Mặt trái đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự phát triển kinh tế xã hội việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRẦN PHIÊN MẶT TRÁI CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 62310102 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học chính: PGS.TS HỒ TRỌNG VIỆN Người hướng dẫn khoa học phụ: TS NGUYỄN THANH VÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2012 TRANG THƠNG TIN NHỮNG ĐĨNG GĨP MỚI VỀ MẶT HỌC THUẬT, LÝ LUẬN CỦA LUẬN ÁN Đề tài: “ Mặt trái đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam” - Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 62310102 - Nghiên cứu sinh: Trần Phiên - Khóa: 2005 - Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồ Trọng Viện TS Nguyễn Thanh Vân Sau luận án hồn thành có đóng góp sau: Làm rõ sở lý luận phương pháp luận liên quan đến mặt trái đầu tư trực tiếp nước Nghiên cứu Lý thuyết FDI học giả tư sản lý luận Lênin xuất tư bản, nghiên cứu sinh bổ sung, làm sáng tỏ thêm sở lý luận thực tiễn nguyên nhân, động hình thành FDI ý nghĩa phương pháp luận tiếp cận tác động FDI đến phát triển kinh tế - xã hội nước phát triển bối cảnh tồn cầu hóa kinh tế Dựa sở lý luận thực tiễn tác động FDI, nghiên cứu sinh xây dựng phương pháp tiếp cận mặt trái FDI sau: Một là: Tiếp cận theo quan điểm tăng trưởng phát triển bền vững Khi nói phát triển, đại hội Đảng toàn quốc lân thứ IX đề quan điểm: “ Phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến xã hội, công xã hội bảo vệ môi trường” Như vậy, tăng trưởng phát triển bền vững hiểu tăng trưởng phát triển cho thoả mãn yêu cầu sau đây: - Tốc độ tăng trưởng cao phải ổn định thời gian dài - Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến kinh tế - xã hội công xã hội - Đảm bảo củng cố tăng cường thể chế trị, xã hội - Đảm bảo cân môi trường sinh thái cho sản xuất đời sống Với cách đặt vấn đề trên, để đảm bảo chất lượng hay đảm bảo độ bền vững phát triển kinh tế -xã hội, việc nhìn nhận FDI khơng thể khơng gắn với tính mặt (mặt tích cực mặt trái) Hai là: Tiếp cận theo quan điểm V.I Lênin tính mặt xuất tư hoạt động – đầu tư trực tiếp nước Ba là: Tiếp cận theo quan điểm hội thách thức toàn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế nhìn từ mặt trái FDI Bốn là: Tiếp cận theo quan điểm khuyết tật kinh tế thị trường - nhìn từ mặt trái FDI Đưa đánh giá xác đáng mặt trái FDI nước ta thời gian qua lĩnh vực cụ thể sau: Một là: Mặt trái kinh tế FDI nước ta Hai là: Mặt trái xã hội FDI Ba là: Mặt trái FDI vấn đề mơi trường văn hóa, sinh thái du lịch Bốn là: Mặt trái FDI chất thải gây ô nhiễm môi trường từ doanh nghiệp nhập từ nước Năm là: Mặt trái FDI trị quốc phòng - an ninh Xác định nguyên nhân dẫn tới mặt trái FDI tác động đến trình phát triển kinh tế - xã hội nước ta Gồm nhóm nguyên nhân sau: + Nhóm nguyên nhân gây mặt trái FDI kinh tế: có nguyên nhân + Nhóm nguyên nhân gây mặt trái FDI mặt xã hội, môi trường văn hóa du lịch: có nguyên nhân + Nhóm nguyên nhân gây mặt trái FDI mơi trường sinh thái, trị quốc phịng - an ninh: có nguyên nhân Đề xuất quan điểm giải pháp chủ động hạn chế mặt trái FDI thời gian tới nước ta Về quan điểm, có quan điểmsau: Việc hạn chế mặt trái FDI phải đặt sở phát huy mặt tích cực lấy việc phát huy mặt tích cực FDI làm chủ yếu; Phải thơng qua việc bổ sung, điều chỉnh hồn thiện môi trường vĩ mô liên quan đến FDI để chủ động hạn chế mặt trái FDI; Phải xuất phát từ ngun tắc có lợi, thơng qua đối thoại để khắc phục xử lý mặt trái FDI xảy ra; Phải sở tăng cường sức mạnh nội lực kinh tế Việt Nam để chủ động hạn chế mặt trái FDI thời gian tới nước ta; Việc đánh giá kết khắc phục hay hạn chế mặt trái FDI phải dựa chuẩn mực gắn với mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” với việc giữ vững định hướng XHCN Về giải pháp, nghiên cứu sinh xây dựng nhóm giải pháp sau: - Nhóm giải pháp nâng cao vai trò, hiệu lực quản lý nhà nước công tác thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi - Nhóm giải pháp đẩy mạnh thu hút kỹ thuật – công nghệ đại, tiên tiến doanh nghiệp FDI - Nhóm giải pháp điều chỉnh phân bố, thu hút FDI vùng, miền; ngành theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý - Nhóm giải pháp tăng cường sức mạnh nội lực doanh nghiệp tất thành phần kinh tế, tạo điều kiện để hạn chế mặt trái FDI - Nhóm giải pháp đảm bảo an ninh tài chính, ngân hàng - Nhóm giải pháp thực chế đầu tư nước ngồi đảm bảo bền vững mơi trường sản xuất, an ninh xã hội, du lịch văn hóa - Nhóm giải pháp bảo đảm giữ vững an ninh trị, xã hội thu hút sử dụng đầu tư trực tiếp nước / Nghiên cứu sinh Trần Phiên MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đầu tư trực tiếp nước (FDI) trở thành xu khách quan chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia giới bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế FDI nhìn nhận nguồn ngoại lực quan trọng để thúc đẩy kinh tế tăng trưởng phát triển Đặc biệt, nước phát triển, FDI đem lại lợi ích quan trọng như: bổ sung cho nguồn vốn nước, yếu tố quan trọng thúc đẩy kinh tế tăng trưởng phát triển; giúp tiếp thu cơng nghệ bí quản lý tiên tiến; tạo điều kiện tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu; tăng cường giải việc làm cho người lao động đào tạo ngày nhiều công nhân lành nghề; nâng cao nguồn thu ngân sách…Với lợi ích nên việc thu hút sử dụng có hiệu FDI nhiệm vụ quan trọng hàng đầu quan hệ kinh tế đối ngoại nước ta trình xây dựng phát triển kinh tế - xã hội Thực tiễn giới cho thấy: nước lãnh thổ công nghiệp (NICs) Hàn Quốc, Singapore, lãnh thổ Đài Loan, lãnh thổ Hồng Kông đặc biệt Trung Quốc, quốc gia láng giềng với nước ta điển hình dẫn đầu thu hút FDI Ở nước ta, theo số liệu Tổng cục thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư, lũy kế dự án tính từ 1988 đến 31/12/2010, nước có 13.812 dự án cấp phép, vốn đăng ký là: 214.315,6 triệu USD, vốn thực 79.945,5 triệu USD [64, 161] Theo số liệu Bộ kế hoạch Đầu tư, năm 2011 (tính đến 15/12/2011) có 1091 dự án cấp phép, vốn đăng ký khoảng 14.695,95 triệu USD, vốn thực 11.000 triệu USD Tổng hợp số liệu đến 15/12/2011 nước có 14.903 dự án, tổng vốn đăng ký là: 229.011,55 triệu USD, tổng vốn thực là: 88.945,5 triệu USD Nguồn vốn FDI chiếm tỷ trọng ngày cao cấu vốn đầu tư thực toàn xã hội, cụ thể: năm 2004 chiếm 14,2%; Năm 2005, 14,9%; Năm 2006, 16,2%; Năm 2007, 24,8%, năm 2008, 30,9%; năm 2009, 25,6%; năm 2010 25,8%; Năm 2011 25,9%.[65, 155] Tính đến 31/12/2010, doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước thu hút 2.156.161 triệu lao động trực tiếp [65, 200].Trong đó, phần lớn tập trung vào doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp Liên doanh Ngồi ra, FDI cịn tạo việc làm cho hàng triệu lao động gián tiếp FDI coi nhân tố quan trọng góp phần tích cực vào thành tựu chung kinh tế, năm 2010 Việt Nam khỏi nhóm nước nghèo, phát triển bước vào nhóm nước phát triển với thu nhập trung bình Giá trị tổng sản phẩm nước bình quân đầu người đạt 1.168 USD [18, 91- 92] Tuy nhiên, tượng kinh tế có tính mặt: tích cực, tiến tiêu cực, hạn chế Với FDI Việt Nam ta, bên cạnh mặt tích cực, đóng góp chủ yếu, việc tồn số mặt trái, tiêu cực (cả kinh tế xã hội) tất yếu, khách quan, khơng thể tránh khỏi Có thể dẫn số biểu mặt trái (hạn chế, yếu kém, tiêu cực) FDI Việt Nam thời gian qua như: nguồn vốn FDI chưa phân bổ sử dụng hợp lý gây lãng phí nguồn ngoại lực quan trọng, đồng thời làm gia tăng khoảng cách trình độ phát triển ngành, vùng, thành thị nông thôn, tầng lớp xã hội, đặc biệt vùng tiếp nhận nhiều dự án vốn FDI với địa phương khơng có điều kiện thu hút nguồn vốn Vấn đề không khắc phục, lâu dài làm cho kinh tế phát triển cân đối, làm gia tăng phân hóa giàu nghèo dẫn đến mâu thuẫn, xung đột xã hội Lợi dụng khao khát vốn đầu tư kiểm soát thiếu chặt chẽ ta, số đối tác nước ngồi góp vốn vào liên doanh cách chuyển giao máy móc, thiết bị cũ kỹ, lạc hậu (được tân trang lại), đồng thời kê giá cao thực chất giá trị lại máy móc để nâng cao vốn góp vào liên doanh với ta Kết vấn đề là: chủ đầu tư tiếp tục thu lợi nhuận từ máy móc, thiết bị lỗi thời nhờ kéo dài vịng đời, tuổi thọ nó, quan trọng họ giải phóng thiết bị để trang bị máy móc, cơng nghệ tiên tiến Còn nước nhận đầu tư nước ta, phải gánh chịu hậu chuyển giao công nghệ lạc hậu, thiếu đồng tụt