Trong quá trình hoạt động kinh doanh, có không ít doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng khủng hoảng tài chính. Có thể là do làm ăn thua lỗ hoặc bị ứ đọng vốn lưu thông dẫn đến doanh nghiệp, hợp tác xã mất khả năng thanh toán các khoản nợ đến hạn, nợ lương người lao động, hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp trì trệ, thậm chí ngừng hoạt động về mặt thực tế…Theo quy định của Luật phá sản, khi lâm vào tình trạng này, trong nhiều trường hợp doanh nghiệp phải tiến hành mở thủ tục phá sản. Mục đích là để bảo vệ và giải quyết quyền lợi cho các chủ thể bị ảnh hưởng.Để làm rõ hơn về chủ thể nộp đơn yêu cầu phá sản, tôi đã lựa chọn đề bài: “Bình luận các quy định pháp luật hiện hành về chủ thể nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản.”
Đề tài: Bình luận quy định pháp luật hành chủ thể nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản A MỞ ĐẦU Trong trình hoạt động kinh doanh, có khơng doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng khủng hoảng tài Có thể làm ăn thua lỗ bị ứ đọng vốn lưu thông dẫn đến doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán khoản nợ đến hạn, nợ lương người lao động, hoạt động kinh doanh doanh nghiệp trì trệ, chí ngừng hoạt động mặt thực tế… Theo quy định Luật phá sản, lâm vào tình trạng này, nhiều trường hợp doanh nghiệp phải tiến hành mở thủ tục phá sản Mục đích để bảo vệ giải quyền lợi cho chủ thể bị ảnh hưởng Để làm rõ chủ thể nộp đơn yêu cầu phá sản, tơi lựa chọn đề bài: “Bình luận quy định pháp luật hành chủ thể nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản.” B NỘI DUNG I Khái quát chung Phá sản Phá sản (hay cịn gọi bình dân sập tiệm) tình trạng cơng ty hay xí nghiệp khó khăn tài chính, bị thua lỗ lý xí nghiệp khơng đảm bảo đủ tốn tổng số khoản nợ đến hạn Khi đó, tịa án hay quan tài phán có thẩm quyền tuyên bố cơng ty hay xí nghiệp bị phá sản Có hai loại phá sản: phá sản đơn phá sản gian lận Phá sản đơn người chủ công ty bất cẩn, thiếu tính tốn, quản lý tồi, vay mượn tuỳ tiện, kế tốn khơng minh bạch, khơng tơn trọng nghĩa vụ cam kết, không khai báo cho tồ án hay quan có thẩm quyền tình hình ngừng chi trả theo thời hạn luật pháp quy định Phá sản gian lận người chủ cơng ty có ý gian trá kế tốn, che giấu bớt tài sản nợ, khai tăng tài sản có Phá sản gian lận bị phạt nặng phá sản đơn Việc phá sản chủ cơng ty tự nộp đơn xin phá sản, hay nhiều chủ nợ có đơn yêu cầu Tài sản, tiền vốn cơng ty mang bán đấu giá để toán nợ Một số quốc gia, cá nhân có quyền tuyên bố phá sản Thủ tục phá sản Luật Phá sản 2014 có nhiều điểm cải tiến thủ tục phá sản doanh nghiệp, cụ thể thủ tục phá sản diễn theo trình tự sau: Bước 1: Nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản - Nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản => Nộp tiền tạm ứng phí phá sản Bước 2: Hịa giải Thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Tòa án nhận đơn, xem xét đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản: - Tòa án trả lại đơn Chuyển cho tịa án có thẩm quyền thơng báo việc nộp lệ phí tạm ứng phí phá sản yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn (trả lại đơn người yêu cầu không sửa đổi, bổ sung đơn) - Tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản trường hợp đặc biệt hòa giải trường hợp hòa giải trước mở thủ tục phá sản thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản kể từ ngày nộp biên lại nộp tiền lệ phí, tạm ứng phí phá sản - Tịa án định mở không mở thủ tục phá sản Bước 3: Mở thủ tục phá sản Quyết định mở không mở thủ tục phá sản: - Thông báo định mở không mở thủ tục phá sản - Xác định nghĩa vụ tài sản biện pháp bảo toàn tài sản: Kiểm kê tài sản; Lập danh sách chủ nợ; Lập danh sách người mắc nợ Bước 4: Hội nghị chủ nợ Triệu tập Hội nghị chủ nợ: - Hội nghị chủ nợ lần thứ (hoãn Hội nghị chủ nợ); - Hội nghị chủ nợ lần thứ hai: Đình tiến hành thủ tục phá sản có người tham gia hội nghị chủ nợ vắng mặt Thông qua nghị hội