Pháp luật thi hành án dân sự, thực trạng và giải pháp, liên hệ thực tiễn ở tỉnh Hải Dương : Luận văn ThS. Luật: 60 38 01 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM VĂN HNG Pháp luật thi hành án dân sự, thực trạng giải pháp, liên hệ thực tiễn tỉnh Hải D­¬ng LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM VN HNG Pháp luật thi hành án dân sự, thực trạng giải pháp, liên hệ thực tiễn tỉnh Hải Dương Chuyờn ngnh: Lý lun lch s nh nc pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG VĂN TÚ HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan Phạm Văn Hùng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò pháp luật thi hành án dân 1.1.1 Khái niệm pháp luật thi hành án dân 1.1.2 Đặc điểm, vai trò pháp luật thi hành án dân 12 1.2 Nội dung pháp luật thi hành án dân 17 1.2.1 Những quy định tổ chức máy quan thi hành án, chấp hành viên 17 1.2.2 Những quy định thủ tục thi hành án 18 1.3 Khái quát trình hình thành, phát triển pháp luật thi hành án dân Việt Nam 22 1.3.1 Thời kỳ từ Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến 1993 22 1.3.2 Thời kỳ 1993-2004 23 1.4 Khái quát pháp luật thi hành án dân số nước giới kinh nghiệm cho Việt Nam 24 1.4.1 Tổ chức máy quy chế chấp hành viên thi hành án 24 1.4.2 Nhiệm vụ, quyền hạn quan thi hành án, chấp hành viên 25 1.4.3 Quyền tự định đoạt đương trình thi hành án 25 1.4.4 Về thời hiệu thi hành án 25 1.4.5 Về thủ tục thi hành án dân 25 1.5 Tiêu chí đánh giá hoàn thiện pháp luật thi hành án dân 29 1.5.1 Tiêu chí mặt nội dung 29 1.5.2 Tiêu chí mặt hình thức 29 Kết luận chương 31 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HIỆN HÀNH, LIÊN HỆ THỰC TIỄN TỈNH HẢI DƯƠNG 32 2.1 Những quy định tổ chức máy quan thi hành án, chấp hành viên 32 2.1.1 Hệ thống tổ chức thi hành án dân 32 2.1.2 Chấp hành viên 39 2.2 Những quy định thủ tục thi hành án dân 43 2.2.1 Thủ tục thi hành án 43 2.2.2 Biện pháp bảo đảm thi hành án 57 2.2.3 Cưỡng chế thi hành án 59 2.2.4 Thi hành án số trường hợp cụ thể 61 2.2.5 Khiếu nại, tố cáo kháng nghị thi hành án dân 68 2.3 Những mặt thuận lợi hạn chế số thủ tục thi hành án dân hành 72 2.4 Liên hệ thực tiễn pháp luật thi hành án dân tỉnh Hải Dương 81 2.4.1 Hệ thống tổ chức quan thi hành án dân tỉnh Hải Dương 81 2.4.2 Số lượng việc tiền, tài sản thi hành án 82 2.4.3 Những kết đạt được, hạn chế việc thực quy định pháp luật thi hành án dân tỉnh Hải Dương 84 Kết luận chương 88 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HIỆN NAY 90 3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật thi hành án dân 90 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật thi hành án dân 92 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật thi hành án dân nội dung 92 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật thi hành án dân hình thức 94 Kết luận chương 99 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án hoạt động làm cho án, định có hiệu lực thi hành Tồ án thực Nếu kết hoạt động xét xử đưa phán (bản án, định) sở áp dụng điều luật cụ thể để xem xét tình tiết xảy ra, kết thi hành án làm cho phán thực thực tế Như vậy, thi hành án hoạt động diễn sau Tịa án có phán giải tranh chấp xã hội áp dụng chế tài xử phạt hành vi phạm tội Thi hành án dân hoạt động Cơ quan thi hành án dân tiến hành theo thủ tục, trình tự định, nhằm đưa án, định dân có hiệu lực thi hành Toà án để thi hành, án, định dân Tịa án khơng phải bao gồm án, định Toà dân tuyên vấn đề hoàn toàn nội dung dân trả nợ, đòi nhà cho thuê… mà ly hôn, cấp dưỡng nuôi con… (án hôn nhân gia đình), trả tiền cơng lao động… (án lao động), phạt tiền vi phạm hợp đồng… (án kinh tế), tốn cho chủ nợ có bảo đảm… (án phá sản), bồi thường thiệt hại nghĩa vụ khác (phần dân án, định hình sự, hành chính) Các án, định dân không bao gồm án, định Toà án Trọng tài Việt Nam mà án, định dân Tồ án nước ngồi cơng nhận cho thi hành Việt Nam Như vậy, thi hành án dân hoạt động có phạm vi rộng, bên cạnh hoạt động thi hành án hình hoạt động gắn liền với việc thi hành phán Tồ án hình Trong tổ chức máy nhà nước ta, thi hành án dân lĩnh vực hoạt động trọng nhiệm vụ ngành Tư pháp Pháp luật thi hành án dân hình thành như: Hiến pháp, Bộ luật hình sự, Bộ luật dân sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Bộ luật Tố tụng dân , đặc biệt Luật Thi hành án dân 2008, Nghị định 125/2013/NĐ-CP Sửa đổi nghị định 58/2009/NĐ-CP hướng dẫn luật Thi hành án dân thủ tục Thi hành án dân tăng cường nâng cao hiệu