Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 - Thành tựu, vướng mắc và hướng hoàn thiện : Luận văn ThS. Luật: 60 38 30

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ THÙY LIÊN LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2000 THÀNH TỰU, VƯỚNG MẮC VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ THÙY LIÊN LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2000 THÀNH TỰU, VƯỚNG MẮC VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN Chuyên ngành : Luật dân Mã số : 60 38 30 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Cừ HÀ NỘI - 2012 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: ĐÁNH GIÁ VỀ VIỆC THỰC HIỆN VÀ ÁP DỤNG LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2000 1.1 Bối cảnh đời Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 1.2 Những thành tựu đạt q trình thực áp dụng Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 10 1.2.1 Về kết hôn 11 1.2.2 Trong quan hệ vợ chồng 13 1.2.3 Trong quan hệ cha mẹ 14 1.2.4 Trong việc tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tuân thủ pháp luật hôn nhân gia đình 15 1.3 Một số vướng mắc, bất cập q trình thực áp dụng Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 17 1.3.1 Chế định kết hôn 17 1.3.1.1 Về độ tuổi kết hôn 17 1.3.1.2 Điều kiện tự nguyện hai bên nam nữ kết hôn 20 1.3.1.3 Các trường hợp cấm kết hôn 21 1.3.1.4 Đăng ký kết hôn 30 1.3.1.5 Về hủy kết hôn trái pháp luật 32 1.3.2 Quan hệ pháp luật vợ chồng 34 1.3.2.1 Các quan hệ nhân thân vợ chồng 34 1.3.2.2 Quan hệ tài sản vợ chồng 37 1.3.2.3 Vấn đề chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân 42 1.3.2.4 Vấn đề thừa kế vợ chồng 43 1.3.3 Quan hệ cha mẹ 44 1.3.3.1 Nguyên tắc suy đoán xác định cha, mẹ cho 44 1.3.3.2 Quyền nghĩa vụ cha mẹ 52 1.3.3.3 Vấn đề hạn chế quyền cha mẹ 55 1.3.4 Chế định cấp dưỡng thành viên gia đình 56 1.3.5 Chế định ly 61 1.3.5.1 Về quyền yêu cầu ly hôn 61 1.3.5.2 Về ly hôn 63 1.3.5.3 Đường lối giải trường hợp ly hôn 66 1.3.5.4 Hậu pháp lý ly hôn 69 1.3.6 Chế định quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi 73 1.3.6.1 Về kết có yếu tố nước ngồi 74 1.3.6.2 Về ly có yếu tố nước ngồi 79 Chương 2: SỰ CẦN THIẾT PHẢI SỬA ĐỔI, BỔ SUNG LUẬT 81 HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2000 VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 2.1 Sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 81 2.1.1 Những thay đổi đường lối, sách Đảng 81 2.1.2 Những tác động phát triển kinh tế xã hội đòi hỏi sửa 83 đổi, bổ sung Luật Hơn nhân gia đình 2.1.3 Do yêu cầu hoàn thiện hệ thống pháp luật 84 2.2 Kiến nghị hoàn thiện chế định cụ thể Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 87 2.2.1 Chế định kết hôn 88 2.2.2 Chế định quan hệ pháp luật vợ chồng 92 2.2.2.1 Về nhân thân 92 2.2.2.2 Về tài sản 93 2.2.3 Chế định quan hệ cha mẹ con, thành viên gia đình 102 2.2.3.1 Về xác định cha, mẹ, 102 2.2.3.2 Quan hệ cha mẹ con, thành viên gia đình 107 2.2.3.3 Về quy định hạn chế quyền cha mẹ 108 2.2.4 Chế định cấp dưỡng 109 2.2.5 Chế định ly hôn 112 2.2.6 Chế định quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi 117 2.2.6.1 Về kết có yếu tố nước ngồi 117 2.2.6.2 Về ly có yếu tố nước 118 2.2.7 Các biện pháp bảo đảm thực Luật Hơn nhân gia đình 119 KẾT LUẬN 121 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 123 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân HN&GĐ : Hơn nhân gia đình KHHGĐ : Kế hoạch hóa gia đình TAND : Tịa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao UBND : Ủy ban nhân dân VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hơn nhân gia đình (HN&GĐ) vấn đề quan tâm xã hội thời đại Gia đình hạt nhân xã hội, nguồn gốc xã