hậu tiến kỹ thuật công nghệ Phần lớn doanh nghiệp FDI đầu tư Việt Nam có quy mơ nhỏ, ngành cơng nghệ cao cịn ỏi Do đó, khả tác động lan tỏa, tạo điều kiện để doanh nghiệp khác nước phát triển hạn chế, chưa đáp ứng đầy đủ mục tiêu công tác thu hút FDI đặt Một mặt trái FDI mang lại hậu nghiêm trọng lâu dài người xã hội Việt Nam doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước lợi dụng hạn chế, yếu kém, quản lý thiếu chặt chẽ nước ta chạy theo lợi nhuận họ cố tình gây nguy cơ, thảm họa nhiễm mơi trường sinh thái Ngồi mặt trái nêu trên, vấn đề tranh chấp lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài; vấn đề khai gian doanh thu để trốn thuế; vấn đề chuyển giá tạo “lời thật” “lỗ giả” công ty mẹ, công ty gây thiệt hại cho kinh tế nước ta làm lợi cho cơng ty đầu tư nước ngồi, vấn đề lãng phí đất đai thành lập nhiều khu công nghiệp, khu kinh tế không mang lại kết mong đợi…cũng phải giải kịp thời Như vậy, FDI bên cạnh tác động tích cực thúc đẩy kinh tế tăng trưởng phát triển, tồn số mặt trái ảnh hưởng đến trình phát triển kinh tế xã hội Những mặt trái đó, vừa mang tính khách quan, vừa mang tính chủ quan, vừa xuất phát từ thân nguồn vốn FDI, vừa yếu ta công tác thu hút, sử dụng quản lý nguồn vốn Do đó, việc nhận rõ mặt trái, tác động tiêu cực nguồn vốn FDI mặt trái (hạn chế, yếu kém, tiêu cực) quản lý, sử dụng nguồn vốn cần thiết Trên sở đó, chủ động tìm giải pháp để khắc phục, hạn chế đến mức thấp tác động tiêu cực FDI trình phát triển kinh tế - xã hội nước ta, nhằm nâng cao mở rộng thu hút, quản lý sử dụng tốt nguồn vốn FDI, phục vụ đắc lực cho nghiệp tiếp tục “ thực CNH, HĐH đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức bảo vệ tài nguyên, môi trường”, [18, 75] mà Đại hội lần thứ XI Đảng đề Đây ý nghĩa khoa học thực tiễn cần nghiên cứu giải Với mong muốn góp phần vào việc làm sáng tỏ mặt trái FDI tìm giải pháp để khắc phục mặt trái đó, nghiên cứu sinh chọn đề tài: “Mặt trái đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam” làm luận án tiến sĩ kinh tế, chuyên ngành kinh tế trị Tình hình nghiên cứu đề tài Xung quanh vấn đề thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, nay, nước nước ngồi có nhiều tác phẩm, cơng trình nghiên cứu ấn phẩm như: tác phẩm kinh điển Chủ nghĩa MácLênin, đề tài khoa học, luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ, sách chuyên khảo, viết tạp chí, viết báo, tạp chí kinh tế dự báo Bộ Kế hoạch Đầu tư báo Kinh tế, báo Đầu tư báo điện tử Có thể đề cập số sách, cơng trình, đề tài khoa học cấp Nhà nước, luận án có liên quan tiêu biểu sau đây: + Về tài liệu nước ngoài: - Faramarz AKRAMI, 2008 Foreign Direct Investment in Developing Countries: Impact on Distribution and Employment A Historical, Theoretical and Empirical Study, Thesis Fribourg, Switzerland Theo AKRAMI, vốn đầu tư trực tiếp nước bánh xe quan trọng kinh tế đại, giúp mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế hệ thống thị trường tự gắn liền với tồn cầu hóa Ơng cho rằng, FDI thay đổi xu hướng phân phối ngành đầu tư kinh tế giới bàn tay, làm thay đổi phân phối đầu tư nước thành phần kinh tế Kết là, làm thay đổi phân phối thu nhập quốc gia, khu vực quốc gia, khu vực thành thị khu vực nông thôn, tầng lớp Thông qua vấn đề này, nghiên cứu sinh hiểu rõ dòng chảy vốn FDI đơn giản di chuyển đến vùng quốc gia mà có hội thuận lợi cho việc thu lợi nhuận cao Do đó, điều quan trọng làm để nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi có tác động theo hướng tích cực đến phân phối thu nhập việc làm tất vùng lĩnh vực kinh tế khác điều kiện kinh tế mở hội nhập - Imad A Moosa, 2002 Foreign direct investment Theory, Evidence and practice PALGRACE, New York, America Cuốn sách đề cập rõ lịch sử hình thành FDI, đặc điểm, yếu tố định hình thành tác động FDI Xác định tính hiệu đầu tư vốn vào dự án FDI nhờ dựa vào ưu đãi thuế chi phí yếu tố đầu vào thấp Tác giả sách đề cập đến tính rủi ro đầu tư vốn vào dự án FDI tác động bất lợi nguồn vốn nước chủ nhà (nước nhận đầu tư) Chuyển giá, vấn đề thường xảy hoạt động FDI đề cập đến Tác giả cho thành viên liên quan đến hoạt động chuyển giá thường cơng