhân dân phát huy quyền làm chủ, thực đường lối, chủ trương Ðảng, sách, pháp luật Nhà nước Các phong trào thi đua yêu nước, vận động xã hội rộng lớn Mặt trận tổ chức thành viên phát động ngày vào sống, tầng lớp nhân dân hưởng ứng tích cực Ðặc biệt, phong trào, vận động đoàn kết giúp phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, lành đùm rách, hoạt động tự quản cộng đồng dân cư có tác dụng thiết thực, tạo nên gắn kết cộng đồng, phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cuộc vận động 'Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh' cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận tổ chức thành viên triển khai thực sâu rộng, làm cho tư tưởng đại đoàn kết toàn dân tộc Người thấm vào tầng lớp nhân dân, tạo động lực thúc đẩy việc xây dựng phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết sở địa bàn dân cư Mặt trận Tổ quốc cấp làm tốt nhiệm vụ tập hợp, xây dựng khối đại đồn kết tồn dân, tăng cường trí trị tinh thần nhân dân; tuyên truyền, động viên nhân dân phát huy quyền làm chủ, thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước kết cụ thễ phối hợp tổ chức triển khai tốt chủ trương, nghị trung ương địa phương cho chức sắc tôn giáo, dân tộc; tạo điều kiện thuận lợi cho sở thờ tự đồng bào dân tộc, tôn giáo trùng tu, sửa chữa, xây dựng, thuyên chuyển, bổ nhiệm, phong chức sắc, tổ chức lễ hội; phối hợp tổ chức họp mặt, vui xuân đón tết cho bà Việt kiều sinh sống nước ngoài; lễ hội, tết cổ truyền cho đồng bào dân tộc, tôn giáo, gia đình sách, hộ nghèo…