Sự tham gia của người dân vào xây dựng nông thôn mới trường hợp xã việt lâm, huyện vị xuyên, tỉnh hà giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT -o0o BÀN CAO SƠN SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN VÀO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRƢỜNG HỢP XÃ VIỆT LÂM, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT -o0o BÀN CAO SƠN SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN VÀO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRƢỜNG HỢP XÃ VIỆT LÂM, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành Chính sách công Mã chuyên ngành: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS PHẠM DUY NGHĨA TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hoàn toàn cá nhân khảo sát, tham khảo tài liệu thực Mọi trích dẫn số liệu sử dụng luận văn đƣợc dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết cá nhân Luận văn đƣợc thực sở tổng hợp kiến thức khảo sát thực tế tác giả mà không thiết phản ánh quan điểm trƣờng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh hay Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright TP Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm 2016 Ngƣời viết Bàn Cao Sơn ii LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS TS Phạm Duy Nghĩa, TS Nguyễn Văn Giáp - ngƣời nhiệt tình giúp đỡ cá nhân trình làm luận văn Xin chân thành cảm ơn đến thầy, cô, cán nhân viên Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright tận tâm truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm giúp đỡ trình học tập sinh sống nơi Tôi xin chân thành cảm ơn cán Văn phòng điều phối Chƣơng trình MTQG XDNTM huyện Vị Xuyên cung cấp cho số liệu thực tế để hoàn thành luận văn Xin cảm ơn Đảng ủy, UBND, BCĐ XDNTM xã Việt Lâm ngƣời dân địa phƣơng tận tình giúp đỡ cá nhân trình khảo sát Cuối cùng, cảm ơn tập thể lớp MPP7 không ngại ngần chia sẻ, góp ý cho suốt trình học tập iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC HÌNH VẼ vi DANH MỤC HỘP vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG 1.1 Bối cảnh nghiên cứu 1.2 Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu 1.3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 1.4 Phƣơng pháp nghiên cứu nguồn thông tin 1.5 Cấu trúc đề tài CHƢƠNG GIỚI THIỆU VỀ CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.1 Giới thiệu chung 2.2 Chƣơng trình Mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3.1 Lý thuyết tham gia ngƣời dân 3.2 Kinh nghiệm phát triển nông thôn số nƣớc giới 12 3.2.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc 12 3.2.2 Tổng quan nghiên cứu trƣớc tham gia ngƣời dân 13 3.3 Khung phân tích đề xuất 15 CHƢƠNG SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN VÀO CHƢƠNG TRÌNH NTM, TRƢỜNG HỢP XÃ VIỆT LÂM, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG 16 iv 4.1 Nghiên cứu tình điển hình xã Việt Lâm 16 4.2 Thực trạng tham gia ngƣời dân 17 4.2.1 Ngƣời dân nắm bắt thông tin 17 4.2.2 Ngƣời dân tham gia ý kiến 20 4.2.3 Ngƣời dân trực tiếp tham gia vào chƣơng trình 25 4.2.4 Ngƣời dân tham gia giám sát, quản lý, vận hành, bảo dƣỡng 30 CHƢƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 36 5.1 Kết luận 36 5.2 Kiến nghị 37 5.3 Hạn chế đề tài 39 