ty, chuyển giá thường dựa vào giá chuyển nhượng công ty mẹ thiết lập Cuốn sách đề cập đến vai trò, chức công ty đa quốc gia, ưu vượt trội công nghệ, kỹ thuật vốn khả quản lý yếu tố tạo hội cho công ty đa quốc gia thâm nhập vào thị trường nước Tài liệu giúp nghiên cứu sinh hiểu rõ mánh khóe việc thực chuyển giá nhà đầu tư nước tầm quan trọng công ty đa quốc gia việc chuyển giao công nghệ cho nước tiếp nhận FDI - Vintila Denisia, 2010 Foreign Direct Investment Theories: An Overview of the Main FDI Theories European Journal of Interdisciplinary Studies Vintila Denisia cho rằng, FDI có vai trị quan trọng kinh tế quốc tế sau chiến tranh giới thứ hai kết thúc Để thấy ngun nhân hình thành dịng vốn FDI, cần nghiên cứu lý thuyết FDI, lý thuyết đầu tư trực tiếp nước giúp ta hiểu biết chế kinh tế hành vi tác nhân kinh tế cấp độ vi mô vĩ mô Thông qua nghiên cứu lý thuyết FDI, nghiên cứu sinh hiểu rõ động lực hình thành cơng ty đầu tư nước + Về tài liệu nước - Nguyễn Bích Đạt, 2005 Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi, vị trí, vai trị kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước KX 01.05 Tác giả đề tài làm sáng tỏ chất, vị trí, vai trị khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi trình phát triển kinh tế - xã hội; Phân tích, 10 Hiện vấn đề FDI cịn nhiều ý kiến, quan điểm khác thể nhiều lý thuyết Nhưng, dù đứng giác độ để giải thích khơng thể phủ nhận chất, mục đích FDI giá trị thặng dư, tối đa hóa lợi nhuận Nguyên nhân hình thành gia tăng FDI tác động quy luật giá trị thặng dư 1.1.2.2 Lý luận quan điểm Lênin xuất tư – FDI Quan điểm Lênin xuất tư thể đầy đủ chất, mục đích FDI Quan điểm cần nghiên cứu, vận dụng vào điều kiện cụ thể nước ta thu hút sử dụng FDI Lý luận Lênin xuất tư sở phương pháp luận để tác giả tiếp cận, nghiên cứu FDI nước ta điều kiện 1.1.3 Vai trò FDI phát triển Kinh tế - Xă hội - Đối với nhà đầu tư nước ngoài: Một là: FDI giúp nhàc đầu tư nước tránh hàng rào bảo hộ mậu dịch nước nhận đầu tư, đồng thời hưởng ưu đãi thuế quan việc miễn thuế nhập máy móc thiết bị, phụ tùng để thực dự án đầu tư Hai là: giúp nhà đầu tư nước khai thác lợi nước nhận đầu tư để giảm bớt chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm Ba là: nhà đầu tư nước dễ dàng thâm nhập thị trường nước nhận đầu tư, sở tăng thêm thị phần, mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hóa Bốn là: số nhà đầu tư nước thực việc chuyển giao công nghệ lạc hậu, máy móc thiết bị cũ sang nước phát triển 11 để tiếp tục sử dụng, đồng thời giải vướng mắc việc trang bị công nghệ tiên tiến, máy móc đại nước Năm là: giúp nhà đầu tư nước khai thác chuyên gia công nghệ nước nhận đầu tư (nước phát triển) - Đối với nước nhận đầu tư: Thứ nhất: FDI góp phần giải bất cập vốn nước phát triển FDI nguồn ngoại lực quan trọng khơi dậy phát huy nguồn nội lực Thứ hai: FDI góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Thứ ba: FDI góp phần tăng nhanh kim ngạch xuất Thứ tư: FDI thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng công ăn việc làm giảm nhẹ gánh nặng thất nghiệp 1.2 Phương pháp luận tiếp cận mặt trái FDI phát triển kinh tế - xã hội 1.2.1 Phương pháp luận tiếp cận mặt trái FDI 1.2.1.1 Tiếp cận theo quan điểm tăng trưởng phát triển bền vững 1.2.1.2 Tiếp cận theo quan điểm V.I Lênin tính mặt xuất tư hoạt động – đầu tư trực tiếp nước 1.2.1.3 Tiếp cận theo quan điểm hội thách thức tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế nhìn từ mặt trái FDI 1.2.1.4 Tiếp cận theo quan điểm khuyết tật kinh tế thị trường - nhìn từ mặt trái FDI 1.2.2 Những mặt trái FDI 12 Từ phương pháp luận tiếp cận từ thực tiễn thu hút FDI nước phát triển, có nước ta cho thấy, bên cạnh tác động tích cực chủ yếu, lĩnh vực không tồn hạn chế, thách thức Những thách thức đó, góc độ FDI khái quát thành số mặt trái sau đây: 1.2.2.1 Cơ cấu kinh tế nước nhận đầu tư trực tiếp nước thường không hợp lý; phân bố đầu tư không làm cho khoảng cách ngành, vùng, thành thị nông thôn gia tăng 1.2.2.2 Công nghệ chuyển giao thường lạc hậu, thiếu đồng giá bị nước đầu tư khai tăng 1.2.2.3 Vấn đề ô nhiễm môi trường 1.2.2.4 Các nhà đầu tư nước ngồi