công tác thi hành án dân Những văn tạo sở pháp lý cho việc đổi tổ chức hoạt động quan thi hành án dân sự; xác định rõ địa vị pháp lý chủ thể pháp luật việc thực pháp luật thi hành án dân Trên sở đó, nhận thức chủ thể pháp luật thi hành án dân nâng lên Nhiều án, định có hiệu lực pháp luật Tồ án (quyết định dân án hình sự; án, định dân sự, hành chính) quan thi hành án dân kịp thời đưa thi hành theo quy định pháp luật đạt kết tương đối cao Điều này, đảm bảo tính hiệu lực án, định tịa án, bảo đảm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cơng dân; thể tính nghiêm minh án, định tòa án nhân danh Nhà nước, tạo lòng tin nhân dân Đảng với Nhà nước, góp phần đảm bảo an ninh trật tự xã hội, giữ gìn kỷ cương, phép nước, thực dân chủ, công xã hội, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Hải Dương tỉnh có số lượng án bàn giao thụ lý hàng năm tương đối lớn Trong năm qua, công tác thi hành án dân Hải Dương đạt kết đáng ghi nhận; ln hồn thành tốt tiêu Quốc hội Chính phủ giao cho, nhiều vụ việc khó khăn, phức tạp, tồn đọng lâu năm tổ chức thi hành dứt điểm Kết đạt nói phản ánh cố gắng, nỗ lực tồn ngành tư pháp nói chung, đội ngũ cán thi hành án dân nói riêng, quan tâm, đạo sát cấp ủy đảng, quyền địa phương; phối hợp đồng bộ, chặt chẽ ngành hữu quan việc thi hành án dân Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, nhiều tỉnh nước, thực trạng thi hành án dân Hải Dương bộc lộ nhiều vấn đề tồn tại, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt tình hình Lượng án tồn đọng qua năm cịn lớn Tình trạng có nhiều nguyên nhân khác như: pháp luật thi hành án dân hành thiếu tính khả thi, nhiều điểm cịn chưa rõ ràng, bất cập; số cán thi hành án đội ngũ Chấp hành viên thiếu trách nhiệm cơng việc, có thái độ hách dịch, vịi vĩnh khiến cho quần chúng nhân xúc; số nơi cấp ủy, quyền cấp chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm việc thực tổ chức, đạo thi hành án dân theo quy định pháp luật; Thực tế đó, địi hỏi việc hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự, đảm bảo cho các định án dân có hiệu lực pháp luật thi hành thực tế trở nên cấp thiết Với lý chọn đề tài: “Pháp luật thi hành án dân sự, thực trạng giải pháp, liên hệ thực tiễn tỉnh Hải Dương” làm luận văn thạc sĩ Luật chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ở nước ta năm gần đây, vấn đề pháp luật đặt nhiệm vụ cấp bách quan Đảng, Nhà nước, tổ chức xã hội công dân Pháp luật học viện, trường đại học nghiên cứu giáo trình như: Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Đại học Tổng hợp Hà Nội, 1993; Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Đại học Luật Hà Nội, 2004; Tài liệu học tập nghiên cứu môn học lý luận chung Nhà nước pháp luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Khoa Nhà nước pháp luật, 2004; Lý luận chung nhà nước pháp luật, Học viện Hành Quốc gia, 2001 Nghiên cứu pháp luật số lĩnh vực cụ thể có đề tài: Nghiên cứu thi hành án dân có số đề tài: "Luận khoa học việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới" đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước Bộ Tư pháp chủ trì; Cục Quản lý Thi hành án dân - Bộ Tư pháp chủ trì thực đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ: "Mơ hình quản lý thống cơng tác thi hành án"; tác giả Nguyễn Quang Thái có cơng trình: "Đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam", (Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2003); Tác giả Nguyễn Cơng Long có cơng trình: "Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự", (Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội); tác giả Nguyễn Thanh Thủy có cơng trình: "Hồn thiện pháp luật thi hành án dân sự", (Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2001); Luận văn thạc sỹ luật học "Một số vấn đề tổ chức thi hành án dân Việt Nam", tác giả Trần Văn Quảng; tác giả Lê Xn Hồng có cơng trình: "Xã hội hóa số nội dung thi hành án dân sự", (Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2002); tác giả Bùi Xuân Khánh có cơng trình:” Một số ý kiến thủ tục thi hành án dân - kinh tế Việt Nam từ cách tiếp cận Luật so sánh, tài liệu hội thảo: Đổi tư pháp dân điều kiện kinh tế chuyển đổi”, Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật; tác giả Lê Anh Tuấn có cơng trình: "Đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam", (Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2004); tác giả Lê Xuân Hồng có cơng trình Xã hội hóa thi hành