Đánh giá sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới trường hợp tại hai xã bình dương và bình hiệp, huyện bình sơn tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÕ THANH DUY ĐÁNH GIÁ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI: TRƯỜNG HỢP TẠI HAI XÃ BÌNH DƯƠNG VÀ BÌNH HIỆP, HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG TP.Hồ Chí Minh - Năm 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT VÕ THANH DUY ĐÁNH GIÁ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI: TRƯỜNG HỢP TẠI HAI XÃ BÌNH DƯƠNG VÀ BÌNH HIỆP, HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI Ngành: Chính sách cơng Mã số: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Phạm Duy Nghĩa TP.Hồ Chí Minh - Năm 2014 -i- LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tiến hành khảo sát, tham khảo tài liệu viết Các đoạn trích dẫn, số liệu sử dụng luận văn trích nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh Tế Thành Phố Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thành Phố Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả Võ Thanh Duy năm 2014 -ii- LỜI CẢM ƠN! Xin cảm ơn người xây dựng nên Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright để tơi có mơi trường tuyệt vời cho học tập trải nghiệm Để hồn thành khóa luận này, đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc gia đình mình, người ủng hộ việc lựa chọn tham gia khóa học Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Phạm Duy Nghĩa, thầy Trần Tiến Khai kiến thức truyền thụ lời khun bổ ích để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô, anh chị công tác Trường Fulbright hết lịng truyền thụ kiến thức, giúp đỡ tơi thời gian học tập trường Tôi xin gửi lời cảm ơn đến cán Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Quảng Ngãi, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện Bình Sơn, UBND xã Bình Dương, UBND xã Bình Hiệp, UBND xã Bình Mỹ người dân xã Bình Dương, Bình Hiệp, Bình Mỹ giúp đỡ tận tình việc trả lời vấn cung cấp thông tin cho việc hồn thành khóa luận Và sau cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến bạn lớp MPP5, bạn đồng môn Trường Fulbright bạn bè chia sẻ, hỗ trợ tơi q trình học tập thực luận văn -iii- TÓM TẮT Trong bối cảnh nông nghiệp, nông dân, nông thôn gặp phải khó khăn, tụt hậu trình phát triển, sách xây dựng nơng thơn xem cứu cánh cho thay đổi khu vực nông thôn Tuy nhiên, sau năm thực hiện, sách xây dựng NTM bộc lộ tồn có nguy ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng thực sách Việc cải thiện tồn sẽ giúp cho sách quỹ đạo xa phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Qua nghiên cứu thực địa hai xã Bình Dương Bình Hiệp, tác giả nhận thấy tham gia người dân sách xây dựng nông thôn vừa yếu vừa thụ động Mức độ tham gia người dân giảm dần theo thang đo “biết, bàn, làm, kiểm tra” Thực tế phản ánh vênh chủ trương phát triển nông nghiệp dựa vào phát triển cộng đồng hành động nghiên phát triển phát triển sản xuất Do đó, cải thiện tham gia người dân vừa hành động vừa mục đích sách Khi tham gia người dân cải thiện, không nguồn lực đầu tư cho xây dựng NTM tăng lên mà giúp người dân lấy lại tự tin phát triển kinh tế xã hội Để làm điều này, quyền cấp cần thực số biện pháp sau: - Cấp xã cần cơng khai, minh bạch sách xây dựng NTM, người dân lựa chọn việc cần làm trước xây dựng NTM - Cấp tỉnh/huyện cần xây dựng chế thí điểm hoạt động người dân thực hiện, tổ chức khóa đào tạo nhằm tăng hiệu hoạt động có tham gia người dân - Cấp trung ương cần ban hành quy định bắt buột tham gia người dân, xây dựng chế đầu tư thích hợp cho sách