thường nâng khống giá máy móc, thiết bị góp vào Liên doanh nhằm tăng ảo phần vốn cấu vốn Liên doanh, gây bất lợi cho nước nhận đầu tư phân phối lợi nhuận vai trò quản lý 1.2.2.5 Chuyển giá, thủ đoạn làm tăng lợi nhuận cho nhà đầu tư nước ngoài, gây thất thu ngân sách nước nhận đầu tư 1.2.2.6 ảnh hưởng số mặt đời sống văn hóa, tư tưởng xã hội Tóm lại, FDI có tác động tích cực, quan trọng trội nước phát triển Song, FDI tự khơng phải có ưu điểm mà cịn có tác động tiêu cực Thiết nghĩ, nước phát triển có nước ta, cần phải thấy hết thua thiệt, tiêu cực tích cực FDI để tìm cách hạn chế mặt trái phát huy mặt tích cực nó, phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước, xây dựng hoàn thiện 13 thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiến trình đổi kinh tế Đối với nước ta, để thực tốt vấn đề trên, nổ lực đất nước, cần phải học hỏi kinh nghiệm nước, đặc biệt nước khu vực, nước láng giềng 1.3 Một số kinh nghiệm việc hạn chế mặt trái đầu tư trực tiếp nước Trung Quốc, Indonesia số nước ASEAN 1.3.1 Kinh nghiệm Trung Quốc Việt Nam Trung Quốc hai nước láng giềng có nhiều nét tương đồng hoàn cảnh lịch sử phát triển Cả hai nước mở cửa giao lưu với nước có bước gần Trung Quốc thực cải cách mở cửa kinh tế trước nước ta chưa đầy 10 (năm 1978), đến Trung Quốc có nhiều thành tựu khả quan Do đó, với phát triển Trung Quốc gương tốt cho nước ta học hỏi, đặc biệt vấn đề thu hút sử dụng FDI Tuy nhiên, dù Trung Quốc có nhiều sách mang lại hiệu kinh tế cao thu hút sử dụng vốn FDI, bên cạnh có nhiều vấn đề cịn tồn Chính vậy, việc phân tích thành cơng hạn chế Trung Quốc lĩnh vực học quý báu Việt Nam thu hút vốn FDI để phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước Đây lý nghiên cứu sinh chọn kinh nghiệm Trung Quốc để phân tích Phần trình bày từ trang 54-60 1.3.2: Kinh nghiệm INDONESIA Indonesia nước có kinh tế lớn Đơng Nam Á, năm gần có nhiều thành cơng thu hút FDI Đồng thời, Indonesia 14 có số sách hạn chế mặt trái nguồn vốn này, rút kinh nghiệm vận dụng vào nước ta Phần trình bày từ trang 61-63 1.3.3 Tổng quan tình hình kinh nghiệm số nước ASEAN Một là, coi trọng yếu tố ổn định trị Hai là, thường xuyên điều chỉnh, bổ sung hồn thiện mơi trường pháp lý để vừa đẩy mạnh thu hút vừa giảm thiểu mặt trái FDI Ba là, xây dựng chiến lược phát triển kinh tế hướng ngoại đắn Bốn là, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội đại 1.3.4 Một số học chung tham khảo vận dụng nước ta Một là, coi trọng việc tạo mơi trường trị, xã hội an tồn, ổn định; hồn thiện luật pháp, sách liên quan FDI Hai là, điều chỉnh quy hoạch thu hút vốn FDI đôi với cải thiện môi trường đầu tư hấp dẫn theo hướng phân bố hợp lý vốn FDI thành thị với nông thôn Ba là, tăng cường xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội theo hướng đại theo hướng đầu tư vùng nông thôn, vùng khó khăn Bốn là, thường xun nâng cao trình độ văn hóa, ý thức truyền thống dân tộc, nắm vững luật pháp Năm là, nâng cao tố chất cần thiết cán quản lý xí nghiệp liên doanh - người đại diện cho lợi ích nước nhận đầu tư Sáu là, nhiều giải pháp tổng hợp hiệu để bước tăng cường phần vốn nước nhận đầu tư cấu vốn liên doanh 15 Chương THỰC TRẠNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀ MẶT TRÁI CỦA NĨ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1988 ĐẾN NAY 2.1 Tình hình thu hút sử dụng vốn FDI thời gian qua nước ta 2.1.1.Tổng quan tình hình đầu tư trực tiếp nước Nhận rõ tầm quan trọng vốn đầu tư trực tiếp nước nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, 20 năn qua, ban ngành chức năng, địa phương nổ lực thu hút nguồn vốn Tính đến nay, tất địa phương nước có án FDI hoạt động Trong tổng số 13.664 dự án tổng vốn đăng ký 197.927 triệu USD hiệu lực (đến15/12/2011), phân bổ vào ngành sau: - Lĩnh vực công nghiệp xây dựng chiếm tỷ trọng lớn nhất: 8896 dự án, chiếm 65,1% tổng dự án; vốn đăng ký 108.527,6 triệu USD, chiếm 54,83% tổng vốn đăng ký - Lĩnh vực nông, lâm, thuỷ sản là: 496 dự án, chiếm 3,63% tổng dự án; vốn đăng ký 3.218,2 triệu USD, chiếm 1,62% tổng vốn đăng ký - Lĩnh vực dịch vụ là: 4272 dự án, chiếm 31,27%; vốn đăng ký 86.181,2 triệu USD, chiếm 