án dân Việt Nam (Luận văn Thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội); tác giả Nguyễn Đức Nghĩa có cơng trình: "Cơ sở lý luận thực tiễn khắc phục án tồn đọng thi hành án dân Việt Nam nay", (Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2005); Đề tài nghiêm cứu cấp Bộ, Những sở lý luận thực tiễn chế định Thừa phát lại, Mã số 9598/114/DT tác giả Hoàng Thế Anh có cơng trình "Giám sát thi hành án dân Việt Nam nay" (Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2005) Những cơng trình nghiên cứu nói nghiên cứu vấn đề chung pháp luật; thực pháp luật số lĩnh vực đời sống xã hội cơng trình nghiên cứu vấn đề mang tính tổng thể khía cạnh, phạm vi cụ thể khác thi hành án dân Nhưng đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu góc độ lý luận thực trạng pháp luật, lý giải nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng pháp luật, đề giải pháp đảm bảo pháp luật thi hành án dân nói chung tỉnh Hải Dương nói riêng Trên sở tiếp thu có chọn lọc kết cơng trình nghiên cứu, viết, đồng thời kinh nghiệm thực tiễn hiểu biết mình, tác giả trình bày luận văn sở lý luận, nội dung pháp luật thi hành án dân sự, đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật từ liên hệ địa bàn tỉnh Hải Dương, đưa nhóm giải pháp đảm bảo hiệu lực văn pháp luật ban hành lĩnh vực thi hành án dân sự, đáp ứng vấn đề cấp bách thực tiễn công tác thi hành án dân Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Mục đích nghiên cứu luận văn nêu giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thi hành án dân nước ta nói chung tỉnh Hải Dương nói riêng 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để đạt mục đích nêu trên, luận văn có số nhiệm vụ sau: - Một là, làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật thi hành án dân sự; - Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật thi hành án dân hành liên hệ thực tiễn tỉnh Hải Dương nay; - Ba là, xác định quan điểm giải pháp hoàn thiện pháp luật thi hành án dân thời gian tới Phạm vi nghiên cứu luận văn Pháp luật tượng rộng nghiên cứu nhiều lĩnh vực khác Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, tác giả tập trung nghiên cứu pháp luật thi hành án dân sự, thực trạng giải pháp Phạm vi nghiên cứu giới hạn góc độ lý luận chung nhà nước pháp luật, thông qua thực tiễn quan Thi hành án dân tỉnh Hải Dương Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận luận văn Luận văn nghiên cứu dựa lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật; bám sát đường lối, chủ trương Đảng pháp luật, công tác thi hành án dân chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu luận văn phương pháp vật biện chứng triết học Mác - Lênin theo quan điểm phát triển, toàn diện, lịch sử, cụ thể Ngồi luận văn cịn kết hợp phương pháp như: logic, phân tích, tổng hợp, thống kê, khảo sát thực tiễn 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật thi hành án dân 3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật thi hành án dân nội dung 3.2.1.1 Về mơ hình, tổ chức máy quan thi hành án Trên sở làm rõ tính chất thi hành án, đánh giá thực trạng chế quản lý tổ chức hoạt động thi hành án nay; phân tích quan niệm khác vấn đề thống quản lý Nhà nước công tác thi hành án, vấn đề phân cấp công tác thi hành án tác giả đưa phương án mơ hình tổ chức thi hành án xem xét sau đây: - Mơ hình thứ nhất: Bộ Tư pháp quản lý thống công tác thi hành án bao gồm (thi hành án dân sự, thi hành án hình sự, thi hành án hành chính) kể tổ chức nhiệm vụ theo hướng trung ương có Tổng cục thi hành án thuộc Bộ Tư pháp, địa phương có quan thi hành án cấp tỉnh (hay Cục thi hành án), quan thi hành án cấp huyện(hay Chi cục thi hành án) Đây mơ hình thể quản lý Nhà nước tập trung, thống tạo điều kiện đảm bảo đầu tư người, sở vật chất trang bị kỹ thuật đại đảm bảo đạo, hướng dẫn, kiểm tra giám sát chặt chẽ, điều hành thống nhất, nhanh nhạy, kịp thời phát tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tránh can thiệp vào hoạt động thi hành án, đảm bảo hoạt động thi hành án có hiệu Đặc biệt mơ hình tạo khả thục việc kết hợp chặt chẽ thi hành án dân thi hành án hình bị chia cắt nguyên nhân gây nên án tồn đọng - Mơ hình thứ hai: Bộ Tư pháp quản lý Nhà nước công tác thi hành án phạm vi nước, trực tiếp quản lý tổ chức thi hành án làm quản lý công tác thi hành án hình mặt tổ chức hoạt động việc thực giam giữ cải tạo phạm nhân Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng đảm nhiệm