CHƢƠNG TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 CHƢƠNG PHỤ LỤC 43 v DANH MỤC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên tiếng Anh Tên tiếng Việt BCĐ Ban đạo BCH Ban chấp hành Bộ Nông nghiệp Phát triển BNNPTNT Nông thôn NQ Nghị NTM Nông thôn OTOP One Tambon One Product Mỗi xã sản phẩm OVOP One Village One Product Mỗi làng sản phẩm PAR Participatory Action Research Nghiên cứu hành động tham gia PR Participatory Research Nghiên cứu tham gia QĐ Quyết định TT Thông tƣ TTg Thủ tƣớng TW Trung ƣơng UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng vi DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Sơ đồ máy BCĐ chƣơng trình NTM Hình 2.2 Cơ cấu vốn thực chƣơng trình NTM Hình 3.1: Khung phân tích tham gia ngƣời dân xây dựng NTM 15 Hình 4.1: Tỷ lệ ngƣời dân biết số thông tin CT NTM 18 Hình 4.2 Tỷ lệ ngƣời dân tiếp cận nguồn thông tin NTM 19 Hình 4.3: Ngƣời dân nắm bắt thông tin 20 Hình 4.4: Tỷ lệ ngƣời dân đƣợc thông báo số vấn đề XD NTM 21 Hình 4.5: Tỷ lệ ngƣời dân đƣợc mời tham gia họp 22 Hình 4.6: Yếu tố định cho việc lập kế hoạch 23 Hình 4.7: Tỷ lệ ngƣời dân tham gia vào hoạt động 25 Hình 4.8: Mức đóng góp nguồn lực ngƣời dân 26 Hình 4.9: Mức độ tham gia giám sát ngƣời dân 31 Hình 4.10: ngƣời dân không tham gia giám sát 31 Hình 4.11: Ngƣời dân tham gia hoạt động quản lý, vận hành, bảo dƣỡng 33 Hình 4.12: Sự tham gia ngƣời dân khâu 34 vii DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Thƣ viện điện tử 20 Hộp 4.2: Đƣờng giao thông nông thôn 27 Hộp 4.3: Ngƣời dân đóng góp cho NTM 28 Hộp 4.4: Mô hình dồn điền đổi 29 Hộp 4.5: Công trình lãng phí tiền tỷ 33 viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Mô tả bậc thang tham gia 10 Bảng 4.1: Cách thức chọn mẫu 17 Bảng 4.2: Ngƣời dân tham gia ý kiến 23 42 Tiếng Anh 26 André, Pierre (2012), "Citizen Participation", Encyclopedic Dictionary of Public Administration, www dictionnaire.enap.ca 27 Deshler, D and Ewert, M (1995) Participatory action research: Traditions and major assumptions 28 Florin, P (1990) “An Introduction to Citizen Participation, Voluntary Organizations, and Community Development: Insights for Empowerment Throught Research.” In American Journal of Community Psychology 29 Marisa B.Guaraldo Choguill (1996), http://www.yemenwater.org/wpcontent/uploads/2013/04/Choguill_1996_ladder_of_community_participation.pdf, truy cập 12/11/2015 30 Pretty, J N (1995), Participatory Learning For Sustainable Agriculture, World Development, Vol 23, No 8, pp 1247-1263, 1995 31 Wilcox (2003), “The Guide To Effective Participation”, Ramaopo.edu, http”//phobos.ramapo.edu/~vasishth/Readings/WilcoxGuide_To_Effective_Participation.p df 43 CHƢƠNG PHỤ LỤC Phụ lục 1: Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Việt Lâm Việt Lâm xã vùng thấp nằm phía Tây Nam huyện Vị Xuyên, cách trung tâm huyện 15 km, cách trung tâm tỉnh Hà Giang 35 km Xã có tuyến đƣờng Quốc lộ qua thôn Vạt thôn Việt Thành Tổng diện tích tự nhiên 3.802,22 ha, đất nông nghiệp chiếm 82,22% Xã Việt âm địa bàn sinh sống 09 dân tộc anh em, dân tộc Tày chiếm đa số, khoảng 85%, dân tộc Kinh 11%, lại dân tộc khác Xã có tổng số hộ 1.127 với 4.611 nhân khẩu, số ngƣời độ tuổi lao động 2.865 ngƣời, chiếm 