Vai trò của ổn định xã hội đối với đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ  TRẦN THỊ LAN VAI TRÕ CỦA ỔN ĐỊNH XÃ HỘI ĐỐI VỚI ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC HÀ NỘI - 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ  TRẦN THỊ LAN VAI TRÕ CỦA ỔN ĐỊNH XÃ HỘI ĐỐI VỚI ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Chuyên ngành: Triết học Mã số: 60 22 80 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS ĐẶNG HỮU TOÀN HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS TS Đặng Hữu Toàn Các số liệu, tài liệu tham khảo luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày 06 tháng năm 2013 Tác giả luận văn Trần Thị Lan MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng VAI TRÕ CỦA ỔN ĐỊNH XÃ HỘI ĐỐI VỚI CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Khái niệm ổn định xã hội 1.1.1 Những nguyên tắc tiếp cận 1.1.2 Khái niệm ổn định xã hội 19 1.1.3 Về kết cấu ổn định xã hội 21 1.1.4 Vai trò ổn định xã hội 25 1.2 Cơng nghiệp hóa, đại hóa - quan hệ biện chứng ổn định xã hội cơng nghiệp hóa, đại hóa 28 1.2.1 Quan niệm công nghiệp hóa, đại hóa 28 1.2.2 Quan hệ biện chứng ổn định xã hội cơng nghiệp hóa, đại hóa 31 Chƣơng THỰC TRẠNG VAI TRỊ ỔN ĐỊNH XÃ HỘI ĐỐI VỚI CƠNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 39 2.1 Thực trạng vai trò ổn định xã hội cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam từ Đại hội Đảng lần thứ VI (1986) đến 39 2.1.1 Thực trạng vai trò ổn định xã hội cơng nghiệp hóa đại hóa từ bắt đầu đổi đến ổn định tình hình mặt (1986 - 1996) 39 2.1.2 Thực trạng vai trị ổn định tình hình kinh tế - xã hội đến việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa từ 1996 đến 44 2.2 Thực trạng số vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam có ảnh hưởng đến trạng thái ổn định xã hội 51 2.2.1 Những thuận lợi thách thức chủ yếu giai đoạn liên quan đến ổn định xã hội đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa 51 2.2.2 Những vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa ảnh hưởng đến ổn định xã hội 59 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA ỔN ĐỊNH XÃ HỘI ĐỐI VỚI ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 76 3.1 Một số phương hướng nhằm nâng cao vai trò ổn định xã hội đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam 76 3.1.1 Phát triển kinh tế - xã hội ổn định, bền vững tiến trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa 76 3.1.2 Xây dựng mơi trường trị - xã hộ lành mạnh tiến trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa 82 3.1.3 Giải triệt để vấn đề xã hội nảy sinh tiến trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa 85 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò ổn định xã hội đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam 88 3.2.1 Đẩy mạnh việc thực quy chế dân chủ, đặc biệt dân chủ sở 88 3.2.2 Tăng cường công tác xây dựng Đảng, hồn thiện hệ thống trị sở 90 3.2.3 Tập trung xử lý giải dứt điểm tình trạng khiếu kiện, tố cáo, giữ vững ổn định trị, trật tự, kỷ cương xã hội, thực thi pháp luật 96 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .102 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 25 năm tiến hành nghiệp đổi mới, Việt Nam vượt qua giai đoạn thử thách gay go, phức tạp đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử quan trọng nhiều lĩnh vực.Về bản, thực thành công chặng đường đầu công đổi mới, đưa đất nước ta khỏi tình trạng phát triển; đời sống nhân dân có nhiều thay đổi tích cực; sức mạnh quốc gia mặt tăng cường; độc lập, tự chủ chế độ xã hội chủ nghĩa giữ vững; lực nước ta đẩy mạnh nhiều; vị Việt Nam trường quốc tế nâng lên, tạo tiền đề quan trọng để dẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nâng cao chất lượng sống nhân dân Giờ đây, nước ta chuyển sang thời kỳ phát triển đất nước, tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển nhanh bền vững, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Những nhận định Đảng Cộng sản Việt Nam không khái quát thành tựu chủ yếu vạch phương hướng vận động cho trình đổi mới, mà qua đó, cịn rõ thuận lợi khó