việc quản lý tổ chức thi hành án giũa nguyên ba Bộ đảm nhiệm nay, riêng Bộ Tư pháp thực thêm công tác quản lý thi hành án hình phạt khác ngồi tù án treo, cải tạo không giam giữ biện pháp tư pháp khác Đây mơ hình có tính chất q độ (trường hợp chưa có điều kiện khả thực mơ hình thứ tính đến mơ hình thứ hai thực 92 khoảng thời gian 10 năm trước chuyển sang mơ hình thứ nhất) tạo điều kiện cần thiết cho việc tổng kết thực tiễn hoàn thiện thể chế, chuẩn bị công tác tổ chức, cán sở vật chất cho việc quản lý thống tổ chức việc thi hành án tập trung vào đầu mối chủ trương đảng đề - Mơ hình thứ ba: Mơ hình thi hành án theo hướng xã hội hóa áp dụng cho giai đoạn sau năm 2015 đến năm 2020 3.2.1.2 Về thủ tục thi hành án dân - Yêu cầu hoàn thiện pháp luật thi hành án thể việc sửa đổi, bổ sung nhiều quy định nhằm đảm bảo hiệu lực, hiệu công tác thi hành án, theo hướng cần mở rộng phạm vi án, định đưa thi hành; quy định cụ thể thủ tục thi hành án lĩnh vực thi hành án có tính đặc thù kinh tế, lao động, hành chính, thi hành án có yếu tố nước ngồi; bổ sung thủ tục thi hành biện pháp khẩn cấp, tạm thời; thủ tục thi hành trường hợp án, định giám đốc thẩm xử hủy án, định thi hành xong, thủ tục thi hành án trường hợp đồng tiền bị trượt giá; bổ sung, sưa đổi quy định ủy thác, ủy quyền thi hành án, bổ sung thẩm quyền định thi hành án án, định giám đốc thẩm, tái thẩm Tòa án nhân dan cấp tỉnh; bổ sung quy định quan thi hành án có thẩm quyền tổ chức việc thi hành án (ví dụ: quan thi hành án nơi người phải thi hành án cư trú, làm việc có tài sản); sửa đổi, bổ sung quy định kê biên, định giá, bán đấu giá tài sản biện pháp khấu trừ thu nhập để thi hành án; thứ tự toán tiền thi hành án; trách nhiệm quan Công an, Tòa án, Viện kiểm sát quan liên quan công tác thi hành án 3.2.1.3 Về xã hội hóa số hoạt động thi hành án dân Quan điểm đạo, đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng công việc liên quan đến thực thí điểm chế định Thừa phát lại 13 địa phương theo kế hoạch hoạt động Ban đạo thực thí điểm chế định này, đồng thời phát huy tốt mối quan hệ phối hợp quan Tư pháp, Tòa án, Kiểm sát Thi hành án dân hướng dẫn, đạo nghiệp vụ, chuyển giao tài 93 liệu, giấy tờ tống đạt, tổ chức thi hành án hoạt động nghiệp vụ khác Thừa phát lại [21, tr.322] Cần nghiên cứu, xác định mức độ can thiệp Nhà nước hoạt động thi hành án dân sự; Lĩnh vực thuộc trách nhiệm Nhà nước, lĩnh vực cần xã hội hóa, xã hội hóa nào? Đây vấn đề cần quan tâm tổng thể vấn đề xã hội hóa số hoạt động quan tư pháp nói chung, phải xây dựng cụ thể phương diện tổ chức hoạt động, thủ tục thẩm quyền Từ kiến nghị giải pháp cụ thể mơ hình bước cụ thể mang tính khả thi cao Trước hết cần khẳng định điều kiện nước ta việc xã hội hóa bước thi hành án dân điều cần thiết mang lại lợi ích như: Giảm tải khối lượng cơng việc Cơ quan thi hành án dân ngày tăng lên, góp phần giải việc tồn đọng án, tạo điều kiện cho Cơ quan thi hành án, tạo điều kiện cho Cơ quan thi hành án tinh lọc, kiện toàn, tinh giảm biên chế, làm gọn nhẹ máy, tiết kiệm cách đáng kể cho ngân sách nhà nước giúp cho việc nâng cao chất lượng thi hành án dân nhờ có cạnh tranh quan, tổ chức Thi hành án; làm thay đổi phong cách, lề lối làm việc, thái độ phục vụ, khắc phục tệ nạn quan liêu, cửa quyền, nhũng nhiễu nhân dân Ở nước ta thí điểm mơ hình thừa phát lại Nhưng chưa thể xác định vài năm tới áp dụng mơ hình xã hội hóa tương đối triệt để hoạt động thi hành án dân tồn quốc mà cần phải có thời gian Vì trình độ dân trí cịn thấp Hơn với lưc lượng hùng hậu quy, với hỗ trợ từ phía cảnh sát, quyền cấp mà việc tổ chức thi hành án cịn khó khăn khó nói tổ chức tư nhân hồn thành tốt nhiệm vụ dịch vụ thi hành án 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật thi hành án dân hình thức 3.2.2.1 Xây dựng luật thi hành án Hiện nay, pháp luật thi hành án dân tản mạn, hiệu lực pháp lý chưa 94 cao, việc tổ chức, quản lý thi hành án thuộc lĩnh vực khác lại nhiều văn pháp luật khác điều chỉnh, không đồng dẫn đến việc không thống phối hợp hoạt động quan quản lý tổ chức thi hành án, không phát huy hiệu thi hành án Hoạt động thi hành án nhiều quan thực tạo thiếu thống quản lý, thiếu phối hợp nhịp nhàng, đồng quan thi hành án quan hữu quan, hạn chế hiệu lĩnh vực thi hành án Hoàn thiện hệ thống pháp luật thi hành án dân tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho công tác thi hành án dân Vì vậy, Quốc Hội nhanh chóng sửa đổi, bổ sung Luật Thi