TỪ KHĨA Nơng thơn mới, tham gia người dân -iv- MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN! ii TÓM TẮT iii TỪ KHÓA iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH VẼ vi DANH MỤC HỘP vi CHƯƠNG DẪN NHẬP 1.1 Bối cảnh nghiên cứu 1.2 Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4 Phương pháp luận 1.5 Cấu trúc dự kiến đề tài CHƯƠNG GIỚI THIỆU VỀ CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 2.1 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM 2.2 Những quy định vai trò người dân xây dựng NTM CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 11 3.1 Sự tham gia người dân 11 3.2 Kinh nghiệm phát triển nông thôn Hàn Quốc 13 3.3 Tổng quan nghiên cứu trước 15 CHƯƠNG NGHIÊN CỨU ĐIỂM VỀ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NTM TẠI HAI XÃ BÌNH DƯƠNG VÀ BÌNH HIỆP 17 4.1 Quá trình triển khai Chương trình xây dựng NTM huyện Bình Sơn 17 4.2 Thực trạng tham gia người dân 18 4.2.1 Thơng tin sách xây dựng NTM 18 4.2.2 Người dân tham gia bàn, ý kiến xây dựng NTM 21 4.2.3 Người dân tham gia thực xây dựng NTM 25 4.2.4 Người dân tham gia giám sát, quản lý, vận hành, bảo dưỡng cơng trình NTM 28 -v- CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 30 5.1 Kiến nghị sách 30 5.2 Kết luận 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO 33 PHỤ LỤC 37 Phụ lục 1: Chọn điểm nghiên cứu phương pháp thu thập số liệu 37 Phụ lục 2: Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Bình Dương 38 Phụ lục 3: Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Bình Hiệp 39 Phụ lục 4: Phiếu khảo sát ý kiến người dân 40 Phụ lục 5: Kết khảo sát ý kiến người dân 46 Phụ lục 6: Danh sách người vấn 49 Phụ lục 8: Bộ tiêu chí quốc gia NTM 50 -vi- DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên tiếng Việt NTM QĐ TNHH TTg TW UBND Nông thôn Quyết định Trách nhiệm hữu hạn Thủ tướng Trung ương Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2-1 Các nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM Bảng 4-1 Các khoản đóng góp xây dựng NTM xã Bình Dương xã Bình Hiệp 25 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2-1 Bộ máy điều hành Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM Hình 2-2 Cơ cấu vốn thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Hình 3-1 Thang đo tham gia người dân theo Sherry R.Arnstein 11 Hình 4-1 Tỷ lệ người dân biết thông tin xây dựng NTM 19 Hình 4-2 Tỷ lệ lựa chọn người dân khảo sát mức độ tham gia người dân xây dựng NTM 22 Hình 4-3 Tỷ lệ yếu tố định cho việc lập kế hoạch xây dựng NTM 22 DANH MỤC HỘP Hộp 4-1 Mô hình sản xuất giống keo lai, bạch đàn xã Bình Hiệp 21 Hộp 4-2 Trồng ớt ngồi quy hoạch xã Bình Dương 23 Hộp 4-3 Cơng trình NTM xã Bình Hiệp 24 Hộp 4-4 Xây dựng đường giao thơng nơng thơn xã Bình Mỹ 27 -1- CHƯƠNG DẪN NHẬP 1.1 Bối cảnh nghiên cứu Qua năm kể từ có chủ trương xây dựng nông thôn (NTM) năm thực xây dựng NTM nước,1 Chương trình xây dựng NTM có thành cơng định: thực 9.0252 xã toàn quốc, huy động tham gia hệ thống trị, người dân, xuất cách làm hay, sáng tạo xây dựng NTM, cải thiện sở hạ tầng nông thôn Theo báo cáo sơ kết năm thực Chương trình xây dựng NTM, số xã đạt chuẩn NTM 185 xã, 622 xã đạt từ 15 - 18 tiêu chí, tương ứng với 2,05% 6,9% số xã tham gia chương trình (Thiên Hương, Thanh Xuân, 2014) Bên cạnh thành cơng nêu trên, Chương trình xây dựng NTM gặp phải khó khăn, thách thức mang tính định đến thành bại chương trình Theo Thứ trưởng Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Nguyễn Đăng Khoa, Chương trình xây dựng NTM gặp phải khó khăn, thách thức chủ yếu (1) phát huy nội lực cộng đồng, (2) nguồn