nghị chủ nợ giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh; Kế hoạch toán cho chủ nợ… => Phục hồi doanh nghiệp; => Thủ tục toán tài sản phá sản Bước 5: Phục hồi doanh nghiệp Phục hồi doanh nghiệp => Đình thủ tục phá sản Đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh Bước 6: Ra định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản Bước 7: Thi hành Quyết định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản - Thanh lý tài sản phá sản; - Phân chia tiền thu từ việc bán tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã cho đối tượng theo thứ tự phân chia tài sản Đơn yêu cầu chủ thể nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản: Nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản thủ tục bắt buộc trình tự giải yêu cầu tuyên bố phá sản Đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản để Tịa án có định mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã hay khơng? Đây loại văn thể ý chí chủ thể làm đơn mong muốn Tòa án xem xét tình trạng tài doanh nghiệp, hợp tác xã từ xem xét yêu cầu mở thủ tục phá sản Chủ thể nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản: cá nhân có liên quan tới doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản có quyền u cầu mở thủ tục phá sản Thời điểm phát sinh quyền nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản: thời điểm phát sinh quyền nghĩa vụ nộp đơn mở thủ tục chủ thể xuất doanh nghiệm, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Viêc xác định thời điểm mở thủ tục phá sản quan trọng ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động doanh nghiệp hợp tác xã Thời điểm phù hợp doanh nghiệp, hợp tác xã “khơng cịn khả tốn khoản nợ đến hạn chủ nợ có yêu cầu” nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản vào thời điểm có lợi cho nợ, chủ nợ người lao động II Chủ thể có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Các chủ thể có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản chủ nợ Theo quy định Điều Luật Phá sản 2014 người sau có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã: 1.1 Quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản chủ nợ Khoản Điều Luật phá sản 2014 quy định: “Chủ nợ bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm phần có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hết thời hạn 03 tháng kể từ ngày khoản nợ đến hạn mà doanh nghiệp, hợp tác xã khơng thực nghĩa vụ tốn.” Đơn u cầu mở thủ tục phá sản chủ nợ khơng có bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm phần phải có nội dung chủ yếu quy định Khoản Điều 26 Luật Phá sản 2014 Theo đó, chủ thể chủ nợ có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản chủ nợ khơng có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần Luật phá sản năm 2014 giữ nguyên thành phần chủ nợ có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản quy định tạo điều kiện cho chủ nợ khơng có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần có hội lựa chọn thủ tục thích hợp nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Khái niệm chủ nợ: Theo pháp luật phá sản, chủ nợ hiểu rộng, nguyên nhân trở thành chủ nợ đa dạng hơn, mối quan hệ chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ phong phú hơn, không đơn quan hệ người cho vay người vay Tuy nhiên, kết cục bên có khoản nợ khơng tốn (khơng có khả tốn) cho bên toán Theo quy định Luật phá sản, có chủ nợ khơng có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần có quyền làm đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản - Chủ nợ có bảo đảm phần: Chủ nợ có bảo đảm phần chủ nợ có khoản nợ bảo đảm tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã người thứ ba mà giá trị tài sản bảo đảm khoản nợ Thơng thường áp dụng biện pháp bảo đảm, bên thỏa thuận bảo đảm cho toàn nghĩa vụ theo hợp đồng, khoản nợ có bảo đảm phần diễn Nguyên nhân do: thỏa thuận áp dụng biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ, bên thỏa thuận số tiền cụ thể, tài sản nhỏ hơn; lúc ký kết hợp đồng, thiết lập quan hệ bên thỏa thuận bảo đảm 100% nghĩa vụ cao để bảo đảm, phòng ngừa rủi ro, trogn trình thực nghĩa vụ, tài sản bị giảm giá tài sản bảo đảm bị lý khách quan - Chủ nợ khơng có bảo đảm: chủ nợ khơng có bảo đảm chủ nợ có khoản nợ khơng bảo đảm tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã người thứ ba Khoản nợ khơng có bảo đảm thường phát sinh hoạt động kinh doanh, thông qua hợp đồng 1.2 Quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản người lao động, cơng đồn sở, cơng đồn sở cấp trực tiếp sở nơi chưa thành lập cơng đồn sở Khoản Điều Luật phá sản quy định: “Người lao động, cơng đồn sở, cơng đồn cấp trực tiếp sở nơi chưa thành lập cơng đồn sở có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hết thời hạn 03 tháng kể từ ngày phải thực nghĩa vụ trả lương, khoản nợ khác đến hạn người lao động mà doanh nghiệp, hợp tác xã khơng thực nghĩa vụ tốn.” Đơn u cầu mở thủ tục phá sản người lao động, đại diện cơng đồn phải có nội dung chủ yếu quy định Khoản Điều 27 Luật Phá sản 2014 Trường hợp có đề xuất định Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản ghi rõ tên, địa Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Đây điểm ngăn ngừa bất cập Luật phá sản 2014 người lao động cử người đại diện nộp đơn Bên cạnh đó, dựa vào chức năng, nhiệm vụ cơng đoàn sở ta thấy thêm chủ thể nà vào hợp lý, bảo vệ tối đa quyền lợi ích hợp pháp người lao động Thời điểm phát sinh quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản chủ thể thời điểm hết thời hạn 03 tháng kể từ ngày phải thực nghĩa vụ trả lương, khoản nợ đến hạn người lao động mà doanh nghiệp, hợp tác xã khơng thực nghĩa vụ tốn Đối với chủ thể này, thời điểm phát sinh quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản họ có thêm thời điểm riêng hết thời hạn 03 tháng kể từ ngày phải thự nghãi vụ trả lương mà doanh nghiệp, hợp tác xã không thực nghĩa vụ 1.3 Quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản cổ đơng nhóm cổ đông Khoản Điều Luật phá sản năm 2014 quy định: “Cổ đơng nhóm cổ đơng sở hữu từ 20% số cổ phần phổ thông trở lên thời gian liên tục 06 tháng có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản cơng ty cổ phần khả tốn Cổ đơng nhóm cổ đơng sở hữu 20% số cổ phần phổ thông thời gian liên tục 06 tháng có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản công ty cổ phần khả toán trường hợp Điều lệ công ty quy định.” Đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản cổ đơng nhóm cổ đơng cơng ty cổ phần phải có nội dung theo quy định khoản Điều 28 Luật Phá sản 2014 gửi kèm tài liệu (nếu có) theo quy định khoản khoản Điều 28 Luật Phá sản 2014 Thời điểm phát sinh quyền nghĩa vụ chủ thể thời điểm cơng ty cổ phần khả tốn, tức công ty cổ phần không thực nghĩa vụ toán khoản nợ thời hạn 03 tháng kể từ ngày đến hạn toán 1.4 Quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản thành viên hợp tác xã người đại diện theo pháp luật hợp tác xã thành viên liên hiệp hợp tác xã Khoản Điều Luật phá sản 2014 quy định : “Thành viên hợp tác xã người đại diện theo pháp luật hợp tác xã thành viên liên hiệp hợp tác xã có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã khả tốn.” Theo đó, đối tượng áp dụng hợp tác xã liên hiệp hợp tác xã có hai đối tượng tồn thành viên hợp tác xã hợp tác xã thành viên liên hiệp hợp tác xã Thời điểm phát sinh quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản thời điểm hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã khả toán Tức thời điểm hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã không thực nghĩa vụ toán khoản nợ đến hạn toán Chủ thể có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Căn quy định Điều Luật phá sản 2014 người có quyền, nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản sau: Chủ nợ khơng có bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm phần có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hết thời hạn 03 tháng kể từ ngày khoản nợ đến hạn mà doanh nghiệp, hợp tác xã không thực nghĩa vụ tốn Người lao động, cơng đồn sở, cơng đoàn cấp trực tiếp sở nơi chưa thành lập cơng đồn sở có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hết thời hạn 03 tháng kể từ ngày phải thực nghĩa vụ trả lương, khoản nợ khác đến hạn người lao động mà doanh nghiệp, hợp tác xã khơng thực nghĩa vụ tốn Người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, hợp tác xã có nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán Chủ doanh nghiệp tư nhân, Chủ tịch Hội đồng quản trị công ty cổ phần, Chủ tịch Hội đồng thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, chủ sở hữu công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, thành viên hợp danh cơng ty hợp danh có nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp khả tốn Cổ đơng nhóm cổ đơng sở hữu từ 20% số cổ phần phổ thông trở lên thời gian liên tục 06 tháng có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản công ty cổ phần khả tốn Cổ đơng nhóm cổ đông sở hữu 20% số cổ phần phổ thông thời gian liên tục 06 tháng có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản cơng ty cổ phần khả tốn trường hợp Điều lệ công ty quy định Thành viên hợp tác xã người đại diện theo pháp luật hợp tác xã thành viên liên hiệp hợp tác xã có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã khả tốn Ngồi cá nhân, quan, tổ chức phát doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán có trách nhiệm thơng báo văn cho người có quyền, nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản (Điều Luật phá sản 2014) Trách nhiệm người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Để đảm bảo quyền, lợi ích doanh nghiệp, hợp tác xã, không để xảy tình trạng người có quyền nộp đơn u cầu mở thủ tục phá sản lợi dụng quyền nộp đơn với mục đích làm giảm uy tín doanh nghiệp, hợp tác xã đồng thời bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chủ nợ người lao động, Luật phá sản quy định chế tài định trường hợp Theo đó, người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản không khách quan gây ảnh hưởng xấu đến danh dự, uy tín, hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã có gian dối yêu cầu mở thủ tục phá sản tùy theo tính chất, mức độ mà bị xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Trong trường hợp có rõ ràng cho thấy việc nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản không khách quan, gây ảnh hưởng xấu đến danh dự, uy tín, hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã có gian dối u cầu mở thủ tục phá sản Tịa án nhận đơn phải định trả lời đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản theo khoản điều 24 Luật phá sản C KẾT LUẬN Luật phá sản bước tiến dài trình phát triển hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam Để đảm bảo cho kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển bền vững tốt thời đại nay, cần phải có hệ thống pháp luật hoàn thiện đầy đủ Luật phá sản 2004 2014 với quy định chủ thể có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản giúp có để xác định quyền nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu Vậy nên cần nghiên cứu, tìm hiểu đánh giá để qua bước đưa kiến nghị phương hướng hoàn thiện pháp luật thời gian tới ... hạn chủ nợ có yêu cầu? ?? nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản vào thời điểm có lợi cho nợ, chủ nợ người lao động II Chủ thể có quy? ??n nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Các chủ thể có quy? ??n nộp đơn yêu. .. yêu cầu mở thủ tục phá sản chủ nợ Theo quy định Điều Luật Phá sản 2014 người sau có quy? ??n nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã: 1.1 Quy? ??n nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản. .. tình trạng phá sản có quy? ??n yêu cầu mở thủ tục phá sản Thời điểm phát sinh quy? ??n nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản: thời điểm phát sinh quy? ??n nghĩa vụ nộp đơn mở thủ tục chủ thể xuất