43,55% tổng vốn đăng ký Có thể nói, bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu cạnh tranh ngày gay gắt, việc thu hút ngày nhiều đối tác vốn FDI kết cố gắng nổ lực lớn nước vận động xúc tiến đầu tư cải thiện môi trường đầu tư 2.1.2 Đánh giá kết thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước trình phát triển kinh tế – xã hội nước ta thời gian qua Thứ nhất: góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 16 Thứ hai : góp phần thúc đẩy thương mại quốc tế, tăng kim ngạch xuất Thứ ba: đóng góp vào ngân sách Nhà nước Thứ tư: nâng cao hiệu đầu tư vĩ mơ Thứ năm: góp phần giải việc làm, tăng thu nhập nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 2.2 Hiện trạng mặt trái đầu tư trực tiếp nước ngồi Bên cạnh đóng góp trên, FDI có số tác động tiêu cực trình phát triển kinh tế - xã nước ta sau: 2.2.1 Tổng quan mặt trái đầu tư trực tiếp nước 2.2.1.1 Mặt trái kinh tế FDI nước ta có: Thứ nhất: an ninh hệ thống tài quốc gia Thứ hai: mặt trái tác động không phù hợp FDI việc chuyển dịch cấu ngành, vùng kinh tế sách phát triển ngành nghề, địa phương trình CNH, HĐH nước ta Thứ ba: mặt trái FDI kỹ thuật – công nghệ cạnh tranh thị trường doanh nghiệp nước doanh nghiệp liên doanh 2.2.1 Mặt trái xã hội FDI có: Thứ nhất: FDI làm trầm trọng thêm chênh lệch phát triển kinh tế - xã hội vùng trọng điểm vùng có điều kiện khó khăn, làm gia tăng khoảng cách vùng miền nhóm giàu nghèo Thứ hai: nảy sinh xung đột xã hội như: xung đột lợi ích chủ thợ, xung đột doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước Thứ ba: phát triển nhanh FDI, mặt doanh nghiệp nước phải đổi vươn lên, mặt khác tăng áp lực cạnh tranh, làm cho số doanh nghiệp bị phá sản phải chuyển đổi ngành nghề 17 Thứ tư:, gia tăng FDI, hình thành phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất thúc đẩy nhanh q trình thị hóa, tăng lượng dân di cư học, gây khó khăn cho việc xây dựng, quản lý cung ứng kết cấu hạ tầng Thứ năm: gia tăng FDI gắn liền với q trình thị hóa, gây tình trạng đất nơng nghiệp công ăn việc làm phận nông dân Thứ sau: Tác động FDI xét lợi ích thường gắn với người có trình độ định trở lên, cịn nhóm dân cư nghèo đặc biệt dân cư nông thôn không hưởng lợi nhiều 2.2.1.3 Mặt trái FDI môi trường văn hóa, sinh thái du lịch 2.2.1.4 Mặt trái FDI chất thải gây ô nhiễm môi trường từ doanh nghiệp nhập từ nước 2.2.1.5 Mặt trái FDI trị quốc phòng - an ninh 2.2.2 Nguyên nhân mặt trái FDI 2.2.2.1 Nhóm nguyên nhân gây mặt trái FDI kinh tế Thứ nhất: đề cao vai trị đầu tư trực tiếp nước ngồi lại quản lý thiếu chặt chẽ nguồn vốn Thứ hai: sách đầu tư nói chung sách khuyến khích nội địa hố nói riêng chưa đủ sức để phát triển mối liên kết đầu tư nước đầu tư nước Thứ ba: thiếu vắng công ty xuyên quốc gia; vấn đề sở hữu trí tuệ chưa trọng; môi trường lĩnh vực đầu tư chưa hấp dẫn Thứ tư: sở hạ tầng lạc hậu, khơng đồng nên đầu tư trực tiếp nước ngồi đầu tư không vùng, miền Thứ năm: q trình thực nhiệm vụ, quyền hạn cơng tác thu hút FDI thiếu thống phối hợp chặt chẽ quan chức 18 2.2.2.2 Nhóm nguyên nhân gây mặt trái FDI mặt xã hội, mơi trường văn hóa du lịch Thứ nhất: Chất lượng cơng tác quy hoạch cịn nhiều bất cập Thứ hai: Các giải pháp điều tiết phân bổ vốn FDI vùng miền chưa đồng bộ, chưa thích hợp chưa đạt đến độ cần thiết Thứ ba: Việc phân cấp, phân quyền thu hút FDI cho địa phương bộc lộ nhiều bất cập Thứ tư: Do mâu thuẫn mối quan hệ chủ thợ Thứ năm: Do việc quản lý người nước nhập cư làm việc dự án FDI nhiều bất cập, ảnh hưởng xấu đến phát triển xả hội 2.2.2.3 Nhóm nguyên nhân gây mặt trái FDI môi trường sinh thái, môi trường trị quốc phịng - an ninh Thứ nhất: Việc quản lý khai thác tài nguyên thiên nhiên chưa tốt Thứ hai: Về nhận thức quản lý môi trường chưa tốt Thứ ba: Sự bất cập Luật pháp môi trường việc chấp hành luật pháp sách mơi trường doanh nghiệp, có doanh nghiệp FDI chưa đầy đủ Thứ tư: Nguyên nhân gắn với thách thức trị, quốc phịng –an ninh Tóm lại, chương tác giả trình bày số tác động tích cực tiêu cực FDI trình xây dựng phát triển kinh tế, xã hội nước ta từ 1988 đến Những mặt trái FDI xuất bắt nguồn từ nhóm nguyên nhân khách quan