hành án dân sở hệ thống hóa, pháp điển hóa, mở rộng phạm vi điều chỉnh, đáp ứng yêu cầu đổi tổ chức, hoạt động thi hành án dân tình hình Trước mắt, xây dựng đạo luật riêng lĩnh vực thi hành án, lâu dài, cần xây dựng luật thi hành án thống điều chỉnh tồn diện hệ thơng tổ chức trình tự, thủ tục thi hành án dân sự, hành hình sự, đồng thời, điều chỉnh vấn đề xã hội hóa thi hành án, cảnh sát hỗ trợ tư pháp, bồi thường thiệt hại gây thi hành án, kiểm sát thi hành án, xử lý vi phạm pháp luật thi hành án biện pháp bảo đảm hoạt đọng thi hành án Việc xây dựng luật thi hành án thống với phạm vi điều chỉnh rộng phù hợp với quan điểm đổi tổ chức hoạt động thi hành án thể nghị Trung ương Đảng, đặc biệt Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Việc ban hành Bộ luật thi hành án có phạm vi điều chỉnh rộng nhằm khắc phục hạn chế có nhiều văn quy định, giao cho nhiều quan khác đảm nhiệm công tác này, nên chưa bảo đảm gắm kết thi hành án dân sự, thi hành án hành với thi hành án hình sự, làm giảm hiệu lực hiệu công tác thi hành án nước ta thời gian qua - Xây dựng luật theo hướng tăng thêm thẩm quyền cho Cơ quan thi hành án Chấp hành viên như: Cho phép Cơ quan thi hành án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời trước Tòa án thụ lý vụ án theo yêu cầu đương 95 trường hợp có dấu hiệu tẩu tán tài sản, với điều kiện người yêu cầu phải chịu trách nhiệm tính xác kiện, phải tốn chi phí cần thiết bồi thường thiệt hại xảy yêu cầu không đúng; cho phép Chấp hành viên quyền lệnh dẫn giải đương trường họp tống đạt giấy báo hợp lệ nhiều lần mà khơng có mặt; áp dụng biện pháp chế tài với người thứ ba Trong trường hợp không thực yêu cầu Chấp hành viên; khám xét áp dụng biện pháp truy tìm tài sản người phải thi hành án có cho họ cố tình giấu giếm - Bộ Tư pháp nhanh chóng kiến nghị với Chính phủ quan tâm đến chế độ sách tiền lương đội ngũ cán làm công tác thi hành án dân sự, cho phù hợp với tính chất đặc thù hoạt động thi hành án Tăng mức khốn kinh phí đầu người làm cho cán công chức yên tâm công tác thuận lợi cho việc điều động, luân chuyển cán Ngoài ra, phải xây dựng chế quản lý, tổ chức máy hợp lý, xác định rõ trách nhiệm quản lý cách toàn diện, tập trung, thống hoạt động thi hành án từ Trung ương đến địa phương, bảo đảm gắn việc theo dõi, hướng dẫn nghiệp vụ chun mơn với nhận xét đánh giá, bố trí, sử dụng cán Hệ thống quan thi hành án nên có chức danh Chấp hành viên cao cấp, lực lượng vừa thực chức đạo, hướng dẫn nghiệp vụ, vừa thực trực tiếp nhiệm vụ thi hành án án khó khăn phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều địa phương có yếu tố nước ngồi Việc Chỉ có cấp tỉnh cấp huyện có chấp hành viên chưa hợp lý khơng tạo động lực cho thi hành án phát triển cho việc tổ chức thi hành án thuận lợi 3.2.2.2 Sửa đổi, bổ sung, xây dựng luật, pháp lệnh có liên quan Cần sử đổi số văn pháp luật liên quan tạo đồng việc điều chỉnh vấn dề thi hành án dân Cụ thể là: - Sửa đổi, bổ sung quy định thẩm quyền Tòa án việc xác định quyền sở hữu theo yêu cầu Chấp hành viên người đươc thi hành án; trách nhiệm người có thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm việc xem xét, trả lời kiến nghị quan thi hành án với án, định có hiệu lực 96 pháp luật; sửa đổi quy định thẩm quyền định thi hành khoản phạt tiền, tịch thu tài sản nhằn tránh tình trạng mâu thuẫn với thẩm quyền thủ trưởng quan thi hành án việc này, sửa đổi quy định miễn, giảm tiền phạt theo hướng để thủ trưởng quan thi hành án đề nghị (thay cho Viện trưởng Viện kiểm sát nay); bổ sung quy định điều kiệm xét miễn, giảm thời gian chấp hành hình phạt theo hướng coi thái độ kết thi hành nghĩa vụ dân điều kiện xét ưu tiên miễn giảm thời gian chấp hành hình phạt; sủa đổi quy định tội khơng chấp hành án (Điều 304 luật hình năm 1999) theo hướng thay điều kiện ” bị áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết” điều kiện ”đã bị phạt tiền” nhằm phù hợp với thực tiễn đặc thù thi hành án dân sự, ban hành luật đăng ký bất động sản, luật đăng ký giao dịch có bảo đảm Nhằm tạo chế đồng thực thi án, định Tòa án - Các quan Tư pháp đặc biệt quan Cơng an, Viện kiểm sát, Tịa án cần kiên đưa xét xử nghiêm trường hợp cản trở, chống đối không chấp hành án nhằm lập lại kỷ cương thi hành án, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Tăng cường nâng cao hiệu công tác thi hành án dân Các quan, tổ chức, kể quan nhà nước phải tự nguyện thi hành án, khơng tự nguyện thi hành án Cơ quan