62%, nguồn lao động dồi xã, thuận lợi cho việc phát triển KT-XH Toàn xã có 33 hộ nghèo (chiếm 2,93%), cận nghèo 18 hộ (chiếm 1,6%), hộ trung bình 748 hộ (chiếm 66,37%), hộ 280 hộ (chiếm 18,46%) hộ giàu 120 hộ (chiếm 10,65%) Xã Việt Lâm xã nông, chủ yếu sản xuất nông, lâm nghiệp Cơ cấu nông, lâm nghiệp chiếm 72%, dịch vụ thƣơng mại 20%, lại ngành nghề khác 44 Phụ lục 2: Một số kết đạt đƣợc xã sau năm triển khai Theo báo cáo tổng kết năm thực chƣơng trình XDNTM giai đoạn 2011-2015, toàn xã xây dựng đƣợc 40 km đƣờng gia thông trục xã, thôn, ngõ xóm trục nội đồng; tỷ lệ kênh mƣơng sã quản l đƣợc kiên cố hóa đạt 60%, đáp ứng đƣợc yêu cầu sản xuất dân sinh; toàn xã đạt 100% tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn từ nguồn; tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn chiếm 80% so với tiêu chuẩn 75% Bộ Xây dựng đề ra, không hộ dân sinh sống nơi nguy hiểm (sạt lở, lũ quét…) Tỷ lệ ngƣời làm việc dân số độ tuổi lao động chiếm 93%; Tỷ lệ ngƣời tham gia bảo hiểm y tế đạt 71,8%, y tế xã đạt chuẩn quốc gia Thu nhập bình quân đầu ngƣời tăng lên gấp đôi từ 9,5 triệu đồng/ngƣời/năm (năm 2010) lên 18,5 triệu đồng/ngƣời/năm (năm 2014), tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống từ 18% năm 2011 xuống dƣới 3% Vấn đề môi trƣờng đƣợc cải thiện rõ rệt, sau năm có thêm 300 hộ dân đƣợc sử dụng nƣớc giếng nƣớc máy thông qua việc tự đào giếng khơi hƣởng lợi từ hệ thống nƣớc nhà nƣớc đầu tƣ, tỷ lệ hộ sử dụng nƣớc đạt 85% Khảo sát thực tế, ngƣời dân đồng tình cho chƣơng trình NTM mang lại nhiều tiến sở hạ tầng đời sống ngƣời dân mặt Phụ lục 3: Vai trò chủ thể nông dân - Tham gia ý kiến vào đề án xây dựng NTM đồ án quy hoạch NTM cấp xã; - Tham gia vào lựa chọn công việc cần làm trƣớc việc làm sau để thiết thực với yêu cầu ngƣời dân xã phù hợp với khả năng, điều kiện địa phƣơng; - Quyết định mức độ đóng góp xây dựng công trình công cộng thôn, xã thực hiện; - Cử đại diện (Ban giám sát) để tham gia quản lý giám sát công trình xây dựng xã; - Tổ chức quản lý, vận hành bảo dƣỡng công trình sau hoàn thành 45 Phụ lục 4: Địa điểm nghiên cứu phƣơng pháp thu thập số liệu Đề tài thực việc khảo sát thu thập ý kiến ngƣời dân thông qua việc thiết kế bảng hỏi đánh giá thực trạng thông qua khảo sát thực địa Bên cạnh đó, đề tài dự kiến vấn sâu chuyên gia có liên quan đến việc thực chƣơng trình - Địa điểm nghiên cứu: khảo sát xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang Đây đƣợc chọn xã điểm tỉnh chƣơng trình mục tiêu quốc gia XD NTM - Phƣơng pháp nghiên cứu: định tính, nghiên cứu thực địa vấn chuyên gia Việc vấn làm sở để xác định đánh giá vai trò ngƣời dân việc XD NTM, đồng thời qua xem xét thuận lợi, khó khăn vƣớng mắc ngƣời dân cấp quyền việc thực chƣơng trình Các đối tƣợng dự kiến vấn: đại diện ban điều phối chƣơng trình cấp tỉnh, huyện, quan có liên quan đến chƣơng trình nhƣ quan nông nghiệp, tài nguyên môi trƣờng, đại diện quyền địa phƣơng, ban lãnh đạo thôn, ngƣời dân - Đối tƣợng áp dụng: ngƣời dân xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang - Phƣơng pháp chọn mẫu: chọn mẫu phi xác suất, cụ thể chọn mẫu thuận tiện Số mẫu dự kiến phân bố đồng đều, tƣơng đối thôn xã - Xác định cỡ mẫu: đề tài lựa chọn cỡ mẫu ≥ 30 mẫu