ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP 1. Lý do chọn đề tài Báo chí nước ta đang có sự phát triển mạnh mẽ cả về nội dung và hình thức, từng bước đổi mới để thích ứng với xu thế phát triển của công nghệ thông tin và truyền thông hiện đại. Báo chí tác động từng ngày, từng giờ đến đời sống xã hội. Vì vậy, mọi chế độ chính trị đều có chủ trương và biện pháp quản lý báo chí theo hướng có lợi nhất cho mình. Ở nước ta, mục tiêu cao nhất của báo chí cách mạng là phục vụ cho sự phát triển của đất nước và lợi ích của nhân dân. Dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng, sự quản lý của Nhà nước, báo chí đã có những đóng góp quan trọng vào thành tựu chung của công cuộc đổi mới đất nước. Bởi vậy, quản lý nhà nước về báo chí trong từng thời kỳ phát triển của đất nước cũng phải có sự điều chỉnh, thay đổi cho phù hợp với sự thay đổi hàng ngày của thực tế đời sống. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1. Tình hình báo chí thế giới. Dưới tác động của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ, nhất là công nghệ thông tin, báo chí đã và đang phát triển nhanh chóng, toàn diện và ngày càng phát huy sức mạnh như một vũ khí chính trị tư tưởng lợi hại. Xu hướng hình thành các tập đoàn báo chí truyền thông đa quốc gia, xuyên lục địa, cùng với làn sóng toàn cầu hóa truyền thông đại chúng đang làm gia tăng tính phức tạp của cuôc đấu tranh tư tưởng trên pham vi khu vực và toàn cầu. Đối với các nước phương Tây, báo chí – truyền thông không chỉ là công cụ đấu tranh chính trị tư tưởng, là diễn đàn chia sẻ thông tin, kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm, mà còn là một ngành kinh doanh có khả năng đem lại lợi nhuận khổng lồ. Ở đó, bản chất hoạt động báo chí không chỉ là hoạt động chính trị xã hội, hoạt động truyền thông đại chúng mà còn là hoạt động kinh doanh siêu lợi nhuận. Với sự phát triển của hệ thống internet toàn cầu và báo mạng điện tử, các loại hình báo chí đang có sự cạnh tranh và hợp tác phát triển. Ngày nay, với sự ra đời phát triển của mạng internet, các mạng xã hội, truyền thông xã hội đã và đang tạo điều kiện cho blog phát triển như một làn sóng, cùng với những dạng thức truyền thông mới trên mạng internet, đã hình thành cộng đồng cư dân mạng, nhất là trong giới trẻ và xuất hiện những khái niệm mới trong hoạt động báo chí, truyền thông. Những hiện tượng này đang đặt ra những vấn đề thách thức báo chí truyền thông, cũng như công tác quản lý nhà nước về báo chí của các quốc gia.
ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP Lý chọn đề tài Báo chí nước ta có phát triển mạnh mẽ nội dung hình thức, bước đổi để thích ứng với xu phát triển công nghệ thông tin truyền thông đại Báo chí tác động ngày, đến đời sống xã hội Vì vậy, chế độ trị có chủ trương biện pháp quản lý báo chí theo hướng có lợi cho Ở nước ta, mục tiêu cao báo chí cách mạng phục vụ cho phát triển đất nước lợi ích nhân dân Dưới lãnh đạo trực tiếp Đảng, quản lý Nhà nước, báo chí có đóng góp quan trọng vào thành tựu chung công đổi đất nước Bởi vậy, quản lý nhà nước báo chí thời kỳ phát triển đất nước phải có điều chỉnh, thay đổi cho phù hợp với thay đổi hàng ngày thực tế đời sống Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Tình hình báo chí giới Dưới tác động cách mạng khoa học công nghệ, cơng nghệ thơng tin, báo chí phát triển nhanh chóng, tồn diện ngày phát huy sức mạnh vũ khí trị tư tưởng lợi hại Xu hướng hình thành tập đồn báo chí - truyền thơng đa quốc gia, xun lục địa, với sóng tồn cầu hóa truyền thơng đại chúng làm gia tăng tính phức tạp cuôc đấu tranh tư tưởng pham vi khu vực toàn cầu Đối với nước phương Tây, báo chí – truyền thơng khơng cơng cụ đấu tranh trị tư tưởng, diễn đàn chia sẻ thông tin, kiến thức, kỹ kinh nghiệm, mà cịn ngành kinh doanh có khả đem lại lợi nhuận khổng lồ Ở đó, chất hoạt động báo chí khơng hoạt động trị - xã hội, hoạt động truyền thông đại chúng