thi hành án áp dụng biện pháp tổ chức thi hành án theo quy định pháp luật Các quan, tổ chức nhà nước cố tình dây dưa, cản trở hoạt trở hoạt động thi hành án, cần xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Đối với cá nhân cản trở, chống đối việc thi hành án, mà có đầy đủ dấu hiệu cấu thành tội phạm, phải kiên truy cứu trách nhiệm hình sự, tổ chức xét xử lưu động số vụ điển hình, để tuyên truyền rộng rãi làm gương cho đối tượng khác - Quy định rõ Bộ luật tố tụng hình sửa đổi, Bộ luật tố tụng dân văn khác quyền hạn trách nhiệm nghĩa vụ quan tiến hành tố tụng phải triệt để áp dụng biện pháp kê biên tài sản người phạm pháp người phải thực nghĩa vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi hành án sau 97 Ngoài ra, cần thực đồng thời giải pháp khác nhau: hệ thống hóa văn pháp luật thi hành án dân sự; nâng cao lực cán làm công tác xây dựng pháp luật; tiếp tục xây dựng hoàn thiện chế quản lý, tổ chức máy, tăng cường đội ngũ cán người làm công tác thi hành án; đổi việc đào tao, bồi dưỡng cán thi hành án thực giải pháp giải án tồn đọng 98 Kết luận chương Hoàn thiên pháp luật thi hành án dân phải đặt yêu cầu, đòi hỏi chung xã hội, đồng thời việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt nam, dân, dân, dân; phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa điều kiện tăng cường hợp tác quốc tế hội nhập nước ta đặt yêu cầu khách quan phải sớm hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân khơng dừng lại việc xây dựng mơ hình thi hành án phù hợp, hay việc ban hành, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật thi hành án dân sự, mà bao hàm việc bổ sung, sửa đổi văn quy phạm pháp luật có liên quan nhằm đảm bảo tăng cường chế kiểm tra, giám sát hoạt động thi hành án dân sự, đồng thời huy động tham gia quan, tổ chức có thẩm quyền việc đạo, phối hợp, giám sát, hỗ trợ hoạt động thi hành án, bước xã hội hoá hoạt động thi hành án nhằm giải tình trạng án tồn đọng, tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động quan thi hành án dân sự, nâng cao trình độ, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức quan thi hành án trước yêu cầu, nhiệm vụ giao Để pháp luật thi hành án dân hoàn thiện hơn, sở nghiên cứu lý luận chung nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng thi hành án nói chung, thi hành án dân nói riêng từ thực trạng thực pháp luật thi hành án dân Hải Dương, tác giả xây dựng loạt giải pháp Trong giải pháp việc xây dựng hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự, tăng cường lãnh đạo Đảng nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước cơng tác này, kiện tồn quan thi hành án nâng cao lực đội ngũ chấp hành viên Hi vọng với nhóm giải pháp khắc phục thực trạng yếu công tác thi hành án dân không riêng địa bàn tỉnh Hải Dương mà địa phương nước, từ đẩy mạnh hiệu quả, hiệu lực thực pháp luật thi hành án dân sự, đảm bảo án, định Toà án nhân dân nhà nước phải thi hành nghiêm chỉnh 99 KẾT LUẬN Thi hành án dân hoạt động Nhà nước Trong Nhà nước pháp quyền vai trị pháp chế ln đề cao, pháp luật đảm bảo thực Pháp chế đòi hỏi phải chấp hành nghiêm chỉnh phán nhân danh cơng lý mà Tịa án quan có thẩm quyền tun Thơng qua hoạt động thi hành án, án, định Tòa án quan có thẩm quyền thực thi, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân tổ chức bảo vệ, công xã hội bảo đảm Phán Tòa án nhân danh quyền lực Nhà nước định giấy không tổ chức thi hành đầy đủ thực tế Hoạt động thi hành án hiệu làm vơ hiệu hóa tồn hoạt động quan tố tụng giai đoạn trước, gây tổn hại đến trật tự, kỷ cương làm giảm sút lịng tin nhân dân vào tính nghiêm minh pháp luật Vì pháp luật thi hành án nói chung, pháp luật thi hành án dân nói riêng có vai trị lớn việc góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Với quy định chặt chẽ, cụ thể, rõ ràng Luật thi hành án dân 2008 với nỗ lực tồn ngành thi hành án có nhiều cố gắng để tổ chức thi hành án, định dân có hiệu lực pháp luật Tồ án, khơng ngừng nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác thi hành đảm bảo cho công tác thi hành án kịp thời, hiệu pháp luật đạt ba tiêu chí việc, giá trị quan trọng giảm án tồn từ năm trước chuyển sang Đó cố gắng khơng mệt mỏi cán bộ, công chức thi hành án điều ghi nhận quan quản lý thi hành án Bộ Tư pháp, Tổng cục Thi hành án dân Tuy nhiên bên cạnh cố gắng số việc chưa thi hành cịn tồn đọng lớn, có vụ việc có trị giá lớn hàng trăm tỷ đồng qua nhiều năm chưa tổ chức thi hành