Nâng cao hiệu quả bồi dưỡng cán bộ, công chức tại uỷ ban nhân dân quận tây hồ, thành phố hà nội

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NÂNG CAO HIỆU QUẢ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TÂY HỒ THÀNH PHỐ HÀ NỘI Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Người hướng dẫn : TS NGUYỄN VĂN TẠO Sinh viên thực : NGUYỄN THỊ PHƯƠNG Mã SV : 1405 QTNB072 Khóa : 2014 - 2018 Lớp : ĐH QTNL 14B HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài: “Nâng cao hiệu bồi dưỡng cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tác giả Tất nội dung khóa luận hồn tồn hình thành phát triển từ quan điểm cá nhân em, hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Văn Tạo Các nội dung nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp trích dẫn nguồn rõ ràng, số liệu kết đề tài hồn tồn trung thực chưa cơng bố hình thức trước Nếu phát có gian lận nào, em xin chịu hồn tồn trách nhiệm nội dung khóa luận Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2018 SINH VIÊN THỰC HIỆN NGUYỄN THỊ PHƯƠNG LỜI CÁM ƠN Em xin chân thành cám ơn đến tất lãnh đạo Đại học Nội vụ Hà Nội, lãnh đạo khoa thầy giáo, cô giáo trường hết lòng giúp đỡ truyền đạt kiến thức bổ ích cho em q trình học tập Đặc biệt em xin chân thành cám ơn bảo hướng dẫn thầy giáo, cô giáo khoa Tổ chức Quản lý nhân với lòng yêu nghề, tận tâm, hết lòng truyền đạt thầy giúp em tích lũy nhiều kiến thức kĩ sống Lời cho em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến thầy giáo TS Nguyễn Văn Tạo tận tình hướng dẫn chỉnh sửa, góp ý cho em hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới tồn thể cơ, chú, anh, chị làm việc UBND quận Tây Hồ tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp tài liệu tốt để em hồn thành khóa luận Nguồn kiến thức vơ tận thời gian thực khóa luận cịn hạn chế nên q trình thực khơng tránh khỏi thiếu sót, em xin chân thành cám ơn mong nhận đóng góp ý vơ q báu qúy thầy Em xin kính chúc qúy thầy nhà trường, tồn thể cán bộ, cơng chức UBND quận Tây Hồ dồi sức khỏe đạt nhiều thành công công việc Em xin chân thành cám ơn ! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CB,CC Cán bộ, Công chức ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng HRM Human Resource Management QĐ Quyết định TT Thông tư BNV Bộ Nội vụ CP Chính phủ BTC Bộ tài CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Quy trình bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 15 Sơ đồ 1.2 Sơ đồ thể nhu cầu bồi dưỡng 15 Sơ đồ 2.1 Quy trình bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ 33 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Số lượng cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ giai đoạn 2015 – 2017 25 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu giới tính cán bộ, cơng chức UBND quận Tây Hồ 26 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu độ tuổi cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ 27 Bảng 2.2: Trình độ chun mơn CBCC UBND quận Tây Hồ .27 Bảng 2.3: Trình độ lý luận trị CBCC UBND quận Tây Hồ .28 Bảng 2.4: Trình độ tin học CBCC UBND quận Tây Hồ 29 Bảng 2.5: Trình độ ngoại ngữ CBCC UBND quận Tây Hồ 29 Bảng 2.5: Nhu cầu bồi dưỡng CBCC UBND quận Tây Hồ 33 Bảng 2.6: Sơ đồ quy trình lập kế hoạch bồi dưỡng UBND quận Tây Hồ 35 Bảng 2.7 Số lượng CBCC UBND quận Tây Hồ bồi dưỡng lý luận trị giai đoạn 2015 - 2017 38 Bảng 2.8 Số lượng CBCC UBND quận Tây Hồ bồi dưỡng trình độ chuyên môn giai đoạn 2015 - 2017 39 Bảng 2.9 Số lượng CBCC UBND quận Tây Hồ bồi dưỡng quản lý nhà nước giai đoạn 2015 - 2017 40 Bảng 2.10 Số lượng CBCC UBND quận Tây Hồ bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ giai đoạn 2015 - 2017 40 Bảng 2.11 Kết bồi dưỡng cán công chức UBND quận Tây Hồ giai đoạn 2015 – 2017 42 Bảng 2.13 Tình hình kỷ luật UBND quận Tây Hồ từ năm 2015 - 2017 44 Bảng 2.14 Ý kiến người dân cán bộ, công chức trước sau bồi dưỡng .44 Bảng 2.15 Mức độ hài lịng cán bộ, cơng chức cơng tác bồi dưỡng 45 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 4 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm cán 1.1.2 Khái niệm công chức 1.1.3 Khái niệm bồ i dưỡng cán bô ̣, công chức 1.2 Vai trị cơng tác bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.3 Mu ̣c tiêu và đối tượng công tác bồ i dưỡng cán bô ̣, công chức 1.3.1 Mu ̣c tiêu của công tác bồ i dưỡng cán bô ̣, công chức 1.3.2 Đối tượng của công tác bồ i dưỡng cán bô ̣, công chức 10 1.4 Nội dung, hình thức bồi dưỡng cán bộ, công chức 10 1.4.1 Nội dung bồi dưỡng cán bộ, công chức 10 1.4.2 Hình thức bồi dưỡng cán bộ, công chức 12 1.5 Cơ sở pháp lý bồi dưỡng cán bộ, công chức 13 1.6 Quy trình bồi dưỡng cán bộ, công chức 14 1.6.1 Xác định nhu cầu bồi dưỡng cán bộ, công chức 15 1.6.2 Lập kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, công chức 17 1.6.3 Tổ chức thực kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, công chức 17 1.6.4 Đánh giá bồi dưỡng cán bộ, công chức 18 1.7 Đánh giá hiệu công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức 19 1.7.1 Sự thay đổi suất, chất lượng hiệu làm việc so với trước bồi dưỡng 19 1.7.2 Sự thay đổi thái độ hành vi làm việc cán bộ, công chức 20 1.7.3 Đánh giá hiệu bồi dưỡng cán bộ, công cức thông qua ý kiến phản hồi người dân 20 1.7.4 Đánh giá hiệu bồi dưỡng cán bộ, công chức theo phản hồi cán bộ, công chức tham gia bồi dưỡng 20 1.8 Các yếu tố ảnh hưởng nâng cao hiệu bồi dưỡng cán bộ, công chức 20 1.8.1 Các nhân tố bên tổ chức 20 1.8.2 Các nhân tố bên tổ chức 21 Tiểu kết chương 23 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 24 2.1 Khát quát chung đặc điểm đội ngũ cán công chức Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ 24 2.1.1 Khái quát chung UBND quận Tây Hồ 24 2.1.2 Đặc điểm đội ngũ cán công chức Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ 25 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ 30 2.2.1 Các nhân tố bên UBND quận 30 2.2.2 Các nhân tố bên tổ chức 31 2.3 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ 32 2.3.1 Xác định nhu cầu bồi dưỡng 33 2.3.2 Lập kế hoạch cho công tác bồi dưỡng công chức 34 2.3.3 Tổ chức thực công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức 36 2.3.4 Đánh giá kết công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức 37 2.4 Nội dung, hình thức bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ 38 2.4.1 Nội dung bồi dưỡng cán bộ, công chức 38 2.4.2 Hình thức bồi dưỡng cán bộ, công chức 41 2.5 Đánh giá kết bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ 42 2.6 Đánh giá hiệu công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ 43 2.6.1 Chỉ tiêu thay đổi suất chất lượng hiệu làm việc sau bồi dưỡng 43 2.6.2 Chỉ tiêu thay đổi thái độ, hành vị cán bộ, công chức sau bồi dưỡng 44 2.6.3 Chỉ tiêu đánh giá hiệu bồi dưỡng cán bộ, công chức thông qua ý kiến phản hồi người dân 44 2.6.4 Chỉ tiêu đánh giá hiệu bồi dưỡng cán bộ, công chức theo phản hồi cán bộ, công chức tham gia bồi dưỡng 45 2.7 Đánh giá chung công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ 45 2.7.1 Những thành tựu đạt 45 2.7.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 46 Tiểu kết chương 48 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 49 3.1 Mục tiêu, định hướng nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân quận Tây Hồ 49 3.1.1 Mục tiêu chung 49 3.1.2 Mục tiêu cụ thể bồi dưỡng cán công chức UBND quận Tây Hồ 49 3.1.3 Định hướng Ủy ban nhân dân quận Tây Hồ nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức 50 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ 51 3.2.1 Hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 51 3.2.2 Hồn thiện công tác bồi dưỡng tổ chức thực 51 3.2.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá sau bồi dưỡng 52 3.2.4 Thu hút vốn đầu tư cho bồi dưỡng cán bộ, công chức 53 3.2.5 Đa dạng hóa nội dung đào tạo bồi dưỡng 53 3.2.6 Tăng cường đầu tư kinh phí, hồn thiện sở vật chất, trang thiết bị 54 3.2.7 Trẻ hóa đội ngũ cán bộ, công chức 54 3.2.8 Nâng cao nhận thức CBCC công tác bồi dưỡng 54 3.3 Một số khuyến nghị nâng cao hiệu công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận Tây Hồ 55 3.3.1 Đối với UBND thành phố Hà Nội 55 3.3.2 Đối với UBND quận Tây Hồ 56 3.3.3 Đối với đội ngũ cán bộ, công chức 56 Tiểu kết chương 57 KẾT LUẬN .58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 PHỤ LỤC 61 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong công xây dựng bảo vệ Tổ quốc dân tộc ta, đội ngũ người cốt cán, cán có vai trị đặc biệt quan trọng Vai trị to lớn Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán gốc vấn đề, gốc có tốt tốt Nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa VIII nêu “Cán nhân tố định thành bại cách mạng” Thực vậy, hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước nói chung, hệ thống tổ chức nói riêng suy cho định lực, phẩm chất đội ngũ cán Trong bối cảnh nước đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, để phát huy vai trò đội ngũ cán địi hỏi quyền cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác bồi dưỡng cán công chức để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao Thực tế chứng minh nơi cán bộ, công chức có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có lực, phẩm chất đạo đức nơi cơng việc vận hành trôi chảy, thông suốt Thực tế cho thấy quan quản lý nhà nước quan tâm đến việc bồi dưỡng CB, CC nhiên nhiều nơi việc tổ chức bồi dưỡng chưa phù hợp với yêu cầu chức công việc Những hạn chế xuất phát từ lý quan, tổ chức bồi dưỡng chưa có kế hoạch bồi dưỡng hợp lý, gây lãng phí thời gian, tiền nguồn nhân lực sử dụng không nơi, bồi dưỡng không chỗ Trong năm qua, công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức Đảng Nhà nước ta coi trọng, xem nhiệm vụ quan trọng nên mang lại thành tựu đáng kể, bên cạnh q trình tổ chức thực gặp khơng khó khăn, vướng mắc dẫn đến chất lượng bồi dưỡng chưa cao Thành phố Hà Nội phát triển với tốc độ nhanh chóng, số dân đơng, nhiều thành phần kinh tế Nhận thức tầm quan trọng với Thủ Đô, thời gian qua, UBND quận Tây Hồ thường xuyên quan tâm đến công tác bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quận Theo đó, cán bộ, cơng chức trẻ có trình độ bồi dưỡng ngày tăng cường, bổ sung, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt thành phố trọng xây dựng hệ thống thể chế ... Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Về mặt nội dung: Đề tài tập trung cứu nâng cao hiệu bồi dưỡng CBCC UBND quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Giả thuyết nghiên cứu Bồi dưỡng CBCC UBND quận. .. luận bồi dưỡng cán bộ, công chức Chương 2: Thực trạng công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nâng cao hiệu công. .. việc tại, cán bộ, công chức đảm nhận chức vụ định Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ 2.3.3 Tổ chức thực công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức Công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức tiến hành dựa kế hoạch bồi