mà hoạt động kinh doanh siêu lợi nhuận Với phát triển hệ thống internet toàn cầu báo mạng điện tử, loại hình báo chí có cạnh tranh hợp tác phát triển Ngày nay, với đời phát triển mạng internet, mạng xã hội, truyền thông xã hội tạo điều kiện cho blog phát triển sóng, với dạng thức truyền thơng mạng internet, hình thành cộng đồng cư dân mạng, giới trẻ xuất khái niệm hoạt động báo chí, truyền thơng Những tượng đặt vấn đề thách thức báo chí truyền thơng, cơng tác quản lý nhà nước báo chí quốc gia 2.2 Báo chí nước ta Báo chí nước ta cịn hạn chế xu hướng thương mại hóa báo chí, giật gân câu khách chạy theo thị hiếu tầm thường nhóm nhỏ cơng chúng, thơng tin sai thật ảnh hưởng đến lợi ích, danh dự tổ chức công dân, Do đó, báo chí cần đươc tăng cường tính chun nghiệp; tăng cường lãnh đạo, quản lý để tiếp tục phát huy thành tưu, hạn chế tồn tại, khuyết điểm Tăng cường quản lý nhà nước báo chí giải pháp bản, cấp thiết nhằm bảo đảm cho báo chí phát triển mục đích, phát triển cân đối, hài hòa phát huy tốt lực hiệu hoạt động bối cảnh hội nhập tòan cầu - Nhà báo khái niệm dùng để người tiến hành loại hình lao động tình thu thập, xử lý chuyển tải thơng tin Đó lao động tổ chức quản lý, lao động biên tập, lao động tác giả lao động kỹ thuật - dịch vụ - Trong hệ thống trị nước ta, nhà báo không chủ thể hoạt động báo chí bị quản lý với tư cách khách thể, mà cịn thành tố tham gia tích cực vào q trình quản lý nhà nước báo chí Nhà báo khơng có quyền hạn nghĩa vụ thực tự báo chí tự ngơn luận báo chí cơng dân, mà cịn tham gia giám sát xã hội bảo đảm cho trình quản lý đạt hiệu quả; góp phần tuyên truyền pháp luật, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân góp phần tham gia quản lý nhà nước báo chí Theo quy định Luật Báo chí năm 1999 (đã sửa đổi, bổ sung), quan quản lý nhà nước báo chí gồm: quan quản lý nhà nước báo chí trung ương (Bộ Thông tin truyền thông); bộ, quan ngang bộ; quan quản lý nhà nước báo chí địa phương (UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương) Quản lý nhà nước báo chí trung ương thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Luật Báo chí quy định, Bộ Thông tin truyền thông thực chức quản lý nhà nước báo chí nhiều lĩnh vực Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích: Trên sở làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến quản lý nhà nước với báo chí thời kỳ hội nhập nhằm đưa giải pháp nhằm phát triển báo chí Việt Nam theo chuẩn mực đạo đức Báo chí tiếng nói quyền, Đảng thực diễn đàn nhân dân Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: Đề tài đánh giá vai trò nhà nước quản lý báo chí, từ đưa đề xuất để xây dựng thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nghiệp báo chí Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Các quan báo chí Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý nhà nước báo chí từ năm 2012 đến 5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Đề tài nghiên cứu dựa lý luận Chủ nghĩa Mác – Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, Nhà nước ta quản lý báo chí thời kỳ hội nhập Phương pháp nghiên cứu: - Phân tích, tổng hợp nội dung văn quy phạm pháp luật báo chí, Quản lý nhà nước báo chí bộ, quan ngang bộ; Quản lý nhà nước báo chí địa phương Trên sở mục tiêu, đối tượng, phạm vi nghiên cứu xác định trên, phần mở đầu kết luận, nội dung nghiên cứu đề tài bao gồm chương: Chương I: Lý luận quản lý Nhà nước báo chí 1.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước quản lý báo chí 1.2 Một số khái niệm quản lý quản lý nhà nước Chương II: Thực trạng báo chí Việt Nam 2.1 Một số kết bật báo chí Việt Nam 2.2 Những hạn chế Chương III: Những giải pháp quản lý để báo chí phát triển 3.1 Quan điểm, định hướng quản lý nhà nước báo chí Việt Nam 3.2 Những vấn đề đặt công tác quản lý nhà nước báo chí 3.2 Một số giải pháp quản lý báo chí CHƯƠNG I: LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ 1.