hội Xã hội ổn định, thịnh vượng tạo nên tập hợp gia đình bền vững, hạnh phúc Chính lẽ đó, Nhà nước có chế định quy định vấn đề HN&GĐ Chế định HN&GĐ Nhà nước quốc gia quy định không giống thường xuyên sửa đổi để phù hợp với thay đổi theo quy luật tự nhiên trình phát triển cá nhân xã hội Chế định HN&GĐ thời kỳ có ưu điểm hạn chế Qua giai đoạn lịch sử khác nhau, tư HN&GĐ có thay đổi quan niệm, thực tiễn xã hội Do nước ta, chế định HN&GĐ nhiều lần sửa đổi Ở thời kỳ lịch sử, thay đổi có phù hợp với tính chất, đặc điểm xã hội, phong tục tập quán quan niệm người vào thời kỳ Luật HN&GĐ năm 2000 đời hoàn cảnh đất nước có nhiều đổi xây dựng sở pháp lý đầy đủ sở xây dựng, trì, phát triển mối quan hệ HN&GĐ Việt Nam Bên cạnh thành tựu đạt được, Luật HN&GĐ năm 2000 thể nhiều điểm bất cập, vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung Từ Luật HN&GĐ năm 2000 đời đến mười năm Trải qua thời gian mười năm, đất nước ta có nhiều thay đổi đường lối, sách Đảng, Nhà nước; kinh tế, xã hội Thêm vào hệ thống pháp luật Việt Nam ngày hoàn thiện Trong mười năm qua, Quốc hội ban hành thêm nhiều Luật Luật Nuôi nuôi năm 2010; Luật Quốc tịch năm 2008, Luật Nhà năm 2005, Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) năm 2004, Bộ luật Dân (BLDS) năm 2005 Đi kèm văn Luật văn luật quan có thẩm quyền ban hành Trong trình thực áp dụng Luật HN&GĐ năm 2000 phát sinh nhiều vấn đề vướng mắc, hạn chế Để đồng với toàn hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung, để phù hợp với thực tiễn điều kiện kinh tế, xã hội Việt Nam thời điểm nói riêng cần thiết phải sửa đổi, bổ sung Luật HN&GĐ năm 2000 Do đó, luận văn bên cạnh việc nêu thành tựu mà Luật HN&GĐ năm 2000 đạt hạn chế, vướng mắc đưa số ý kiến hồn thiện Luật Tình hình nghiên cứu Luật HN&GĐ ngành Luật có vị trí, vai trị quan trọng hệ thống pháp luật Việt Nam Vì vậy, từ trước đến có nhiều cơng trình nghiên cứu Luật HN&GĐ Có thể chia cơng trình nghiên cứu Luật HN&GĐ thành ba nhóm lớn: - Nhóm luận văn, luận án: Ở nhóm liệt kê số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: "Chế độ tài sản vợ chồng theo Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam", Luận án tiến sĩ Luật học, Nguyễn Văn Cừ, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2005 Với đề tài này, tác giả nghiên cứu quy định pháp luật HN&GĐ chế độ tài sản vợ chồng Trong có nội dung sau: Lý luận chung chế độ tài sản vợ chồng; khái quát chế độ tài sản vợ chồng pháp luật Việt Nam qua thời kỳ lịch sử; chế độ tài sản vợ chồng theo Luật HN&GĐ năm 2000; số kiến nghị nhằm hoàn thiện chế độ tài sản vợ chồng theo Luật HN&GĐ năm 2000 "Chế định cấp dưỡng Luật Hôn nhân gia đình - Vấn đề lý luận thực tiễn", Ngô Thị Hường, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2006 Đề tài này, tác giả nghiên cứu tổng quát quy định pháp luật HN&GĐ liên quan đến chế định cấp dưỡng Trong đó, tác giả đưa ý kiến nhằm hoàn thiện quy định Luật HN&GĐ cấp dưỡng "Xác định cha, mẹ, theo Luật Hôn nhân gia đình Việt Nam - Cơ sở lý luận thực tiễn", Luận án tiến sĩ Luật học Nguyễn Thị Lan, Trường Đại học Luật Hà Nội Trong luận án tác giả phân tích sở lý luận thực tiễn xác định cha, mẹ, "Xác định tài sản vợ chồng - Một số vấn đề lý luận thực tiễn", Luận văn thạc sĩ Luật học Nguyễn Hồng Hải, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2003 "Một số vấn đề lý luận thực tiễn giải trường hợp vi phạm ngun tắc nhân vợ chồng", Khóa luận tốt nghiệp Trần Thị Thu Huyền, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2010 Tuy nhiên, hầu hết luận án, luận văn vào nghiên cứu chế định riêng lẻ Luật HN&GĐ năm 2000 nghiên cứu khía cạnh Luật Hiện chưa có đề tài nghiên cứu lúc tổng quát thành tựu đạt trình thực