Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về thi hành hình phạt tử hình : Luận văn ThS. Luật: 60 38 01 04

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM VĂN TOÀN MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TỬ HÌNH Chuyên ngành: Luâ ̣t hin ̀ h sự và tố tu ̣ng hin ̀ h sự Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRỊNH QUỐC TOẢN HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Phạm Văn Toàn MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TỬ HÌNH THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRỊ VÀ Ý NGHĨA CỦA THI HÀNH HÌNH PHẠT TỬ HÌNH 1.1.1 Khái niệm đặc điểm thi hành hình phạt tử hình 1.1.2 Vai trị ý nghĩa việc thi hành hình phạt tử hình 13 1.2 KHÁI QUÁT LỊCH SỬ CÁC QUY ĐỊNH VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TỬ HÌNH Ở VIỆT NAM TỪ CÁCH MẠNG THÁNG NĂM 1945 ĐẾN TRƯỚC KHI CĨ BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003 15 1.3 THI HÀNH HÌNH PHẠT TỬ HÌNH TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ MỘT SỐ NƯỚC 24 Chương 2: NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TỬ HÌNH THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 29 2.1 NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TỬ HÌNH THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH 29 2.1.1 Những quy định pháp luật tố tụng hình hành quan có nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình 29 2.1.2 Những quy định pháp luật tố tụng hình hành trình tự, thủ tục xem xét án tử hình trước đưa thi hành 34 2.1.3 Những quy định pháp luật tố tụng hình hành trình tự, thủ tục thi hành hình phạt tử hình 42 2.2 THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TỬ HÌNH Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 58 2.2.1 Thực tiễn xem xét án tử hình trước đưa thi hành 58 2.2.2 Thực tiễn thi hành hình phạt tử hình 65 2.3 NHỮNG TỒN TẠI, HẠN CHẾ VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TỬ HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA NÓ 69 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ QUY ĐỊNH VIỆC THI HÀNH HÌNH PHẠT TỬ HÌNH VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG 76 3.1 NHU CẦU VÀ QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TỬ HÌNH VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG 76 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HỒN THIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TỬ HÌNH 79 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TỬ HÌNH 85 3.3.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục quy định pháp luật tố tụng hình thi hành án hình thi hành hình phạt tử hình 85 3.3.2 Giải pháp cơng tác tổ chức, cán có nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình 86 3.3.3 Tăng cường công tác hợp tác quốc tế thi hành hình phạt tử hình 90 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Bảng 2.1: Số người bị thi hành hình phạt tử hình từ năm 2008 - 2013 Trang 67 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng, đất nước ta chuyển sang kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại với nhiều nước giới Sự vận hành kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đem lại chuyển biến tích cực lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, bạn bè quốc tế đánh giá cao Bên cạnh mặt tích cực nêu trên, kinh tế thị trường làm nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực, tình hình tội phạm diễn biến phức tạp Các vụ án giết người, cướp tài sản, hiếp dâm, hiếp dâm trẻ em, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, tham nhũng, buôn lậu, tội phạm ma túy… xảy nhiều, với tính chất, mức độ ngày nghiêm trọng Tình hình khơng xâm hại tính mạng, sức khỏe người dân, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức làm thiệt hại đến kinh tế đất nước, mà thực đe dọa phá vỡ sách kinh tế xã hội, làm giảm lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, gây hậu nặng nề kinh tế, trị, văn hóa xã hội Thậm chí tình hình tội phạm cịn tạo điều kiện thuận lợi cho quan tình báo nước ngồi lợi