Nâng cao hiệu quả đầu tư nhà ở cho người thu nhập thấp tại việt nam , luận văn thạc sĩ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH  MAI THIỆN TÂM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60.34.05 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN VĂN SĨ TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2011 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ NHÀ Ở CHO NGƢỜI THU NHẬP THẤP 1.1 Một số vấn đề hiệu đầu tƣ 1.1.1 Khái niệm, phân loại hiệu đầu tƣ 1.1.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu đầu tƣ 1.1.2.1 Cung - câu thị trƣờng sản phẩm dự án 1.1.2.2 Đối thủ cạnh tranh 1.1.2.3 Lãi suất 1.1.2.4 Chi phí yêu tố đầu vào 1.1.2.5 Tổ chức quản lý 1.1.2.6 Tỷ suất lợi nhuận bình quân 1.1.2.7 Chu kỳ kinh doanh 1.1.3 Đánh giá hiệu đầu tƣ dự án 1.2 Khái quát nhà cho người thu nhập thấp 1.2.1 Quan điểm ngƣời thu nhập thấp 1.2.2 Khái niệm nhà cho ngƣời thu nhập thấp 10 1.2.3 Đặc điểm nhà thu nhập thấp 11 1.2.3.1 Đối tƣợng nhà thu nhập thấp 11 1.2.3.2 Chính sách đầu tƣ nguồn vốn đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp .13 1.3 Kinh nghiệm số quốc gia việc thực đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp 14 1.3.1 Thực đầu tƣ nhà Malaysia 14 1.3.2 Thực đầu tƣ nhà Thái Lan 15 1.3.2 Thực đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp số quốc gia khác .17 1.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam việc thực đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp 19 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN ĐẦU TƢ NHÀ Ở CHO NGƢỜI THU NHẬP THẤP TẠI VIỆT NAM .22 2.1 Thực trạng thị trƣờng nhà cho ngƣời thu nhập thấp Việt Nam 22 2.1.1 Nhà - cho cán bộ, công nhân viên chức hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc 22 2.1.2 Nhà cho công nhân khu công nghiệp , khu chế xuất 24 2.2 Thực trạng thực đầu tƣ dự án nhà cho ngƣời thu nhập thấp .31 2.2.1 Sự cần thiết phải đầu tƣ nhà thu nhập thấp 31 2.2.2 Quản lý dâu tƣ nhà - thu nhap thâp 32 2.2.3 Hình thức hợp tác nhà nƣớc tƣ nhân việc đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp 33 2.2.3.1 Hình thức hợp tác nhà nƣớc tƣ nhân 33 2.2.3.2 Thực trạng thực đầu tƣ theo hình thức hợp tác nhà nƣớc tƣ nhân thị trƣờng nhà cho ngƣời thu nhập thấp .33 2.3 Đánh giá tình hình thức thực đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp 45 2.3.1 Những mặt đạt đƣợc thực đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp .45 2.3.2 Những mặt hạn chế thực đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp .46 2.3.3 Nguyên nhân mặt hạn chế 53 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ NHÀ Ở CHO NGƢỜI THU NHẬP THẤP TẠI VIỆT NAM .54 3.1 Định hƣớng phát triển đâu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp đến năm 2020 .54 3.1.1 Quan điểm định hƣớng giải nhà cho công nhân KCN, KCX 58 3.1.2 Phát triển khu đô thị, khu nhà lƣu trú cho công nhân gần KCN, KCX 59 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tƣ nhà thu nhập thấp Việt Nam 60 3.2.1 Chính sách nhà thu nhập thấp 60 3.2.1.1 Đối với chủ doanh nghiep KCN, KCX doanh nghiệp kinh doanh nhà 62 3.2.1.2 Đối với nhà nƣớc 62 3.2.2 Hoàn thiện môi trƣờng đầu đầu tƣ để thực tƣ nhà thu nhập thấp 65 3.2.3 Nâng cao hiệu đầu tƣ nhằm giải nhu cầu xã hội việc thực đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp .66 3.2.4 Nâng cao hiệu việc thu hút đầu tƣ để thực đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp 67 3.2.5 Cải thiện khả phát triển bền vững tính hiệu dự án nhà cho ngƣời thu nhập thấp .68 3.2.6 Cải thiện hiệu quản lý, hình thức đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp .70 3.3 Các giải pháp hỗ trợ để nâng cao hiệu đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp .73 3.3.1 Hoàn thiện văn pháp lý 73 3.3.2 Các giải pháp tài để nâng cao hiều đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp 75 3.3.3 Kiến nghị Trung ương 76 3.3.4 Những kiến nghị đia phƣơng 78 KẾT LUẬN .80 PH N M Tính c n thi t c a U tài u t chìa khố cho s t ng tr ni m ng c a m i qu c gia th gi i Khái u t ã c nhà kinh t h c nhiên, ch th c s c ý t Nhà n c p t r t lâu c ta chuy n h Vi t Nam Tuy ng phát tri n t ch k ho ch hoá t p trung, quan liêu bao c p sang ch th tr h ng theo nh ng XHCN i v i n n kinh t d án kinh t hi n nay, xác tiên s m t, nhi m v quan tr ng chi n l hi u qu s n xu t kinh doanh, thúc c hàng u, nh u t u nâng cao n ng l c y chuy n d ch c u t nông nghi p sang công nghi p d ch v Nhà nhu c u b n thi t y u c a ng i Ng i thu nh p th p t ng l p d b t n th ơng nh t th c hi n sách kinh t th tr l ng nhà cho ng i có thu nh p th p th xã h i nâng cao ch t l c am t ng s ng, quy c o s phát