hiện, điểm cịn hạn chế tồn Luật HN&GĐ năm 2000 đưa phương hướng hoàn thiện Luật HN&GĐ Việt Nam - Nhóm giáo trình, sách: Trong nhóm phải kể đến số giáo trình như: Tập giảng Luật Hơn nhân gia đình, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình, Trường Đại học Luật hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2007; Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình, Đại học Huế, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2003 Về sách, kể tới số sách chuyên sâu như: Một số vấn đề lý luận thực tiễn Luật Hơn nhân gia đình năm 2000, hai tác giả Nguyễn Văn Cừ Ngô Thị Hường, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002; Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế, hai tác giả Nơng Quốc Bình Nguyễn Hồng Bắc, Nxb Tư pháp, 2006; Chế độ tài sản vợ chồng theo pháp luật hôn nhân gia đình Việt Nam, Tiến sĩ Nguyễn Văn Cừ, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2008; Bình luận khoa học Luật Hơn nhân gia đình, tác giả Nguyễn Ngọc Điện, tập tập 2, Nxb Trẻ, 2002 Ngoài nhiều sách nghiên cứu chuyên sâu khác 10 chưa có cơng trình nghiên cứu toàn thành tựu, vướng mắc hướng hoàn thiện Luật HN&GĐ năm 2000 - Nhóm báo, tạp chí chuyên ngành Luật: Các nghiên cứu thuộc nhóm đề cập số tạp chí Tạp chí Luật học, Tạp chí Tịa án nhân dân (TAND), Tạp chí Kiểm sát, tạp chí Dân chủ pháp luật, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp Trong kể đến viết Tiến sĩ Nguyễn Văn Cừ - Trường Đại học Luật Hà Nội như: "Một số suy nghĩ nguyên tắc xác định cha, mẹ giá thú theo pháp luật Việt Nam", đăng Tạp chí Luật học, số 5/1999; Bài viết Tiến sĩ Lê Thu Hà - Học viện tư pháp: "Bàn thẩm quyền xác định cha, mẹ cho con", đăng Tạp chí Nghề Luật, số 6/2006; Bài viết Tiến sĩ Nguyễn Phương Lan - Trường Đại học Luật Hà Nội: "Bản chất pháp lý việc nuôi nuôi theo pháp luật Việt Nam" đăng Tạp chí Luật học, số 3/2004 Ngồi cịn có nhiều viết đăng báo điện tử vnexpress.net; vietnamnet.vn; thongtinthuvienphapluat.wordpress.com Nhìn chung, tất cơng trình nghiên cứu từ trước tới chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ tổng quát tất chế định Luật HN&GĐ năm 2000 Chưa cơng trình nghiên cứu thành tựu, vướng mắc đưa hướng hoàn thiện cho chế định Luật HN&GĐ năm 2000 Do vậy, đề tài luận văn hồn tồn khơng trùng lặp mặt nội dung so với cơng trình nghiên cứu từ trước đến Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn * Mục đích Luận văn nghiên cứu thành tựu mà Luật HN&GĐ năm 2000 đạt Tác giả luận văn mong muốn vướng mắc, hạn chế mà tác giả nêu ra, ý kiến hướng hoàn thiện Luật HN&GĐ năm 2000 Luận văn góp phần công tác sửa đổi, bổ sung Luật HN&GĐ thời gian tới 11 Không hạn chế quyền yêu cầu ly hôn trường hợp sau: Vợ chồng thuận tình xin ly Khơng hạn chế quyền yêu cầu xin ly hôn vợ trường hợp nêu Khoản Điều + Về ly hôn: Khi xét thấy hôn nhân "tình trạng trầm trọng, đời sống chung khơng thể kéo dài, mục đích nhân khơng đạt được" Tịa án định cho ly hôn Cần quy định rõ ly theo ly dựa vào chất quan hệ nhân tan vỡ "lỗi" bên, khơng thiết phải bao gồm đầy đủ tất dấu hiệu hướng dẫn Nghị số 02/2000/NQ-HĐTP mà cần dấu hiệu thường xuyên bị đánh đập ngoại tình Tịa án xem xét định cho ly Mặt khác, bên có lỗi khơng có quyền u cầu ly mà quyền u cầu ly nên thuộc bên khơng có lỗi nên cho họ quyền lựa chọn có ly hay khơng để tránh trường hợp bên vợ/chồng ngoại tình lợi dụng kẽ hở luật để đòi ly hôn + Về đường lối giải ly hôn: Đối với trường hợp đăng ký kết hôn sai thẩm quyền thường không lỗi bên kết hôn mà thuộc trách nhiệm quan có thẩm quyền đăng ký kết trường hợp đăng ký kết sai thẩm quyền mà bên có đơn u cầu Tịa án giải ly nên giải theo hướng hủy việc kết hôn trái pháp luật Như trường hợp