khăn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thốt khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội, tình trạng nước phát triển để bước vào nhóm phát triển có thu nhập trung bình, điều có ý nghĩa Việt Nam tái thiết lập trạng thái ổn định, song trạng thái ổn định chưa thực vững chắc, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu, đòi hỏi phát triển xã hội trình độ cao Hiện nước ta đứng trước nhiều thách thức lớn đan xen nhau, tác động tổng hợp diễn biến phức tạp, coi thường thách thức Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới tồn Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn với tệ quan liêu tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng, làm giảm sút niềm tin nhân dân vào Đảng Nhà nước Các lực thù địch tiếp tục thực âm mưu “diễn biến hịa bình”, gây bạo loạn lật đổ, sử dụng chiêu “dân chủ”, “nhân quyền” hòng làm thay đổi chế độ trị nước ta Trong nội bộ, biểu “xa rời” mục tiêu chủ nghĩa xã hội, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” có diễn biến phức tạp Khoảng cách giàu nghèo vùng, miền ngày lớn Với biểu nay, nước ta tiềm ẩn nhiều nhân tố gây ổn định, cản trở nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa trước mắt lâu dài Vì vậy, vấn đề giữ vững phát huy vai trò ổn định xã hội đặt cách cấp thiết, vừa nhằm củng cố, bảo vệ thành nghiệp đổi mới, vừa nhằm tăng cường điều kiện bản, cần thiết cho trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Về mặt thực tiễn thấy cơng nghiệp hóa, đại hóa có tác động tích cực làm vững thêm trạng thái ổn định xã hội, đồng thời q trình cơng nghiệp hóa làm nảy sinh vấn đề liên quan trực tiếp đến trạng thái ổn định xã hội Đẩy mạnh nghiệp đổi nước ta đòi hỏi vừa phải giữ vững ổn định xã hội, vừa tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa, việc tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa đạt hiệu kinh tế - xã hội lại củng cố, tăng cường ổn định xã hội Do mà mặt nhận thức, thống rằng: Ổn định xã hội điều kiện cần thiết để đẩy mạnh tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng đất nước thời kỳ độ Do vậy, tác giả luận văn chọn nội dung nghiên cứu “Vai trò ổn định xã hội đẩy mạnh công nghệp hóa, đại hóa Việt Nam nay” 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Tầm quan trọng cơng nghiệp hóa, đại hóa Đảng Cộng sản Nhà nước Việt Nam quan tâm Từ đầu năm 60 đến nay, công nghiệp hóa, đại hóa ln xác định nhiệm vụ trung tâm thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Vấn đề ổn định xã hội thức đề cập từ năm 80 Đại hội V Đảng đề mục tiêu ổn định tình hình kinh tế - xã hội, ổn định đời sống nhân dân Đặc biệt đến đai hội VI, đại hội mở đầu nghiệp đổi Việt Nam, ổn định kinh tế - xã hội xác định: nhiệm vụ bao trùm, mục tiêu tổng quát năm lại chặng đường Tới Đại hội VII: chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000 thông qua Trong nghị Đại hội lần thứ VIII Đảng, ổn định xã hội xác định điều kiện, tiền đề để đẩy mạnh bước q trình cơng nghiệp hóa, đị hóa đất nước Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm đầu kỷ XXI Đại hội IX Đảng, Đảng ta xác định “chiến lược đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp” Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng xác định ổn định xã hội diễn nước quốc tế trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa Vì Đảng xác định: “Tranh thủ hội thuận lợi bối cảnh quốc tế tạo tiềm lợi nước ta rút ngắn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa gắn với phát triển kinh tế tri thức”, quan điểm Đảng tiếp tục khẳng định Đại hội XI: “Phát triển khoa học, công nghệ làm động lực đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế tri thức, góp phần tăng nhanh suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế, phát triển nhanh, bền vững đất nước” Trên lĩnh vực nghiên cứu, số đề tài cấp Nhà nước, cấp Bộ hay chương trình khoa học - cơng nghệ triển khai năm qua giành ý cần thiết để phân tích, lý giải, ý nghĩa vai trò ổn định xã hội nghiệp đổi cơng nghiệp hóa, đại hóa như: Lê Mạnh Hùng: Thực trạng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà nội 1998 Bộ Thương mại - Viện nghiên cứu thương mại: Khủng hoảng tài - tiền tệ Châu Á - Nguyên nhân học, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 1998 Nguyễn Kế Tuấn: Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam đường bước Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 2006 Chu Thái Thành: Khu công nghiệp, khu chế xuất với vấn đề bảo vệ môi trường tác động mặt xã hội Hội thảo khoa học quốc gia Long An tháng - 2006 Lê Du Phong (chủ biên): Thu nhập đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia, nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 2007 Nguyễn Văn Đặng (chủ biên): Phấn đấu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2010, nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 2007 Hồng Ngọc Hịa: Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta, nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 2008.Phạm Văn Đức, Đặng Hữu Toàn, Trần văn Đồn, Ubrich Dornberg (đồng chủ biên): Cơng xã hội, trách nhiệm xã hội đoàn kết xã hội, nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 2008 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Đề tài khoa học cấp Bộ: Khảo sát đánh giá chất lượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc Tây Nguyên nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Hà Nội 2008 Đặng Kim Sơn: Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nơng thơn, vùng dân q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 2008 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Đề tài cấp Bộ: Một số vấn đề xã hội nảy sinh trình xây dựng, phát triển khu cơng nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung nay, Hà Nội 2009 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Đề tài khoa học cấp Bộ: Giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa vùng trọng điểm kinh tế Miền Trung, Hà Nội 2010 Tổng cục thống kê Việt Nam 2009, nhà xuất Thống kê, Hà Nội 2010 Phạm Văn Đức, Đặng Hữu Tồn, Nguyễn Đình Hịa (đồng chủ biên): Vấn đề dân sinh xã hội hài hòa, nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 2010 Nguyễn Phú Trọng: Về mối quan hệ lớn cần giải tốt trình đổi lên chủ nghĩa xã hội nước ta, nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 2011 Dương Xuân Ngọc (chủ biên): Quan hệ đổi kinh tế đổi trị Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 2012… Trên tạp chí nghiên cứu vấn đề nhiều tác giả đề cập như: Lê Hữu Nghĩa, Vai trị trị việc đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa, Tạp chí Cộng sản số 5/1996 Vũ Văn Hiền, Vấn đề an ninh ổn định phát triển xã hội giai đoạn nay, Tạp chí Triết học số 2/1997 Vũ Đình Cư, Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn liền với kinh tế tri thức, Tạp chí Triết học số 3/2010 Phương Ngọc Thạch, Các sách tác động khơng thuận lợi để phát triển khu cơng nghiệp, Tạp chí phát triển kinh tế, số 188, 2006 Đặng Hùng Võ - Đỗ Đức Đôi, Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất khu công nghiệp Việt Nam, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam, số 70, tháng 7/2006 Trần Đình Thảo: Về mối quan hệ ổn định trị phát triển kinh tế Việt Nam, Tạp chí Cộng sản số 21/2007 Mai Thành: Về chuyển đổi cấu lao động nông thôn sau thu hồi đất, Tạp chí Cộng sản, số 8/2009 Nguyễn Văn Chiến: Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam thực an sinh xã hội thời kỳ đổi mới, Tạp chí Triết học, số 3/2010 Như thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề ổn định xã hội, an sinh xã hội, ổn định kinh tế, ổn định trị, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn liền với phát triển kinh có ý nghĩa quan trọng công tác giữ gìn ổn định xã hội nơng thơn Vì vậy, để hướng nông thôn, phát triển nông nghiệp nông thôn cần phải tăng cường công tác xây dựng Đảng, hồn thiện hệ thống trị sở, dựa giải pháp cụ thể sau: Một là: Tiếp tục nâng cao nhận thức bảo đảm tốt vai trị hạt nhân trị tổ chức sở đảng việc giải vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh Các đảng bộ, chi sở hạt nhân lãnh đạo tồn diện mặt công tác sở Để lãnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ đặt ra, tổ chức sở đảng phải đảm bảo thực sạch, vững mạnh, tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo mình, đặc biệt trọng phương thức thuyết phục, nêu gương Mỗi đảng viên sở cần phải nêu cao vai trò tiên phong gương mẫu, vững vàng trị, có đạo đức sáng, có lối sống lành mạnh, thực tiêu biểu cho lực lượng tiến sở, phấn đấu trở thành người lao động giỏi, người công dân mẫu mực Xử lý nghiêm minh cán bộ, đảng viên vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước, đưa khỏi đảng người không đủ tư cách, quản lý chất lượng cán đảng viên sau phân loại, sàng lọc, có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo để họ đủ sức hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Đảm bảo thống cao nội Đảng nhân dân nhằm mực tiêu ổn định tình hình, củng cố lịng tin quần chúng vào cấp ủy Đảng quyền, củng cố đồn kết trí từ Đảng ngồi quần chúng Về lâu dài, Đảng, Nhà nước ta cần có chiến lược cán sở, tuyển chọn, đào tạo cán cấp xã cách đồng bộ, toàn diện, đảm bảo cho đội ngũ cán trẻ có phẩm chất, có kiến thức đủ khả đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước cấp sở thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhà nước cần có sách đãi ngộ thỏa đáng cán sở, cán xã thơn để họ nhiệt tình cơng tác Có sách chăm sóc cán cũ nghỉ hưu người có cơng với cách mạng địa bàn, giảm 91 bớt khó khăn sống, có chế độ cung cấp thơng tin tạo điều kiện để đồng chí tiếp tục, đóng góp trí tuệ kinh nghiệm vào nghiệp cách mạng Hai là: Tiếp tục đổi nâng cao hiệu lực quyền sở Để giải vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đảm bảo ổn định xã hội cần thiết phải có quyền sở vững mạnh, có hiệu lực Điều quan trọng phải xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền sở Chức nhiệm vụ quyền sở xác định Nghị Hội nghị lần thứ V Ban Chấp hành Trung ương hóa IX, Tuy nhiên, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa cần xác định rõ, cụ thể chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quyền xã, phường, thị trấn Đặc điểm hoạt động xã, phường, thị trấn khác nhau, mà việc phân định thẩm quyền, trách nhiệm quyền sở địa phương cần khác để tạo điều kiện cho quyền sở thực tốt nhiệm vụ Đối với quyền đô thị cần đặc biệt trọng đến vấn đề quản lý dự án vốn đầu tư, quy hoạch đất đai, trật tự đô thị, vệ sinh môi trường Đối với quyền xã cần đặc biệt trọng đến vấn đề việc làm, xóa đói giảm nghèo, xây dựng đời sống văn hóa Nâng cao hiệu tự quản dân cư thôn, tổ dân phố sở quan hệ truyền thống gắn bó đời sống vật chất văn hóa Cần có phối hợp chặt chẽ tổ chức sở đảng với quyền; quan chức quyền lực lượng cơng an với ủy ban nhân dân; phân định rõ quyền hạn lực lượng cơng an, quyền sở với lực lượng khác bảo vệ công ty, ban điều hành khu kinh tế, khu cơng nghiệp… Chỉ có phối hợp chặt chẽ cải cách thủ tục hành chính, khơng gây phiền hà, khó khăn cho nhà đầu tư nước nước ngồi, tun truyền phổ biến 92 hiệu pháp luật cho đối tượng làm việc khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn sở Trong tạo điều kiện cho quyền sở chủ động số lĩnh vực hoạt động cân đối thu chi thường xuyên, cần thực tốt quy chế định kỳ kiểm toán nhà nước, công khai thu, chi ngân sách nhà nước cho dân biết Cùng với việc hoàn chỉnh trụ sở làm việc phục vụ chung cho quan hệ thống trị sở cần tăng cường trang bị phương tiện làm việc theo hướng đại hóa cho quyền sở Khi quyền sở phân định rõ chức nhiệm vụ, có phối hợp chặt chẽ phận, chủ động hoạt động có điều kiện sở vật chất làm việc đáp ứng đầy đủ có tác động lớn đảm bảo cho việc phát huy vai trò hệ thống trị việc giải vấn đề kinh tế, xã hội sở Ba là: Tiếp tục đổi cơng tác mặt trận đồn thể nhân dân sở Mặt trận đoàn thể nhân dân có vai trị khơng phần quan trọng việc giải vấn đề kinh tế, xã hội q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Trog năm qua, Mặt trận đồn thể nhân dân sở số địa phương tham gia tích cực vào việc thực nhiệm vụ Tuy nhiên, để phát huy vai trị đó, cần tiếp tục đổi nội dung phương thức hoạt động Mặt trận đoàn thể nhân dân địa phương Đặc biệt, Mặt trận cịn có vai trị quan trọng đẩy mạnh việc thực hiện, Quy chế dân chủ sở, mà Pháp lệnh dân chủ sở, phương thức hiệu nghiệm nhằm phòng ngừa sai phạm, tham nhũng tiêu cực sở, việc thực dự án địa phương