tri n h th ng an sinh nh v !p ki n trúc, b m"t c nh quan a ph ơng toàn th qu c gia, #ng th i kh$ng h i c a Nhà n c quy n Bài tốn nhà cho ng ng Ch t nh trình qu n lý xã a ph ơng c p i thu nh p th p ã c nhà n c "t c g%ng tìm l i gi i úng nh t, hi u qu nh t cho t ng giai o n phát tri n M"c dù ph nhà ã ban hành m t s sách u ãi cho doanh nghi p xây d ng cho ng i thu nh p th p nh Quy t Chính ph thơng t h c nhà d án nhà cao c p mà b' quên th tr nghi p vi c u t tham gia Các doanh nghi p h u h t ch ng nhà cho ng u t xây d ng c n v n cho ng xô vào i thu nh p th p Hình xã h i cho thuê, cho thuê mua ch a thu hút thu h#i v n ch m Nhà ng ng d&n c a b ngành liên quan nh ng th c t ch a thu hút th(c phát tri n nhà nh s 67/2009/Q -TTg c a Th t c doanh u t l n, lãi su t vay v n cao, th i gian i thu nh p th p v&n v n b(c xúc ch a c gi i quy t hi u qu hi n Do ó, vi c nghiên c(u m"t b t c"p trình phát tri n th tr ng nhà cho ng i thu nh p th p t i th , thành ph l n tìm gi i pháp hi u qu nh)m thu hút ngu#n l c xã h i, thành ph n kinh t tham gia phát tri n th tr T nh*ng v n l c th c t ng h t s(c c n thi t ó c n ph i có m t k ho ch, m t chi n nâng cao hi u qu d án u t nhà thu nh p th p T ng quan tình hình nghiên c u liên quan T tr c n tài n nay, ã có nhi u cơng trình nghiên c(u khoa h c, vi t i sâu phân tích nâng cao hi u qu kinh t d án, "c bi t ý hi u qu c a d án, nh ng r t vi t i sâu vào nghiên c(u hình th(c, chi n l m týt ng hi u qu nh t, khai thác tri t Hi n nay, tài liên quan n ho t u t nhà ng c a thu nh p t i Vi t Nam u t nâng cao hi u qu u t nhà thu nh p th p c+ng vô phong phú Nh*ng câu h'i t i sao, ph i làm nh th v&n ang tìm câu tr l i Làm th khai thác h t hi u qu l a ch n m t hình th(c m t chi n l c ut M c tiêu nghiên c u Tìm hi u, phân tích d án d án i n hình hi u qu u t nhà K tc u u t nhà thu nh p th p Vi t Nam ch n phân tích Qua ó xem xét cho ng a gi i pháp nâng cao i có thu nh p th p a lu n v n: Ngoài ph n m u k t lu n lu n bao g#m ch ơng: Chư ng : Lý lu n chung v hi u qu Chư ng : Th c tr ng th c hi n u tư nhà u tư nhà cho ngư i thu nh p cho ngư i thu nh p t i Vi t Nam Chư ng : Gi i pháp nâng cao hi u qu nh p th p t i Vi t Nam u tư nhà cho ngư i thu CH ƠNG LÝ LU N CHUNG V HI U QU NG 1.1 M!t s" v n v hi u qu CHO u tư u tư u t ph m trù kinh t bi u hi n quan h so sánh gi*a k t qu kinh t - xã h i k t qu NHÀ I THU NH P TH P 1.1.1 Khái ni m, phân lo i hi u qu Hi u qu UT t c c a ho t ó m t th i k, nh t ng u t v i chi phí ph i b' có nh áp (ng yêu c u c a công tác qu n lý nghiên c(u kinh t , nhà kinh t ã phân lo i hi u qu u t theo tiêu th(c sau ây: Theo l-nh v c ho t ng c a xã h i, có hi u qu kinh t , hi u qu k thu t, hi u qu xã h i, hi u qu qu c phòng Theo ph m vi tác d ng c a hi u qu , có hi u qu doanh nghi p, t ng ngành, u t c a t ng d án, t ng a ph ơng toàn b n n kinh t Theo ph m vi l i ích có hi u qu tài hi u qu kinh t - xã h i Hi u qu tài hay c g i hi u qu h ch toán kinh t hi u qu kinh t c xem xét ph m vi m t doanh nghi p Hi u qu kinh t - xã h i c a ho t u t hi u qu t ng h p Theo m(c ng c xem xét ph m vi toàn b n n kinh t phát sinh tr c ti p hay gián ti p có hi u qu tr c ti p hi u qu gián ti p Theo cách tính tốn, có hi u qu t i t ơng i Hi u qu t c tính b)ng hi u s gi*a k t qu chi phí, hi u qu t ơng i i c tính b)ng t/ s gi*a k t qu chi phí Ngày nay, ánh giá u t , hi u qu c n c xem xét ph ơng di n, ó là: hi u qu tài chính, hi u qu kinh t hi u qu xã h i S phân bi t d a l p tr ng c a ch ut , c xác nh s l i ích chi phí c a d án c ph n ánh thông qua ch tiêu ánh giá khác - Hi u qu tài chính: hi u qu c a d án ch u t s0 d ng giá tài xác c xem xét l p tr ng c a nh l i ích chi phí v m"t tài c a d án Hi u qu tài chính N u ch tiêu án ó u c ph n ánh thông qua ch tiêu v m"t tài mb o c yêu c u v m"t tài d c coi kh thi v m"t tài ng c l i - Hi u qu kinh t : hi u qu xét t góc c a n n kinh t s0 d ng giá kinh t làm s cho vi c tính tốn so sánh chi phí l i ích kinh t c a d án Hi u qu kinh t c a d án Các ch tiêu c ph n ánh thông qua ch tiêu v m"t kinh t c l a ch n có th khác tùy vào t ng d án c th t ng l-nh v c Trong th c t , m t d án có hi u qu tài cao ch a ch%c ã em l i m t hi u qu kinh t l n M c ích c a vi c phân tích hi u qu kinh t xem xét s óng góp c a d án ó th m quy n th m i v i n n kinh t T nh d án, a ó t o s c quy t quan có nh tri n khai hay không tri n khai d án - Hi u qu xã h i: hi u qu c a d án ph n ánh s ol óng góp c a d án ng l ng hóa c xem xét góc i v i tồn xã h i xã h i, ó nh*ng óng góp có th c nh : vi c làm d án t o ra, óng góp c a d án cho NSNN, c i thi n cán cân toán, t ng n ng su t tr#ng, ho"c óng góp khơng l tr ng hóa ng, c i thi n