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước ta quản lý báo chí Báo chí nước ta có vai trị quan trọng đời sống trị xã hội, đồng thời vào giai đoạn nhạy cảm, vừa có hội lớn, vừa đứng trước nhiều thách thức lớn, sau Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới tiếp tục hội nhập ngày sâu rộng với giới Sự nghiệp báo chí Việt nam thời gian qua phát triển nhanh chóng đa dạng Xuất phát từ thực hiêṇ mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” mà Đảng nhân dân ta xác định, cần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước hoạt động báo chí đáp ứng u cầu báo chí cách mạng tình hình Trong suốt tiến trình cách mạng, Việt Nam lãnh đạo Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh, báo chí cách mạng Việt Nam ln phấn đấu hồn thành sứ mạng Đảng ta ln coi báo chí phương tiện hữu hiệu để tiến hành giáo dục trị, lãnh đạo cơng tác tư tưởng, vũ khí sắc bén đấu tranh giai cấp, đấu tranh giải phóng dân tộc, cầu nối Đảng với nhân dân, phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nghị Hội nghị Trung ương khóa X nêu rõ cơng tác tư tưởng, lý luận báo chí phận cấu thành đặc biệt quan trọng toàn hoạt động Ðảng Trong bối cảnh đất nước ta bước vào giai đoạn phát triển mới, với nhiệm vụ cách mạng mới, báo chí phải làm tốt nhiệm vụ trị lĩnh vực tư tưởng, bảo vệ đường lối, quan điểm Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, đóng góp vào phát triển chung tồn xã hội Thực tiễn địi hỏi báo chí cần giữ vững phát huy chất cách mạng, công cụ công tác tư tưởng Đảng, phận nghiệp cách mạng Đảng lãnh đạo Báo chí phải hướng vào mục tiêu giữ vững ổn định trị, tiếp tục nghiệp đổi mới, làm cho nguyên lý cách mạng khoa học chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng, đạo đức Hồ Chí Minh giữ vị trí chủ đạo đời sống tinh thần xã hội Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, tăng cường lãnh đạo Đảng báo chí cần thực thông qua hệ thống pháp luật báo chí cơng tác quản lý nhà nước báo chí Đó địi hỏi khách quan việc nâng cao hiệu quản lý nhà nước báo chí để đáp ứng yêu cầu phát huy chất cách mạng báo chí nước ta tình hình 1.2 Một số khái niệm quản lý quản lý Nhà nước Quản lý: đặc trưng cho trình điều khiển dẫn hướng tất phận tổ chức, thường tổ chức kinh tế, thông qua việc thành lập thay đổi nguồn tài nguyên (nhân lực, tài chính, vật tư, trí thực giá trị vơ hình) Quản lý Nhà nước: Quản lý hành tác động quan hành nhà nước lên đối tượng người mối quan hệ xã hội để đạt mục tiêu phủ Phương pháp quản lý cách tiếp cận cụ thể phụ thuộc vào thể chế trị nước, mục tiêu cần đạt Tiếp cận góc độ thực thi quyền lực nhà nước quản lý hành nhà nước thực thi quyền hành pháp nhà nước Dưới góc độ hoạt động cụ thể quản lý hành điều chỉnh hành vi người, hành vi xã hội tổ chức thực thi pháp luật ban hành Ngoài quản lý hành phủ, quản lý hành cịn xem xét mối quan hệ nhà nước, cịn gọi hành tư CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG BÁO CHÍ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Một số kết bật báo chí Việt Nam Hiện nay, nước ta có 838 quan báo chí in, với 1.111 ấn phẩm, 67 đài phát thanh, truyền hình, 92 báo, tạp chí điện tử 01 hãng thơng quốc gia Báo chí thơng tin nhanh nhạy, tồn diện diễn biến đời sống trị, kinh tế - xã hội nước quốc tế; diễn đàn thực tin cậy nhân dân; góp phần tích cực tun truyền tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tích cực xây dựng lý tưởng xã hội mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh”, góp phần ổn định trị tư tưởng, làm phong phú đời sống tinh thần, huy động nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng sống nhân dân Báo chí phát triển theo nguyên tắc “Báo chí, xuất nước ta đặt lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước hoạt động khuôn khổ pháp luật” Trong thời gian qua báo chí kiên trì tính đảng, kiên trì bảo vệ vị trí chủ đạo lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh ý thức tư tưởng, bảo đảm tính định hướng xác, phục vụ nhân dân, phục vụ chủ nghĩa xã hội, đặt hiệu xã hội lên vị trí hàng đầu, bám sát thực tế, bám sát sống, bám sát quần chúng nhân dân Để tác phẩm báo chí có thở sống, báo chí thực tốt số công tác trọng tâm: tiếp tục quán triệt sâu sắc Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nghị Hội nghị Trung ương khóa X “Về công tác tư tưởng, lý luận báo chí trước yêu cầu mới”, quan điểm đạo Đảng, Nhà nước ta tăng cường công tác quản lý báo chí thể qua thị, Chỉ thị số 22-CT/TW ngày 17-10-1997 Bộ trị khóa VIII, Thơng báo số 162- TB/TW ngày 1-12-2004 Bộ Chính trị khóa IX, Thơng báo số 41-TB/TW ngày 11-12-2006 Bộ Chính trị khóa X Có báo chí hồn thành tốt nhiệm vụ mình, góp phần quan trọng việc bảo đảm tốt công tác tuyên truyền Trong giai đoạn nay, cách mạng công nghệ thông tin tác động làm thay đổi cách thức thụ hưởng thông tin người dân Số lượng độc giả báo chí in có xu hướng ngày giảm, lượng độc giả truy cập báo mạng ngày tăng Trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình, số lượng độc giả giữ mức ổn định có xu hướng tăng Nguồn nhân lực báo chí có mức tăng trung bình năm khoảng 6,5% Nếu năm 2009 có 31.000 người làm việc lĩnh vực báo chí, đến số người làm việc lĩnh vực báo chí khoảng 35.000 người, có gần 17.000 nhà báo công tác quan báo chí cấp thẻ hành nghề Về trình độ chuyên môn, phần lớn số người làm việc lĩnh vực báo chí có trình độ cao đẳng, đại học trở lên; số người làm báo có trình độ đại học giảm trung bình khoảng 1%/ năm Năm 2009, tỷ lệ nhân lực có trình độ đại học 85% đại học 4% Đến năm 2013, tỷ lệ nhân lực có trình độ đại học khoảng 91% đại học 4,9% 2.2 Những hạn chế Mặc dù đội ngũ người làm báo có phát triển số lượng chất lượng, trước tác động mặt trái chế thị trường, phận người làm báo cịn non nhận thức trị bộc lộ khuyết điểm, yếu kém, vi phạm đạo đức nghề nghiệp, số khơng người vi phạm pháp luật, bị kỷ luật bị thu hồi thẻ hành nghề Người đứng đầu số quan báo chí bng lỏng quản lý nội dung thơng tin đội ngũ phóng viên, biên tập viên quyền, coi trọng yếu tố lợi nhuận, xem nhẹ chức báo chí, khai thác nhiều đề tài mặt trái xã hội, với mức độ thơng tin có thời điểm dày đặc Một số quan báo chí chưa coi trọng biểu dương, nhân rộng điển hình tiên tiến, nhân tố tích cực học tập, lao động chiến đấu Một số ấn phẩm phụ thực sai tôn chỉ, mục đích, làm cho nội dung báo chí xa rời chức định hướng, chức giáo dục, chức thẩm mỹ, thiếu tính chuyên nghiệp, tác động tiêu cực đến phận công chúng Cùng với thông tin giật gân, câu khách, vi phạm phong mỹ tục xu hướng xem nhẹ quy trình thẩm định nguồn tin, thông tin sai thật, xúc phạm danh dự, nhân phẩm cá nhân, làm ảnh hưởng xấu tới uy tín tổ chức Những hạn chế quan, tổ chức chưa làm tốt việc cung cấp thơng tin cho báo chí; cơng tác xử lý vi phạm hoạt động báo chí cịn thiếu kiên quyết, hình thức xử lý chưa nghiêm Một số lãnh đạo quan báo chí chưa chấp hành nghiêm kỷ luật thơng tin, có trường hợp tìm cách né tránh việc thực quy định Khơng quan chủ quản chưa phát huy hết vai trị, trách nhiệm, bng lỏng việc quản lý, nể nang, thiếu kiên xử lý vi phạm quan báo chí thuộc quyền CHƯƠNG III: NHỮNG GIẢI PHÁP TRONG QUẢN LÝ ĐỂ BÁO CHÍ PHÁT TRIỂN 3.1 Quan điểm, định hướng quản lý Nhà nước báo chí Việt Nam Báo chí phận cấu thành quan trọng toàn cơng tác tư tưởng, văn hóa Ðảng; cờ, công cụ sắc bén, hiệu để xây dựng, bồi đắp tảng tư tưởng trị Ðảng; tuyên truyền chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, nghị Ðảng, sách, pháp luật Nhà nước; động viên, cổ vũ nhân dân thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Trước tình hình mới, cơng tác lãnh đạo, quản lý báo chí Ðảng, Nhà nước cần có nhiều đổi mới, nội dung, phương châm, phương thức Dưới lãnh đạo Đảng, nhân dân ủng hộ, ni dưỡng, báo chí cách mạng Việt Nam trưởng thành, không ngừng lớn mạnh phát triển Với vai trị xung kích mặt trận tư tưởng, báo