vi phạm điều kiện kết hôn, đăng ký kết hôn quan khơng có thẩm quyền đăng ký kết đường lối xử lý hủy việc kết trái pháp luật hợp lý Đối với trường hợp nam nữ chung sống vợ chồng khơng có đăng ký kết mà có đơn u cầu Tịa án giải ly Tịa án định khơng cơng nhận họ vợ chồng Bên cạnh cần có hướng dẫn cụ thể "thuận tình ly hơn" Nên quy định: thuận tình ly trường hợp hai bên vợ chồng đồng ý 121 việc ly hôn thỏa thuận với lợi ích (quyền ni con, cấp dưỡng, tài sản khơng u cầu Tịa án chia tài sản) Như hợp lý hướng dẫn Công văn số 62/2001/KHXX ngày 13/6/2001 TANDTC vụ án dân khác (khơng phải ly hôn), bên nộp đơn yêu cầu Tịa án giải quyền lợi hịa giải mà bên thỏa thuận Thẩm phán lập biên hòa giải thành định công nhận thỏa thuận bên Theo áp dụng vào vụ án ly hơn, bên vợ/chồng nộp đơn yêu cầu Tòa án giải ly hơn, theo thủ tục, Tịa án mở phiên hòa giải, hai bên vợ chồng thỏa thuận vấn đề khơng cịn khúc mắc Thẩm phán "quyết định cơng nhận thuận tình ly hơn" thay "bản án" hợp lý phù hợp với quy định pháp luật tố tụng tôn trọng quyền tự thỏa thuận vợ, chồng giải ly Để tránh tình trạng thuận tình ly thực chất ly hôn giả tạo nhằm xuất cảnh nước thực trạng đáng quan ngại cần quy định chặt chẽ cơng tác xác minh vợ chồng có đơn u cầu Tịa án cơng nhận thuận tình ly + Cần quy định sau nhận tống đạt án/quyết định công nhận thuận tình ly Tịa án đương phải xuất trình cho quan đăng ký kết để quan vào sổ tình trạng hôn nhân họ Pháp luật cần quy định sau ly hôn bên muốn xác lập quan hệ vợ chồng phải đăng ký kết lại theo trình tự thủ tục luật định + Về tài sản ly hôn: Thứ nhất, cần quy định rõ cách chia phương thức chia Tài sản chung vợ chồng tài sản thuộc sở hữu chung hợp tách rời phần bên Mặt khác vợ chồng yêu thương gắn bó với tạo lập khối tài sản nên dù người kiếm tiền người chia tài sản chung vợ chồng cần thống nguyên tắc chia đôi 122 Tuy nhiên cần lưu ý trường hợp đặc biệt trường người vợ/chồng lâm vào hoàn cảnh ốm đau, bệnh tật tàn tật, lực hành vi mà khơng có khả lao động cần chia nhiều thay yêu cầu bên phải cấp dưỡng sau ly hôn Thứ hai, cần bổ sung quy định thực nghĩa vụ chung vợ chồng sau ly hôn Những nghĩa vụ chung xác lập thời kỳ nhân chưa chấm dứt bên ly hôn Cần quy định trước thực chia tài sản vợ, chồng phải thực nghĩa vụ chung khối tài sản chung Nếu chia tài sản nghĩa vụ chia đơi cho hai bên Thứ ba, cần quy định bồi thường ly hơn: Nên quy định người có lỗi dẫn đến việc ly phải có trách nhiệm bồi thường cho bên bị hại Ví dụ: Nếu ly chồng thường xuyên đánh đập vợ người chồng phải bồi thường cho vợ ly hôn Hay trường hợp vợ/chồng ngoại tình dẫn đến việc ly người phải bồi thường cho bên vợ/chồng cịn lại + Về quyền lợi ích cha mẹ ly hôn: Thứ nhất, cần ưu tiên quyền nuôi thuộc người mẹ trừ trường hợp người mẹ khơng có khả ni nên từ chối quyền ni quyền ni thuộc người cha trường hợp từ đủ chín tuổi trở lên mong muốn sống với cha Tịa án định quyền nuôi thuộc người cha Thứ hai, cần quy định cụ thể để Tòa án thụ lý việc yêu cầu hạn chế quyền thăm nom sau vợ chồng ly Có thể quy định để Tòa án thụ lý đơn yêu cầu vợ/chồng trực tiếp nuôi việc yêu cầu hạn chế quyền thăm nom sau vợ chồng ly sau: - Khi có ý kiến văn trường hợp từ đủ chín tuổi trở lên - Khi có ý kiến nhà trường nơi theo học có ý kiến văn việc cha/mẹ thực quyền thăm nom ảnh hưởng đến việc học tập 123 - Khi có ý kiến đại diện Tổ dân phố, Hội liên hiệp phụ nữ, quan bảo vệ chăm sóc trẻ em việc cha/mẹ thực quyền thăm nom có hành vi gây cản trở gây ảnh hưởng xấu đến việc trơng nom, chăm sóc, giáo dục, ni dưỡng Thứ ba, cần quy định cấp dưỡng nghĩa vụ bắt buộc kể trường hợp bên trực tiếp nuôi từ chối Quyền cấp dưỡng quyền lợi nên người trực tiếp ni dưỡng khơng có quyền