vốn, (3) nâng cao giá trị gia tăng cho mặt hàng nông nghiệp, (4) kiêu gọi doanh nghiệp đầu tư xây dựng NTM (Lê Hân, 2012) Trong khó khăn, thách thức nêu trên, theo Thứ trưởng Nguyễn Đăng Khoa khó khăn, thách thức nhận thức vai trò chủ thể huy động nội lực cộng đồng vấn đề cốt yếu xây dựng NTM Cùng chung quan điểm này, Thứ Trưởng Bộ NN&PTNT Trần Thanh Nam, Phó Ban Chỉ đạo Trung Ương Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM nhận xét “… số địa phương, nhận thức chưa sâu sắc, chưa hiểu rõ chương trình phát huy nguồn lực nhân dân, vai trò chủ thể nhân dân, nên số nơi cịn trơng chờ, ỷ lại vào Nhà nước.” (Ngun An, 2014) Như vậy, nói, thành cơng xây dựng NTM chủ yếu nằm việc cải thiện tham gia cộng đồng cho xây dựng NTM Theo Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn ngày 05/08/2008 (Nghị số 26 NQ/TW) Quyết định Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 ngày 04/06/2008 (Quyết định 800 QĐ/TTG) Tính toán tác giả từ tỷ lệ xã đạt chuẩn NTM, truy cập ngày 23/05/2014 địa chỉ: http://danviet.vn/nong-thon-moi/buc-tranh-dep-ve-nong-thon/2014051712586664p1c34.htm -2- Tuy nhiên, vấn đề cải thiện tham gia người dân xây dựng NTM thực chủ yếu thông qua hoạt động thông tin tuyên truyền với hiệu như: “Cần đẩy mạnh vai trò chủ thể người dân xây dựng NTM” (Hải Đăng, 2013), “Phát huy vai trò nhân dân xây dựng NTM” (Vũ Thành, 2013), “Huy động nội lực cộng đồng xây dựng NTM” (Hoàng Vĩnh, 2014),… Trong đó, thực tế xây dựng NTM địa phương lại xuất tượng huy động mức đóng góp cao, người dân cho biết “Vài trăm ngàn cịn được, huy động hộ đóng góp đến 4-5 triệu đồng chịu nổi! Tơi làm th ngày có bảy chục ngàn, tiền đâu mà đóng?” (Việt Đơng, 2014), hay “Trong quy hoạch nơng thơn mới, vai trị người dân tham gia lập quy hoạch ý Cụ thể giao xã làm chủ đầu tư dự án quy hoạch nông thôn Nhưng thực tế, đa phần người dân không hiểu biết quy hoạch…” ( Hồng Tuấn Hiệp, Nguyễn Quang Dũng, 2012) Từ nhận thấy huy động nội lực cộng đồng hay cải thiện tham gia người dân bao gồm nhiều hoạt động nhỏ hơn, có hoạt động cần tăng cường, cải thiện có hoạt động cần cần nhắc, hạn chế Vì đó, người dân, theo sách xây dựng NTM, vừa chủ thể vừa người thụ hưởng thành phát triển NTM lại thể vai trị thụ động Đây lý đề tài mong muốn tìm hiểu thực trạng tham gia người dân xây dựng NTM xã Bình Dương Bình Hiệp để từ có đóng góp cải thiện chương trình 1.2 Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thực trạng tham gia người dân xây dựng NTM xã Bình Dương Bình Hiệp Thơng qua phân tích thực trạng tham gia người dân, đề tài sẽ đưa kiến nghị giúp tăng cường tham gia người dân xây dựng NTM cho cấp quyền cụ thể Ngồi ra, để tạo sở cho nghiên cứu, đề tài sẽ tìm hiểu vai trị người dân xây dựng NTM trình hình thành phát triển sách xây dựng NTM -43- Câu 7: Ơng/bà có thơng báo vấn đề sau khơng? Vấn đề thơng báo Có, Khơng thông báo thông báo quan tâm Không quan tâm Về quy hoạch NTM Về việc lập đề án xây dựng NTM xã Việc quản lý sử dụng khoản đóng góp dân xây dựng NTM Nguồn vốn chi phí cơng trình NTM Câu 8: Trong năm qua, ông/bà tham gia hoạt động tuyên truyền xây dựng NTM thôn/xã? ฀ ฀ ฀ Không hoạt động hoặc hoạt động hoạt động trở lên Câu 9: Trong năm qua, ơng/bà có biết hoạt động hỗ trợ sản xuẩt, kinh doanh thuộc chương trình xây dựng NTM địa bàn thơn/xã ฀ ฀ ฀ ฀ Có biết Khơng biết quan tâm Không biết Không quan tâm c Bàn xây dựng NTM Câu 10: Theo ông/bà người dân cần tham gia mức độ xây dựng NTM (Chỉ chọn phương án) ฀ ฀ ฀ ฀ Người dân cần thông báo Người dân cần mời đóng góp ý kiến Người dân cần phải tham gia vào việc định Người dân không cần phải tham gia Câu 11: Theo ông/bà yếu tố định cho việc lập kế hoạch cho hoạt động xây dựng NTM? ฀ ฀ ฀ ฀ Kế hoạch xã Kế hoạch huyện/tỉnh Kế hoạch trung ương Nhu cầu nguyện vọng người dân -44- Câu 12: Chính quyền thơn/xã nơi ơng/bà có mời dân đóng góp ý kiến trước đưa định vấn đề sau hay không? Vấn đề Quy hoạch xây dựng NTM Đề án xây dựng NTM Lựa chọn việc nên làm trước xây dựng NTM Cấp nước vệ sinh môi trường nơng thơn Có, mời tham gia Khơng quan tâm Không quan tâm d Tham gia xây dựng NTM Câu 13: Chủ trương mức đóng góp (tiền cơng lao động) nhân dân để xây dựng cơng trình, hoạt động xây dựng NTM thôn/xã định nào? ฀ ฀ ฀ ฀ Dân bàn dân Dân bàn khơng định Dân khơng bàn, quyền định Không rỏ Câu 14: Trong năm qua, ông/bà có gia vào hoạt động xây dựng NTM (dồn điền đổi thửa, làm đường nông thôn, làm kênh mương nội đồng…) thuộc Chương trình xây dựng NTM khơng? ฀ ฀ ฀ ฀ Có tham gia ………………………………………………………………………………… Khơng tham gia quan tâm Không tham gia Không quan tâm e Giám sát xây dựng NTM Câu 15: Chính quyền thơn/xã có điều kiện cho người dân tham gia kiểm tra, giám sát? ฀ ฀ ฀ Người dân kiểm tra giám sát thông qua Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng Người dân trực tiếp giám sát thông qua quyền kiến nghị, khiếu nại, tố cáo Không tạo điều kiện cho người dân giám sát -45- ฀ Không rỏ Câu 16: Cuối cùng, muốn ông/bà cho ý kiến cần thực để thúc đẩy tham gia người dân xây dựng NTM? ฀ ฀ ฀ ฀ ฀ Nên thơng báo sách NTM để người dân tham gia Tiếp thu tôn trọng ý kiến người dân Lãnh đạo phải nói đơi với làm Tăng cường giám sát người dân hoạt động xây dựng NTM Ý kiến khác: Hết bảng hỏi Chân thành cảm ơn giúp đỡ ông/bà! -46- Phụ lục 5: Kết khảo sát ý kiến người dân Câu 1: Biết thơng tin Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM Bộ tiêu chí xây dựng NTM Thời gian bắt đầu Chương trình xây dựng NTM Có 65 42 23 Không 23 42 Câu 2: Người đóng vai trị xây dựng NTM Nhà nước 18 27,7% UBND xã 13,8% Thơn/xóm 0% Người dân 32 49,2% Nông dân 9,2% Câu 3: Tỷ lệ người dân biết cơng trình xây dựng NTM xã Có 53 Khơng 12 Câu 5: Nhận xét mức đóng góp xây dựng NTM Quá cao 0% Cao 6,5% Chấp nhận 39 84,8% Thấp 8,7% Quá thấp 0% Câu 7: Vấn đề thông báo Về quy hoạch NTM Về việc lập đề án xây dựng NTM xã Việc quản lý sử dụng khoản đóng góp dân xây dựng NTM Nguồn vốn chi phí cơng trình NTM Khơng thơng báo quan tâm 30 30 26 16 36 12 12 35 17 Có, thơng báo Khơng quan tâm 26 -47- Câu 8: Số hoạt động tuyên truyền xây dựng NTM tham gia năm qua Không hoạt động 19 29,7% hoặc hoạt động 22 34,4% hoạt động trở lên 23 35,9% Câu 9: Biết hoạt động hỗ trợ sản xuất, kinh doanh thuộc chương trình xây dựng NTM Có biết 19 29,7% Không biết quan tâm 20 31,3% Không biết 19 29,7% Không quan tâm 9,4% Câu 10: Mức độ người dân cần tham gia xây dựng NTM Người dân cần thông báo Người dân cần mời đóng góp ý kiến Người dân cần phải tham gia vào việc định Người dân không cần phải tham gia 26 33 41,3% 52,4% 6,3% 0% Câu 11: Yếu tố định cho việc lập kế hoạch hoạt động xây dựng NTM Kế hoạch xã 14 22,2% Kế hoạch huyện/tỉnh 3,2% Kế hoạch trung ương 31 49,2% Nhu cầu nguyện vọng người dân 16 25,4% Câu 12: Vấn đề Quy hoạch xây dựng NTM Đề án xây dựng NTM Lựa chọn việc nên làm trước xây dựng NTM Cấp nước vệ sinh mơi trường nơng thơn Có, mời tham gia 4 Không quan tâm 36 36 Không quan tâm 23 23 39 20 20 35 -48- Câu 13: Chủ trương mức đóng góp xây dựng NTM Dân bàn dân Dân bàn khơng định Dân khơng bàn, quyền định Không rỏ 21 17 25 0% 33,3% 27% 39,7% Câu 14: Tham gia hoạt động xây dựng NTM tham gia năm qua Có tham gia 32 Không tham gia quan tâm Không tham gia Khơng