dụng tiến hành hoạt động mua chuộc, thu thập tình báo, phá hoại nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trước tình hình trên, quan bảo vệ pháp luật thực biện pháp có hiệu đấu tranh phịng, chống tội phạm, xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi phạm tội người phạm tội Tòa án cấp xét xử phạt tử hình nhiều người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, có tác dụng răn đe, phịng ngừa tội phạm, phục vụ yêu cầu trị chung Việc thi hành hình phạt tử hình quan chức tiến hành theo quy định pháp luật, dư luận nhân dân đồng tình, đồng thời có tác dụng đề cao cần thiết phải áp dụng hình phạt đấu tranh phòng, chống tội phạm Tuy nhiên, thực tiễn thi hành hình phạt tử hình đặt nhiều vấn đề vướng mắc đòi hỏi khoa học luật tố tụng hình phải nghiên cứu giải như: khái niệm thi hành hình phạt tử hình, nội dung luật thi hành án hình với luật TTHS, Luật hình chưa tương thích; sở vật chất, cán cho việc thi hành hình phạt tử hình; hình thức thi hành hình phạt tử hình hình thức tiêm thuốc độc khơng có nguồn cung ứng thuốc để phục vụ thi hành án, khơng có quốc gia cho phép quốc gia khác nhập khẩu; xác định rõ tiêu chí áp dụng hình phạt tử hình theo hướng hình phạt áp dụng người phạm số tội đặc biệt nghiêm trọng có tính chất dã man, tàn bạo, nhân tính việc phạm tội người phạm tội mối đe dọa nghiêm trọng cho an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, mặt khác đề xuất bỏ hình phạt tử hình số tội phạm cụ thể Trong đó, xét mặt lý luận, chế định thi hành hình phạt tử hình kể từ Luật thi hành án hình ban hành chưa quan tâm nghiên cứu cách xác đáng xung quanh chế định cịn nhiều ý kiến khác nhau, chí trái ngược Vì vậy, tác giả định chọn đề tài: “Một số vấn đề lý luận thực tiễn thi hành hình phạt tử hình” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học luật Tình hình nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu thi hành hình phạt tử hình số học giả nghiên cứu như: * Về sách, đề tài nghiên cứu: - Tác giả Võ Khánh Vinh Nguyễn Mạnh Kháng với sách “Pháp luật thi hành án hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Tư pháp năm 2006 Trong tác phẩm này, nhóm tác giả trình bày vấn đề lý luận pháp luật thi hành án hình sự, có vấn đề vị trí, vai trị pháp luật thi hành án hình sự, nhóm vấn đề cụ thể pháp luật thi hành án hình thi hành án phạt tù, thi hành án tử hình thi hành hình phạt khơng giam giữ Cơng trình trình bày vấn đề thi hành hình phạt tử hình nhiên dừng lại việc phân tích vấn đề thi hành án tử hình trình bày giới hạn chương nằm tổng thể sách - Tác giả Phạm Văn Beo với sách “Về hình phạt tử hình luật hình Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia năm 2010 Đây cơng trình nghiên cứu có hệ thống hình phạt tử hình luật hình Việt Nam Tuy nhiên, nghiên cứu góc độ luật hình việc phân tích vấn đề thi hành hình phạt tử hình sách hạn chế - Tác giả Vũ Trọng Hách với sách “Hoàn thiện quy định quản lý thi hành án hình sự” Nxb Tư pháp năm 2010 Cơng trình nghiên cứu trình bày cách có hệ thống hệ thống quy định quản lý hoạt động thi hành án hình sự, có thi hành hình phạt tử hình Tuy nhiên nghiên cứu vấn đề quy định quản lý thi hành án hình nên việc đề cập cách toàn diện đến vấn đề thi hành hình phạt tử hình cịn hạn chế tác phẩm - Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC) với đề tài khoa học cấp “Áp dụng thi hành hình phạt tử hình – vấn đề lý luận thực tiễn”, Hà Nội, 2002 * Về viết khoa học: - Tác giả Đỗ Minh Giang với viết “Một số vấn đề thi hành án tử hình” Tạp chí Nhà nước pháp luật, số năm 2006 Cơng trình nghiên cứu trực tiếp vấn đề thi hành hình phạt tử hình theo quy định BLTTHS năm 2003 Tuy nhiên, nghiên cứu vào năm 2006 mà chưa ban hành Luật thi hành án hình năm 2010 nên cơng trình chưa giải số vấn đề có tính thời thi hành án tử hình Luật thi hành án hình - Tác giả Vũ Trọng Hách với viết “Nhu cầu hoàn thiện pháp luật thi hành án hình nước ta nay” Tạp chí Nhà nước pháp luật, số năm 2002 Cơng trình nghiên cứu hoàn thiện pháp luật thi hành án hình