từ chối ngược lại lợi ích Nghĩa vụ cấp dưỡng vừa nghĩa vụ vừa quyền người phải cấp dưỡng 2.2.6 Chế định quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Để nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật quan hệ HN&GĐ có yếu tố nước ngồi em xin có số kiến nghị sau 2.2.6.1 Về kết có yếu tố nước ngồi + Cần phải xây dựng quy phạm điều chỉnh việc kết có yếu tố nước theo hướng mặt bảo đảm quyền tự kết hôn cho bên không tạo kẽ hở để việc kết có yếu tố nước thể giá trị nhân văn mà khơng mang tính thương mại mang tính phi nhân nhằm mục đích cá nhân khác + Cần tiếp tục xây dựng quy phạm xung đột theo nguyên tắc ưu tiên áp dụng pháp luật Việt Nam + Tăng cường hợp tác quốc tế, tiến hành đàm phán, ký kết hiệp định tương trợ tư pháp, đảm bảo giải nhanh chóng vấn đề ủy thác tư pháp cần thiết để giải tốt việc thẩm định hồ sơ đăng ký kết hôn trường hợp kết có yếu tố nước ngồi Có lẽ cần đưa thêm số điều kiện riêng biệt người nước ngồi muốn kết với người Việt Nam, người Việt Nam muốn kết với người nước ngồi như: phải biết nghe, nói, đọc, viết ngơn 124 ngữ nhau, phải hiểu văn hóa truyền thống nhau, hiểu biết số quy định pháp luật HN&GĐ nước sở + Cần khải sát mơ hình hỗ trợ kết để đưa giải pháp phù hợp cho hoạt động hỗ trợ kết hơn, có biện pháp nhằm nâng cao vai trò tổ chức để tổ chức thực tổ chức giúp nam nữ kết có yếu tố nước ngồi gặp gỡ, tìm hiểu lẫn nhằm đến xây dựng hôn nhân bền vững + Cần tiến hành sốt tình hình thực đăng ký kết hôn khu vực biên giới để có quy định kịp thời nhằm phát huy vai trò UBND cấp xã, phường thực đăng ký kết có yếu tố nước ngồi khu vực biên giới 2.2.6.2 Về ly có yếu tố nước ngồi + Trước hết cần có văn hướng dẫn giải thích cụ thể, thống thuật ngữ áp dụng quan hệ HN&GĐ có yếu tố nước như: "Người nước ngoài", "đương nước ngoài"; "nơi thường trú chung vợ chồng" + Cần quy định cụ thể Tịa án có thẩm quyền giải vụ việc ly có yếu tố nước ngồi Luật HN&GĐ năm 2000 Nghị định 68/2002/NĐ-CP hướng dẫn Luật HN&GĐ quan hệ HN&GĐ có yếu tố nước ngồi chưa quy định cụ thể Tịa án có thẩm quyền giải ly hôn + Việt Nam cần tham gia ký kết nhiều hiệp định tương trợ tư pháp với nước nước có đơng người Việt Nam sinh sống làm ăn như: Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản, Đức, Mỹ, Úc, Canada, Ấn Độ nhằm tạo sở pháp lý rõ ràng việc giải vấn đề liên quan đến quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi khơng riêng vấn đề ly có yếu tố nước Bên cạnh biện pháp hoàn thiện pháp luật tạo sở pháp lý vững để giải vấn đề liên quan đến HN&GĐ có yếu tố nước 125 ngồi cần nâng cao trình độ đội ngũ thẩm phán tăng cường phổ biến pháp luật HN&GĐ đến người dân 2.2.7 Các biện pháp bảo đảm thực Luật Hơn nhân gia đình Để quy phạm Luật HN&GĐ áp dụng cách đầy đủ, tồn diện ngồi việc hồn thiện quy định pháp luật HN&GĐ cần có biện pháp bảo đảm thực Luật HN&GĐ nhằm đảm bảo quy định pháp luật thực đời sống xã hội + Cần đưa chế tài cụ thể vào Luật, chế tài là: Hủy việc kết hôn trái pháp luật, hạn chế quyền nuôi con; cụ thể hóa chế tài xử phạt hành hình vào Luật HN&GĐ để người dân đọc dễ hiểu dễ tiếp cận Quy định xử phạt hành lĩnh vực HN&GĐ cần mở rộng tăng mức xử phạt nặng để đủ tính răn đe + Cần thiết lập Tòa án riêng để giải vấn đề HN&GĐ Có thể gọi Tịa án HN&GĐ giống Tịa án lao động, Tịa án hình sự, Tịa án dân Việc gộp chung giải vụ việc HN&GĐ phạm vi thẩm quyền Tòa án dân tạo thành sức ép tải tịa thực tiễn vụ việc HN&GĐ chiếm tỷ lệ lớn Tòa án cấp chủ yếu cấp quận, huyện tỉnh, thành phố Theo thống kê TAND thành phố Hải Phịng "vụ án ly chiếm 50% vụ án dân nói chung Riêng năm 2009, Tòa án cấp thành phố thụ lý 2.212 vụ ly hơn" [62] Cịn TAND Quảng Nam, "số vụ án ly hôn năm 2009 1.281 vụ" [63] Các