chí nước tích cực tuyên truyền chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; thông tin sinh động công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc; phản ánh trung thực tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân; góp phần tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, cổ vũ, động viên phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, biểu dương nhân tố mới; tích cực đấu tranh phịng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, chống quan điểm sai trái, thù địch; góp phần giữ vững ổn định trị, thúc đẩy cơng đổi mới, củng cố lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước Báo chí cách mạng cịn góp phần tích cực giúp nhân dân giới ngày hiểu rõ đường lối, sách đắn thành tựu đổi to lớn Việt Nam Đảng, Nhà nước nhân dân ta đánh giá cao vai trị báo chí đời sống xã hội đóng góp quan trọng báo chí cơng đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, mở cửa, hội nhập quốc tế Đến nay, hệ thống văn pháp luật, sách, chế độ báo chí nước ta tương đối hồn chỉnh Tuy nhiên, cơng tác quản lý báo chí theo quy định Luật báo chí văn hướng dẫn thi hành luật nhiều bất cập Hiện đặt yêu cầu cần có tổ chức có đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn để thực vai trò quản lý Nhiều lĩnh vực phát thanh, truyền hình, mạng Internet, báo chí Việt Nam nước ngồi, báo chí nước ngồi Việt Nam… chưa quản lý tốt Sự quản lý Nhà nước cịn thể cơng tác quy hoạch hệ thống báo chí Việc quy hoạch hợp lý hệ thống báo chí nước nhằm tạo thống nhất, tính hợp lý để báo chí phát huy tốt hiệu thông tin, tuyên truyền phục vụ nhân dân công đổi Cùng với việc động viên, phát huy yếu tố tích cực hoạt động báo chí, cần phải xử lý nghiêm quan báo chí, nhà báo vi phạm quy định hoạt động báo chí Đối với nhà báo phạm luật, cần phải lên án mạnh mẽ luật pháp cần phải nghiêm khắc trừng trị Chỉ có bước làm cho hệ thống báo chí trở nên sạch, lấy lại niềm tin nhân dân Mà muốn Nhà nước bỏ qua việc giám sát, kiểm tra, xử lý Các quan quản lý báo chí thường xuyên kiểm tra giám sát quan báo chí thực Luật báo chí, làm tham mưu cho cấp uỷ Đảng quyền vấn đề nảy sinh để có biện pháp xử lý kịp thời Việc giám sát, kiểm tra, xử lý địi hỏi góp sức nhiều cấp, nhiều ngành, có vai trị quan trọng quan luật pháp quan báo chí, quan chủ quản báo chí với quan làm nhiệm vụ quản lý báo chí từ Trung ương đến địa phương 3.2 Những vấn đề đặt công tác quản lý nhà nước báo chí Những vấn đề đặt cơng tác quản lý nhà nước báo chí giai đoạn nay, tình hình giới có diễn biến phức tạp, tiềm ẩn bất ổn khó lường Ở nước, kinh tế tiếp tục có nhiều khó khăn, thách thức Tình hình thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh tiếp tục ảnh hưởng tới sống người dân sản xuất, kinh doanh Các lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh thực “diễn biến hòa bình” nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt lĩnh vực tư tưởng, văn hóa Những thuận lợi, khó khăn tình hình nước xu tồn cầu hóa thơng tin bùng nổ truyền thông xã hội tác động trực tiếp đến hoạt động báo chí cơng tác quản lý báo chí Dưới lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, đạo trực tiếp quan chủ quản, nỗ lực quan báo chí đội ngũ nhà báo, báo chí nước ta thực tốt vai trò, sứ mệnh mình, góp phần xứng đáng vào cơng đổi đất nước Bên cạnh ưu điểm, thành tích, hoạt động báo chí cịn nhiều hạn chế, khuyết điểm, từ đặt vấn đề cơng tác quản lý nhà nước báo chí, cụ thể là: Thứ nhất, quản lý báo chí điều kiện phát triển mạnh mẽ truyền thơng xã hội địi hỏi phải có phương pháp tiếp cận Trên bình diện quốc tế, cách mạng công nghệ thông tin làm thay đổi cách thức truyền tải tiếp nhận thơng tin tồn cầu Tồn cầu hóa thơng tin đặt cho nhiều vấn đề công tác đạo, quản lý thông tin Thông tin khắp nơi giới truyền tải liên tục, nhiều chiều dễ dàng tới công chúng thông qua internet, với dạng thức truyền thông mới, mạng xã hội chiếm ưu Do vậy, quản