nói chung, có trình bày vấn đề thi hành hình phạt tử hình - Tác giả Phạm Văn Beo với viết “Một số ý kiến thi hành án tử hình Dự thảo Luật thi hành án hình sự” Tạp chí Nhà nước pháp luật số năm 2010 Cơng trình tác giả tập trung phân tích dự thảo Luật thi hành án hình năm 2010, với đóng góp thiết thực - Tác giả Nguyễn Xuân Yêm với viết “Về đổi thủ tục thi hành hình phạt tử hình tiến trình cải cách tư pháp” Tạp chí Nghề luật số năm 2006.; Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích quy định luật hình Việt Nam mục đích, ý nghĩa hình phạt nói chung, hình phạt tử hình nói riêng; xem xét thực tiễn áp dụng hình phạt tử tham khảo pháp luật hình số nước giới quy định vấn đề này, người viết nhằm lý giải tồn mang tính cần thiết khách quan hình phạt tử hình luật hình Việt Nam Từ việc phân tích vấn đề hình phạt tử hình, đề tài tập trung nghiên cứu thi hành hình phạt tử hình quy định luật TTHS luật THAHS trình tự, thủ tục định thi hành án, kháng nghị, bác đơn xin ân giảm, quy trình thi hành án tử hình theo quy định luật THAHS Bên cạnh việc nghiên cứu vấn đề lý luận hình phạt tử hình thi hành hình phạt tử hình, đề tài cịn phân tích thực trạng tình hình áp dụng hình phạt tử hình thi hành hình phạt tử hình Việt Nam Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn việc thi hành hình phạt tử hình, đề tài có đề xuất phương hướng hồn thiện quy định luật TTHS luật THAHS liên quan đến chế định thi hành hình phạt tử hình, giải pháp nâng cao hiệu thi hành hình phạt tử hình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm sáng tỏ khái niệm thi hành hình phạt tử hình, hình thức thi hành hình phạt tử hình - Phân tích, làm rõ hình thành phát triển quy định pháp luật thi hành hình phạt tử hình Việt Nam - Nghiên cứu, làm rõ quy định pháp luật thi hành hình phạt tử hình số nước giới - Làm sáng tỏ quy định pháp luật thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thi hành hình phạt tử hình nước ta - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp việc áp dụng quy định pháp luật thi hành hình phạt tử hình 3.3 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề nêu chủ yếu dựa sở quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Luật thi hành án hình năm 2010 có so sánh, đối chiếu với quy định tương ứng Bộ luật tố tụng hình năm 1988 quy định Bộ luật hình năm 2010 hình phạt tử hình Về thực tiễn, luận văn nghiên cứu thực trạng thi hành hình phạt tử hình Việt Nam năm từ 2008 đến 2013 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở phương pháp luận luận văn chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử VIII chiến lược thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước rõ: "Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt xây dựng Đảng".[27, tr.25] Trong thi hành án hình nói chung thi hành hình phạt tử hình nói riêng, cơng tác tổ chức, cán có vai trị quan trọng làm cho án có hiệu lực pháp luật Tịa án có thi hành thực tế Trước hết, tổ chức, máy có nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình, ba ngành có nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình Cơng an, Tịa án, Viện Kiểm sát, Bộ Cơng an thành lập Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp, có đơn vị chuyên trách giao nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình Tuy nhiên, đơn vị bao gồm số cán theo dõi tình hình thi hành hình phạt tử hình phạm vi tồn quốc, số cán đội vũ trang thi hành án Các ngành Tịa án, Viện Kiểm sát chưa có phận chuyên trách theo dõi thi hành hình phạt tử hình có khó khăn biên chế thi hành hình phạt tử hình khơng phải nhiệm vụ mang tính thường xun Theo chúng tơi, hai ngành Tịa án, Viện Kiểm sát khơng thành lập phận chuyên sâu thi hành hình phạt tử hình, cần bố trí cán theo dõi vấn đề Văn phòng (đối với ngành Tòa án), phận kiểm sát thi hành án (đối với ngành Kiểm sát) Ba ngành Cơng an, Tịa án, Viện Kiểm sát phải xây dựng thực tốt Quy chế phối hợp Cơng an, Tịa án, Viện Kiểm sát thi hành hình phạt tử hình Trong ngành Cơng an, ngồi lực