nhằm đáp ứng yêu cầu thống kê Cụ thể, tác giả chọn cách xác định kích thƣớc mẫu công thức Slovin: n  N  N  với n kích thƣớc mẫu, N tổng thể  sai số cho phép - Quá trình khảo sát dự kiến: + Khảo sát sơ => thay đổi bảng hỏi cho phù hợp + Khảo sát thức, từ đƣa phân tích, nhận định - Bảng hỏi dự kiến có câu hỏi liên quan đến: i) ngƣời dân nắm bắt thông tin; ii) tham gia bàn, đóng góp kiến; iii) tham gia thực chƣơng trình; iv) tham gia vận hành, quản lý, tu, bảo dƣỡng sau công trình vào hoạt động 46 Phụ lục 5: Phiếu khảo sát ý kiến cá nhân Kính chào ông/bà! Tôi tên Bàn Cao Sơn, học viên Cao học ngành Chính sách công - Chƣơng trình Giảng dạy kinh tế Fulbright, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Tôi thực khảo sát nhằm phục vụ cho đề tài Đánh giá tham gia ngƣời dân vào chƣơng trình mục tiêu quốc gia XD NTM giai đoạn 2010-2020 xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang Rất mong nhận đƣợc giúp đỡ ông/bà Tôi đảm bảo thông tin ghi nhận từ khảo sát đƣợc giữ bí mật nghiêm ngặt Các liệu thu thập đƣợc dùng mục đích nghiên cứu khoa học Xin ông/bà cho biết số thông tin sau: I Thông tin chung Câu hỏi Trả lời Tuổi Quan hệ với chủ hộ Giới tính Trình độ học vấn  Nam  Nữ  Chƣa qua đào tạo  Tiểu học  Trung học sở  Trung học phổ thông  Trung cấp/ Cao đẳng/ Đại học  Sau đại học Nghề nghiệp  Cán bộ, công chức  Kinh doanh, buôn bán  Hƣu trí  Nông dân  Khác 47 Khoảng thời gian sinh sống xã Diện gia đình sách  Có  Không II Tiếp cận thông tin chƣơng trình XD NTM Câu 1: Ông/bà có biết số thông tin chƣơng trình NTM: Chƣơng trình mục tiêu quốc gia XD NTM  Có  Không Bộ tiêu chí đánh giá NTM  Có  Không Thời gian bắt đầu chƣơng trình  Có  Không Câu 2: Ông/bà biết tới chƣơng trình NTM cách nào? (có thể chọn nhiều phương án)  Không biết  Niêm yết trụ sở thôn, xã  Thông qua mạng Internet  Phát tài liệu đến gia đình  Thông qua báo, đài  Từ ngƣời thân, hàng xóm  Tiếp xúc cử tri  Họp dân phổ biến trực tiếp  Tuyên truyền tổ chức  Khác: …………………………………… đoàn thể Câu 3: Ông/bà có biết công trình XD NTM xã?  Không biết  Có biết ………………………………………………………………………… Câu 4: Theo ông/bà, đóng vai trò việc XD NTM?  Nhà nƣớc  UBND xã  Ban quản lý thôn  Ngƣời dân 48 Câu 5: Ông/bà có đƣợc mời tham gia họp thôn, xã vấn đề NTM không?  Chƣa đƣợc mời  Chỉ cần thiết đƣợc mời  Thỉnh thoảng, thông qua tiếp xúc cử tri  Thƣờng xuyên Bàn bạc XD NTM Câu 7: Ông/bà có tham gia hoạt động XD NTM địa phƣơng?  Có tham gia  Có biết thông tin nhƣng không tham gia  Không biết, không tham gia Câu 8: Ông/bà tham gia hoạt động chƣơng trình NTM? (có thể chọn nhiều phương án)  Đóng góp kiến, tham gia bàn bạc  Đóng góp tiền mặt  Hiến đất  Đóng góp sức lao động, ngày công  Giám sát trình thi công  Tham gia quản lý, tu, bảo dƣỡng công trình vào hoạt động  Không tham gia, ……………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu 9: Theo ông/bà, ngƣời dân có quyền đóng góp kiến vào XD NTM không?  Có, …………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 49 ………………………………………………………………………………………  Không, ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu 10: Ông/bà tham gia ý kiến vào đề án NTM đồ quy hoạch NTM lần chƣa?  Đã tham gia  Chƣa tham gia (chuyển sang câu 12) Câu 11: Ông/bà tham gia góp ý kiến vào công tác nào?  