lý báo chí bối cảnh truyền thơng xã hội phát triển địi hỏi phải hồn thiện chế, sách, pháp luật để tạo điều kiện cho quan báo chí nhà nước tiếp tục giữ vai trò chủ đạo việc chi phối, định hướng dư luận xã hội; việc làm chủ thông tin thơng qua gia tăng cung cấp thơng tin thống cho báo chí, làm rõ chế mở rộng tiếp cận thông tin phát huy dân chủ thơng tin Thứ hai, có nhiều giải pháp đưa để hạn chế tình trạng thương mại hóa báo chí, xu hướng chậm khắc phục Trong điều kiện kinh tế thị trường, thương mại hóa báo chí vừa vấn đề thực tiễn đồng thời lại mang tính lý luận Một mặt, báo chí phải bảo đảm nhiệm vụ trị; mặt khác, phải cạnh tranh thông tin, lo tăng số lượng phát hành để phát triển, trì ổn định quan báo chí Thực tiễn cho thấy, hoạt động báo chí vừa chịu tác động hệ thống quy luật phát triển văn hóa - tư tưởng, vừa chịu tác động hệ thống quy luật kinh tế Nếu trọng tới lợi ích kinh tế dẫn tới thương mại hóa hoạt động báo chí, làm báo chí xa rời nhiệm vụ trị Do vậy, cơng tác quản lý nhà nước báo chí cần trọng quy định, biện pháp ngăn ngừa tác hại từ mặt trái kinh tế thị trường, làm ảnh hưởng đến định hướng tư tưởng - văn hóa Tuy nhiên, đề cao vai trị báo chí phương diện tư tưởng - văn hóa báo chí khơng phát huy hết khả đóng góp với xã hội Thứ ba, vấn đề thực quy hoạch hệ thống báo chí tồn quốc Hiện nay, cịn chênh lệch lớn hưởng thụ thông tin báo chí khu vực, địa bàn, vùng, miền Mặc dù hầu hết quan, ban, ngành hệ thống trị có quan báo chí, chất lượng chưa tương xứng, trùng chéo tơn chỉ, mục đích, nội dung, đối tượng phục vụ Ngồi ra, chưa có nghiên cứu, phân loại, xác định tính chất, nhiệm vụ báo chí để có chế, sách phù hợp Thứ tư, chức quản lý nhà nước báo chí, kịp thời chấn chỉnh, xử lý thiếu sót, khuyết điểm, tạo điều kiện để báo chí phát triển Thứ năm, vấn đề phát huy sức mạnh báo chí định hướng dư luận xã hội, tập hợp, đoàn kết, cổ vũ giai tầng xã hội tích cực tiến hành thắng lợi cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước u cầu khách quan địi hỏi hoạt động báo chí phải nâng cao chất lượng trị, chất lượng văn hóa, chất lượng giáo dục báo chí, hướng báo chí vào mục tiêu giữ vững ổn định trị, tiếp tục nghiệp đổi mới, bước xây dựng người mới, lối sống mới, làm cho nguyên lý cách mạng khoa học chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng, đạo đức Hồ Chí Minh giữ vị trí chủ đạo đời sống tinh thần xã hội Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước báo chí tình hình 3.3 Một số giải pháp quản lý báo chí Để báo chí cách mạng đáp ứng tốt yêu cầu nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, cần phải không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước báo chí; đổi nội dung, tư duy, phong cách phương thức lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước cơng tác báo chí Về đổi nội dung lãnh đạo Đảng ta, trực tiếp quan tham mưu Đảng công tác báo chí, cần tích cực, chủ động, sắc bén, kịp thời việc dự báo, định hướng trị, tư tưởng, trước vấn đề quan trọng, phức tạp, nhạy cảm đời sống xã hội; vừa tuyên truyền sâu rộng đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với người dân, vừa quan tâm phản ánh tâm tư, nguyện vọng nhân dân Đảng Nhà nước Về phương châm Công tác lãnh đạo, đạo, quản lý báo chí cần kịp thời, phải đảm bảo tính khoa học, tính thuyết phục, có lý có tình, tránh áp đặt, mệnh lệnh, phải đạt tới tuân thủ cách tự giác, triệt để quan báo chí người làm báo Về phương thức Bên cạnh nhiều nghị quyết, thị, quy định quan trọng mà Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành, Đảng cần tiếp tục xây dựng, bổ sung thêm quy định, quy chế tạo sở trị cho cơng tác lãnh đạo, đạo báo chí Tiếp tục thể chế hóa đường lối, quan điểm Đảng việc bổ sung, sửa đổi Luật Báo chí; xây dựng Chiến lược thơng tin quốc gia tầm nhìn đến năm 2020; xây dựng, hồn thiện văn quy phạm pháp luật; xây dựng chế tài đủ mạnh để vừa tạo điều kiện cho báo chí phát triển