Phân tích lợi ích và chi phí của điện hạt nhân, trường hợp dự án điện hạt nhân ninh thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM NGUYỄN PHÚ VIỆT PHÂN TÍCH LỢI ÍCH VÀ CHI PHÍ CỦA ĐIỆN HẠT NHÂN: TRƯỜNG HỢP DỰ ÁN ĐIỆN HẠT NHÂN NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT NGUYỄN PHÚ VIỆT PHÂN TÍCH LỢI ÍCH VÀ CHI PHÍ CỦA ĐIỆN HẠT NHÂN: TRƯỜNG HỢP DỰ ÁN ĐIỆN HẠT NHÂN NINH THUẬN Chun ngành: Mã số: Chính sách cơng 603114 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CAO HÀO THI TP Hồ Chí Minh – Năm 2011 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan Luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng Luận văn đƣợc dẫn nguồn có độ xác cao theo hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trƣờng Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh hay Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng năm 2011 Tác giả luận văn Nguyễn Phú Việt ii LỜI CẢM ƠN Trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy Cao Hào Thi tận tình giúp đỡ, hƣớng dẫn tơi suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài “Phân tích lợi ích chi phí điện hạt nhân: Trƣờng hợp dự án điện hạt nhân Ninh Thuận” Trân trọng gửi lời cảm ơn Thầy, Cơ Chƣơng trình Giảng dạy kinh tế Fulbright, Trƣờng Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua truyền đạt, trang bị kiến thức cho tơi hồn thành đề tài Trân trọng cảm ơn Tiến sĩ Trần Văn Luyến Anh, Chị Ban chuẩn bị đầu tƣ dự án điện hạt nhân lƣợng tái tạo tạo điều kiện cho thực đề tài Trân trọng gửi lời cảm ơn đến Anh Nguyễn Đức Thanh – Tỉnh ủy Ninh Thuận, Anh Lê Văn Bình – Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận Anh Chị Cục Thuế, Cục Thống kê, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Ninh Thuận tạo điều kiện cho thực đề tài Trân trọng cảm ơn Anh Thái Minh Quang Anh, Chị Công ty cổ phần Khu công nghiệp Hố Nai tạo điều kiện cho khảo sát số liệu thực tế mức sẵn lòng chi trả kWh điện doanh nghiệp Khu công nghiệp Hố Nai, Đồng Nai Cảm ơn Anh Chị học viên khóa MPP1 MPP2 - Chƣơng trình Giảng dạy kinh tế Fulbright có ý kiến thảo luận quý báu đóng góp cho đề tài Cảm ơn ngƣời thân gia đình, bạn bè động viên, hỗ trợ cho suốt thời gian thực đề tài nhƣ thời gian theo học Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chân thành cảm ơn iii TÓM TẮT Nhu cầu điện ngày lớn với phát triển kinh tế Trong bối cảnh nguồn cung thủy điện khai thác gần hết vào năm 2015 nguồn cung điện từ Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận lựa chọn để xem xét Việc sử dụng nguồn lực lớn quốc gia đòi hỏi cần thiết đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, tài đánh giá tác động mơi trƣờng Dự án Kết phân tích kinh tế tài cho thấy Dự án khả thi mặt kinh tế nhƣng khơng khả thi mặt tài Dự án mang lại hiệu kinh tế 2.302,3 triệu USD Hiện giá rịng tài Dự án -3.968,64 triệu USD -2.348,51 triệu USD theo quan