lượng Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp có nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình, trại tạm giam Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nhiệm vụ giam giữ số người bị kết án tử hình Trong trại tạm giam, số lượng người bị kết án tử hình ngày tăng, người bị kết án tội phạm ma 87 túy Chỉ riêng vụ án Lý Thị Bích Ngọc phạm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy xảy Quảng Ninh bị đưa xét xử có tới 30 án tử hình tun Điều dẫn đến trại tạm giam gặp nhiều khó khăn việc giam giữ Các buồng giam có hạn, việc thi hành hình phạt tử hình chậm, nên số lượng người bị kết án tử hình nhiều, trại tạm giam chật chội, khơng có điều kiện vật chất để thực quy chế tạm giam Bên cạnh đó, sau thời gian dài phải chờ thuốc độc để thi hành án tử hình sau Luật thi hành án tử hình năm 2010 có hiệu lực số lượng bị án tử hình chờ thi hành án dồn ứ ngày lớn trại tạm giam công an tỉnh Điều dẫn đến áp lực lớn cho đội ngũ cán làm công tác giam giữ bị án tử hình trại tạm giam Vì vậy, vấn đề mang tính cấp thiết tăng cường sở, vật chất, kỹ thuật phục vụ cơng tác thi hành hình phạt tử hình Các trại tạm giam cần đầu tư xây dựng để có đủ buồng giam dành riêng cho việc giam giữ số người bị kết án tử hình bảo đảm điều kiện vệ sinh, đồng thời phải đáp ứng yêu cầu bảo vệ Mặt khác, kinh phí cho lần thi hành hình phạt tử hình thường phải từ đến triệu đồng, có vụ lên đến triệu đồng, quy định ngân sách nhà nước dành cho việc thi hành hình phạt tử hình lần hai triệu đồng Vì vậy, quan có thẩm quyền cần nghiên cứu, tăng thêm kinh phí cho hoạt động thi hành hình phạt tử hình Bên cạnh đó, số lượng nhà thi hành án tử hình tiêm thuốc độc xây dựng địa phương Hà Nội, Sơn La, Nghệ An, Đà Nẵng, Đắc Lắc Thành phố Hồ Chí Minh, nên nhà thi hành án bị áp lực tải phải gánh số lượng bị án lớn từ tỉnh khác gửi đến thi hành án “nhờ” Ví dụ, nhà thi hành án tử hình Hà Nội (Cầu Ngà) phải “gánh” cho số lượng án tử hình 13 tỉnh Đơng Bắc Bộ Đồng Sơng Hồng Do đó, theo chúng tơi, Chính phủ mà 88 cụ thể Bộ Công an làm đầu mối cần khẩn trương đề xuất chi ngân sách để xây dựng nhà tiêm thuốc độc nhiều địa phương nữa, ví dụ tỉnh gần có nhà tiêm thuốc độc để đảm bảo giảm áp lực cho nhà tiêm thuốc độc xây đồng thời tránh tình trạng di chuyển bị án xa dẫn đến an toàn di chuyển Ngoài vấn đề tổ chức, máy, sở vật chất kỹ thuật, vấn đề cán có vai trị quan trong việc nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình Do tính chất đặc biệt phức tạp, nhạy cảm thi hành hình phạt tử hình, cán giao nhiệm vụ thực cơng tác này, ngồi tiêu chuẩn chung cán thời kỳ đổi mới, phải đáp ứng yêu cầu sau: - Tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng nhân dân, sẵn sàng bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa - Có ý thức tổ chức kỷ luật cao, giữ gìn bí mật thi hành nhiệm vụ - Có tư tưởng vững vàng, sẵn sàng hồn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng nhân dân giao phó Căn vào tiêu chuẩn trên, ngành Cơng an, Tịa án, Viện Kiểm sát cần xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho số cán giao nhiệm vụ trực tiếp thi hành hình phạt tử hình, đồng thời tiến hành biện pháp cụ thể sau: Thứ nhất, tổ chức học tập Nghị Đảng, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-06-2005 Bộ Chính trị cải cách tư pháp đến năm 2020, nâng cao nhận thức phẩm chất đảng viên, kiểm điểm nghiêm túc số cán có tư tưởng không vững vàng thi hành nhiệm vụ Thứ hai, sở tiêu chí biên chế cán ngành, cần nghiên cứu bố trí cán làm cơng tác thi hành hình phạt tử hình cách chặt chẽ Quy hoạch đào tạo cán lãnh đạo cơng tác thi hành hình phạt 89 tử hình phải đáp ứng tiêu chuẩn nêu tiêu chuẩn Bộ Công an quy định Thứ ba, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ lực cán có nhiệm vụ thi hành án hình nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng Chú trọng bồi dưỡng, phát huy trình độ, tác dụng thi hành nhiệm vụ số cán tuyển làm công tác thi hành hình phạt tử hình Thứ tư, coi trọng cơng tác trị, tư tưởng số cán giao nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình, số cán Đội vũ trang thi hành án, làm cho số cán yên tâm cơng tác, gắn bó với cơng việc, khơng vi phạm kỷ luật, quán triệt chấp hành tốt đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Phải củng cố, phát huy vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng đơn vị giao nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình, gắn cơng tác chun mơn với cơng tác trị, tư tưởng Phát động phong trào thi đua, vận dụng sách động viên, khen thưởng, kể vật chất lẫn tinh thần đơn vị, cá nhân có thành tích thi hành hình phạt tử hình Đồng thời, siết chặt biện pháp kỷ luật, thi hành kỷ luật số cán dao động tư tưởng có sai phạm thi hành hình phạt tử hình, bảo đảm lực lượng giao nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình phải thật sạch, vững mạnh 3.3.3 Tăng cường công tác hợp tác quốc tế thi hành hình phạt tử hình Thế giới ngày có xu hướng quốc tế hóa, tồn cầu hóa, xu hướng mang tính khách quan, xuất phát từ phát triển, tác động cách mạng khoa học – công nghệ đại, cách mạng vừa thời cơ, vừa thách thức nước Sự tác động bước xóa tư tưởng biệt lập, khép kín mà lâu trở thành truyền thống số nước Trong lĩnh vực thi hành hình phạt tử hình, việc tăng cường hợp tác quốc tế trở thành xu tất yếu lý sau: 90 - Cùng với xu quốc tế hóa đời sống kinh tế, xu quốc tế hóa hoạt động bọn phạm tội, bọn khủng bố quốc tế, diễn Vì vậy, việc hợp tác quốc tế với quốc gia trì hình phạt tử hình thi hành hình phạt tử hình biện pháp quan trọng có hiệu đấu tranh phịng, chống tội phạm - Giảm việc áp dụng hình phạt tử hình, nhân đạo hóa việc thi hành hình phạt tử hình trở thành xu hướng hưởng ứng rộng rãi giới Cho nên, để nước ta sớm hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, việc hợp tác quốc tế lĩnh vực để tiếp thu kinh nghiệm tiên tiến việc thi hành hình phạt tử hình cần thiết - Nước ta trở thành thành viên tổ chức quốc tế ASEAN, INTERPOL cho nên, việc hợp tác quốc tế lĩnh vực thi hành hình phạt tử hình, khơng nhu cầu, mà nghĩa vụ Cụ thể, thi hành hình phạt tử hình, cần tiến hành số biện pháp sau: Thứ nhất, phổ biến rộng rãi tổ chức thực điều quốc tế, có điều ước quốc tế quyền người mà Nhà nước ta ký kết gia nhập Chủ động nghiên cứu để ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp với nước ngồi, có quy định thi hành hình phạt tử hình, trước hết với nước láng giềng, nước khu vực nước có quan hệ truyền thống Thứ hai, phải nhận thức đầy đủ thuận lợi, khó khăn q trình hội nhập kinh tế quốc tế, hợp tác tư pháp trong có hợp tác thi hành hình phạt tử hình để chủ động triển khai hoạt động xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình theo lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế đất nước 91 Thứ ba, tiếp tục tranh thủ, vận động thêm dự án mới, nguồn tài trợ tổ chức quốc tế nước ngồi, phục vụ việc tìm hiểu kinh nghiệm thi hành hình phạt tử hình, nghiên cứu, đào tạo cán thi hành hình phạt này, hỗ trợ việc tăng cường lực, hiệu công tác đơn vị giao nhiệm vụ chuyên trách thi hành hình phạt tử hình thuộc Bộ Cơng an, Tịa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Thứ tư, nước láng giềng Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Vương quốc Cămpuchia, cần tăng cường trao đổi tình hình, kinh nghiệm đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng Cộng hịa nhân dân Trung Hoa nước áp dụng hình thức thi hành hình phạt tử hình tiêm thuốc độc, cần cử đồn cán cơng tác nước học tập, trao đổi kinh nghiệm để việc thi hành hình phạt tử hình vừa đỡ tốn mặt kinh tế, vừa không gây đau đớn cho người bị kết án Đối với nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, quan hệ hữu nghị đặc biệt, hợp tác toàn diện hai nước củng cố, phát triển bình diện mới, cần giúp đỡ Bạn biên soạn tài liệu, giáo trình giảng dạy, cử giáo viên sang giúp Bạn đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác thi hành hình phạt tử hình Thứ năm, quản lý chặt chẽ hoạt động hợp tác quốc tế nói chung, hợp tác quốc tế lĩnh vực thi hành hình phạt tử