hướng, vững vừa xử lý kịp thời, dứt điểm sai phạm, sai phạm lớn, lặp lặp lại, kéo dài Trên sở rà soát chức năng, nhiệm vụ quan chủ quản, quan báo chí khẩn trương lập đề án đổi mới, xếp lại hệ thống quan báo chí nước, bộ, ngành, đoàn thể, địa phương, đơn vị theo hướng hợp lý, tinh gọn, thiết thực, hiệu Kiên xử lý, thu gọn báo, tạp chí, kênh truyền hình nội dung không thiết thực, xa rời tôn chỉ, mục đích để sai phạm kéo dài Coi trọng việc xây dựng tổ chức đảng quan báo chí sạch, vững mạnh; đề cao vai trò đảng viên người làm báo, người giữ cương vị chủ trì Trên sở đó, nâng cao lực lãnh đạo, đạo, định hướng hoạt động tổ chức đảng tờ báo bảo đảm theo tơn chỉ, mục đích, chức năng, nhiệm vụ Nâng cao chất lượng tư tưởng, trị, văn hố, khoa học quan báo chí, để báo chí thực tiếng nói Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp diễn đàn tin cậy nhân dân Không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý báo chí; đào tạo phóng viên, biên tập viên quan báo chí Mở rộng nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm quản lý, đào tạo báo chí với nước khu vực giới Tăng cường phối hợp quan đạo, quản lý báo chí quan chủ quản báo chí; lãnh đạo, đạo, quản lý ban cán đảng, đảng đoàn, lãnh đạo quan chủ quản với quan báo chí Nâng cao chất lượng nội dung, hình thức, khả chi phối thơng tin báo, đài chủ lực Đầu tư thoả đáng cho hoạt động thơng tin đối ngoại; tiếp tục mở rộng sóng phát thanh, truyền hình nước, khu vực cơng nghệ thơng tin đại; đưa sách, báo có nội dung tốt nước phục vụ đông đảo đồng bào ta nước bạn bè quốc tế; đồng thời, tăng cường giới thiệu, quảng bá hình ảnh đất nước người Việt Nam đến nhiều nước giới Kiên đấu tranh chống thông tin, quan điểm sai trái, thù địch đội ngũ nhà báo chuyên gia giàu tâm huyết, có kiến thức kinh nghiệm, sử dụng hình thức phương tiện phù hợp Ngăn chặn có hiệu hoạt động xâm nhập báo chí nước ta lực thù địch, phản động từ bên Tăng cường sở vật chất, kỹ thuật, điều kiện hoạt động cho quan báo chí Nghiên cứu, đổi cơng nghệ, máy móc, thiết bị theo hướng đại; ưu tiên phủ sóng phát thanh, truyền hình, phát hành ấn phẩm báo chí cho giới trẻ, đồng bào dân tộc thiểu số, tôn giáo, vùng sâu, vùng xa, biên giới, biển đảo Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động báo chí đáp ứng yêu cầu báo chí cách mạng Việt Nam giai đoạn nay, cần thực tốt nhóm giải pháp đây: 1- Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, sách Thứ nhất, nâng cao chất lượng cơng tác tham mưu xây dựng chủ trương, đường lối, sách Đảng báo chí, bảo đảm bảo nguyên tắc báo chí phải đặt lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, phù hợp với xu phát triển chung xã hội Cần có chế giám sát chặt chẽ có ý kiến kịp thời nội dung thể chế hóa chủ trương, đường lối, sách Đảng báo chí văn pháp luật Nhà nước; đồng thời tăng cường đôn đốc để công tác thể chế hóa bảo đảm tiến độ thời gian chất lượng Thứ hai, xây dựng văn quy phạm pháp luật báo chí để điều chỉnh kịp thời vướng mắc, phát sinh từ thực tiễn phát triển báo chí xu truyền thơng đa phương tiện Thứ ba, xây dựng chế, sách tăng cường vai trò, trách nhiệm quan chủ quản quan báo chí thuộc quyền Thứ tư, xây dựng chế, sách huy động nguồn lực xã hội tham gia phát triển hệ thống báo chí theo quy định pháp luật Thứ năm, quy hoạch, xếp hệ thống báo chí, tạo chế nguồn lực để báo chí phát triển Hồn chỉnh chế, sách đặt hàng, hỗ trợ tài báo chí làm nhiệm vụ trị, thơng tin, tuyên truyền thiết yếu; chế, sách báo chí có tính chất giải trí túy 2- Nhóm giải pháp nguồn nhân lực Thứ nhất, với phát triển báo chí đội ngũ người làm báo, cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước báo chí, bảo đảm yêu cầu kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, tri thức khoa học công nghệ thông tin, kiến thức tri thức pháp luật, trình độ trị vững vàng Cần quy định hệ thống tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ phù hợp với