quan tâm Câu 15: Chính quyền có tạo điều kiện cho người dân tham gia kiểm tra, giám sát Người dân kiểm tra giám sát thông qua Ban 15 23,8% tra nhân dân, Ban giám sát đầu từ cộng đồng Người dân trực tiếp giám sát thông qua quyền 0% kiến nghị, khiếu nại, tố cáo Không tạo điều kiện cho người dân giám sát 19 30,2% Không rỏ 29 46% Câu 16: Ý kiến để thúc đẩy tham gia người dân xây dựng NTM Nên thông báo sách NTM để người dân tham gia Tiếp thu tôn trọng ý kiến người dân Lãnh đạo phải nói đơi với làm Tăng cường giám sát người dân hoạt động xây dựng NTM Ý kiến khác 16 26 19 -49- Phụ lục 6: Danh sách người vấn Stt Tên Lê Văn Dương Võ Tấn Đồng Nguyễn Quang Trung Đoàn Văn Minh Huỳnh Ngọc Thơ 10 11 12 13 14 15 16 Võ Tấn Đại Nguyễn Châu Trinh Phùng Duy Tiến Trần Trung Hiền Mai Huynh Phạm Thừa Nguyễn Thanh Dũng Lê Văn Tồn Ông Bân Ông Hồng Một số hộ tiểu thương Chức vụ, đơn vị Phó chánh văn phịng điều phối Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM tỉnh Quảng Ngãi Công ty TNHH tư vấn PTNT Quảng Ngãi Ngun Trưởng Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện Bình Sơn Chủ tịch xã Bình Mỹ Chủ tịch xã Bình Hiệp Phịng Địa – Nơng nghiệp – Xây dựng Mơi trường xã Bình Dương Chủ nhiệm HTX nơng nghiệp Bình Dương Chủ nhiệm hợp tác xã Bình Hiệp Xóm trưởng xóm Mỹ Tây, Bình Hiệp Xóm trưởng xóm Bình An Đơng – Bình Hiệp Trưởng thơn Liên Trì, Bình Hiệp Trưởng thơn Đơng Tây, Bình Hiệp Trưởng thơn Đơng n 1, Bình Dương Trưởng thơn Mỹ Huệ 1, Bình Dương Xóm trưởng xóm 4, Phước Tích, Bình Mỹ Xóm 4, Thạch An, Bình Mỹ Chợ Bình Hiệp -50- Phụ lục 7: Bộ tiêu chí quốc gia NTM (Theo Quyết định số 491/QĐ-TTg Quyết định số 342/QĐ-TTg ) A XÃ NTM I QUY HOẠCH Chỉ tiêu theo vùng Chỉ Đồng Duyên ĐB Tên Đông TT Nội dung tiêu chí tiêu TDMN Bắc Tây hải sơng tiêu chí chung phía sơng Trung Nam Ngun Nam Cửu Bắc bộ Hồng TB Long 1.1.Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Quy hoạch thực quy hoạch 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã Đạt hội – môi trường theo chuẩn 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt -51- Chỉ tiêu theo vùng Tên Nội dung TT tiêu chí tiêu chí Chỉ Đồng Dun ĐB Đơng tiêu TDMN Bắc hải sơng Tây chung phía sơng Trung Nam Ngun Nam Cửu Bắc bộ Hồng TB Long 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa hoặc 100% bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 70% 50% 100% 70% 70% 100% 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm 100% khơng lầy lội vào mùa mưa 100% (50% cứng hóa) 100% 100% 100% (70% (70% cứng cứng cứng hóa hóa) hóa) 100% (50% cứng hóa) 100% 100% (30% cứng cứng hóa hóa) 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại 50% 100% 70% 100% 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hóa Giao đạt chuẩn thơng theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 65% 70% 70% 70% 50% 50% -52- thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất Thủy dân sinh Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 3.2 Tỷ lệ km mương xã quản lý kiên cố hóa 65% 50% 85% 85% 70% 45% 85% 45% 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 95% 99% 98% 98% 98% 99% 98% Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, Trường tiểu học, 80% học THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 70% 100% 80% 80% 70% 100% 70% Cơ sở 6.2 Nhà vật chất văn hóa văn hóa khu thể Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt lợi Điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường 98% xuyên, an toàn từ nguồn thao xã đạt Đạt -53- chuẩn Bộ VHTT-DL 6.3 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao 100% thôn đạt quy định Bộ VH-TTDL 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Chợ theo Chợ quy hoạch, nông đạt chuẩn thôn theo quy Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thơng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 8.2 Có Internet đến thơn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt định Bưu điện 9.1 Nhà tạm, dột nát Không Không Không Không Không Không Không Không Nhà 9.2 Tỷ lệ dân cư hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng 80% 75% 90% 80% 80% 75% 90% 70% -54- III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Chỉ tiêu theo vùng Tên Nội dung tiêu TT tiêu chí chí 10 11 Thu nhập Thu nhập Năm bình quân 2012 đầu người Đến khu vực năm nông thôn 2015 (triệu đồng/người ) Đến năm 2020 Chỉ Đồng Duyên ĐB Đông tiêu TDMN Bắc hải sơng Tây chung phía sơng Trung Nam Nguyên Nam Cửu Bắc bộ Hồng TB Long 18 13 20 13 16 16 24 20 26 18 29 18 23 23 34 29 44 35 49 35 40 40 58 49 10% 3% 5% 5% 7% 3% 7% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Có Có Có Có Có Có Có Hộ Tỷ lệ hộ nghèo < 6% nghèo Tỷ lệ lao động 12 có việc làm thường xuyên Tỷ lệ người làm việc dân số độ tuổi lao động > 90% Hình thức tổ 13 chức sản xuất Có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã hoạt động có hiệu Có -55- IV VĂN HĨA - XÃ HỘI - MƠI TRƯỜNG Chỉ tiêu theo vùng Tên TT tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ Đồng Dun ĐB Đơng tiêu TDMN Bắc hải sơng Tây chung phía sơng Trung Nam Ngun Nam Cửu Bắc bộ Hồng TB Long 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp Giáo THCS 14 dục tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 85% 70% 90% 85% 85% 70% 90% 80% 14.3 Tỷ lệ lao động qua > 35% > 20% đào tạo 15.1 Tỷ lệ người dân tham bảo 15 Y tế hiểm y tế Đạt > 40 > > > 35% > 35% > 20% % 40% 20% > 70% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Xã có từ 70% số thơn, trở lên Văn đạt tiêu 16 Đạt hóa chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT- Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia -56- DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 85% 70% 90% 85% 85% 85% 90% 75% 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 17.3 Khơng có hoạt động suy giảm mơi Mơi trường có 17 trường hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 17.5 Chất thải, nước thải thu Đạt gom xử lý theo quy định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch -57- V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Chỉ tiêu theo vùng Tên Nội dung TT tiêu chí tiêu chí Chỉ Đồng Duyên ĐB Đông tiêu TDMN Bắc hải sông Tây chung phía sơng Trung Nam Ngun Nam Cửu Bắc bộ Hồng TB Long 18.1 Cán xã đạt chuẩn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt An ninh, trật tự xã hội giữ vững Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Hệ thống tổ 18.3 Đảng chức bộ, 18 trị quyền xã xã hội đạt tiêu chuẩn vững “trong mạnh sạch, vững mạnh” An ninh, 19 trật tự xã hội B HUYỆN NTM: có 75% số xã huyện đạt NTM C TỈNH NTM: có 80% số huyện tỉnh đạt NTM ... nông nghiệp, nông dân, nông thôn Qua nghiên cứu thực địa hai xã Bình Dương Bình Hiệp, tác giả nhận thấy tham gia người dân sách xây dựng nông thôn vừa yếu vừa thụ động Mức độ tham gia người dân. .. dân? Thực trạng tham gia người dân xây dựng NTM hai xã Bình Dương Bình Hiệp nào? Làm để cải thiện tham gia người dân xây dựng NTM nhìn từ trường hợp hai xã Bình Dương Bình Hiệp? 1.3 Đối tượng phạm... NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NTM TẠI HAI XÃ BÌNH DƯƠNG VÀ BÌNH HIỆP 4.1 Q trình triển khai Chương trình xây dựng NTM huyện Bình Sơn Bắt đầu triển khai từ đầu năm 2011, đến nay, huyện Bình Sơn hồn