án th giá tác ng khó c nh : c i thi n môi tr i s ng ng nh l ng c a d án i dân, Nh ng nhìn chung, hi u qu xã h i c a d ng nên vi c phân tích hi u qu xã h i g%n li n v i vi c ánh n môi tr ng xã h i 1.1.2 Các nhân t" nh hư ng M i công cu c a vào v n hành cho ng sinh thái, gi m ô nhi m môi n hi u qu u tư u t , su t trình t nghiên c(u, tri n khai n ch m d(t ho t ng, u ch u s tác nhi u nhân t khách quan ch quan Các nhân t bi n nh h ng t i tính hi u qu c a ho t ng ng c a r t ng không ng ng ut Các nhân t khách quan bao g#m nhóm nhân t v- mơ nh : i u ki n v kinh t , tr , lu t pháp, môi tr ng xã h i, v n hóa, i u ki n t nhiên công ngh Các nhân t vi mô g#m có: nhu c u v s n ph m c a d án khách hàng, i th c nh tranh, nhà cung c p, y u t ut , u vào c a d án, trung gian, gi i công chúng Các nhân t n i t i có th u t bao g#m: ph ơng án lý c a ch nh h ng t i hi u qu u t , ngu#n nhân l c, chi n l c kinh doanh, t ch(c qu n u t 1.1.2.1 Cung - c u th tr Các ch ng v s n ph m c a d án u t quan tâm t i nhu c u v s n ph m c a d án, nh*ng nhu c u có kh n ng toán hay nh*ng cá nhân s1n sàng tiêu dùng th'a mãn nhu c u c a S bi n t quy t ng c a c u v s n ph m c a d án nhân nh s thành công hay th t b i, hi u qu hay không hi u qu c a d án u t Ngay t giai o n nghiên c(u l p d án, ch cung - c u th tr ng v s n ph m c a d án u t ph i phân tích tình hình q kh( hi n t i, d báo c u s n ph m d án t ơng lai, d báo cung s n ph m t ơng lai N n t ng c t lõi c a m i quy t hàng hi u nh c xu h nh ut u d a s hi u bi t hành vi nhu c u c a khách c nhu c u này, ch ng bi n u t ph i th i tiêu dùng c a khách hàng hi n t i khách hàng ti m n ng ang t o h i hay nguy ph m c a d án t ng tr doanh thu nhanh ng xuyên nghiên c(u xác ng n i v i ho t nh s2 giúp d án ho t ng u t Nhu c u v s n ng v i công su t ã u "n m t nh*ng i u ki n quan tr ng nh, d án thu h#i v n t hi u qu cao 1.1.2.2 i th c nh tranh i th c nh tranh doanh nghi p s n xu t s n ph m t ơng t nh s n ph m c a d án áo công cu c ut t hi u qu , ch u t c n nghiên c(u th u i th c nh tranh c+ng nh nh*ng khách hàng hi n có ti m n ng c a t l p d án su t th i gian khai thác v n hành c n thi t th tr ng t ng tr u t ch có th t ng Nh*ng ng thái c a i u ó "c bi t ng ch m, b i m(c tiêu th s n ph m c a d án c b)ng cách giành gi t t i th c nh tranh i th c nh tranh tìm cách th'a mãn nh*ng khách hàng nh*ng nhu c u gi ng s n xu t nh*ng s n ph m t ơng t v i d án s2 nh h ng t i doanh s , th ph n t u t c n phát hi n ó tác ng n hi u qu c a d án u t Ch i th c nh tranh c a b)ng cách phân tích ngành 67 V thơng tin c a d án nhà thu nh p, m i a ph ơng có d án nhà thu nh p th p ph i thông báo r ng rãi ph ơng ti n truy n thông công c ng nh truy n hình, báo a ph ơng, trang web c a quan nhà công quy n c a a ph ơng Ng n quan nhà qu c gia qu c gia quan i thu nh p th p sau nh n a ph ơng làm th t c ng ký a ph ơng x p h ng, l a ch n theo tiêu chu n qui qu c gia kh n ng ti p c n nhà có t hai d án nhà c a ng i thu nh p th p s2 thu nh p tr lên, ng c thông tin s2 c quan nhà nh T ây cho th y c t t Khi a ph ơng i thu nh p th p có quy n l a ch n d án ng ký Hoàn thi n sách u ãi nh s2 khuy n khích nhà t nhân nh t nhà ut n cho ng ó, l i thu nh p th p T áp (ng l cho it ng c u c a ng ut c tham gia nhi u vào d án nhà ng cung nhà thu nh p th p s2 t ng lên k i thu nh p th p Tình tr ng nhà ng mua s2 c i thi n r t nhi u tiêu c c t th tr hơn, tình tr ng chen chúc ho"c tìm m i cách có thu nh p th p s1n có ng nh giá nhà h p lý c su t nhà Ch tr ơng t o i u ki n cho dân nghèo có thu nh p th p c làm ch c n h c a s2 làm thành ph hình thành nh*ng khu kinh t m i khang trang s m u t, thu hút hơn, t o c nhi u doanh nghi p vào u t , nhà n c nhi u công n vi c làm m i b n thân nh*ng ng s ng có k/ c ơng k/ lu t, bi t dành d m, dám mơ bi t cách bi n nh*ng mơ c nhi u thu i thu nh p th p c v m t t ơng lai t t !p c ó thành hi n th c 3.2.4 Nâng cao hi u qu vi c thu hút nhà c thu u tư $ th c hi n u tư cho ngư i thu nh p th p Tuy u t nhà doanh nghi p v&n ph i s1n sàng thu nh p th p song ng doanh nghi p, m b o l i nhu n c n thi t Các doanh nghi p cho bi t h u t sách c ban hành #ng b phù h p v l i ích c a bên tham gia Chính th , sách c n nh*ng v n i v i ho t c c th hoá, gi i quy t c doanh nghi p quan tâm nh linh ho t m(c l i nhu n t i a, vay v n v i lãi su t th p, mi n thu xây l%p, thu giá tr gia t ng, mi n ti n s0 d ng t, t 68 ó góp ph n gi m giá thành xây d ng nhà , t o giá bán h p lý, gi m gánh n"ng cho nhà u t mb o c m(c l i nhu n phù h p cho doanh nghi p tham gia Hơn n*a, v i ngu#n tài c huy ng t ngân hàng nhà n ph ơng ngân hàng th ơng m i thông qua b o lãnh c a quy n s2 cung c p v n cho