điểm tổng đầu tƣ chủ đầu tƣ Điều có nghĩa dự án mang lại rủi ro cho chủ đầu tƣ chủ nợ vay Kết phân tích phân phối cho thấy ngƣời tiêu dùng đƣợc lợi 5.459,3 triệu USD, Chính phủ thu đƣợc lợi 1.074,84 triệu USD, ngƣời dân có đất bị giải tỏa đƣợc lợi 100,5 triệu USD Một nguyên nhân tạo chênh lệch lớn giá kinh tế giá tài giá tài kWh điện đƣợc quy định thấp so với giá kinh tế kWh điện Chính sách quy định giá điện thấp đồng nghĩa với việc trợ cấp cho ngành kinh tế tiêu tốn nhiều điện năng, khơng khuyến khích tiết kiệm điện Kết phân tích độ nhạy theo suất đầu tƣ đƣa hàm ý sách lựa chọn công nghệ nào, nƣớc để mang lại hiệu cho kinh tế Kết phân tích mơ cho thấy Dự án tiềm ẩn nhiều rủi ro Xác suất để Dự án mang lại hiệu kinh tế có 38,58% suất đầu tƣ có khả biến thiên đến 4.261 USD/kW, cao gấp 1,9 lần suất đầu tƣ đƣa vào phân tích phƣơng án sở Yếu tố ảnh hƣởng lớn đến hiệu kinh tế Dự án suất đầu tƣ Phân tích tác động mơi trƣờng cho thấy Dự án có tác động đến mơi trƣờng xung quanh Khi xảy tai nạn hạt nhân, hậu xảy cho kinh tế lớn đến mức chấp nhận đƣợc Tuy nhiên, xác suất xảy tai nạn hạt nhân thấp nên giá trị thiệt hại kỳ vọng tai nạn hạt nhân nhỏ Vì vậy, tác động mơi trƣờng kỳ vọng ảnh hƣởng thấp đến tính khả thi kinh tế Dự án Dù vậy, thành lập phận kiểm sốt an tồn độc lập với Dự án phận khẩn cấp khắc phục cố, tai nạn hạt nhân cần thiết Chính sách đƣợc kiến nghị để Dự án khả thi mặt tài điều chỉnh giá điện cổng Dự án đến mức 0,0593 USD/kWh iv MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC HÌNH xii CHƢƠNG - GIỚI THIỆU 1.1 Lý hình thành dự án 1.2 Lý hình thành đề tài 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 1.5 Phạm vi nghiên cứu 1.6 Nguồn số liệu 1.7 Bố cục luận văn CHƢƠNG - TỔNG QUAN VỀ PHƢƠNG PHÁP LUẬN VÀ ĐIỆN HẠT NHÂN 2.1 Phƣơng pháp luận 2.1.1 Chu trình phát triển dự án 2.1.2 Các quan điểm phân tích dự án 2.1.3 Các phƣơng pháp phân tích dự án 2.1.3.1 Nhóm phƣơng pháp phân tích tài 2.1.3.2 Nhóm phƣơng pháp phân tích kinh tế, xã hội 2.2 Tổng quan điện hạt nhân 2.3 Điện hạt nhân Việt Nam CHƢƠNG - MÔ TẢ DỰ ÁN 11 3.1 Giới thiệu dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 11 3.1.1 Lựa chọn địa điểm 11 3.1.2 Thông số Dự án 12 3.1.2.1 Chi phí đầu tƣ 12 3.1.2.2 Tài trợ dự án 13 3.1.2.3 Thông số hoạt động dự án 14 3.1.2.4 Thông số vĩ mô 16 3.1.2.4 Thông số thuế 17 3.1.2.5 Chi phí sử dụng vốn Dự án 17 v 3.1.2.6 Các thông số kinh tế 18 3.1.2.6.1 Giá điện kinh tế 18 3.1.2.6.2 Giá trị kinh tế đất bị giải tỏa 19 3.1.2.6.3 Tỷ giá hối đoái kinh tế 20 3.1.2.6.4 Chi phí vốn kinh tế 20 3.1.2.6.5 Các hệ số chuyển đổi 20 3.1.3 Tiến độ xây dựng dự án 21 CHƢƠNG - PHÂN TÍCH TÍNH KHẢ THI CỦA DỰ ÁN 23 4.1 Phân tích tài 23 4.1.1 Phân tích độ nhạy 23 4.1.1.1 Phân tích độ nhạy theo chi phí vốn chủ đầu tƣ 24 4.1.1.2 Phân tích độ nhạy theo suất đầu tƣ 24 4.1.1.2 Phân tích độ nhạy theo hệ số phụ tải 24 4.1.1.3 