vụ án ly hôn liên tục gia tăng qua năm nên việc lập Tòa án riêng nhu cầu cấp thiết để giảm tải cho Tòa án dân cấp Việc lập Tòa án riêng giải vấn đề HN&GĐ tạo nên chuyên sâu cho thẩm phán Thẩm phán giải có trách nhiệm vụ việc thực tiễn, nhiều TA, việc giải ly hôn diễn qua loa, đặc biệt giải u cầu cơng nhận thuận tình ly thường đơn giản khơng có qua thủ tục điều tra, xác minh, 126 chí khơng cần có việc hịa giải địa phương mà cần đương khai quan, địa phương nhắc nhở không giải nên u cầu ly Tịa án vào đơn lời khai đương để định, việc giải thuận tình ly diễn vơ chóng vánh Có lẽ ngun nhân khiến cho tình trạng ly ngày tăng thủ tục ly thuận tình q dễ dàng, đơn giản nhanh chóng + Cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật HN&GĐ nhân dân nhằm nâng cao nhận thức người dân quy định pháp luật liên quan đến HN&GĐ; đặc biệt đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật biện pháp trực tiếp vùng sâu vùng xa, dân tộc người để dần xóa bỏ tình trạng tảo hơn, kết cận huyết, tình trạng phân biệt đối xử trai gái xóa dần tư tưởng gia trưởng Bên cạnh cần hồn chỉnh quy định ngành luật khác để ngành luật có thống với giúp cho việc áp dụng pháp luật thống nhất, thuận tiện dễ dàng Cần coi pháp luật Phòng chống bạo lực gia đình phần pháp luật HN&GĐ để đảm bảo Luật HN&GĐ thực cách triệt để, hiệu quả, đảm bảo tính tồn diện nhân văn 127 KẾT LUẬN Luật HN&GĐ ngành luật quan trọng hệ thống pháp luật Việt Nam Việc hồn thiện pháp luật HN&GĐ có ý nghĩa quan trọng điều chỉnh quan hệ pháp luật HN&GĐ tạo thống toàn hệ thống pháp luật nước ta Đặc biệt thời đại ngày nay, quan hệ HN&GĐ ảnh hưởng xu hướng hội nhập toàn cầu mà ngày trở nên đa dạng, phức tạp Ngoài việc hoàn thiện quy phạm pháp luật HN&GĐ cịn có ý nghĩa quan trọng việc phát triển bảo vệ mơ hình gia đình xã hội chủ nghĩa, thực mục tiêu xây dựng gia đình hạnh phúc, ấm no, tiến bình đẳng Qua nhiều giai đoạn lịch sử khác nhau, Luật HN&GĐ Việt Nam nhiều lần sửa đổi, bổ sung để phù hợp với hoàn cảnh kinh tế, xã hội Trong mười năm thực áp dụng Luật HN&GĐ năm 2000 đạt thành tựu đáng kể, xây dựng bảo vệ vững quan hệ HN&GĐ theo định hướng xã hội chủ nghĩa, giảm đáng kể tình trạng chung sống vợ chồng không đăng ký kết hôn, giảm tỷ lệ tảo hôn rõ rệt, hôn nhân cận huyết thống phần kiểm soát Các vấn đề phát sinh từ quan hệ HN&GĐ giải phần Nhận thức hiểu biết người dân pháp luật HN&GĐ nâng cao nhiều so với trước Pháp luật thực vào đời sống người dân Tuy nhiên mười năm qua đất nước ta có nhiều thay đổi với phong phú phức tạp quan hệ HN&GĐ đòi hỏi Luật HN&GĐ lần cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình Nhiều quy định Luật cần chi tiết hơn, cụ thể để người dân dễ hiểu, người thực thi pháp luật dễ tiếp cận tránh Bên cạnh đó, việc sửa đổi, bổ sung Luật HN&GĐ góp phần đồng hóa hệ thống pháp luật Việt Nam 128 Luận văn nêu thành tựu đạt trình thực áp dụng Luật HN&GĐ năm 2000 Trên sở phân tích chế định Luật HN&GĐ năm 2000, Luận văn điểm hạn chế, vướng mắc đưa phương hướng hồn thiện chế định nhằm góp phần hoàn thiện tổng thể quy định Luật HN&GĐ Tác giả mong muốn luận văn với cơng trình nghiên cứu khác góp phần trình sửa đổi, bổ sung Luật HN&GĐ năm 2000 thời gian tới, đồng thời trở thành cơng trình khoa học có ý nghĩa cơng tác nghiên cứu, giảng dạy thực tiễn thực áp dụng pháp luật HN&GĐ 129 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ph.