q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Mặt trận đoàn thể phải thực người đại diện cho nhân dân sở, kịp thời phản ánh ý kiến quần chúng xây dựng Đảng quyền, phát giác hành vi tham nhũng, lãng phí, vi 93 phạm dân chủ, tham gia tích cực việc hòa giải mâu thuẫn nội nhân dân, bày tỏ thái độ khiếu kiện dân để góp phần giải từ gốc vấn đề kinh tế, xã hội nảy sinh từ sở Cùng với việc phát huy vai trò nòng cốt Mặt trận đoàn thể nhân dân việc xây dựng khối đoàn kết thực quy chế dân chủ sở, cần phát huy tính chủ động Mặt trận đồn thể nhân dân sở hoạt động, việc tạo nguồn sử dụng kinh phí hoạt động Phát huy vai trị Mặt trận đồn thể công tác tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhân dân tham gia vào giải vấn đề kinh tế, xã hội, đặc biệt chủ động việc phối hợp với quan chức năng, tăng cường tuyên truyền sâu rộng, công khai dự án thực thi nghiêm túc, đảm bảo chất lượng Đổi công tác Mặt trận việc giải vấn đề nêu phải bảo đảm nguyên tắc: vấn đề liên quan đến việc thực dự án phát triển kinh tế - xã hội sở phải công khai để “dân biêt, dân làm, dân bàn, dân giám sát, dân kiểm tra”, “để dân hưởng” quyền lợi Đảng, Nhà nước đầu tư nguồn lực huy động từ cộng đồng dân cư sở có dự án Bốn là: Tiếp tục xây dựng, nâng cao lực, trình độ mặt cho đội ngũ cán sở Muốn phát huy vai trò hệ thống trị sở việc giải vấn đề xã hội nảy sinh trình cơng nghiệp hóa, đại hóa điều quan trọng mang tính then chốt phải xây dựng đội ngũ cán sở ngày vững mạnh, có đủ lực chun mơn phẩm chất đạo đức Thực tế, đội ngũ cán sở số địa phương bất cập nhiều mặt, trình độ văn hóa, chun mơn cán sở vùng miền núi, dân tộc thiểu số Với đội ngũ cán khó đảm bảo vai trị hệ thống trị sở, vùng khó khăn, vùng dân tộc thiểu số việc thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội địa phương 94 nói chung giải vấn đề kinh tế, xã hội nói riêng giải việc làm, xóa đói giảm nghèo… Trong thời gian tới, cần tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho cán cấp sở để đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành, thực sách, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội Việc đào tạo đội ngũ cán phải gắn chặt với công tác quy hoạch cán bộ, đặc biệt đào tạo phải xuất phát từ yêu cầu tình hình thực tiễn sở Có thể học tập kinh nghiệm hay việc đào tạo cán bộ, tỉnh Hà Giang thực mở lớp “đặc biệt” dành cho cán vùng cao, vùng sâu, vùng xa, mở lớp đại học riêng dành cho cán xã, đồng thời xác định đào tạo đội ngũ cán theo phương châm lấy “bám trụ gốc, luân chuyển động lực” Cùng với nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ cán sở, cần phải có sách ưu đãi cho cán công tác vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi tiêu chuẩn tuyển dụng, bổ nhiệm đối tượng Thực tốt chủ trường Đảng đưa Hội nghị Trung ương khóa X có “chính sách thu hút, tạo nguồn cán từ học sinh, sinh viên suất sác, nhà khoa học trẻ tuổi để bổ sung cán cho lĩnh vực cơng tác” Ngồi Cần coi trọng việc bồi dưỡng, đào tạo niên sau hoàn thành nghĩa vụ quân làm nguồn cán bổ sung cho sở Để xây dựng đội ngũ cán sở vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, cần thực tốt việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Cần coi biện pháp thường xuyên nhằm rèn luyện đội ngũ cán bộ, động viên cán bộ, nhân dân hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội sở 95 3.2.3 Tập trung xử lý giải dứt điểm tình trạng khiếu kiện, tố cáo, giữ vững ổn định trị, trật tự, kỷ cương xã hội, thực thi pháp luật Tập trung xử lý, giải dứt điểm khiếu kiện “điểm nóng” nay; ngăn chặn việc phát sinh “điểm nóng” để giữ vững ổn định trị, trật tự kỷ cương nông thôn việc làm quan trọng có tính chiến lược q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta Thực chất việc giải “điểm nóng” giải khiếu kiện dân vốn kết tích tụ địi hỏi xúc lâu ngày không loại trừ khả kẻ xấu lợi dụng điều để vu cáo, bơi nhọ cán sở Cần nhận thức rõ: vấn đề thuộc mâu thuẫn nội nhân dân để có phương châm, nguyên tắc, biện pháp xử lý cho đắn, thỏa đáng; đồng thời phải cảnh giác phát dối phó với âm mưu, thủ đoạn lực thù địch muốn chuyển hóa mâu thuẫn thành mâu thuẫn đối kháng; xử lý kịp