Định hƣớng quy hoạch phát triển dân cƣ  Quy hoạch công trình hạ tầng công cộng  Quy hoạch phát triển vùng sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ bảo vệ môi trƣờng  Quy hoạch nội dung thôn Câu 12: Nếu chƣa tham gia l gì?  Không quan tâm  Không có thời gian  Không đƣợc lựa chọn  khác ……………………………………………………………………… Câu 13: Theo ông/bà, ngƣời dân nên tham gia mức độ nào?  Ngƣời dân phải đƣợc tham gia vào việc định  Ngƣời dân cần phải đƣợc mời tham gia đóng góp kiến  Ngƣời dân cần đƣợc thông báo  Ngƣời dân không cần tham gia Câu 14: Ông/bà tham gia ý kiến mức độ họp? 50  Tham gia có mặt cho có lệ, không đóng góp kiến  Tham gia lắng nghe nội dung chƣơng trình  Tham gia lắng nghe đóng góp kiến Câu 15: Theo ông/bà, để lập đƣợc kế hoạch cho hoạt động NTM yếu tố định đến việc  Ý kiến ngƣời dân  Ý kiến quyền xã  Ý kiến quyền huyện, tỉnh  Ý kiến quyền trung ƣơng Câu 16: Chính quyền địa phƣơng nơi ông/bà sinh sống có mời ngƣời dân tham gia vào vấn đề liên quan đến XD NTM không?  Có đƣợc mời tham gia  Không đƣợc mời tham gia, nhƣng quan tâm  Không đƣợc mời tham gia Trực tiếp tham gia XD NTM Câu 17: Các công trình địa phƣơng mà gia đình ông/bà tham gia đóng góp:  Đƣờng làng, ngõ xóm  Kênh mƣơng nội đồng  Nhà văn hóa thôn, sân chơi  Khác, ………………………………………………………………………… Câu 18: Hình thức đóng góp mà gia đình ông/bà thực hiện:  Tiền bạc  Ngày công, sức lao động  Hiện vật  Khác, ………………………………………………………………………… 51 Câu 19: Theo ông/bà, chủ trƣơng mức đóng góp (tiền của, sức lao động, ngày công…) nhân dân để XD NTM xã đƣợc định nhƣ nào?  Ngƣời dân đƣợc tham gia bàn bạc định  Ngƣời dân đƣợc tham gia bàn bạc nhƣng định lại phía quyền xã  Ngƣời dân không tham gia bàn bạc, quyền xã tự định  Không rõ Câu 20: Ông/bà nhận xét mức đóng góp (tiền mặt, tài sản vật…) so với khả kinh tế gia đình?  Vƣợt khả đóng góp gia đình  Cao nhƣng chấp nhận đƣợc, khả đóng góp  Phù hợp với khả  Thấp Giám sát xây dựng, vận hành, tu, bảo dƣỡng công trình NTM Câu 21: Ông/bà tham gia vào trình giám sát, vận hành, tu, bảo dƣỡng công trình NTM thời gian vừa qua?  Đã tham gia  Chƣa tham gia Câu 22: Theo ông/bà, ngƣời dân có quyền đƣợc tham gia kiểm tra, giám sát, tu, bảo dƣỡng hoạt động XD NTM không?  Chỉ ngƣời đƣợc quyền mời đƣợc tham gia  Chỉ thành viên Ban giám sát cộng đồng đƣợc tham gia  Mọi ngƣời dân có quyền tham gia  Ngƣời dân quyền tham gia  Không rõ Câu 23: Theo ông/bà, cách giám sát, vận hành, tu, bảo dƣỡng có hiệu nhất? 52  Thuê đơn vị có chuyên môn  Chính quyền xã thành lập tổ  Ngƣời dân trực tiếp tham gia  Không quan tâm  Không rõ Câu 24: Chính quyền có tạo điều kiện cho ngƣời dân tham gia hoạt động giám sát, vận hành, tu, bảo dƣỡng không?  Ngƣời dân đƣợc thực thông qua Ban giám sát cộng đồng  Ngƣời dân đƣợc trực tiếp tham gia thực thông qua phản ánh, kiến nghị  Không tạo điều kiện cho ngƣời dân tham gia  Không rõ Câu 25: Theo ông/bà, chƣơng trình XD NTM mang lại tiến sở hạ tầng đời sống ngƣời dân mặt: Lĩnh vực Mức độ hài lòng ngƣời dân Thu nhập  Rất tốt  Tốt  Không đổi  Tồi  Rất tồi Điện  Rất tốt  Tốt  Không đổi  Tồi  Rất tồi Đƣờng  Rất tốt  Tốt  Không đổi  Tồi  Rất tồi Trƣờng học  Rất tốt  Tốt  Không đổi  Tồi  Rất tồi Trạm y tế  Rất tốt  Tốt  Không