nhà u t th c hi n d án C i thi n cc p a a ph ơng c tính s1n có v ngu#n tài cs ơn v nhà m b o t quan nhà t#n kho t nhà t th i i m d án nhà nghi m thu T ó qu c gia, quan nhà qu c gia s2 mua u t sau th i gian m t n m ho"c hai n m tính thu nh p th p ã hồn thành có biên b n quy t tốn m b o tính kho n nhu c u thu h#i v n u t c a nhà u t nhân Hi n t i, tr ng b t ng s n th ơng m i ang phát tri n i v i nhà v i ngu#n cung r ng nhi u lo i hình khác n c V i ngu#n cung c+ng ang nhi u a ph ơng c c xem xét v thu , sách, … kìm hãm s phát tri n # t vào th tr nh)m ng 3.2.5 C i thi n kh n ng phát tri$n b n v-ng tính hi u qu c a d án nhà cho ngư i thu nh p th p phát tri n qu th tr ch o c a Nhà n ng nhà c M t m"t Nhà n cho ng i có thu nh p th p c n vai trò c c n cho phép t hóa ho t xây d ng nhà thu nh p th p; Phát tri n m nh th tr ng tài liên quan xây d ng nhà thu nh p th p; a d ng hóa hình th(c ti p), lo i hình t ch(c kinh doanh phát tri n nhà khích t p oàn kinh doan b t #ng th i phát tri n m nh th tr n u t (tr c ti p, gián thu nh p th p Khuy n ng s n, xây d ng chuyên nghi p (k c n ngồi), có n ng l c tài công ngh m nh ng c u t tr c ti p vào l-nh v c này, ng v t li u xây d ng d ch v liên quan n nhà M"t khác, c n th tr ng nhà cao vai trò c a Nhà n c phát tri n qu n lý qu., thu nh p th p, bao g#m t hoàn thi n s pháp lý c n thi t theo 69 h ng t hoá th tr ng hoá phát tri n qu nhà xã h i, phê t giám sát th c hi n quy ho ch không gian ki n trúc t ng th , tiêu chu n k thu t xây d ng nh m(c m b o an tồn hài hịa c nh quan th , ng n ch"n tr ng ph t nghiêm kh%c hành vi gian d i, tham nh+ng lãng phí xây d ng, qu n lý nhà xã h i "c bi t, Nhà n c c n dành nhi u u ãi sách (nh t v th t c mi n gi m t i a thu ngh-a v tài khác liên quan ho t sách nhà n n t ng kinh doanh c a doanh nghi p), c+ng nh m nh d n s0 d ng Ngân c gói kích c u c a th c hi n xây d ng quy ho ch, ti n hành gi i phóng m"t b)ng cung (ng s h t ng c n thi t ( i n, n d ch v công khác), t o d án phát tri n nhà ng l c nh h ng dòng c u t xã h i cho xã h i V i kho n vay t t ch(c qu c t nh nh Ngân hàng Th gi i (WB), Ngân hàng Phát tri n Châu Á (ADB), Ngân hàng Phát tri n qu c t (IDB)… s2 gi i quy t ph n l n tài ngân sách nhà n c Vì h u h t t t c d án u khó kh n vi c gi i ngân tài Qu ti t ki m nhà m t nh ch công tham gia vào th tr ch y u gi i quy t h tr tài ph i có m t ngu#n v n t nh ho t cho ng ng u t c a Qu c ch qui ph ơng ng ng d&n ng c a Qu cho phù h p v i ch(c n ng nhi m v nh Lu t nh Vi c y quy n trao quy n cho quan nhà m b o d án Thi t l p quan trình nhà t i thu nh p th p nên c hi u qu cao Do ó ki n ngh B Xây d ng B tài h c th ch ho t nhà , n có nhà ng nhà Qu thu nh p th p qu c gia quy n c th c hi n nhanh th t c ơn gi n c l p v phát tri n nhà thu nh p th p m b o ch ơng c quan tâm th c hi n úng m(c Ki m sốt ng mua q trình phân ph i t ng hi u qu ch ơng trình c a Nhà n gi i quy t v n quan môi tr a l n v nhà cho ng c i a i nghèo th Góp ph n c i thi n c nh ng an sinh xã h i c a th nói riêng c n c nói chung 70 S thành cơng c a án xây d ng nhà cho ng i có thu nh p th p tùy thu c vào kh n ng ph i h p t ch(c c a quan ban ngành khu nhà t c tiêu chu n ch t l ng t i thi u, mb o chung c , c giá tr kinh t lâu dài Các tiêu chu n òi h'i m t s ph i h p t t t khung k ho ch ô th , thi t k , u th u, xây d ng, qu n lý cơng trình, nh giá, ph ơng th(c bán tr góp cho mua, n ch n úng ng kinh t , th ơng m i Khi Giá tr kinh t ng c a giá tr thu hút n l i ích ây khơng ch giá tr th tr ng t c giá tr kinh t c a c ngu#n trình m i hồn t t vào th i i m hi n t i mà tr m an c nh*ng giá tr t ng l n v án ch(ng minh hi u qu kinh t chung t s2 h p d&n i ng xuyên… án nh th không ch mang tính cách xã h i mà cịn mang kinh t lâu dài cho khu v c xung quanh, t o ai, môi tr ng ng n vi c qu n lý khu ph , b o ninh, gi* gìn v sinh t t t ch(c t t vi c tu b o d =ng th M t it u t l n m(c cung c u cơng n nh kh n ng t ng ó t ơng lai Giá tr cao, b n v*ng kh n ng u t l n giá tài tr (lãi su t) c a án s2 th p 3.2.6 C i thi n hi u qu qu n lý, hình th c u tư nhà cho ngư i thu nh p th p D a phân tích v y u t mơ hình h p tác cơng t th tr nhà T nhà ng thu nh p th p t i Vi t Nam Rút thêm h c t Thái Lan Malaysia ó, c n xác nh trách nhi m c a m i bên tham gia vào ch ơng trình thu nh p th p t i Vi t Nam Các bên tham gia trách nhi m c a m i bên bao g#m: - Chính ph : bên gi* vai trị ch nhà o c a ch ơng trình phát tri n th tr ng thu nh p th p Th c hi n vi c ki m soát qu n lý quan th c hi n ch ơng trình Trách nhi m c a Chính ph b o lãnh kho n vay t quan qu c t nh Ngân hàng Th gi i (WB), Ngân hàng Phát tri n Châu Á (ADB), Ngân hàng Phát tri n qu c t (IDB), Cơ quan phát tri n h p tác qu c t (SIDA) 71 - Ngân hàng nhà n m b o ngu#n tài cho ch ơng trình Th c c: bên hi n vay v n t quan qu c t ã hàng nhà n c Nhà n c b o lãnh Sau ó, ngân a ph ơng c chuy n kho n v n xu ng cho ngân hàng c p t ch(c tài h tr a ph ơng: Xác - Chính quy n th p h tr nhà u t gi i phóng m"t b)ng ph ơng có trách nhi m xác nh n cho quan qu c gia c p - Cơ quan nhà nh v trí th cho d án nhà it ng ng c Cơ quan nhà i thu có thu nh p th p qu c gia: ây quan nhà n qu c gia ph i xác ó có sách phát tri n, gia a cung c p c l p có nhi m v h t c a qu c gia theo ch tr ơng c a nhà nh c nhu c u nhà thu nh p th p T t, quan nhà u th u c nh tranh qu c l a ch nhà ut qu c gia c+ng s2 th c hi n th t c pháp lý liên quan n d án nh th t c u ãi áp "t nhà nhà c u t h p lý Sau có qu u t vào s h t ng t ch(c tham gia Cơ quan nhà #ng th i, quy n a ph ơng Ki m soát vi c phân ph i nhà sau bán s(c quan tr ng c i thi m tình tr ng nhà n thu nh p u t Ch n l c it ng mua i u ki n - Qu ti t ki m nhà : ph i t o nh p th p V n Cân ng ng c s quan tâm, tin t ng i v i ng i thu i thu nh p th p tham gia óng góp ti t ki m cho h i kho n ti n nh n c cho ng i thu nh p vay - Ngân hàng nhà: cung c p kho n vay tr c p nhà cho ng i thu nh p th p - T ch(c công: Tham gia vào ki m soát phân ph i nhà sau bán ng n ch"n bán l i ho"c cho thuê nhà - Ng i thu nh p th p: óng góp vào Qu ti t ki m nhà t ti n l ơng, ti n cơng hàng tháng c a Tr kho n vay - Nhà u t : Thi t k , u th u, xây d ng bán nhà cho ng i thu nh p th p Ch ơng trình phát tri n nhà thu nh p th p c tri n khai hi u qu c nh*ng giá tr kinh t sâu s%c t ch tr ơng c a Nhà n t c òi h'i bên tham 72 gia ch ơng trình th c hi n m t cách #ng b , g%n k t nghiêm túc t trung ơng cho n a ph ơng B ng 3.1 Trách nhi m c a m/i bên tham gia d án PPP chư ng trình nhà thu nh p th p Các bên tham gia Trách nhi m Chính ph B o lãnh cho vay t quan qu c t nh : ADB, WB, SIDA, IDB Vay v n t quan qu c t nh : ADB, WB, SIDA, IDB Ngân hàng nhà nư#c Chính quy n &a phư ng C quan nhà qu"c gia Qu ti t ki m nhà Ngân hàng nhà T ch c công Ngư i thu nh p th p Nhà u tư Chuy n qu t ngân hàng nhà n c cho ngân hàng quy n a ph ơng, tài h tr cho c Ngân hàng Nhà Qu ti t ki m nhà Xác nh v trí th cho d án nhà thu nh p th p Ki m soát vi c phân ph i nhà sau bán Xác nh nhu c u nhà thu nh p th p Có c t ai, u t vào s h t ng t ch(c u th u c nh tranh l a ch n nhà u t t nhân Ch n ng i thu nh p th p i u ki n Th c hi n th t c pháp lý liên quan n d án nh phê t, u ãi áp "t Cân i kho n ti n nh n t ơn v thành viên cho ng i thu nh p th p vay Cung c p kho n vay tr c p nhà n ng i thu nh p th p Tham gia vào ki m soát phân ph i nhà sau bán ng n ch"n bán l i ho"c cho thuê nhà óng góp Qu ti t ki m nhà t ti n l ơng, ti n cơng hàng tháng c a Tr kho n vay Thi t k , u th u, xây d ng bán nhà cho ng i thu nh p th p T trách nhi m c a m i bên mơ hình h p tác cơng t phát tri n d án nhà tr thu nh p th p, mơ hình h p tác cơng t ng nhà c ngh phát tri n th thu nh p th p t i Vi Nam nh sau: Mơ hình chia hai c p : trung ơng a ph ơng trung ơng g#m quan u não ch u vai trò th c hi n c p qu c gia sau ó phân phát quan i di n a ph ơng n cho 73 3c p a ph ơng, mơ hình h p tác công t th hi n chi ti t rõ ràng a ph ơng bên tham gia ch(c n ng, nhi m v c a m i quan ban ngành thông qua m t qui trình th c hi n c th Trong mơ hình này, ba bên tr ng tâm nh t cho vi c th c hi n ch ơng trình là: quan quan nhà t ch(c công, nhà ng ut – qu c gia – i di n cho i di n cho doanh nghi p qu c doanh cu i i thu nh p th p – it ng l i ch ơng trình ng h 3.3 Các gi i pháp h/ tr' $ nâng cao hi u qu u tư nhà cho ngư i thu nh p th p 3.3.1 Hoàn thi n v n b n pháp lý M t là, ti n thuê khích nhà ut t Chính sách v ti n thuê t h p lý không nh*ng khuy n u t vào d án xây d ng nhà d&n nhân dân vi c l a ch n hình th(c nhà mà cịn góp ph n h phù h p v i kh n ng chi tr I u ki n s ng, sinh ho t th c t c a gia ình Nhà n ph i i u ch nh giá thuê i v i nhà giao t bán t , giao c ã ang s2 ti p t c t hình th(c ch m tr ti n t chung c cao t ng c n có sách mi n gi m ti n thuê i v i nh*ng h s ng c di n tích nhà cao t ng, cho phép ch m n p ti n i v i nh*ng ch ng u t xây d ng nhà t cho t, n kinh doanh, nh ng khơng q n m Nên có sách bán nhà tr góp kho ng th i gian nh t it nh nh ng không 10 n m ph thu c vào i u ki n thu nh p th c t c a ng th h ng Trong th i gian ch a tr mua, bán, cho, t"ng ho"c chuy n nh ti n mua nhà ng di n tích nhà khơng c ó Hai là, v sách thu Chính sách thu th c ch t m t nh*ng sách th c hi n nhi m v i u ti t phân ph i l i thu nh p xã h i Nh v y, sách thu i u ti t iv i t ph i c sách phát tri n nhà Ba là, sách ngu#n v n m b o cơng b)ng có th