hình nói riêng, kịp thời báo cáo, tham mưu với quan Đảng, Quốc hội, Chính phủ vấn đề phát sinh Hoạt động hợp tác quốc tế tư pháp hình nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng phải hướng vào việc thực đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước củng cố mơi trường hịa bình, tạo điều kiện thuận lợi để góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế – xã hội, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 92 KẾT LUẬN Trong lịch sử lập pháp tố tụng hình Việt Nam, quy phạm pháp luật thi hành hình phạt tử hình hình thành phát triển từ lâu đời Chế định thi hành hình phạt tử hình lần quy định Bộ luật tố tụng hình năm 1988, Bộ luật tố tụng hình năm 2003 nước ta, có ý nghĩa mặt lập pháp to lớn So với quy định thi hành án tử hình ban hành văn pháp luật trước đó, việc thi hành án tử hình điều chỉnh quy phạm Bộ luật tố tụng hình sự kiện pháp lý quan trọng, đánh dấu trưởng thành kỹ thuật lập pháp nước ta Trong chế định thi hành hình phạt tử hình, khái niệm thi hành hình phạt tử hình khái niệm bản, khái niệm xuất phát, để từ xác định quy phạm khác chế định thi hành hình phạt tử hình thức thi hành hình phạt tử hình, trình tự, thủ tục xem xét án tử hình trước đưa thi hành, trình tự, thủ tục thi hành hình phạt tử hình, thủ tục hỗn thi hành án Việc nhận thức áp dụng đắn chế định thi hành hình phạt tử hình thực tiễn bảo đảm quan trọng cho việc thực nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa lĩnh vực thi hành án hình sự, nhằm thi hành hình phạt tử hình người, khơng để xảy oan, sai lĩnh vực nhạy cảm Tử hình hình phạt đặc biệt có nội dung cưỡng chế nghiêm khắc nhất, tước bỏ quyền sống người bị kết án, áp dụng người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng Bằng việc thi hành hình phạt tử hình, loại bỏ người bị kết án khỏi đời sống xã hội Tuy nhiên, tính mạng người vốn quý pháp luật bảo vệ, việc thi hành hình phạt tử hình địi hỏi phải thực theo trình tự, thủ tục chặt chẽ, lẽ sai lầm việc thi hành hình phạt tử hình khơng thể khắc phục 93 Trong thời gian qua, cơng tác thi hành án hình nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng, góp phần quan trọng vào việc giữ gìn trật tự kỷ cương pháp luật xã hội, góp phần tích cực thúc đẩy phát triển quan hệ xã hội lành mạnh Tuy nhiên, quy định thi hành án tử hình bộc lộ số thiếu sót nhiều vấn đề quy định chung chung chưa đề cập, dẫn đến khó thống áp dụng pháp luật Thực tiễn thi hành án tử hình đặt số vấn đề vướng mắc cần nghiên cứu giải như: quan chủ trì việc thi hành hình phạt tử hình, pháp trường, kinh phí thi hành hình phạt tử hình, hình thức thi hành án tử hình Trong thời gian tới, để việc thi hành án tử hình có hiệu quả, góp phần tích cực vào đấu tranh phịng, chống tội phạm, cần thực tốt số giải pháp sau: - Phải hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình thi hành án hình nói nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng, cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong có vấn đề đảm bảo tính tương thích Bộ luật tố tụng hình Luật thi hành án hình Đồng thời sửa đổi bổ sung quy định Bộ luật tố tụng hình cho phù hợp với yêu cầu tình hình - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án hình nói chung, thi hành án tử hình nói riêng giải pháp bản, có tính chiến lược nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân Những quy định pháp luật tố tụng hình thi hành án tử hình cần phổ biến rộng rãi để người dân, quan, tổ chức biết quyền nghĩa vụ mình, đảm bảo cho thi hành án tử hình nhanh chóng pháp luật Có thể tuyên truyền, giáo dục pháp luật phương tiện truyền thông đại chúng như: Đài phát thanh, Vơ tuyến truyền hình, báo chí Giải pháp vừa giúp cho cơng tác thi hành án tử hình thực pháp luật, vừa có tác dụng răn đe kẻ có ý định phạm tội xã hội 94 - Phải kiện toàn tổ chức, máy giao nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình ba ngành Cơng an, Tịa án, Viện Kiểm sát Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ lực cán có nhiệm vụ thi hành án hình nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng Chú trọng bồi dưỡng, phát huy trình độ, tác dụng thi hành nhiệm vụ số cán tuyển làm công tác thi hành hình phạt tử hình Coi trọng cơng tác trị, tư tưởng số cán giao nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình, số cán Đội vũ trang thi hành án, làm cho số cán yên tâm công tác, gắn bó với cơng việc, khơng vi phạm kỷ luật, quán triệt chấp hành tốt đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước - Tăng cường hợp tác quốc tế tư pháp hình nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng Hoạt động hợp tác quốc tế thi hành hình phạt tử hình nói riêng phải hướng vào việc thực đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước củng cố mơi trường hịa bình, tạo điều kiện thuận lợi để góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A.X Mikhơlin (2000), Hình phạt cao nhất, lịch sử, tương lai, Nxb Sự nghiệp, Matxcơva Đào Duy Anh (1932), Hán Việt từ điển, Nxb Lê Văn Tân, Hà Nội Nam Anh (2013), Tử tù bị tiêm thuốc độc, Truy cập http://vnexpress.net/tin-tuc/phap-luat/tu-tu-dau-tien-bi-tiem-thuoc2860948.html Ban Dự thảo Bộ luật hình sửa đổi (1997), Bộ luật hình Nhật Bản, người dịch: Nguyễn Văn Hồn, người hiệu đính: TS ng Chu Lưu Báo Pháp luật thành phố Hồ Chí Minh (2004), (86), ngày 23-8-2004 Bộ Công an (1977), Từ điển nghiệp vụ phổ thơng, Hà Nội Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Y tế, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tịa án nhân dân tối cao (2013), Thơng tư 05/2013/TTLT-BCA-BQPBYT-VKSTC-TATC hướng dẫn tổ chức thi hành án tử hình hình thức tiêm thuốc độc Bộ luật Hình Việt Nam (1973), Nxb Trần Chung, Sài Gòn Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa (1994), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Bộ luật hình nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2001), người dịch Phu Thon Phút Tha Khăn Ty, người hiệu đính, PGS.TS Kiều Đình Thụ 12 Bộ Nội vụ (1974), Chỉ thị việc xử lý xác tử tù sau thi hành án tử hình, Hà Nội 13 Bộ Tư pháp (1946), Thông tư số 498/P-4 ngày 31 tháng năm 1946 hình thức thi hành hình phạt tử hình, Hà Nội 96 14 Bộ Tư pháp, Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý (1999), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Bộ Tư pháp, Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý (1999), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh 16 Lê Cảm (1999), Hồn thiện pháp luật hình Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền (một số vấn đề Phần chung), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 17 Lê Cảm - Nguyễn Ngọc Chí (đồng chủ biên) (2004), Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Chính phủ (1946), Sắc lệnh số 26-SL ngày 25/02 Chủ tịch nước việc Truy tố tội phá hủy cơng sản, Hà Nội 19 Chính phủ (2011), Nghị định số 82/2011/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2011 thi hành án tử hình hình thức tiêm thuốc độc, Hà Nội 20 Chính phủ (2013), Nghị định số 47/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 82/2011/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2011 Chính phủ thi hành án tử hình hình thức tiêm thuốc độc, Hà Nội 21 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 22 Sơn Công, Bác sỹ phản đối việc tham gia thi hành án tử tù, truy cập http://dantri.com.vn/phap-luat/bac-si-phan-doi-viec-tham-gia-thi-hanhan-tu-tu-815721.htm 23 Các quy định pháp luật thi hành án (1998), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Cường Duy (2002), "Thi hành án tử hình phương thức nào", Báo Tuổi trẻ, số thứ 6, ngày 22/3 97 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Các Đại hội Đảng ta, Nxb Sự thật, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02-022002 Bộ Chính trị 30 Trần Văn Độ (1998), "Các thi hành án", Tòa án nhân dân, (6) 31 Phan Khắc Giảng (1933), Luật hình giải nghĩa, Nxb Vĩnh Long 32 Phạm Hồng Hải (1995), "Một số nét lịch sử phát triển Luật tố tụng hình Việt Nam 50 năm qua", Nhà nước Pháp luật, (3) 33 Phạm Hồng Hải (2003), Mô hình lý