đổi  Tồi  Rất tồi Thủy lợi  Rất tốt  Tốt  Không đổi  Tồi  Rất tồi Nƣớc sinh hoạt  Rất tốt  Tốt  Không đổi  Tồi  Rất tồi Nhà  Rất tốt  Tốt  Không đổi  Tồi  Rất tồi Chợ  Rất tốt  Tốt  Không đổi  Tồi  Rất tồi Vệ sinh, rác thải  Rất tốt  Tốt  Không đổi  Tồi  Rất tồi Văn hóa, giải trí  Rất tốt  Tốt  Không đổi  Tồi  Rất tồi 53 Câu 26: Đối với hộ gia đình ông/bà, điều gây khó khăn việc tham gia XD NTM? (có thể chọn nhiều phương án)  Không có thời gian tham gia  Trình độ nhận thức hạn chế  Không có khả tài để đóng góp  Khả tiếp cận thông tin  Nguyên nhân khác: ……………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu 27: Từ phía quyền, điều gây cản trở cho tham gia gia đình ông/bà vào chƣơng trình NTM? (có thể chọn nhiều phương án)  Chính quyền không thông qua ngƣời dân số công việc  Chính quyền ép buộc ngƣời dân vào công việc mà họ không muốn tham gia  Quyết định quyền không khớp với nguyện vọng  Nguyên nhân khác: …………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu 28: Theo ông/bà, làm để tăng cƣờng tham gia ngƣời dân vào NTM? (có thể chọn nhiều phương án)  Tăng cƣờng tuyên truyền thông tin chƣơng trình  Cho ngƣời dân đƣợc bàn bạc đƣa định  Trao quyền việc thực cho ngƣời dân  Trao quyền giám sát cho ngƣời dân  Biện pháp khác: ….…………………………………………………………… 54 Hết bảng khảo sát Cảm ơn giúp đỡ ông/bà! Phụ lục Tổng hợp kết thẩm tra tiêu chí NTM TT Tên tiêu chí I Quy hoạch thực quy hoạch II Giao thông Thủy lợi Hệ thống điện Trƣờng học Tiêu Kết chuẩn Nội dung tiêu chí đạt thực chuẩn QUY HOẠCH VÀ THỰC HIỆN QUY HOẠCH Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất Đạt Đạt nông nghiệp hàng hóa, CN, tiểu thủ CN, dịch vụ Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế- xã hội - môi trƣờng theo Đạt Đạt chuẩn Quy hoạch khu dân cƣ chỉnh trang khu dân cƣ Đạt Đạt có theo hƣớng văn minh, bảo tồn đƣợc sắc văn hóa tốt đẹp HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI Tỷ lệ km đƣờng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hóa bê tông hóa % 100 100 đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ giao thông vận tải Tỷ lệ km đƣờng trục thôn, xóm đƣợc cứng hóa đạt chuẩn theo cấp % 60 77,2 kỹ thuật Bộ Giao thông vận tải Tỷ lệ km đƣờng ngõ, xóm % 60 71,2 không lầy lội vào mùa mƣa Tỷ lệ km đƣờng trục nội đồng đƣợc cứng hóa, xe giới % 50 50 lại thuận tiện Hệ thống thuỷ lợi đáp ứng Đạt Đạt yêu cầu sản xuất dân sinh Tỷ lệ km kênh mƣơng xã quản % 50 59,69 l đƣợc kiên cố hóa Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu Đạt Đạt kỹ thuật ngành điện Tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng % 98 100 xuyên, an toàn từ nguồn hai Tỷ lệ trƣờng học cấp: mầm trƣờng non, mẫu giáo, tiểu học, THCS, % 75 đạt có sở vật chất đạt chuẩn quốc chuẩn; gia Đơn vị tính Tự đánh giá xã Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 55 trƣờng đạt 85% Cơ sở vật chất văn hóa Chợ nông thôn Bƣu điện Nhà dân cƣ III 10 Thu nhập 11 Hộ nghèo Tỷ lệ lao động có việc làm thƣờng xuyên 12 13 IV 14 15 Nhà văn hóa khu thể thao xã Đạt đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL Tỷ lệ thôn, có nhà văn hóa khu thể thao thôn đạt quy định % 100 Bộ VH-TT-DL Chợ theo qui hoạch, đạt chuẩn Đạt theo qui định Có điểm phục vụ bƣu viễn Đạt