c a u t Trong th i gian t i c n có sách khuy n khích ngu#n v n khác u t xây d ng khu dân c thơng qua vi c khuy n khích doanh nghi p kinh doanh nhà , cho thuê di n tích (hi n v&n ch y u t p trung doanh nghi p có v n ut n c ngoài) vi c xây 74 d ng cho thuê tr s , v n phòng làm vi c m t s ch mà ch y u ch cao c p Ph c v it th p, khơng it ng có thu nh p cao kh n ng mua nhà i v i nh*ng c, Nhà n ng có thu nh p c nên giao cho doanh nghi p t th c hi n vi c qu n lý, cho thuê nhà s t h ch tốn kinh doanh Nhà n c khơng tr c ti p can thi p vào công vi c s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p, mà ch I u ti t thông qua công c gián ti p khác nh thu , tín d ng, u t h t ng ngồI hàng rào Bên c nh vi c u t tr c ti p, Nhà n c c+ng c n có gi i pháp cung (ng v n tín d ng u ãi cho doanh nghi p nh t di n sách mà l i có thu nh p th p, thành th Các ch d án it i v i nh*ng u t xây d ng cơng trình nhà c v i lãi su t u ãi t n ng ng u Qu h tr phát tri n Tuy nhiên, c Nhà n c h tr c Nhà ng #ng th i, qu phát tri n nhà v i u t tr ng h p tr góp, tr d n Vi c vay v n u ãi có th khuy n khích doanh nghi p xây d ng nhà bán th$ng cho ng it #ng th i, qu phát tri n nhà, ó c h tr m t ph n v lãi su t huy doanh nghi p qu n lý thu h#i v n cho c vay v n tín d ng nên hình thành phát tri n qu phát tri n nhà, ó m t ph n v lãi su t huy ng thu c ng làm công n l ơng, dân nghèo dân c có thu nh p th p, nh t xây d ng chung c t phát tri n c a Nhà n it không nh*ng i tiêu dùng mà có th cho th,ho"c cho bán tr góp Thay dùng sách kh ng ch c(ng v giá, nh quy b ”, “ giá cung c p”, Nhà n c nên cho phép ng i c th h nh “ giá n i ng ti p c n v i ngu#n v n tín d ng u ãi v i lãi su t th p M(c v n vay th i h n vay v n, lãi su t vay v n s2 it nhà ng th h c a c tính tốn c th giá tr nhà , m(c thu nh p bình quân c a ng nh*ng kh n ng tìm ki m a ph ơng s2 ph c v it c ch m i Qu phát tri n ng sách B n là, sách giá c kinh doanh Chính sách giá c kinh doanh m t m"t quy t nh kh n ng thu hút ngu#n l c xã h i u t xây d ng nhà , m"t khác t o công b)ng xã h i s t kinh doanh theo pháp lu t c a ch u t Giá c c quy nh m t cách ch quan th p s2 t o nhu c u gi t o, gây áp 75 l c vi c gi i quy t nhà Giá c quy doanh nghi p ch nh cao s2 gây khó kh n cho u t s n xu t kinh doanh N m là, sách xã h i vi c xác nh it ng ch Vi c gi i quy t công b)ng xã h i vi c xác nh it ng c th h ãI c a Nhà n ng u ãi ng u c h t s(c quan tr ng Các nhà u t phát tri n nhà c phép ch m toán thu s0 d ng u t vào h t ng s Xây d ng nhà chung c cho h thu nh p th p thu s0 d ng t, c mi n t S0 d ng Ngân sách Nhà n c phát tri n h t ng k thu t cho khu dân c h t ng bên khu dân c C n khuy n khích ng i lao ng , cơng ồn lao xây d ng, giao thơng) liên ồn lao nhà cho ng ng ( giáo d c, y t , ng tham gia vào d án phát tri n i thu nh p th p L u ý t o vi c làm cho ng i ang s ng khu dân c m i T o vi c làm m i c n phù h p v i kh n ng ngh nghi p c a h c, b , ngành trung ơng c n ti p t c hoàn thi n ch Nhà n sách, c i cách th t c hành chính, b trí ngu#n v n tín d ng t o i u ki n huy ng ngu#n l c tham gia phát tri n nhà T o nhi u mơ hình phát tri n nh nhà cho thuê, nhà nghi p, nhà bán, nhà dân doanh cho thuê mua, nhà u t xây d ng tr c ti p, phúc l i c a doanh u t xây d ng theo ph ơng th(c xây d ng - chuy n giao (BT), h p tác công - t (PPP) 3.3.2 Các gi i pháp tài $ nâng cao hi u qu u tư nhà cho ngư i thu nh p th p Quán tri t vi c ch m lo nơi hoá v nhà , huy ng m i ngu#n l c, m i thành ph n kinh t xã h i theo úng ph ơng châm “ Nhà n c a Nhà n s nghi p qu n chúng nh)m th c hi n xã h i c nhân dân làm”, d is h ng d&n ch o c Th c ti n gi i quy t v nhà t i Hà N i thành ph H# Chí Minh m y n m m"c dù i u ki n ch a có ch c th v huy ng v n góp ã 76 th c hi n hình th(c huy gi i pháp ng ng v n c a dân i dân góp ti n mua nhà tr tr xây d ng, Nhà n c nhân dân Kinh nghi m gi i quy t nhà ba c+ng cho th y nhà v n xây d ng nhà cho dân thông qua c, u t h t ng k thu t cho dân t u t c i t o t ng di n tích c a n c khu v c thu c th gi i th( xã h i v y ph i xã h i gi i quy t, ph i huy ng, ngu#n l c, tài c a xã h i Ngoài vi c huy t ng m i ngu#n l c n thu hút ngu#n v n tài n c vi c t o mơi tr ng c cho s nghi p phát tri n nhà u r t quan tr ng Hi n có hai ph ơng th(c h tr tài cho it ng là: H tr tr c ti p thông qua v n vay u ãi : V n tín d ng c a ngân hàng, qu b o hi m, v n ngân sách H tr gián ti p thông qua doanh nghi p ki m nhà , l i nhu n thu u t phát tri n nhà : qu ti t c t kinh doanh c a doanh nghi p kinh doanh b t d ng s n … 3.3.3 Ki n ngh& "i v#i trung ng Ban hành sách t o i u ki n thu n l i khuy n khích nhà n c ngồi cung c p nhà cho cơng nhân song song v i vi c máy, s s n su t kinh doanh Nhà cho công nhân c n ut u t xây d ng nhà c bao g#m quy ho ch chi ti t khu công nghi p khu ch xu t Huy ng ngu#n v n phát tri n nhà qu phát tri n nhà thông qua qu u t qu c gia, qu phát tri n ô th c a thành ph Có sách t o i u ki n khuy n khích cho ngân hàng nhà n c ph n tham gia vào d án phát tri n nhà c p kho n vay dài h n trung h n cho ng cho ng c, ngân hàng th ơng m i i thu nh p th p, ho"c cung i thu nh p th p c i thi n nhà Chính ph c n ban hành i u ki n u ãi tài cho d án phát tri n nhà cho ng i thu nh p th p , ch$ng h n, gi m ho"c mi n thu VAT, thu thu nh p doanh nghi p 77 S0 d ng tiêu chu n k thu t phù h p ng i thu nh p th p , nh tiêu chu n nhà , m t i v i nhà chung c dành cho xây d ng, h s s0 d ng t, tiêu chu n v h t ng k thu t, áp d ng tiêu chu n ti n b khai thác a ph ơng, xây d ng ch ng lo i nhà s n xu t v t li u xây d ng v*ng khác nhau, v i giá c h p lý, C n tr ng b n n lo i hình nhà th p t ng s0 d ng lo i v t li u thi t b phù h p, tránh s0 d ng lo i v t t , thi t b theo tiêu chu n cao T o qu t m i có s h t ng t i khu ô th m i dành m t t/ l thích cho ng i thu nh p th p xây d ng nhà t phù h p v i l i s ng kh n ng tài c a h Các sách u ãi v tiên u t cho t Chính sách cho ng t c a Nhà n c c n t p trung ch y u vào u s h t ng t óng vai trò quan tr ng i v i m c tiêu phát tri n nhà i thu nh p th p , kinh nghi m phát tri n nhà m i ã ch r)ng nh*ng nơi quy n t ng thi t y u cho h thu nh p th p a ph ơng t o ó i u ki n Ngồi vi c tham kh o kinh nghi m t n nhà cơng nhân nên d a vào mơ hình nhà th Nhà n có s h c ngồi, xây d ng thi t k th ơng m i c nên khuy n khích s tham gia thơng qua mơ hình h p tác cơng t (PPP) t i c c i thi n rõ r t ki n trúc ô th , v a t o s cân b)ng hài hịa v mơi tr c a dân c th q trình v a m b o m quan, ng s ng, i u ki n s ng u t c a kh i t nhân t o thêm ngu#n l c phát tri n nhà cơng nhân, th m chí ph i trích m t ph n t ngu#n thu thu Ki n ngh c n s0a nh KCN i b sung v n b n quy ph m pháp lu t ch a quy c nhìn nh n nh nh*ng i m dân c cơng nghi p hồn ch nh Khu dân c công nghi p không ch ph c v cho cơng nhân KCN mà cịn áp (ng nhu c u chuy n i c u trúc dân c khu v c ngo i thành Th ng nh t vi c xu t Th t ng Chính ph b sung ch , sách, cho phép doanh nghi p n)m KCN, cá nhân ch sách nh doanh nghi p KCN ch ng u t xây d ng nhà cho công 78 nhân #ng th i h tr nhà u t vi c ti p c n ngu#n v n vay u ãi, vay v n trái phi u Chính ph 3.3.4 Nh-ng ki n ngh& "i v#i &a phư ng Trong th i gian qua, quy n cho ng a ph ơng ã quan tâm nhi u i thu nh p th p , nhiên k t qu v&n nhi u h n ch khơng nh mong i tìm nh*ng gi i pháp hi u qu v nhà v n n nhà thu nh p th p, c n l u ý nh*ng sau: Th c hi n nghiên c(u, i u tra, kh o sát khu v c nhà h thu nh p th p xác nh nhu c u c a h Xác l p ch tài nhà h n v i lãi su t phù h p thu nh p th p nh c c n xác nh m(c l a ch n nhà , g#m nhà (ví d nhà chung c ) g n khu v c hi n tr ng c a ng t nhà xây thô cung c p kho n vay dài t o thu n l i cho kh n ng toán c a h i v i d án tái khu thu nh p th p i dân c tái nh c , xây d ng nhà t nhân( g n khu v c hi n tr ng khu v c ven th ) sau ó ch nhà có th trang b l i, l a ch n c i t o nhà hi n tr ng C n nghiên c(u thi t k chung c cho có di n tích s0 d ng cao nh t, gi m di n tích s0 d ng chung có th h giá bán c n h chung c , nh ng v&n mb o thông s k thu t V t li u xây d ng c n nghiên c(u s0 d ng lo i v t li u có tu i th cao, giá thành th p, t o h t ng c n y nh c p n c giá tr th m m cao C n xây d ng h th ng c, thoát n c, c p i n C nh quan v sinh môi tr ng c quan tâm Vi c gi m thi u chi phí mi n gi m ti n thuê t, phí s0 d ng b)ng ngân sách Nhà n thích h p ut c n t, c áp d ng nh ban hành sách u t phát tri n h t ng k thu t xã h i c v v C n có gi i pháp k thu t bi n pháp thi công gi m giá thành xây d ng C n kêu g i s tham gia c a t ch(c tài qu c t t ch(c phi ph 79 Xây d ng ch tài c th quy ph ơng, doanh nghi p, ng cho ng i lao i lao nh rõ trách nhi m c a quy n ng vi c xây d ng, qu n lý, s0 d ng nhà ng KCN m b o cho gi i pháp ây ki n a c th c hi n c n có m t s i u m b o nh sau: Th nh t, ph i có s th ng nh t v m"t nh n th(c r)ng, gi i quy t nhà cho ng i thu nh p th p hi n ã ang vi c làm c n thi t b(c bách Tuy nhiên khơng th th mà có nh*ng vi c làm v i vã, nh*ng b c i nơn nóng, khơng phù h p Th hai, t t c quan ph i nh t t trung ơng K ho ch n a ph ơng, tr m b o ph i h p #ng b v i nhau, th ng c h t s th ng nh t c a quan : B u t , B Tài chính, B Tài nguyên Môi tr vi c quy ho ch, k ho ch b trí ngân sách cho v n tri n nhà cho ng =i thu nh p th p cho ng thành ch ơng trình xuyên su t t trung ơng xu ng Trung ơng hình thành phát Vi t Nam hi n Th ba, ch ơng trình phát