luận Bộ luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 34 Vũ Trọng Hách (2002), "Nhu cầu hoàn thiện pháp luật thi hành án hình nước ta nay", Nhà nước Pháp luật, (5) 35 Nguyễn Ngọc Hòa (1991), Tội phạm luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 36 Hồng Việt luật lệ (1994), tập I, Nxb Văn hóa - Thơng tin, thành phố Hồ Chí Minh 37 Lê Văn Hưu (1998), Đại Việt sử ký toàn thư tập I, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 38 Luật hình An Nam thi hành Bắc Kỳ (1935), Tịa Chính trị Đơng Dương 39 Montesquieu (1996), Tinh thần pháp luật, Nxb Giáo dục Khoa luật Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội 40 Hoàng Ngọc Nhất (2001), "Một số vấn đề cấp bách thi hành án hình sự", Nhà nước Pháp luật, (1) 98 41 Trần Đình Nhã (2007), "Về đặc trưng hoạt động thi hành án hình sự", Báo cáo tọa đàm "Công tác thi hành án" 42 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 43 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 44 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 45 Quốc hội (2002), Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992 Nghị việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp 1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Quốc hội (2003) Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 47 Quốc hội (2010), Luật thi hành án hình sự, Hà Nội 48 Quốc triều hình luật (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Giang Sơn (1996), "Một số vấn đề thi hành hình án tử hình Luật tố tụng hình sự", Nhà nước pháp luật, (9) 50 Trần Đại Thắng (2004), "Một số ý kiến hình phạt tử hình từ kinh nghiệm nước quy định pháp luật hình Việt Nam", Kiểm sát, (8) 51 Nguyễn Minh Tiến (1999), "Thành lập lực lượng cảnh sát tư pháp yêu cầu cần thiết cấp bách", Bảo vệ công lý, (13) 52 Trần Quang Tiệp (2002), Một số vấn đề thi hành án hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 53 Trần Quang Tiệp (2003), Lịch sử luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Trần Quang Tiệp (2004), Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Tòa án nhân dân tối cao (1957), Tập luật lệ tư pháp, Bộ Tư pháp xuất bản, Hà Nội 56 Tòa án nhân dân tối cao (1976), Tập hệ thống luật lệ tố tụng hình sự, Hà Nội 99 57 Tòa án nhân dân tối cao (1995), Các văn hình sự, dân tố tụng, Hà Nội 58 Tòa án nhân dân tối cao (1997), Cơng văn số 127/KHXX ngày 9-1-1997 thi hành hình phạt tử hình, Hà Nội 59 Tịa án nhân dân tối cao (2002), Áp dụng thi hành hình phạt tử hình vấn đề lý luận thực tiễn, Hà Nội 60 Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án năm 2009, 2010 2011, 2012, 2013, Hà Nội 61 Trường Đại học Luật Hà Nội (1997), Giáo trình luật tố tụng hình sự, Hà Nội 62 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 63 Tuyển tập luật Liên bang Nga (1998), Nxb Phinin, Matxcơva 64 Nguyễn Trượng (1996), "Thời điểm phát sinh hiệu lực án sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị", Tòa án nhân dân, (12) 65 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (1978), Pháp lệnh việc ân giảm án tử hình xét duyệt án tử hình, Hà Nội 66 Đào Trí Úc (chủ biên) tác giả khác (1993), Mơ hình lý luận Bộ luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 67 Đào Trí Úc (chủ biên) tác giả khác (1995), Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (1993), Bộ luật tố tụng hình Nhật Bản, Hà Nội 69 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2000), Sổ tay kiểm sát viên hình Trung Quốc, tập 2, Hà Nội 70 Viện Ngôn ngữ học Việt Nam (2000), Từ điển tiếng Việt, Hà Nội 71 Võ Khánh Vinh (1994), Nguyên tắc công luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 100 72 Vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, Bộ Tư Pháp (1997) Một số vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật, Nxb Thanh niên, Hà Nội 73 Nguyễn Như Ý (1998), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn Hóa thơng tin, Hà Nội 74 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1996), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 101