thông Có Internet đến thôn Đạt Nhà tạm, dột nát Không Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn % 75 Bộ Xây dựng Không hộ dân sống nơi nguy hiểm (Sạt lở, lũ ống, lũ Không quét…) (tiêu chí bổ sung tỉnh) KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Thu nhập bình quân đầu ngƣời Triệu khu vực nông thôn (triệu 16 đồng đồng/ngƣời/năm) Tỷ lệ hộ nghèo % Tỷ lệ ngƣời làm việc dân số độ tuổi lao động % > 90 Có tổ hợp tác hợp tác xã Có hoạt động có hiệu Hình thức Số hộ gia đình trồng ngô, lúa tổ chức thâm canh lúa ngô theo quy trình sản xuất % 98 kỹ thuật (tiêu chí bổ sung tỉnh) VĂN HÓA - XÃ HỘI - MÔI TRƢỜNG Phổ cập giáo dục THCS Đạt Tỷ lệ HS tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục học TH (phổ thông, bổ % 70 túc, học nghề) Giáo dục Tỷ lệ lao động qua đào tạo % > 30 Xã đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non (Tiêu chí bổ sung Đạt tỉnh) Tỷ lệ ngƣời tham gia bảo hiểm y % > 70 Y tế Đạt Đạt 100 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Không Đạt Đạt 75,78 Đạt Không Đạt 18,03 Đạt 2,96 Đạt 93,61 Đạt Có Đạt 98 Đạt Đạt Đạt 90,2 Đạt 30,4 Đạt Đạt Đạt 71,8 Đạt 56 16 17 Văn hóa Môi trƣờng V 18 19 Hệ thống tổ chức trị Xã hội vững mạnh tế Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Đạt Xã có từ 70% số thôn trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy Đạt định Bộ Văn hóa, thể thao du lịch Tập tục tảo hôn 100% thôn Không (tiêu chí bổ sung tỉnh) Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc % 70 gia Các sở sản xuất, kinh doanh Đạt đạt tiêu chuẩn môi trƣờng Không có hoạt động suy giảm môi trƣờng có hoạt động Đạt phát triển môi trƣờng xanh, sạch, đẹp Nghĩa trang đƣợc qui hoạch Đạt quản lý theo quy hoạch Chất thải, nƣớc thải đƣợc thu gom Đạt xử l theo quy định Hộ gia đình có nhà vệ sinh hợp vệ % 100 sinh (tiêu chí bổ sung tỉnh) Hộ gia đình phát triển chăn nuôi có chuồng trại kiên cố, hợp vệ % 100 sinh (tiêu chí bổ sung tỉnh) HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Cán xã đạt chuẩn Đạt Có đủ tổ chức hệ thống Đạt trị sở theo quy định Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu Đạt chuẩn “trong sạch, vững mạnh” Các tổ chức đoàn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở Đạt lên An ninh An ninh trật tự xã hội đƣợc giữ trật tự Xã vững hội Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Không Đạt 82 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100 Đạt 100 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt ... cứu hành động tham gia (PRA) phát triển cộng đồng, Nguyễn Duy Thắng (2002), http://voer.edu.vn/m/mot-so-khia-canh-ly-thuyet-cua-cach-tiep-cannghien-cuu-hanh-dong -tham- gia- par-trong-phat-trien-cong-dong/93281781,... Lâm, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang Báo Nhân dân điện tử, Cả nƣớc có 1.761 xã đạt chuẩn nông thôn mới, địa http://www.nhandan.com.vn/xahoi/tin-tuc/item/28988302-ca-nuoc-co- 1-7 61-xa-dat-chuan-nong-thonmoi.html,... CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT -o0o BÀN CAO SƠN SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN VÀO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRƢỜNG HỢP XÃ VIỆT LÂM, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành Chính sách công Mã