tri n nhà quan theo dõi ng, B Xây d ng, a ph ơng i thu nh p th p ph i tr a ph ơng Nên có m t m b o cho ch ơng trình c th c hi n m t cách hi u qu nh t Th t , vi c cân nhà cho ng i i u ki n i thu nh p th p th c hi n ch ơng trình xây d ng Vi t Nam, v ngu#n v n, ngân sách, v xây d ng cho ngành, c p, c n có n i dung v phát tri n nhà t ai, cho ng i thu nh p th p Th n m, Nhà n ng c ph i h tr cho doanh nghi p xây d ng nhà i thu nh p th p Ch t l ng nhà cho công nhân c+ng ph i cho c ki m soát cho phù h p v i i u ki n th c t hi n Bên c nh ó, i u quan tr ng ó v n gi i phóng m"t b)ng ph i c quy trách nhi m cho m t quan c th tránh th t thoát, l m d ng l i ti t ki m th i gian chi phí doanh nghi p mu n gi i phóng m"t b)ng 80 K?T LU N Th i gian qua q trình cơng nghi p hóa, hi n ã di n v i t c chóng m"t Hi u (ng hi n t i hóa v i th hóa ng gây có c m"t tích c c m"t tiêu c c Bên c nh nh*ng óng góp to l n v t ng tr kinh t , i s ng ng i lao ng ng, phát tri n c c i thi n v&n t#n t i m t b ph n nh*ng công nhân ang g"p r%c r i v n nhà H nh*ng lao nh*ng vùng ngo i thành, vùng nông thôn n trung tâm ô th nh*ng h i ki m ti n m i Do sách ãi ng c a Nhà n vi c ch a c p n vi c ch m lo nơi n, ch n ph n l n nh*ng công nhân ang ph i không ng di c t tìm ki m c nơi làm cho nh*ng công nhân nên t m b nh*ng nhà m b o i u ki n không gian, v sinh an toàn V n chu t, ang ngày tr nên b(c xúc c n ph i gi i quy t k p th i Gi i quy t nhà xã h i (nhà cho ng i thu nh p th p) s nghi p lâu dài, không nh*ng c a Vi t Nam mà c a tồn th gi i, ịi h'i s tham gia c a c nhà n c nhan dân nh*ng ng tài c+ng ã nói lên ph n v th c tr ng v nhà it hu nh p th p c+ng ã nêu m t s gi i pháp ph n vào vi c c i thi n ph n ch cho m t s l ng l n ng tham kh o, góp i dân Nhà n ã góp ph n k v vi c h tr khơng nh*ng v tài mà c cho nh*ng h thu nh p th p có i u ki n c i thi n ch ph i c s quan tâm cu m i c p lãnh o ph i c ch ng, quy n, oàn th o th ng nh t, ch"t ch2 b)ng m t t ch(c tham gia c a m i thành ph n kinh t t c giúp cho gia ình Vì v y, ây c+ng m i quan tâm c a toàn dân chung lo v i Nhà n tri n nhà c a c #ng th i u t phát m nh, có s c tri n khai thành m t phong trào qu n chúng r ng rãi, v i ch sách phù h p, linh ho t theo ph ơng châm Nhà n c nhân dân làm huy t ng tr ng c m i ngu#n l c xã h i, góp ph n làm ng nhanh, phát tri n nhanh qu nhà , áp (ng d n d n m i nhu c u, quy n nhân dân c c a m i ng i dân, c i thi n k môi sinh, môi tr ng s ng c a 81 Kinh nghi m c a n c th gi i u ch r)ng, v n KCN, KCX Ngồi v n i u ki n c n thi t c i t o hay xây d ng nhà nâng cao n ng su t lao m t nhân t quan tr ng thúc KCN, KCX ng, t o cho công nhân m t ng l c c+ng y q trình hình thành phát tri n b n v*ng cho Vi t Nam Các ch sách "t cho vi c gi i quy t v n nhân t i KCN, KCX ó ph i t t , t ng b b , tránh v i vàng h p t p T ng b ai, v tài chính, u ãi thu … th p nhà t cho v n #ng th i cho phép c t ng b c tháo g= t c v n d ng ch sách v này; tr c m%t nh*ng vùng ng m&u nhà cho u cho công nhân Hi n nay, r t nhi u b t c p công tác gi i quy t nhà cho công t ai, ngu#n v n cho xây d ng, ch sách cịn ch a t ơng thích, th m chí có th mâu thu&n v i nhau, xung kh%c v i nh*ng bi n d báo c a i s ng th c t Nhà nghi p nhà n làm cho nhà y c ng khó cho cơng nhân hi n v&n s t n d ng c a gia ình quanh vùng có KCN, KCX S l ti n nghi t n)m a vào chi phí doanh nghi p c+ng nh thu ãi n u doanh nghi p tham gia xây d ng nhà nhân, v t cho nh*ng ch th tham gia vào trình gi i quy ho ch c a h gia ình, sau ó d n nâng cao ch t l công nhân cho công c gi i quy t m t cách #ng cho công nhân t i KCN, KCX t o ngu#n qu nhà c v n d ng nh*ng ch sách v n cao Ch$ng h n nh có th t ng b t cho c "t #ng th i song song v i vi c hình thành phát tri n cơng nhân ph i quy t v n nhà ng nhà công nhân doanh u t xây d ng v&n r t th p M c tiêu s%p t i c a ta ph i công nhân KCN, KCX ngày nâng cao ch t l ph c v i s ng sinh ho t không ch c a riêng mà ph i c không gian cho sinh ho t c ng #ng Nh ng nhìn chung ây v n ng, mb o ph(c t p òi h'i ph i có nghiên c(u sâu h p tác c a B quan có liên quan tham gia ... THỰC HIỆN ĐẦU TƢ NHÀ Ở CHO NGƢỜI THU NHẬP THẤP TẠI VIỆT NAM .22 2.1 Thực trạng thị trƣờng nhà cho ngƣời thu nhập thấp Việt Nam 22 2.1.1 Nhà - cho cán b? ?, công nhân viên chức hƣởng lƣơng... trƣờng đầu đầu tƣ để thực tƣ nhà thu nhập thấp 65 3.2.3 Nâng cao hiệu đầu tƣ nhằm giải nhu cầu xã hội việc thực đầu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp .66 3.2.4 Nâng cao hiệu việc thu hút đầu. .. 53 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ NHÀ Ở CHO NGƢỜI THU NHẬP THẤP TẠI VIỆT NAM .54 3.1 Định hƣớng phát triển đâu tƣ nhà cho ngƣời thu nhập thấp đến năm 2020