thời, mức bọn hội, bọn côn đồ hãn lợi dụng gây rối có hành động vi phạm pháp luật Cần rà soát nghiên cứu để có chủ trương, sách thiết chế luật pháp cách thống nhằm giải số vấn đề cụ thể, xúc liên quan đến quản lý sử dụng đất đai, thu chi tài chính, ngân sách xã, huy động sức dân…; phát người lợi dụng chức quyền tham nhũng để xử lý cách nghiêm khắc góp phần làm nội Đảng, quyền, phát nhân tố tích cực để bồi dưỡng thành cán sở có đức, có tài nhằm kiện tồn, nâng cao sức mạnh hệ thống trị xã; phát phần tử hội, bọn cầm đầu gây rối để trừng trị Giải quyết, xử lý “điểm nóng” việc làm cần thiết, cấp bách, song dù sao, giải pháp tình Để đảm bảo, giữ gìn ổn định xã hội nơng thơn, tốt không để xảy hạn chế thấp việc phát sinh điểm Giải pháp có tính phịng ngừa “điểm nóng” bao gồm số biện pháp cụ thể sau: 96 Một là: Thực tốt dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ nhân dân, coi trọng công tác tiếp dân giải kịp thời khiếu kiện, tố cáo cơng dân Cấp ủy, quyền sở phải đặt công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân công tác thường xuyên chương trình làm việc hàng tháng, hàng quý, hàng năm Một mặt phổ biến, quán triệt chủ trương Đảng, sách Nhà nước khiếu nại tố cáo cho cán bộ, đảng viên để nâng cao ý thức trách nhiệm trước khiếu kiện dân tuyên truyền, giáo dục để nhân dân hiểu chấp hành pháp luật, mặt khác, tăng cường đội ngũ cán có đủ trình độ lực, phẩm chất để làm công tác tiếp dân giải khiếu nại tố cáo, đồng thời tạo điều kiện vật chất, tinh thần để cán làm tốt nhiệm vụ vốn khó khăn phức tap Hai là: Các quan tham mưu (Thanh tra, Công an) phải nắm bắt tình hình diễn biến, khiếu nại, tố cáo sở cách đẩy đủ, xác kịp thời báo cáo, đề xuất biện pháp giải Điều đòi hỏi cán phải tăng cường xuống sở, tiếp xúc với nhân dân để tiếp nhận thông tin, nắm tình hình dân phản ánh, thực chế dộ báo cáo thông tin đặn, đầy đủ, kịp thời xác vụ việc phức tạp, tiềm ẩn yếu tố gây ổn định, có nguy phát triển thành “điểm nóng” để báo cáo với cấp có thẩm quyền để giải Ba là: Khi vụ việc khiếu nại, tố cáo phát sinh, quan có thẩm quyền phải kịp thời giải chỗ, không để “cái bé xé thành to” gây hậu phức tạp Cần tăng cường phối hợp quan Nhà nước có thẩm quyền với quan tổ chức hữu quan để cử cán có lực, phẩm chất tham gia giải vụ việc Trước kết luận cần phải trao đổi, bàn bạc dân chủ nội dung khiếu kiện để có nhận xét, đánh giá thật khách quan, mức Việc xử lý sau tra cần phải có phối hợp đồng biện pháp kinh tế, kỷ luật hành chính, kỷ luật Đảng, công tác tổ chức cán bộ… để kịp thời củng cố đơn vị sở có khiếu kiện 97 Giữ gìn bảo vệ mơi trường xã hội ổn định q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tất yếu Tình hình càn làm bật tính tất yếu Giữ vững hay khơng giữ ổn định xã hội liên quan trực tiếp đến kết thành, bại nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Những đề xuất nhằm mục tiêu giữ vững, tăng cường ổn định xã hội, tạo lập môi trường lành mạnh, trật tự, yên bình, cho phát triển xã hội thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Tuy nhiên ổn định xã hội phân tích vấn đề lớn, liên quan đến lĩnh vực, trình đời sống xã hội, trải rộng tầm vĩ mô vi mô Những giải pháp không vào lĩnh vực cụ thể, chi tiết mà khái quát thành nhóm tổng thể hệ thống nhằm nhấn mạnh tư tưởng; để có ổn định xã hội cách vững cần đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ngược lại, để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa cần ý tăng cường ổn định xã hội điều kiện đảm bảo, thiếu cho q trình Sự tác động qua lại ổn định xã hội cơng nghiệp hóa, đại hóa tạo nguồn lực thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, nâng ổn định xã hội lên trình độ Những giải pháp từ lĩnh vực kinh tế đến trị vấn đề xã hội, đề cập giải mối quan hệ ổn định xã hội với cơng nghiệp hóa, đại hóa quy mô quốc gia ổn định xã hội nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn.Thực tốt giải pháp có tính định hướng góp phần giải có hiệu quan hệ ổn định xã hội với cơng nghiệp hóa, đại hóa thực tế thời gian trước mắt lâu dài 98 KẾT LUẬN Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta diễn mạnh mẽ đem lại thành tựu đáng kể Hiện Việt Nam xác định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 là: Chiến lược tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững; phát huy sức mạnh toàn dân tộc, xây dựng nước ta trở thành nước công nghiệp theo định hướng xã hội chủ nghĩa Để thực chiến lược kinh tế - xã hội nói điều kiện đặt lên hàng đầu ổn định xã hội, vậy, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa ổn định xã hội có mối quan hệ biện chứng khơng thể tách rời Q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa tạo tảng vật chất - kỹ thuật vững cho tồn xã hội, đồng thời trình củng cố, làm vững bền “cốt kinh tế” cho mặt đời sống xã hội, nâng ổn định xã hội lên trình độ Ngược lại ổn định xã hội điều kiện tiên cho đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Chúng ta khơng thể tiến hành nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa xã hội khơng ổn định rơi vào tình trạng khủng hoảng Ổn định xã hội thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa cần tiếp cận từ tư mới, ổn định xã hội gắn liền với phát triển, tiến xã hội Ổn định xã hội thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa phải nhận thức trạng thái ổn định xã hội phát triển mạnh mẽ, biến đổi cách sâu sắc, triệt để tất lĩnh vực Từ mối quan hệ biện chứng ổn định xã hội công nghiệp hóa, đại hóa đưa đến cho nhận thức đắn là: đợi chờ thiết lập, củng cố, hoàn thiện trạng thái ổn định xã hội khiết, làm môi trường lý tưởng sau tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa ngược lại, khơng thể quan niệm đơn giản tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa trước để tạo tiền đề vật chất - kỹ thuật cho 99 xuất xã hội công nghiệp, sau thiết lập, xây dựng trạng thái ổn định phù hợp với xã hội Về thực chất hai mặt vấn đề, chúng bổ sung, hỗ trợ, làm tiền đề cho đòi hỏi giải mối quan hệ biện chứng Tiến hành đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước thời đại nay, tất yếu phải thực mở cửa, tăng cường giao lưu hợp tác quốc tế Ổn định xã hội quốc gia điều kiện quan trọng để quốc gia hội nhập, tham gia vào sinh hoạt cộng đồng quốc tế Đối với Việt Nam, trạng thái ổn định xã hội vững chắc, làm tăng vị Việt Nam trường quốc tế, thu hút quan tâm, hợp tác nước, làm tăng sức đề kháng chế độ xã hội, đồng thời củng cố sức mạnh “nội lực”, tránh tác động, ảnh hưởng biến động từ bên ngồi Q trình thực nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nhiều năm, qua bên cạnh thành tựu đạt được, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa số địa phương yếu tố tự phát, làm nảy sinh nhiều vấn đề kinh tế - xã hội xúc, gây ảnh hưởng tác động tiêu cực đến phát triển bền vững đất nước, đời sống phận dân cư, dân cư nông thôn Những vấn đề không giải cách bản, thỏa đáng kịp thời, trở thành vấn đề xã hội nan giải, nhân tố trực tiếp gây ổn định xã hội Trạng thái ổn định xã hội có khơng gian rộng lớn từ thành thị đến nông thôn, từ đồng đến miền núi Bước vào thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, đại hóa cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức, bảo vệ tài nguyên, môi trường.ổn định xã hội địa bàn nơng thơn giữ vị trí đặc biệt quan trọng vừa điều kiện đảm bảo cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn thắng lợi, vừa trực tiếp góp phần định giữ vững ổn định xã hội phạm vi nước Giữ gìn, củng 100 cố ổn định xã hội địa bàn nông thôn đòi hỏi phải tiến hành đồng từ đổi hệ thống trị cấp sở đến đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thôn, đồng thời tăng cường đấu tranh chống tội phạm, tệ nạn tượng tiêu cực xã hội khác thơn xóm, làng xã, xây dựng nông thôn tiến bộ, văn minh, trật tự, kỷ cương, yên bình Chỉ đời sống mặt nông thôn ổn định, trạng thái ổn định nước đảm bảo chiều rộng, chiều sâu, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa có mơi trường thuận lợi để triển khai mạnh mẽ đạt hiệu mong muốn 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Thương mại - Viện nghiên cứu Thương mại (1998), Khủng hoảng tài - tiền tệ Châu Á - Nguyên nhân học, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Vũ Đình Cư (2010), “Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn liền với kinh tế tri thức”, Tạp chí Triết học, (3) Nguyễn Văn Chiến (2011), “Quan điểm Đẩng Cộng sản Việt Nam thực an sinh xã hội thời kỳ đổi mới”, Tạp chí Triết học, (1) Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương (Khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 102 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại biểu đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Văn Đặng (chủ biên) (2007), Phấn đấu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2010, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Ngơ Đình Giao (1996), Suy nghĩ cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta (một số vấn đề lý luận thực tiễn), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Hồng Ngọc Hịa (2008), Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Vũ Văn Hiền (1997), “Vấn đề an ninh ổn định phát triển xã hội giai đoạn nay”, Tạp chí Triết học, (2) 20 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2008), Khảo sát đánh giá chất lượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tình miền núi phía Bắc Tây Nguyên nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 21 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2009), Một số vấn đề xã hội nảy sinh trình xây dựng, phát triển khu cơng nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung nay, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội 22 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2010), Giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp 103 hóa, thị hóa vùng trọng điểm kinh tế Miền Trung, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội 23 Lê Mạnh Hùng (1998), Thực trạng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thôn - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Lê Bộ Lĩnh (1998), Tăng trưởng kinh tế công xã hội số nước Châu Á Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đinh Xuân Lý (2011), Đảng Cộng sản Việt nam lãnh đạo thực sách xã hội 25 năm đổi (1986 - 2011), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Dương Xuân Ngọc (chủ biên) (2012), Quan hệ đổi kinh tế đổi trị Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Lê Hữu Nghĩa (1996), “Vai trị trị việc đảm bảo định hướng Xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Cộng sản, (5) 28 Lê Du Phong (chủ biên) (2007), Thu nhập đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây khu cơng nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nơng nghiệp, nơng thơn, vùng dân q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Lê Hữu Tầng (1997), Về động lực phát triển kinh tế - xã hội, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 31 Phương Ngọc Thạch (2006), “Các sách tác động khơng thuận lợi để phát triển khu cơng nghiệp”, Tạp chí Phát triển kinh tế, (188) 32 Trần Đình Thảo (2007), “Về mối quan hệ ổn định trị phát triển kinh tế Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, (21) 104 33 Mai Thành (2009), “Về chuyển đổi cấu lao động nông thôn sau thu hồi đất”, Tạp chí Cộng sản, (8) 34 Chu Thái Thành (7/2006), Khu công nghiệp, khu chế xuất với vấn đề bảo vệ môi trường tác động mặt xã hội, Hội thảo khoa học quốc gia Long An 35 Đặng Hữu Toàn, Phạm Văn Đức, Trần văn Đoàn, Ubrich Dornberg (đồng chủ biên) (2008), Công xã hội, trách nhiệm xã hội đoàn kết xã hội, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 36 Đặng Hữu Toàn, Phạm Văn Đức, Nguyễn Đình Hịa (đồng chủ biên) (2010), Vấn đề dân sinh xã hội hài hòa, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 37 Tổng cục Thống kê (2010), Niên giám thống kê 2009, Nxb Thống kê, Hà Nội 38 Nguyễn Kế Tuấn (2006), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Nguyễn Phú Trọng (2011), Về mối quan hệ lớn cần giải tốt trình đổi lên chủ nghĩa xã hội nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Nguyễn Phú Trọng (2011), Cương lĩnh trị cờ tư tưởng lý luận đạo nghiệp cách mạng chúng ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Đặng Hùng Võ - Đỗ Đức Đôi (7/2006), “Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất khu công nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam, (70) 105