Ăngghen (1984), Nguồn gốc gia đình chế độ tư hữu Nhà nước, Nxb Sự thật, Hà Nội "Báo động tình trạng tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống" (2009), http://www.anninhthudo.vn "Báo động hôn nhân cận huyết thống" (2011), http://vov.vn Bộ Tư pháp (2003), Chỉ thị số 02/2003/CT-BTP ngày 14/7 việc đăng ký kết hôn cho trường hợp sống chung vợ chồng từ ngày 3/1/1987 đến ngày 1/1/2001, Hà Nội Bộ Tư pháp (2005), Báo cáo hành việc tiến hành thực dự án điều tra tình hình phụ nữ Việt Nam kết với người nước ngồi, Hà Nội Bộ Tư pháp (2008), Thông tư số 01/2008/TT-BTP ngày 02/6 hướng dẫn thực Nghị định số 158/2005/NĐ-CP quy định việc đăng ký khai sinh cho trẻ sơ sinh bị bỏ rơi, Hà Nội Bộ Tư pháp (2010), Báo cáo tổng kết công tác tư pháp từ năm 2007 đến năm 2010, Hà Nội Bộ Tư pháp - Bộ Cơng an - Tịa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2001), Thông tư liên tịch số 01/2001/BTP-BCA-TANDTCVKSDTC ngày 25/9 hướng dẫn áp dụng quy định chương XV "Các tội xâm phạm chế độ HN&GĐ" Bộ luật Hình năm 1999, Hà Nội "Cả nước triệu hộ nghèo" (2011), http://Vnexpress.net 10 Chính phủ (2001), Nghị định số 70/2001/NĐ-CP ngày 03/10 quy định chi tiết thi hành Luật Hơn nhân gia đình năm 2000, Hà Nội 11 Chính phủ (2001), Nghị định số 77/2001/NĐ-CP ngày 22/10 quy định chi tiết đăng ký kết hôn theo Nghị định số 35/2000/QH 10 Quốc hội thi hành Luật Hơn nhân gia đình năm 2000, Hà Nội 130 12 Chính phủ (2001), Nghị định số 87/2001/NĐ-CP ngày 21/11 xử phạt hành lĩnh vực Hơn nhân gia đình, Hà Nội 13 Chính phủ (2002), Nghị định số 32/2002/NĐ-CP ngày 27/3 quy định việc áp dụng Luật Hơn nhân gia đình dân tộc thiểu số, Hà Nội 14 Chính phủ (2002), Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hôn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, Hà Nội 15 Chính phủ (2003), Nghị định số 12/2003/NĐ-CP ngày 12/02 sinh theo phương pháp khoa học, Hà Nội 16 Chính phủ (2005), Chỉ thị số 03/2005/CT-TTg ngày 25/02 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý nhà nước quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, Hà Nội 17 Chính phủ (2005), Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12 đăng ký quản lý hộ tịch, Hà Nội 18 Chính phủ (2006), Nghị định số 69/2006/NĐ-CP ngày 21/7 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 68/2002/NĐ-CP, Hà Nội 19 Chính phủ (2006), Nghị định số 138/2006/NĐ-CP ngày 15/11 quy định chi tiết thi hành quy định Bộ luật dân năm 2005, Hà Nội 20 Chính phủ (2008), Nghị định số 88/2008/NĐ-CP ngày 05/8 xác định lại giới tính, Hà Nội 21 Nguyễn Văn Cừ (1999), "Một số suy nghĩ nguyên tắc xác định cha, mẹ giá thú theo pháp luật Việt Nam", Luật học, (5) 22 Nguyễn Văn Cừ (2008), Chế độ tài sản vợ chồng theo pháp Luật Hơn nhân gia đình, Nxb Tư pháp, Hà Nội 23 "Dư luận xã hội hôn nhân có yếu tố nước ngồi" (2008), http://thongtinthuvienphapluat.wordpress.com 24 "Đăng ký cho em xác định cha đẻ bị mẹ đẻ bỏ rơi: Thiếu hướng dẫn cụ thể" (2009), http://thongtinthuvienphapluat.com 131 25 Nguyễn Ngọc Điện (2002), Bình luận khoa học Luật Hơn nhân gia đình, tập 1, Nxb Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh 26 Nguyễn Ngọc Điện (2002), Bình luận khoa học Luật Hơn nhân gia đình, tập 2, Nxb Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh 27 Lê Thu Hà (2006), "Bàn thẩm quyền xác định cha, mẹ cho con", Nghề Luật, (6) 28 Nguyễn Hồng Hải (2008), "Khái quát tài sản vợ chồng pháp luật nhân gia đình số nước giới", http://thongtinthuvienphapluat.wordpress.com 29 "Hiệu bước đầu từ mơ hình can thiệp làm giảm tình trạng tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống" (2011), http://www.caobang.gov.vn 30 "Hôn nhân cận huyết thống đẻ mắc bệnh di truyền" (2010), http://suckhoegiadinh.org 31 Hoàng Thị Lan Hương (2011), Hạn chế quyền yêu cầu ly hôn vợ chồng Luật Hơn nhân gia đình năm 2000, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 32 Nguyễn Thị Lan (2003), "Sinh theo phương pháp khoa học số vấn đề pháp lý liên quan", Luật học, (2) 33 Nguyễn Thị Lan (2008), Một số