Phân tích độ nhạy theo chi phí vận hành bảo trì 25 4.1.1.4 Phân tích độ nhạy theo kịch tăng giá điện 25 4.1.1.5 Phân tích độ nhạy theo kịch lạm phát 26 4.1.1.6 Phân tích độ nhạy theo kịch tăng giá điện suất đầu tƣ 26 4.1.2 Phân tích mơ Monte Carlo 28 4.2 Phân tích kinh tế 29 4.3 Phân tích xã hội 30 4.4 Phân tích tác động mơi trƣờng nguồn nhân lực 31 CHƢƠNG - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 34 5.1 Kết luận 34 5.2 Kiến nghị sách 35 5.3 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài 36 5.4 Hạn chế đề tài hƣớng nghiên cứu 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO 38 Tiếng Việt 38 Tiếng Anh 43 PHỤ LỤC 46 Phụ lục I - Thông báo Ban chuẩn bị đầu tƣ dự án điện hạt nhân lƣợng tái tạo cung cấp số liệu cho học viên Nguyễn Phú Việt 46 Phụ lục II - Số liệu tổng quan 47 Phụ lục III - Thông số dự án 51 Phụ lục IV - Các bảng tính trung gian 67 vi Phụ lục V - Kết phân tích 77 Phụ lục VI - Kết vấn qua điện thoại tiêu tuyển sinh năm 2011 bậc cử nhân/ kỹ sƣ chuyên ngành vật lý hạt nhân, điện hạt nhân 88 vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu, từ viết tắt ABWR ADB AES 2006, MIR-1200 AP AP 1000 AR B/C BMI BP BWR CBR-1000 CFi DSCR ECA EGAT EIU EPR ESBWR EVN FBR GCR GW IAEA IMF IRR kW kWh LIBOR LWGR (RBMK) MW MWh n/a NPV NT1 NT2 O&M OECD OECD/IEA OPR-1000 80 Trong Thu Ngân lƣu nhập tiền Chỉ tiêu vào Doanh thu gửi USD hạn 2029 2.635,44 2.428,42 2030 2.635,44 2.428,42 2031 2.635,44 2.428,42 2032 2.642,09 2.435,07 2033 2.635,44 2.428,42 2034 2.635,43 2.428,42 2035 2.635,43 2.428,42 2036 2.642,09 2.435,07 2037 2.635,43 2.428,42 2038 2.635,43 2.428,42 2039 2.635,43 2.428,42 2040 2.642,08 2.435,07 2041 2.635,43 2.428,42 2042 2.635,43 2.428,42 2043 2.635,43 2.428,42 2044 2.642,08 2.435,07 2045 2.635,43 2.428,42 81 Bảng V.3: Bảng tính tỷ số lợi ích/chi phí Đơn vị tính: triệu USD Chỉ tiêu B/C NPV 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 82 Bảng V.4: Bảng phân tích thời gian hồn vốn Đơn vị tính: triệu USD Hệ số chiết Năm khấu theo WACC 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 83 Hệ số chiết Năm khấu theo WACC 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 2060 2061 2062 2063 2064 2065 2066 2067 2068 2069 2070 2071 2072 2073 2074 2075 2076 2077 2078 2079 2080 2081 2082 2083 2084 2085 2086 84 Bảng V.5: Báo cáo ngân lƣu kinh tế thực Đơn vị tính: triệu USD Trong Thu nhập Chỉ Ngân lƣu tiêu vào Lợi ích tiền gửi Thay đổi kinh tế khoản USD điện phải thu không kỳ hạn NPV 17.807,83 16.920,41 3,08 2011 0,00 0,00 0,00 2012 0,00 0,00 0,00 2013 0,00 0,00 0,00 2014 0,00 0,00 0,00 2015 0,00 0,00 0,00 2016 0,00 0,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 2019 0,00 0,00 0,00 2020 0,00 0,00 0,00 2021 518,94 492,96 0,20 2022 1.556,32 1.478,88 0,10 2023 2.075,25 1.971,84 0,29 2024 2.600,84 2.471,55 0,39 2025 3.631,66 3.450,71 0,48 2026 4.150,59 3.943,67 