được, nhiều vụ việc thi hành kéo dài chưa dứt điểm, tình trạng đơn thư khiếu nại thi hành án ngày tăng số hạn chế, bất cập quy định Luật thi hành án dân hành làm giảm hiệu thi hành án Trước yêu cầu đòi hỏi thiết quyền lợi bên thi hành thực 100 trạng thực thi pháp luật thi hành án dân vấn đề bất cập hệ thống pháp luật thi hành án dân Hoạt động thi hành án nói chung tỉnh Hải Dương nói riêng có nhiều cố gắng tích cực ngồi yếu tố chủ quan cịn có nhiều ngun nhân khách quan khiến cho Cơ quan thi hành án khó hồn thành tiêu Quốc hội Chính phủ giao năm gần Quốc hội nên cân nhắc giao tiêu năm công tác thi hành án dân phù hợp với khả hoàn thành trì bền vững kết thi hành án dân việc tiền điều kiện kinh tế đất nước gặp khó khăn Để tiếp tục nâng cao hiệu pháp luật thi hành án dân nói chung tỉnh Hải Dương nói riêng góp phần nâng cao hiệu pháp luật thi hành án dân sự, tác giả mạnh dạn nghiên cứu bước đầu đưa số quan điểm pháp luật thi hành án dân đưa số giải pháp bước đầu nhằm hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự, từ góp phần đảm bảo thực quyền lực nhà nước thi hành án dân có hiệu thống Để khắc phục tồn tại, bất cập phát huy ưu điểm đạt Đề tài đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật thi hành án dân xuất phát từ quan điểm Đảng, Nhà nước tổng kết đúc rút kinh nghiệm từ thực tiễn, kể vướng mắc việc triển khai thực pháp luật thi hành án dân Đề xuất với Quốc hội, ngành Trung ương, cấp uỷ, quyền tỉnh Hải Dương để sớm có biện pháp hồn thiện pháp luật, chế, sách tăng cường lãnh đạo, đạo, phối hợp nhằm bảo đảm thực pháp luật thi hành án dân sự, đề nghị Quốc hội sớm cho ý kiến tổ chức quan thi hành án khu vực, quan tâm bố trí ngân sách cho việc đầu tư xây dựng, cải tạo trụ sở, kho vật chứng quan thi hành án dân góp phần thúc đẩy công cải cách tư pháp, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Việc hoàn thiện chế định pháp luật thi hành án dân không nhằm tăng cường hiệu lực cưỡng chế thi hành án mang tính quyền lực Nhà nước mà cịn khuyến khích tự nguyện, tự thỏa thuận, nâng cao ý thức trách nhiệm chủ động thi hành án đương sự, chuyển dần hướng xã hội hóa thi hành án dân 101 Vấn đề đặt cần tham khảo cách có nghiêm túc, có chọn lọc kinh nghiệm nước ngồi, sở vận dụng cách sáng tạo, phù hợp vào thực tiễn Việt Nam Đó đòi hỏi khách quan xuất phát từ nhu cầu mở rộng giao lưu kinh tế hội nhập quốc tế điều kiện Do thời gian nghiên cứu có hạn giới hạn khuôn khổ luận văn thạc sĩ Luật học, vấn đề tác giả nêu luận văn không tránh khỏi thiếu sót, tác giả tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hồn thiện q trình hoạt động thực tiễn 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Thế Anh (2005), Giám sát thi hành án dân Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Phạm Quốc Anh (2004), "Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta hoạt động Tư pháp", Tạp chí Nhà nước pháp luật, (62) Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Tư pháp - Bộ Công an - Bộ Tài - Tồ án Nhân dân tối cao - Viện kiểm sát Nhân dân tối cao (2011), Thông tư liên tịch ngày 11 tháng 07 năm 2011 hướng dẫn thủ tục Thi hành án dân sự, Hà Nội Bộ Tư pháp (2007), Thông tư 06/2007/TT-BTP Bộ Tư pháp việc hướng dẫn thực số thủ tục hành hoạt động thi hành án dân sự, Hà Nội Bộ Tư pháp, Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý (1996), “Những sở lý luận thực tiễn chế định Thừa phát lại”, Kỷ yếu đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Mã số 95-98/114/ĐT, Hà Nội Lê Cảm - Nguyễn Ngọc Chí (2004), Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 173/2004/NĐ-CP ngày 30 tháng qui định thủ tục, cưỡng chế xử phạt vi phạm hành thi hành án dân sự, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 50/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2005 Chính phủ quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân cán bộ, công chức làm công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 10 Chính phủ (2009), Nghị định 58/2009NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 hướng dẫn thi hành Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội 11 Cục thi hành án Dân tỉnh Hải Dương (2012), Báo cáo công tác thi hành án dân năm 2008-2012, Hải Dương 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ Chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 103 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48/NQ-TW ngày 25 tháng năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống Pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày tháng năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 16 Nguyễn Minh Đoan (2004), "Góp phần nhận thức cải cách tư pháp nước ta", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10) 17 Trần Ngọc Đường (2004), “Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật - Nhiệm vụ trung tâm xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (25) 18 Trần Đình Hảo (2003), "Về cải cách tư pháp vấn đề thi hành án xét từ góc độ luật kinh tế dân sự", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (14) 19 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Khoa Nhà nước pháp luật (2004), Tài liệu học tập nghiên cứu môn học lý luận chung Nhà nước pháp luật, tập 1, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 20 Học viện Hành Quốc gia (2001), Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 21 Học viện Tư pháp, (2013), Tài liệu bồi dưỡng ngạch Thư ký thi hành án dân 22 Lê Xuân Hồng (2002), Xã hội hóa số nội dung thi hành án dân sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 23 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2003), Giáo trình lí luận lịch sử Nhà nước Pháp luật Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Công Long (2000), Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 25 Nguyễn Đức Nghĩa (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn khắc phục án tồn đọng thi hành án dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 26 Nguyễn Hiền Nhân (2001), “Xác định loại tố tụng thi hành án dân sự”, Tin thi hành án dân sự, Cục quản lý thi hành án dân sự, (5) 104 27 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Bộ luật Hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 29 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003 tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật 26/2004/QH11 ngày 15/6/2003 sửa đổi bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật tố tụng dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ luật Dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật thi hành án dân sự, Nxb Lao động, Hà Nội 34 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 35 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 36 Nguyễn Hữu Quỳnh tập thể tác giả (1999), Từ điển luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 37 Nguyễn Quang Thái (2003), Đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 38 Thủ tướng Chính phủ (2008), Chỉ thị số 21/2008/CT-TTg ngày 01 tháng năm 2008 việc tiếp tục tăng cường nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 39 Thủ tướng phủ (2013), Nghị định số 125/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2013 việc sủa đổi, bổ sung số điều Nghị định 58/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân thủ tục thi hành án dân 105 40 Nguyễn Thanh Thủy (2001), Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 41 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 42 Trường Đại học Tổng hợp Hà Nội (1993), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật 43 Lê Anh Tuấn (2004), Đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 44 Lê Anh Tuấn (2004), Đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 45 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dương (2008), Chỉ thị 01/2008/CT-CTUBND ngày 02/3/2008 việc tăng cường nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, Hải Dương 46 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh 13/2004/PL-UBTVQH11 ngày 14/1/2004 Thi hành án dân sự, Hà Nội 47 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, Tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 48 Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (2002), "Một số vấn đề tổ chức hoạt động thi hành án nay", Thông tin Khoa học pháp lý, (6) 49 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2005), Luận khoa học thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới, Báo cáo phúc trình đề tài cấp nhà nước độc lập, Hà Nội 50 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Hải Dương (2012), Báo cáo công tác kiểm sát năm 2008- 2012, Hải Dương 51 Viện nghiên cứu Khoa học Pháp lý – Bộ Tư pháp (2001), “Xã hội hóa hoạt động Thi hành án dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí Thơng tin khoa học pháp lý, (8) 52 Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (1995), Những vấn đề lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 106