vấn đề nguyên tắc xác định tài sản chung, tài sản riêng trách nhiệm tài sản vợ chồng hoạt động sản xuất kinh doanh, Đề tài nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 34 Liên hợp quốc (1979), Công ước quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) 35 Liên hợp quốc (1989), Công ước quốc tế quyền trẻ em 36 "Mất cân giới tính sinh: Thực trạng giải pháp" (2011), http://giadinh.net.vn 37 Vũ Văn Mẫu, Lê Đình Chân (1968), Danh từ Tài liệu Dân luật Hiến luật, Tủ sách Đại học Sài Gòn 132 38 "Một xã có tỷ lệ khơng đăng ký kết đến 30%" (2008), www.dantri.com.vn 39 "Nhìn lại vấn đề nhân quốc tế thương mại hóa Việt Nam Hàn Quốc" (2011), http://thongtinthuvienphapluat.wordpress.com 40 "Nhức nhối nạn tảo hôn" (2010), http://nld.com.vn 41 "Những cô dâu chạy trốn" (2008), http://thongtinthuvienphapluat.wordpress.com 42 Quốc hội (1959), Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội 43 Quốc hội (1986), Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội 44 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 45 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 46 Quốc hội (2000), Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội 47 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 48 Quốc hội (2004), Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm, Hà Nội 49 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 50 Quốc hội (2005), Luật nhà ở, Hà Nội 51 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 52 Quốc hội (2005), Luật doanh nghiệp, Hà Nội 53 Quốc hội (2007), Luật kinh doanh bất động sản, Hà Nội 54 Quốc hội (2007), Luật thuế thu nhập cá nhân, Hà Nội 55 Quốc hội (2007), Luật phịng, chống bạo lực gia đình, Hà Nội 56 Quốc hội (2009), Luật quốc tịch, Hà Nội 57 Quốc hội (2010), Luật nuôi nuôi, Hà Nội 58 "Sơn La: Giảm thiểu tình trạng tảo kết hôn cận huyết thống" (2009), http://www.thiduakhenthuongvn.org.vn 133 59 Phạm Thị Thanh (2011), Xác định nghĩa vụ tài sản vợ chồng giao dịch vợ chồng thực - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 60 "Thực tiễn áp dụng Luật Hơn nhân gia đình giải Ly hơn: Tình trạng nhân trầm trọng - khó định lượng" (2009), http://www.phapluatvn.vn 61 "Thực tiễn áp dụng Luật Hôn nhân gia đình: Khó lấy ý kiến trẻ ly hơn" (2010), http://thongtinthuvienphapluat.wordpress.com 62 Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2009), Báo cáo tổng kết năm 2009, Hải Phòng 63 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam (2010), Báo cáo tổng kết năm 2010, Quảng Nam 64 Tòa án nhân dân tối cao (2000), Nghị số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Luật Hơn nhân gia đình năm 2000, Hà Nội 65 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Tư pháp (2001), Thông tư liên tịch số 01/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày 3/01 hướng dẫn thi hành Nghị số 35/2000/QH10 ngày 9/6/2000 Quốc hội "Về việc thi hành Luật Hôn nhân gia đình năm 2000", Hà Nội 66 Tổ Luật Hơn nhân gia đình, Khoa pháp luật dân - Trường đại học Luật Hà Nội (2011), Nghiên cứu phát bất cập Luật Hôn nhân gia đình năm 2000, Đề tài nghiên cứu khoa học Hà Nội 67 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 68 "Tước quyền cha mẹ kẻ bạo hành: Quá khó" (2008), http://thongtinthuvienphapluat.wordpress.com 69 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh dân số, Hà Nội 134 70 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2009), Pháp lệnh sửa đổi pháp lệnh dân số năm 2009, Hà Nội 71 Viện khoa học xét xử - Tịa án nhân dân tối cao (2001), Cơng văn số 62/2001/KHXX ngày 13/6 trả lời số trường hợp ly hôn, Hà Nội 72 Vilayvong Senebouttarat (2008), Vấn đề kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 135