chủ quan Để khắc phục tiêu cực FDI cần xây dựng số giải pháp sau CHƯƠNG 19 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ MẶT TRÁI CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI THỜI GIAN TỚI Ở NƯỚC TA 3.1 Quan điểm việc đề xuất giải pháp hạn chế mặt trái đầu tư trực tiếp nước 3.1.1 Những xác định quan điểm 3.1.1.1 Căn vào dự báo bối cảnh giới nước Đại hội Đảng toàn quốc lần XI - nhìn từ góc độ hạn chế mặt trái việc thu hút sử dụng FDI 3.1.1.2 Căn vào hội thách thức thu hút sử dụng vốn FDI – nhìn từ góc độ nước thành viên thức WTO 3.1.2 Một số quan điểm việc xây dựng giải pháp hạn chế mặt trái đầu tư trực tiếp nước ngồi Trước trình bày giải pháp, tác giả trình bày quan điểm vấn đề (từ trang 139-143) 3.2 Một số nhóm giải pháp chủ động hạn chế mặt trái FDI 3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao vai trò, hiệu lực quản lý nhà nước công tác thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước 3.2.1.1 Hoàn thiện sách liên quan đến thu hút, quản lý FDI 3.2.1 Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước FDI 3.2.2 Nhóm giải pháp đẩy mạnh thu hút kỹ thuật - công nghệ đại, tiên tiến doanh nghiệp FDI 3.2.2.1 Tăng cường thu hút kỹ thuật – công nghệ cao doanh nghiệp FDI đẩy mạnh chuyển giao công nghệ cho doanh nghiệp nước 20 3.2.2.2 Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội theo hướng nâng cao khả thu hút FDI khắc phục cân đối phân bổ nguồn vốn vùng, miền 3.2.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, cán kỹ thuật theo hướng CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức, nhằm tăng khả tiếp cận kỹ thuật – công nghệ đại doanh nghiệp FDI 3.2.3 Nhóm giải pháp điều chỉnh phân bổ, thu hút FDI vùng, miền; ngành theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý 3.2.3.1 Có kế hoạch tổng thể cấu nguồn vốn FDI cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước 3.2.3.2 Đẩy mạnh thu hút FDI vào nông nghiệp 3.2.3.3 Nâng cao chất lượng thu hút FDI vào khu công nghiệp, phát triển công nghiệp phụ trợ định hướng phát triển ngành cơng nghiệp có khả cạnh tranh thu hút FDI 3.2.3.4 Hướng việc chuyển dịch cấu ngành dịch vụ vào mặt hàng có khả thu hút FDI 3.2.4 Nhóm giải pháp tăng cường sức mạnh nội lực doanh nghiệp thành phần kinh tế, tạo điều kiện để hạn chế mặt trái FDI 3.2.4.1 Sớm tạo điều kiện thuận lợi để tăng cường sức mạnh nội lực, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nước 3.2.4.2 Tiếp tục xếp, đổi mới, cổ phần hóa hình thành tập đồn kinh tế có lực cạnh tranh cao làm đối trọng với doanh nghiệp có vốn FDI tập đồn xun quốc gia nước ngồi 3.2.5 Nhóm giải pháp đảm bảo an ninh tài chính, ngân hàng 21 3.2.5.1 Cần xây dựng hệ thống thu thập, xử lý thông tin tài - ngân hàng bước áp dụng hệ thống kế toán, kiểm toán dựa chuẩn mực quốc tế 3.2.5.2 Nâng cao hiệu hoạt động ngân hàng để góp phần đảm bảo an tồn tài quốc gia quan hệ với FDI 3.2.6 Nhóm giải pháp thực chế đầu tư nước ngồi đảm bảo bền vững mơi trường sản xuất, an sinh xã hội, du lịch văn hóa 3.2.6.1 Chọn đối tác đầu tư nước 3.2.6.2 Áp dụng biện pháp tạo mơi trường tốt để khuyến khích đầu tư 3.2.6.3 Tăng cường vai trò Nhà nước xã hội dân việc đảm bảo môi trường cho sản xuất, kinh doanh an sinh xã hội bền vững khu vực doanh nghiệp có vốn nước ngồi 3.2.6.4 Tăng cường vai trị nhà nước việc bảo vệ mơi trường văn hóa du lịch, văn hóa truyền thống dân tộc 3.2.7 Nhóm giải pháp bảo đảm giữ vững an ninh trị, xã hội thu hút sử dụng FDI Kết luận Đầu tư trực tiếp nước ngồi loại hình kinh doanh nhà đầu tư nước bỏ lượng vốn đủ lớn để thiết lập sở sản xuất, kinh doanh, nhờ cho phép họ trực tiếp tham gia quản lý, điều hành đối tượng mà họ đầu tư vốn nhằm mục đích thu lợi nhuận từ hoạt động đầu tư Loại hình đầu tư mang xu hướng tất yếu cho hai bên, nước đầu tư nước nhận đầu tư, đồng thời ngày có đặc điểm tác động cách mạng khoa học - công nghệ đại xu hướng tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế khu vực quốc tế 22 Lý luận thực tiễn cho thấy, góc nhìn nước nhận đầu tư nước phát triển, loại hình đầu tư bên cạnh mặt tích cực chủ yếu, không nảy sinh mặt trái cho nước nhận đầu tư Mặt trái FDI nhìn