thực tiễn, bảo đảm công tác chuyên môn phận cơng việc Bên cạnh đó, hồn thiện sách đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý báo chí để theo kịp tốc độ phát triển chung xã hội Thứ hai, quan chủ quản báo chí cần bố trí cán bảo đảm tiêu chuẩn chun mơn, nghiệp vụ, có kiến thức pháp luật báo chí để quản lý tốt báo chí thuộc ngành Thứ ba, xây dựng chương trình đào tạo cán giảng dạy mơn học quản lý nhà nước báo chí Thứ tư, xây dựng tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo chủ chốt quan báo chí Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng trị, chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên; hồn chỉnh chương trình, giáo trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ người làm báo phẩm chất trị, đạo đức, kỹ nghề nghiệp 3- Nhóm giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động báo chí Thứ nhất, tăng cường lực lượng tra chuyên ngành báo chí, nâng cao lực quan quản lý chuyên ngành báo chí Trung ương địa phương, đầu tư trang thiết bị kỹ thuật đại điều kiện làm việc bảo đảm thực thi công tác quản lý nhà nước đạt hiệu Thứ hai, tăng cường công tác đạo, định hướng, cung cấp thông tin cho báo chí, đồng thời tiếp thu ý kiến phản ánh tổ chức, cá nhân thông tin báo chí để chấn chỉnh, xử lý kịp thời sai phạm Thứ ba, rà soát, xem xét rút giấy phép quan báo chí khơng đủ điều kiệt hoạt động, thường xuyên vi phạm quy định pháp luật báo chí Thứ tư, xây dựng sở liệu quốc gia báo chí, đầu tư nâng cấp hệ thống thông tin đại, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước báo chí giai đoạn 4- Nhóm giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế ứng dụng khoa học công nghệ công tác quản lý báo chí Thứ nhất, mở rộng hợp tác quốc tế, tạo điều kiện cho báo chí tiếp cận nhanh với thay đổi công nghệ ứng dụng lĩnh vực truyền thơng, báo chí, đồng thời, học tập kinh nghiệm quản lý phát triển báo chí xu truyền thông đa phương tiện Thứ hai, thực tin học hóa cơng tác quản lý, xây dựng chương trình quản lý liệu, xử lý thơng tin điều hành, quản lý, thủ tục hành Thứ ba, bên cạnh việc hợp tác khai thác thông tin quốc tế có chọn lọc, phù hợp với lợi ích đất nước, nhân dân, cần chủ động đưa phóng viên đến nơi diễn kiện quốc tế lớn, phức tạp để có thơng tin trực tiếp, khách quan, tránh phụ thuộc vào thông tin, quan điểm đánh giá truyền thơng nước ngồi Thứ tư, chủ động tạo điều kiện để phóng viên nước ngồi đến Việt Nam đưa thơng tin trung thực, khách quan, qua quảng bá hình ảnh Việt Nam nước ngồi, góp phần bác bỏ xuyên tạc thông tin lực thù địch tình hình đất nước, người Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạp chí Người làm báo Tăng cường công tác quản lý Nhà nước báo chí địa phương Tạp chí Cộng sản Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước báo chí VTV-TC Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý báo chí Cơ sở lý luận Báo chí, PGS.TS Nguyễn Văn Dững, NXb Lao động, năm 2013 Nguyễn Văn Dững (chủ biên) (2000) Báo chí - điểm nhìn từ thực tiễn, Nxb Văn hóa - thơng tin, Tập 1, Hà Nội Tạ Ngọc Tấn, (2001) Truyền thơng đại chúng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội luatminhkhue.vn Quản lý nhà nước báo chí thời kỳ hội nhập tapchiqptd.vn Tăng cường công tác quản lý nhà nước báo chí tình hình ... lý nhà nước báo chí Theo quy định Luật Báo chí năm 1999 (đã sửa đổi, bổ sung), quan quản lý nhà nước báo chí gồm: quan quản lý nhà nước báo chí trung ương (Bộ Thơng tin truyền thông); bộ, quan. .. 3.1 Quan điểm, định hướng quản lý nhà nước báo chí Việt Nam 3.2 Những vấn đề đặt công tác quản lý nhà nước báo chí 3.2 Một số giải pháp quản lý báo chí CHƯƠNG I: LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO... tài bao gồm chương: Chương I: Lý luận quản lý Nhà nước báo chí 1.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước quản lý báo chí 1.2 Một số khái niệm quản lý quản lý nhà nước Chương II: Thực trạng báo chí Việt Nam