0,67 2027 4.150,69 3.943,67 0,77 85 Trong Thu nhập Chỉ Ngân lƣu tiêu vào Lợi ích tiền gửi Thay đổi kinh tế khoản USD điện phải thu không kỳ hạn 2028 4.161,49 3.954,48 0,77 2029 4.150,69 3.943,67 0,77 2030 4.150,69 3.943,67 0,77 2031 4.150,69 3.943,67 0,77 2032 4.161,49 3.954,48 0,76 2033 4.150,69 3.943,67 0,77 2034 4.150,68 3.943,67 0,76 2035 4.150,68 3.943,67 0,76 2036 4.161,49 3.954,48 0,76 2037 4.150,68 3.943,67 0,76 2038 4.150,68 3.943,67 0,76 2039 4.150,68 3.943,67 0,76 2040 4.161,48 3.954,48 0,76 2041 4.150,68 3.943,67 0,76 2042 4.150,68 3.943,67 0,76 2043 4.150,68 3.943,67 0,76 2044 4.161,48 3.954,48 0,76 2045 4.150,68 3.943,67 0,76 86 Bảng V.6: Kết phân tích phân phối Đơn vị tính: triệu USD Khoản mục Ngân lưu vào Lợi ích kinh tế điện Thu nhập từ lãi tiền gửi Thay đổi khoản phải thu Ngân lưu Chi phí hoạt động dự án Chi phí nhiên liệu Chi phí lao động Chi phí vận hành bảo trì khác Thuế TNDN Chi phí đầu tư Chi phí xây dựng Chi phí thiết bị Chi phí tái định cư, đền bù, giải phóng mặt Chi phí quản lý dự án Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng Chi phí khác Chi phí hội đất Thay đổi khoản phải trả (đầu năm cuối năm) Thay đổi cân đối tiền mặt Ngân lưu ròng 87 Bảng V.7: Kết phân tích mơ Monte Carlo Ghi chú: - C71: Suất đầu tƣ - C105: Hệ số phụ tải - C136: Kịch tăng giá điện - C15: Lạm phát VND - C16: Lạm phát USD 88 Phụ lục VI - Kết vấn qua điện thoại tiêu tuyển sinh năm 2011 bậc cử nhân/ kỹ sƣ chuyên ngành vật lý hạt nhân, điện hạt nhân 1/ Câu hỏi vấn: a Chỉ tiêu tuyển sinh bậc cử nhân/ kỹ sƣ chuyên ngành vật lý hạt nhân, điện hạt nhân năm 2011 Trƣờng bao nhiêu? b Số lƣợng sinh viên theo học chuyên ngành vật lý hạt nhân, điện hạt nhân hàng năm giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2010? 2/ Đối tƣợng đƣợc vấn: Thầy/ Cô Phòng đào tạo Khoa Vật lý Trƣờng đại học có khả đào tạo cử nhân/ kỹ sƣ vật lý hạt nhân, điện hạt nhân 3/ Phƣơng pháp vấn: Không cấu trúc 4/ Kết vấn: Trƣờng Đại học Trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội Trƣờng Đại học Khoa học tự nhiên (Đại học Quốc gia Hà Nội) Trƣờng Đại học Khoa học tự nhiên (Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh) Trƣờng Đại học Điện lực Trƣờng Đại học Đà Lạt Viện Năng lƣợng nguyên tử Viện Vật lý ... DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT NGUYỄN PHÚ VIỆT PHÂN TÍCH LỢI ÍCH VÀ CHI PHÍ CỦA ĐIỆN HẠT NHÂN: TRƯỜNG HỢP DỰ ÁN ĐIỆN HẠT NHÂN NINH THUẬN... triển dự án Khái niệm xác định dự án Nghiên cứu tiền khả thi Nghiên cứu khả thi - Phân tích thị trƣờng Phân tích kỹ thuật - Phân tích nhân lực quản lý - Phân tích tài Phân tích kinh tế Phân tích. .. thiệu dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Dự án nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận EVN làm chủ đầu tƣ Dự án có cấu phần, Ninh Thuận (NT1) đặt thôn Vĩnh Trƣờng, Phƣớc Dinh, Ninh Phƣớc, Ninh Thuận Ninh Thuận