nhận bình diện gắn với mặt trái kinh tế, lạc hậu kỹ thuật công nghệ, ô nhiễm môi trường, phụ thuộc kinh tế kỹ thuật, suy giảm văn hoá truyền thống Việc tổng quan tình hình FDI Trung Quốc, Indonesia số nước ASEAN, với giải pháp mà nước thực thu hút, sử dụng FDI học kinh nghiệm quý báu, tham khảo vận dụng cho phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam từ 1988 – 2011 có đóng góp to lớn như: góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; Nâng cao thương mại quốc tế, tăng kim ngạch xuất khẩu; Thúc đẩy chuyển dịch kinh tế; Tăng nguồn thu cho ngân sách; Góp phần giải việc làm, tăng thu nhập nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Góp phần nâng cao mức chi cho giáo dục, y tế, bảo hiểm mạng an sinh xã hội… Song, bên cạnh mặt tích cực bản, tồn mặt trái thể lĩnh vực như: mặt trái kinh tế; Về xã hội; Về vấn đề môi trường văn hóa, sinh thái du lịch; Về trị quốc phòng - an ninh; Về việc gây ô nhiễm môi trường sinh thái… Những mặt trái FDI xuất bắt nguồn từ nhóm nguyên nhân khách quan chủ quan, nước nước, có nguyên nhân chủ yếu sau: đề cao vai trò FDI lại quản lý thiếu chặt chẽ nguồn vốn này; Chính sách đầu tư nói chung sách khuyến khích nội địa hố nói riêng chưa đủ sức tạo mối liên kết 23 đầu tư nước đầu tư nước; Do thiếu vắng công ty xuyên quốc gia; Do sở hạ tầng cịn lạc hậu, khơng đồng nên FDI đầu tư không vùng, miền; Cơng tác quy hoạch cịn nhiều bất cập; Các giải pháp điều tiết, phân bổ vốn FDI vùng miền chưa đồng bộ; Kế hoạch khai thác bảo vệ môi trường chưa tốt; Sự bất cập Luật pháp môi trường; việc chấp hành luật pháp, sách mơi trường doanh nghiệp, có doanh nghiệp FDI chưa tốt, chưa tự giác cao Với vị trí thành viên thức WTO, Việt Nam có nghĩa vụ phải triển khai Luật Đầu tư chung thực thi việc thu hút FDI theo Luật Đầu tư chung cách bình đẳng thành viên thức khác WTO Đây điều kiện thuận lợi để Việt Nam tăng cường thâm nhập vào thị trường giới, nâng cao lực thu hút FDI Nhưng, từ xuất vấn đề thách thức liên quan đến việc thu hút sử dụng FDI nước ta là: để đảm bảo thực tốt mục tiêu kế hoạch tăng trưởng kinh tế, phải tăng cường thu hút FDI Đến lượt nó, việc thu hút FDI nhiều, tất yếu kéo theo gia tăng mặt trái từ nguồn vốn này, thách thức khơng tính đến thời gian tới Trên sở dự báo bối cảnh giới nước, dự báo hội thách thức nước ta điều kiện tồn cầu hóa kinh tế, đồng thời, vào thực tiễn mặt trái đầu tư trực tiếp nước nguyên nhân gây mặt trái đó, luận án xác định quan điểm việc chủ động khắc phục, hạn chế mặt trái FDI nhóm giải pháp cho vấn đề sau: - Nhóm giải pháp nâng cao vai trò, hiệu lực quản lý nhà nước công tác thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước 24 - Nhóm giải pháp đẩy mạnh thu hút kỹ thuật - công nghệ đại, tiên tiến doanh nghiệp FDI - Nhóm giải pháp điều chỉnh phân bổ, thu hút FDI vùng, miền; ngành theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý - Nhóm giải pháp tăng cường sức mạnh nội lực doanh nghiệp tất thành phần kinh tế, tạo điều kiện để hạn chế mặt trái FDI - Nhóm giải pháp đảm bảo an ninh tài chính, ngân hàng - Nhóm giải pháp thực chế đầu tư nước đảm bảo bền vững môi trường sản xuất, an sinh xã hội, du lịch văn hóa - Nhóm giải pháp bảo đảm giữ vững an ninh trị, xã hội thu hút sử dụng FDI Các nhóm giải pháp trên, nhóm có vị trí quan trọng riêng nhưng, ln có quan hệ mật thiết với Đây vấn đề phức tạp, địi hỏi phải có kết hợp đồng quan, ban, ngành doanh nghiệp tất thành phần kinh tế phải đặt hệ thống giải pháp phát triển kinh tế chung toàn kinh tế./ ... đầu tư trực tiếp nước mặt trái phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 1988 đến Chương : Quan điểm giải pháp hạn chế mặt trái đầu tư trực tiếp nước trình phát triển kinh tế - xã hội nước. .. cứu FDI nước ta điều kiện 1.1.3 Vai trò đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế - xã hội 1.1.3.1 Vai trò đầu tư trực tiếp nước nhà đầu tư Một là: đầu tư trực tiếp nước giúp nhà đầu tư tránh... 2005 nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thì: - ? ?Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư? ?? - ? ?Đầu tư nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt