Thực thi chính sách công nghệ đa mục tiêu đề tránh lãng phí nguồn nhân lực khoa học và công nghệ trong khối hậu cần - Kỹ thuật ngành công an : Luận văn ThS. Quản trị - Quản lý: 603404

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN ĐÌNH HIẾU THỰC THI CHÍNH SÁCH CƠNG NGHỆ ĐA MỤC TIÊU ĐỂ TRÁNH LÃNH PHÍ NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG KHỐI HẬU CẦN - KỸ THUẬT NGÀNH CÔNG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Hà Nội - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN ĐÌNH HIẾU THỰC THI CHÍNH SÁCH CƠNG NGHỆ ĐA MỤC TIÊU ĐỂ TRÁNH LÃNH PHÍ NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TRONG KHỐI HẬU CẦN - KỸ THUẬT NGÀNH CÔNG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS MAI HÀ Hà Nội - 2018 LỜI CẢM ƠN Đ c c c thầ c ồng nghi T a ì c Ma H ì c tiếp t ầ PGS TS ó c m c c ầy Khoa Khoa học qu ều ki ng dạy, cung c p kiến thức tạo mọ c a c ọc ố T p th nghi m mọ Do th khỏ b ề a c Cục Qu n lý công nghi p an ninh doanh nghi p, Tổng cục H u cần - Kỹ thu t, Bộ C a ì ý c m c c ó ề tài T T d ng d n, chia sẻ kinh nghi m nhiều ý kiế q ý b ì d tr tài li c hi n lu a n, chia sẻ kinh c b n thân có hạn, lu ếm khuyết, tơi r t mong nh c s thông c m chia sẻ Xin trân trọng cảm ơn ! Họ vi n Nguyễn Đình Hiếu MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọ ề tài Lịch s nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu M u kh o sát Câu hỏi nghiên cứu Gi thuyết nghiên cứu P cứu Kết c u lu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG NGHỆ ĐA MỤC TIÊU VÀ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Khái ni m, vai trò qu n trị nguồn nhân l c 1.1.1 Nguồn nhân l c 1.1.2 Khái ni m, vai trò qu n trị nguồn nhân l c 1.1.3 Mục tiêu nguyên t c qu n trị nguồn nhân l c 1.1.5 Hi u qu s dụng nguồn nhân l c 13 1.2 Nguồn nhân l c khoa học công ngh ngành Công an 15 1.2.1 Nguồn nhân l c khoa học công ngh ngành Công an 15 1.2.2 Đặc m nguồn nhân l c khoa học công ngh ngành Công an .16 1.2.3 S cần thiết nâng cao hi u qu nguồn nhân l c Khoa học công ngh ngành Công an 20 1.3 Cơng ngh sách cơng ngh 25 1.3.1 Công ngh 25 1.3.2 Chính sách cơng ngh 31 Kết luận hƣơng 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH CƠNG NGHỆ ĐA MỤC TIÊU TRÁNH LÃNG PHÍ NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG KHỐI KỸ THUẬT – HẬU CẦN NGÀNH CÔNG AN 37 2.1 Đặc m tình hình hoạ ộng doanh nghi p khối H u cần – Kỹ thu t Bộ Công an 37 2.2 Th c thi sách công ngh 2.2.1 Đặc a mục tiêu ngành Công an 38 c thi sách cơng ngh a mục tiêu ngành Công an 38 2.2.2 Kết qu từ sách cơng ngh a mục tiêu khối H u cần - Kỹ thu t ngành Công an 44 2.2.3 Đ c ng nguồn nhân l c khối H u cần – Kỹ thu t nh th c thi sách cơng ngh a mục tiêu 58 Kết luận hƣơng 65 CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT HUY NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THÔNG QUA THỰC THI CHÍNH SÁCH CƠNG NGHỆ ĐA MỤC TIÊU TRONG KHỐI KỸ THUẬT – HẬU CẦN NGÀNH CÔNG AN 66 3.1 P ng nâng cao ch ng nhân l c khoa học công ngh khối H u cần - Kỹ thu t, ngành Công an 66 3.1.1 C ề xu ng nâng cao ch ng nhân l c thuộc Tổng cục H u cần - Kỹ thu t, ngành Công an 66 3.1.2 Mục tiêu phát tri n nhân l c khối H u cần – Kỹ thu t a 3.1.3 P ế m 2020 68 ng phát tri n nguồn nhân l c khối H u cần – Kỹ thu t Bộ Công an 70 3.2 Gi i pháp nâng cao ch ng nhân l c khoa học công ngh khối H u cần - Kỹ thu t, ngành Công an 70 3.2.1 Hồn thi n cơng tác xây d c Đ ng, th c hi q ì bộ, sỹ quan theo tiêu chí Tổng cục H u cần – Kỹ thu t, ngành Công an 70 3.2.2 T c ng rèn luy n nâng cao th l c ì ộ nghi p vụ chuyên môn 75 3.2.3 Tổ chức th c hi n tra cơng vụ, bố trí s dụng cán bộ, sỹ quan 80 3.2.4 Nâng cao ch ng công tác n dụng nguồn nhân l c 83 3.2.5 Gi i pháp kết h p công nghi p an ninh v i công nghi p dân dụng nghiên cứu, ứng dụng khoa học công ngh 87 3.2.6 Gi i pháp kết h p cơng nghi p quốc phịng – an ninh v i công nghi p dân dụng chiế c chuẩn bị nguồn nhân l c 91 Kết luận hƣơng 93 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ TỪ VIẾT TẮT ANQG An ninh quốc gia BCA Bộ Công an CAND Công an nhân dân ĐUCA Đ ng ủy Công an CNQP-AN Công nghi p Quốc phòng-An ninh QĐ/ĐUCA Quyế NĐ-CP Nghị ịnh – Chính phủ TCTW Tổ chức T HC-KT H u cần – Kỹ thu t XHCN Xã hội chủ CNH-HĐH Cơng nghi p hóa – Hi R&D Nghiên cứu tri n khai QP-AN Quốc phịng-An ninh CNQP Cơng nghi p quốc phịng CNC Cơng ngh cao NCKH Nghiên cứu khoa học NCCB Nghiên c b n NCƯD Nghiên cứu ứng dụng OECD Tổ chức H p tác Phát tri n kinh tế ị / Đ ng uỷ Cơng an ĩa ại hóa DANH MỤC BẢNG B 2.1 T ì B 2.2: Q B 2.3: C c ộ m ì CAND q a c c c ộ c c dụ 55 ừc c q ac c m 56 m 57 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Th i kỳ ầu m i thành l p l c ng H u cần, Kỹ thu t Công an ti n khoa học kỹ thu t r t lạc h u, thủ c c Khoa học, Công ngh hầ xây d ng số c v t ch t cho a có ì c ủ yếu chuyên gia bạ m ầu th p kỷ Nh c m N c v t ch t quan trọ m ầ o tạo cho ngành Công an c c ĩ nhân l c Khoa học Công ngh q a P c: Ph ặc bi t, Trung tâm nghiên cứu tín, Trung tâm x lý tin tức, Nhà máy gi s n xu t s n phẩm m t mã, số Phịng thí nghi m n t , hóa học, quang học… Đế a C a a b c ổi m i trang thiết bị ti n kỹ thu t nghi p vụ trọng nguồn nhân l c Khoa học Công ngh nghiên cứu, ứng dụng, s n xu í n nghi p vụ công cụ c nhiề h tr , thiết bị b o v , tài li u trang phục c c c Khoa học Công ngh tiên n dụng nguồn nhân l c b cần - Kỹ thu t từ c ọc t cán c C a ó có ứng u cầu phục vụ cơng tác chiế ối H u u l c ng Công an phần phục vụ nhu cầu dân sinh í Xu t phát từ th c tế c ì c bố m õc cc ến th m hi n tạ c lý lu n th c tiễn cho v a có ề Do v y tơi tâm chọn chủ ề “Thực thi sách cơng nghệ đa mụ ti u để tránh lãng phí nguồn nhân lực Khoa học Công nghệ khối Hậu cần – Kỹ thuật ngành Công an” m ề cho lu nghi p Cao học ngành Qu n lý khoa học cơng ngh ốt Lịch sử nghiên cứu V ề c ề c p tri n khai ị c số s n xu t Tuy c a có cơng trình nghiên cứu tổng th c lý lu n th c tiễn cho v n ề nên vi c tri n khai ạt hi u qu nhiều b t c p không mong muốn Mục tiêu nghiên cứu L m õc cc vừa lý lu n th c tiễn vi c tri n khai sách làm ứng mục C a m b o phát huy tốt nguồn nhân l c Khoa học Công ngh khối H u cần - Kỹ thu t Phạm vi nghiên cứu ó - Nghiên cứu mặt thu n l công ngh c thi sách a mục tiêu khối H u cần - Kỹ thu t ề xu t gi i pháp tránh lãng phí - Nghiên cứu th c trạ nguồn nhân l c Khoa học, Công ngh ị - Về khơng gian: Một số n hình khối H u cần - Kỹ thu t ngành Công an m 2005 ến - Về th i gian: từ Mẫu khảo sát Một số ị c s n xu t doanh nghi p Tổng cục H u cần - Kỹ thu t ngành Công an th c trạng nguyên nhân Câu hỏi nghiên cứu - Vi c th c thi sách cơng ngh a mục tránh lãng phí nguồn nhân l c Khoa học Công ngh khối H u cần - Kỹ thu t ngành Công an gặp nh ng m c gì? - Có nh ng gi ế vi c th c thi sách cơng ngh a mục tiêu phát huy tốt nh t nguồn nhân l c Khoa học Công ngh khối H u cần - Kỹ thu t ngành Công an? Giả thuyết nghiên cứu ba c, Quốc hội, Chính phủ cơng chức b c ề c cq c Th c hi b n pháp lu t công vụ, ịnh m c xây d ng nâng cao ch ộ c c ức ứng yêu cầu s ng, : nghi p c i cách hành Các nội dung qu n lý công chức ề nâng ngạch công chức hầu hế e c tiến hành qua kỳ thi; bổ nhi m, c ng, kỷ lu n dụng, c ức c th c hi n theo quy chế, quy trình Vi c s dụng, bố trí qu n lý s dụng công chức b c ầ c vào nhu cầu công vi c g n v i tiêu chuẩn chức danh Tuy nhiên, bên cạnh nh ng kết qu nh ng hạn chế c c hoạ ộng công vụ, công chức v n không tránh khỏi a ổi m i theo kịp s qu n lý mặt ổi m i vai trị c ộng cơng vụ i sống xã hội Nh n thức hoạ qu n lý công chức v n mang d u n th i kỳ kế hoạch hóa t p trung Trong hoạ ộng công vụ, mối quan h gi a hành v i trị, hành ộng qu v i s nghi p công; gi a hoạ v i hoạ ộng s n xu ĩ c, hoạ c công chức c d a ạo, bồ d a nguyên t c hoạ ết hi u qu c a Trên nhiều a ma í c a ứng yêu ạn a ba q q n lý công chức; c ầ a q ủ, toàn di n hoạt ịnh rõ mục tiêu, ộng cơng vụ q trình phục vụ nhân dân xã hội; mức quyền l i công chức c cc í c cơng chức th c thi cơng vụ c hi a ịnh pháp lu t hi ọ ịnh tri ến vi c bố trí, s dụng, quy hoạc c ặt từ ộng công vụ c a c c m; i c phân loại công chức c ng công chức c cầu, nhi m vụ N c a c mang tầm ĩ m ộng cơng vụ cịn thiếu thống nh t thơng suốt; kỷ lu t, kỷ khoa học,, khách quan d C cq c ý ộ a c C c c í h sách tiền ều ki m b o cho ứng yêu cầu xây d ng hành ại, hi u qu , thơng suốt Ngồi ra, số q 84 ịnh qu n lý công chức c a tiễ Đ c thống nh t cách hi u v n dụng th c ứng yêu cầu xây d ĩa c pháp quyền xã hội chủ nhân dân, nhân dân, nhân dân xây d ng hành sạch, hi u l c, hi u qu , phù h p v ổi sang ng chuy hành phục vụ, th c hi n tốt nhi m vụ xây d ng kinh tế thị ị ĩa ng xã hội chủ 9/12/2008 Q ốc hội ban hành m 2008 ẽ có hi u l c từ 1/1/2010, thay Lu t cán bộ, cơng chức ó g góp ý kiến Pháp l nh cán bộ, công chức Sau nhiều lần th o lu ại bi u Quốc hộ nhiề ầ bộ, công chức d ều ki n b vi c có ịnh tra cơng c a ề cần ph i xem xét lại V i t nhiều v ịnh cán cơng chức nhiề íc c cán d công chức, phạm vi cán rộng, m , linh hoạ không ph t cán ổi m i hành m thi hành công vụ Mặc dù lu a th c tế L ứng nh ng yêu cầ ịnh rõ cán bộ, công chức; q chính? Lu vụ; c c d mc c c t qua kỳ thi phức tạp mà v công chức Vi c n dụng công chức v n theo tiêu biên chế c ại Lu phù h p v i yêu cầu xây d ng hành hi c dành mục ó :c c ức m nhi m vụ cị nhi m vụ ìc q a Cơng chức m có q ịnh gây nhiều tranh cãi m ế ạn chế ó có c ổ chức ?Đ e m ị có thẩm quyền bố trí cơng tác khác ếp khơng hồn thành nhi m vụ c í cị m ị có thẩm quyền gi i vi c V chức c ếp khơng hồn thành nhi m vụ c có hạn chế c ức a ?N có ủ ì c q a ề ặ c c ổ a a ức, tài, công tâm, khách quan? Khi s p xếp, s dụng cán bộ, cơng chức có phù h p c m m b o hoàn thành nhi m vụ… 85 ầu tiên quyế Tuy n dụ ịnh ch ng cán bộ, sỹ quan có ủ ức, Tuy n dụng cơng vi c phát hi n nh ứng yêu cầu, chức trách công vi c ặt Do v n dụng ph làm tốt công tác m b o nguyên t c công khai, minh bạc n dụng; ph m b o tính cạ a t ứng l a chọ yêu cầu, nhi m vụ công vụ ề xu t nên Tổng cục H u Khi th c hi n vi c n dụng cán cần – Kỹ thu t, Bộ Cơng an cần: ộ - Rà sốt lạ c hi n có c c c q a ị, tiến hành s p xếp lại tổ chức, cán máy theo yêu cầu số c c c ịnh - Làm rõ chức m vụ từ c X c ịnh xem v i chức c q a ị máy y cần có biên chế ứng u cầu cơng vi c - X c ịnh cụ th nh ng tiêu thiếu c c c q a ị thuộc ngạch chuyên ngành từ ó ến hành n dụng (tránh tình trạng biên c chế khơng ph Đ có c c t phát từ nhu cầu) rộng rãi cho vi c l a chọn, n dụ c nhiều cán tốt, tạo s chủ ộng nguồn cán bộ, cần m rộng di n cán nguồn, có nguồn ch , nguồn tr c tiếp, nguồn từ xa, nguồn lâu dài Có sách thu hút số sinh viên su t s c a cách mạ ại học, số c a em a ì có c i ĩa ụ quân s , nh ng cơng nhân, nơng íc c c, hồn thành tốt nhi m vụ… dân trẻ c c c c ó a a c b n m vụ th thách th c tiễn Chính sách thu hút nhân tài - nh ng cách thức n dụng không qua thi n mà chủ yế c vào: kết qu học t p, ph 86 u từ ại học sinh viên m i tốt nghi p; c p, thành tích, kết t qu cơng tác cán bộ, sỹ q a bố trí s p xếp công vi c m ị ngành Công an th c hi nhiề c Kỹ thu ba q ó Tổng cục H u cần – ịnh tri n khai th c hi n th c tế Tuy nhiên, cần ph i có hoạt tổng kế thu hút có làm tốt cơng vi c cao hi u qu hoạ ì u qu cơng tác Cán c giao? Có phát huy hế c nâng ị? Có c q a c ộng c q a ộ cao gầ a bố trí cơng vi c phù h p chun mơn cán ó cị bộ, lãng phí s dụng cán bên cạ ầ ặp ph i th c tế thu hút c ầu ra, cán i quyế ch nghỉ c c ức ph i Rõ ràng, n dụng cán cách thu hút nhân tài ph i có c q a C m dứt tình nh ng l a chọn phù h p vị trí cơng vi c từ trạng vào dễ a ó… 3.2.5 Giải pháp kết hợp công nghiệp an ninh với công nghiệp dân dụng nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ Lĩ c quốc phòng, an ninh (QP-AN) bao gi c ều ồng th ề nh ng thành qu khoa học c tài nghiên cứu, nh ng phát minh sáng tạo, nh ặt cho khoa học nhiề ý ng m i tiên tiến S c ẩy nhu cầu QP-AN góp phần làm cho nhiều ngành khoa học phát tri n, mang lại nh ng tác dụng thiết th c, mặt nâng cao sức mạnh chiến u l c quốc a a q a mặ c ầ c c ẩy phát tri n sức s n xu t Nhiều a ọc QP-AN, tạo s ộng l c khoa học cho phát tri n kinh tế lạnh, phần tiềm q t ột phá kỹ thu t c Sau chiến tranh n công nghi p quốc phòng, phần cần thiết ph i tiếp tục trì, phát tri n theo yêu cầu QP-AN, mà vi c chuy n giao công ngh từ khu v c QP-AN sang dân dụng, th c hi n liên doanh, liên kết, chuy n giao công ngh gi a công nghi p QP-AN v i công nghi p dân dụng s dụng công ngh ng dụ thành phổ biến 87 Ở c ta, công nghi p QP-AN l c ại hóa, gi vai trị chủ chốt b s nghi p cơng nghi p hóa, hi í a bị kỹ thu t V ng có nhiều tiềm ề cơng nghi p hóa, hi ại hóa cơng nghi p QP-AN có quan h h hi c ẩy tạ cơng nghi p hóa c ều ki n hi nghi p QP-AN Cơng nghi p hóa, hi óa óa c i S nghi p ại hóa từ b c c cơng ộng tiềm l c c phục vụ quốc phịng, an ninh tình ò kinh tế m ỏi Mặt ặc thù nh khác, công nghi p QP-AN, xét mặt công ngh có nh ịnh Trong bối c nh hi n nay, kết h p tốt công nghi p QP-AN v i công nghi p dân dụng nghiên cứu, ứng dụng khoa học công ngh s khai thác, phát huy tri m c a a ọc tiềm íc d m T c nhiề b o v an ninh Tổ quốc CNH-HĐH c - yếu tố nội th c hi n có hi u qu kết h p công nghi p QP-AN v i công nghi p dân dụng chiế tiến trình cơng nghi p hóa, hi óa c yêu cầu e ĩ c khoa học c s n xu t khối H u cần – Kỹ thu t cần quan tâm nh ng gi i pháp sau: - Cần thiết l p mối quan h gi a khoa học phục vụ ngành kinh tế xã hội (nhóm 1) v i khoa học phục vụ quốc phịng, an ninh (nhóm 2) a c í c ế tạo máy (nhóm 1) v i vi c chế tạ í ng (nhóm 2); T c c cầ mối quan h gi a a óm c t kế hoạc b n thân ngành xây d í p lu n chứng kinh tế ến nhu cầu S quan tâm c c nhóm tạ m ế c c bình có th ầu óm ối v i ộng l c cho nhóm phát tri n Các ngành nhóm ph i quan ứ óm tranh thủ s ộng kịp th i có tình 88 th i - Khi thiết kế, chế tạo nh ng s n phẩm QP-AN cần nghiên cứu tính ế í óa í ng dụng, làm thơng dụng hóa, tiêu chuẩ c cần s dụng nh ng s n phẩm ó ỹ thu t í ồng nh t s n phẩm QP-AN vừa công ngh , tạo s n phẩm vừa mang chức s n phẩm dân dụng - Đẩy mạnh liên doanh liên kết gi a c công nghi p dân dụng; th c hi n m c a gi a hai khu v c m í c c v c L v ộ c c ng s h a T a ổi c ầ p lý, s n xu t t p trung cao ng h p tác nghiên cứu gi a hai khu khoa học làm nòng cốt vi c kết h p gi i ề khoa học chuy n giao thành t u khoa học từ khu v c dân dụng vào ứng dụng QP-AN N c lại, chuy n giao nh ng thành qu nghiên cứu, tri n khai khu v c QP-AN sang ứng dụng nhằm tạo nh ng s n phẩm ồng ma í - Th c hi n chuy n giao công ngh gi a c cố c c chọn lọc kỹ, có qui hoạch thống nh t b o ối gi a ngành, kết h gi gìn bí m t quốc cơng nghi p QP-AN c cc a ngành dân dụng ng dụng cơng nghi p QP-AN nịng cơng nghi p dân dụng chọn lọc d i hình thức chuy n ổi, dịch vụ kỹ thu t Qui lu t kinh tế quốc dân cho th y, kinh tế có th phát tri n chừng có tiến kỹ thu t nhân tố phù h p Công ngh QP-AN không nh ng gián tiế c c ĩ tr c tiếp tạo kết qu Chẳng hạn: kỹ thu t b o qu ba c dân dụng b ó c ẩy kinh tế mà ặc í ng dụng c, th c phẩm; v t li u cốt s i; h p kim nhẹ chịu t i; loại thép quí; kỹ thu t hàn vỏ tàu; nghiên cứu xe v n t i; kỹ thu t mạng máy tính; kỹ thu t u khoa học QP-AN cơng nghi p dân dụ dụng, hàng h b ều nh ng thành c chuy n giao s dụng phổ biến ngành chế biế c th c phẩm, y tế, hàng không dân n 89 m - M nh ng kh doanh nghi p Công an hội nh p thị ng công ngh khu v c gi Đ chủ ộng tìm kiếm khai thác ại, cần chủ ộ công ngh QP-AN hi Đặt quan h tr c tiếp v i thị ẩy nhanh trình hội nh p thị ng công ngh gi i, nh t c có cơng nghi p QP-AN phát tri n khu v c Hi p hội c ầ ASEAN thơng qua hình thức: h d a m a b n quyền, q ac cc tiên tiế tìm kiếm cơng ngh m i, cơng ngh cao cho phù h p v i công công nghi p dân dụ c c ĩ nghi p QP-AN c trang bị công ngh c: công ngh thông tin, công ngh luy n kim, s n xu t ôtô, xe máy Trong h p tác, liên doanh nên trọng tìm kiếm khai thác công ngh cao, công ngh ng dụ T nghi p QP-AN có liên quan tr c tiế d ặc thù công ến an ninh quốc gia nên cần có s cho Đầ phép phối h p chặt chẽ gi a Bộ Công an v i Bộ Kế hoạc có q a ặ d cù i s ki m soát Ủy ban quốc phịng an ninh, mặt khơng làm th t bí m t quốc gia, mặt khác tranh thủ vốn cơng ngh c ngồi cho phát tri n tiềm l c công nghi p QP-AN ng d n l a chọn công ngh : Đ - Cung c ều ki n kinh tế thị quan trọng, nh ng quốc tế óa Đó l c ếu tố a ch ồng th ộ cơng ngh cơng ì h trạng thua thi t b i ng s n phẩm th p khơng có kh íc n theo xu tránh s lạc h u xây d ng, phát tri n ng s n xu t nói chung s tụt h u ì nghi p QP-AN ó cầu cần t p h p bổ cạ a Đ ng xuyên nhằm cung c p cho nhà qu n lý, cán khoa học nh ng thông tin cần thiết ì ngh n : ù c gi i v i nh ng thông số c í c t ch c mục c mc ộ công l a chọn n giao tiếp nh n công ngh , s dụng, thay phụ ng, giá thành s n phẩm s dụ 90 ó S ều ng d n l a chọn công ngh C quan trọng cần có s chiế ng d n c công ngh quốc gia a S l a chọn thích h p hi ầ ồng v i số thiết bị, dây chuyề số cơng ngh cần thiết phù h b có, nâng cao từ c ì số thiết bị chuyên dụng ộ hi c ng ch ng, hạ giá thành s n phẩm công nghi p QP-AN S l a chọn gi i pháp công ngh tiên ù tiế có chuyền s n xu có v t ch t hi ó ầ ầ có c ọn lọc, có chiề t n dụ c c nh ng thành t u phát tri n công ngh ẳng vào cơng ngh m gi ồng hóa dây p v i yêu cầu c i tạo, nâng c ọn hi ại 3.2.6 Giải pháp kết hợp công nghiệp quốc phịng – an ninh với cơng nghiệp dân dụng chiến lược chuẩn bị nguồn nhân lực a dạng cơng ngh QP-AN s phát tri n Do tính ch t phức tạ cách mạng Khoa học công ngh m ị s n phẩm mộ c V a ì ý e ng hi m m ng ch ại Từ ó có cầu l n ộ cao công nhân lành nghề phục vụ công nghi p QP-AN ĩa y, vi c kết h p nhu cầu quốc phòng - kinh tế vi c chuẩn bị nguồn nhân l c ứng nhu cầu s n xu quan trọng hi n Trong nguồn l c ều ki n vơ phát tri n, nguồn nhân l c yếu tố ộng nh t - nhân tố quyế tri n, b i v ề công ngh tr thành yếu tố v t ch t then chốt b phát tri chố m ộ c ịnh tốc ộ kết qu s phát m cho s khoa học có trọng trách gi i v ề then ó Tổ chức v a ộ c ạo lại có h thống có sách phù h ối khoa học công nhân lành nghề doanh nghi p thuộc khối H u cần – Kỹ thu ều ki n phát huy tiềm tạ 91 tạo ộ Đầ d học công ngh nh c tri n cầ th tạ a ộ c ị c nộ v c khoa ng quan trọng ầ C ỉ có ầ c c c ĩ mức cho vi c m i có có nguồn nhân l c ch mb o cho th c hi n tốt nhi m vụ ngành ộng viên cán khoa học công nhân kỹ thu t Xây d có tay nghề cao phục vụ cơng nghi p QP-AN có nhu cầu Kết h vào gi ng c c ng công nhân kỹ thu t số kiến thức ngành nghề c b n có liên quan t i vi c chế tạo b o qu n số loạ trang bị, có th lồ Đ ều có l i tạ a é a ộ c ì í dục quốc phịng – an ninh d bị kỹ thu t công ngh cho công nghi p QP-AN 92 Kết luận hƣơng C ề xu t gi i pháp b sỹ quan nghi p vụ tạ c c m ch ng cán bộ, ị thuộc khối H u cần - Kỹ thu t, ngành Công a mục an bối c nh th c thi sách cơng ngh Đ c nh ng mong muốn c p ủ ạo Tổng cục cần nh n thức rõ vị trí vai trị nguồn nhân l c mà cụ th ộ c bộ, sỹ quan; hoàn thi n pháp lu t công chức, công vụ; Đổi m i công tác n dụng cán bộ, sỹ quan; Nâng cao ch ng công tác quy hoạc luy n cán bộ; Xây d ng, hoàn thi n quy chế q hi c n vi c bố trí, s dụ ạo, bồ d ng rèn c bộ; Th c ì ề bạt, luân chuy n cán bộ, sỹ q a ; T ng công tác tra công vụ; Ki n toàn, nâng cao ch c c c q a am m ề công tác cán bộ… nhằm nhi m vụ m i 93 ng hoạ ộng ứng yêu cầu, KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Trong bối c nh quốc tế, khu v c ộng, loạ mq ab cạnh ề phức tạp, s chống phá l c thù nh ng thu n l i, nhiều v ịch, ph c gầ 40 ố a ng không ngừ ộc l p, chủ quyền, thống nh t, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, l i ích quốc gia, dân c tộc m b o; vị í a ị N Cộng s n Vi t Nam chế ộ N c v c c xã hội Đ ng c Cộng hòa XHCN Vi Nam c gi cố ngày v ng ch c; tiềm l c, uy tín Vi t Nam ngày c ca ng quốc tế; sức mạnh tổng h c quốc c kết h p chặt chẽ, hộ tr l n ối ngoại v i phát tri n kinh tế gi a quốc phòng, an nh ng v b o v Tổ óa ề l n, cốt lõi, nh ng quan h trọng yếu ó :a ba trụ cột An ninh Quốc trị, an ninh xã hộ d c c b ội; c liên quan t i i, an ninh th chế m b o Trong nh ng thành qu chung s nghi p b o v Tổ quốc th i gian qua, l c ó ng Cơng an nhân dân có nh a v i vai trị nịng cốt, xung kích, tr c tiế TTATXH Có ó ạo Đ a c hay ch N c, ạo Bộ công an, s bộ, ban ngành quầ c ó c ọng, xứ m b o ANQG, gi gìn c nh ng kết qu s Đ ng ủ C mà tr c tiế ó q a d Đ ộ c sỹ quan ngành công an vai trò quan trọng nâng cao ch t t yếu khách quan 94 c nh ng thành t u ng nhân l c Khuyến nghị cc cc Lu lý lu n th c tiễn vi c tri n khai ứng mục sách vừa C a m b o phát huy tốt nguồn nhân l c Khoa học, Công ngh khối H u cần – Kỹ thu t ó có nh ng mong muốn c p ủ ạo Tổng cục cần nh n ộ thức rõ vị trí vai trò nguồn nhân l c mà cụ th c bộ, sỹ quan; hoàn thi n pháp lu t công chức, công vụ; Đổi m i công tác n dụng cán bộ, sỹ quan; Nâng cao ch ạo, bồ d ng công tác quy hoạc rèn luy n cán bộ; Xây d ng, hoàn thi n quy chế q Th c hi T c ì c ng cơng tác tra cơng vụ; Ki n tồn, nâng cao ch am m bộ; ề bạt, luân chuy n cán bộ, sỹ quan; n vi c bố trí, s dụ ộng c c c q a ng ề công tác cán bộ… ằm ng hoạt ứng yêu cầu, nhi m vụ m i V i vi c nghiên ề gi h p ề tài này, tác gi hy vọ th c thi chiế ó ng nhân l c cho ngành Cơng an Trân trọng./ 95 ó c phù c cho s phát tri n ch t TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễ V Bì (1999) ”Khoa học tổ chức quản lý, Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Nxb Thống kê, Hà Nội V Ca Đ m (2003) ”Lý Thuyết hệ Thống”, Hà Nội V Ca Đ m (2014) Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xu t b n Giáo dục Vi t Nam, Hà Nội Nguyễn Thị Quỳnh Giang, Quan niệm nhân lực khoa học công nghệ số nước Thế giới Trần Quốc Khánh (2014), Trọng dụng nhân tài khoa học công nghệ, Tạp chí Khoa học Cơng ngh số 2+3 Phạm Huy Tiến (2009), Bàn trọng dụng nhân tài, Tạp chí Hoạ ộng Khoa học số + Phạm Huy Tiến (2007), Đề cương giảng tổ chức KH&CN, Hà Nội Nguyễn Thị Anh Thu (2015), Chính sách phát triển nguồn lực Khoa học Công nghệ, B i gi ng môn học Đ T T a T ng (2004), Di động xã hội cán khoa học Trường Đại học Xã hội Nhân Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Ban Tổ chức Trung Đ ng (1998), Tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức c q a Đ trị xã hội, ban hành kèm theo Quyế số 450-QĐ/TCTW 22/12/1998 BCH T 11 Chính phủ (2003), Nghị ị ịnh 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 vi c n dụng, s dụng qu n lý cán bộ, công chức 96 c cc q a c 12 D Đức Lân, Phát triển dạy nghề theo hướng hội nhập khu vực giới, Tạ c í LĐ 13 Đ V K (2005) Nguồn lực người q trình cơng ại hố nghiệp hoá, hi 14 H V XH ố 274, 2005 Vi t Nam, NXB Lý lu n Chính trị (2014) “C ộ c bộ, cơng chức - Từ góc nhìn th c tiễ ” Tạp chí Thơng tin khoa học hành 15 Học vi n trị quốc gia Hồ Chí Minh – Giáo trình Kinh tế học phát triển (hệ cao cấp lý luận trị) – NXB trị quốc gia, 2004 16 Mai Ngọc C ng “Xây dựng hồn thiện hệ thống sách an ninh xã hội” NXB trị quốc gia, Hà nội, 2009 17 NXB Chính trị quốc gia “Quản lý nguồn nhân lực khu vực Nhà nước” sách tham kh o, 2001 18 Mai Quốc Khánh Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố” NXB trị quốc gia Hà Nội, 1999 19 Nguyễn Minh Hạc Vấn đề nguồn nhân lực người nguồn nhân lực” Song Hà, Sự nghiệp phát triển người Việt Nam, thành tựu thách thức Cuộc sống sức khoẻ, 2005 20 T ng tá Nguyễ V V (2012) “Góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nước ta nay", Tạp chí Qu 21 V H C ý c (2007) “Học tập gương đạo đức Hồ Chí Minh biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức” Tạp chí Tổ chức N c 97 98