Bồi dưỡng cán bộ, công chức của uỷ ban nhân dân huyện đà bắc tỉnh hòa bình thực trạng và giải pháp

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HỊA BÌNH: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Người hướng dẫn : TS NGUYỄN VĂN TẠO Sinh viên thực : BÙI HẠNH YẾN Mã số sinh viên : 1405QTNC071 Khóa : 2014-2018 Lớp : ĐH QTNL 14C HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: "Bồi dưỡng cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Đà Bắc - tỉnh Hịa Bình: Thực trạng giải pháp" cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các nội dung nghiên cứu, số liệu, kết đề tài hoàn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Nếu phát có gian lận nào, tác giả xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung khóa luận Sinh viên Bùi Hạnh Yến LỜI CẢM ƠN Lời em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trường thầy, cô khoa Quản trị Nguồn nhân lực, trường Đại học Nội vụ Hà Nội tạo điều kiện để em có môi trường học tập thoải mái thuận lợi Các thầy, ln tận tình giúp đỡ, hướng dẫn truyền tải tri thức quý giá giúp em vận dụng kiến thức học giảng đường để hồn thành khóa luận Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Văn Tạo, thầy tận tình hướng dẫn, bảo em suốt thời gian nghiên cứu đề tài, nhờ có giúp đỡ thầy mà em vượt qua khó khăn để hồn thành khóa luận để khóa luận hướng, phù hợp với khả thân Đồng thời em xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới chú, anh chị Phịng Nội vụ huyện Đà Bắc - tỉnh Hịa Bình giúp đỡ em việc cung cấp tài liệu q trình tìm hiểu thơng tin liên quan đến công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm phục vụ cho trình nghiên cứu Quản trị nhân lực công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức hệ thống kiến thức rộng lớn Vì vậy, với giới hạn kiến thức thời gian nên q trình tìm hiểu, nghiên cứu, khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 28 tháng 02 năm 2018 Sinh viên Bùi Hạnh Yến MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm cán 1.1.2 Khái niệm công chức 1.1.3 Khái niệm bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.2 Vai trị cơng tác bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.3 Nội dung hình thức bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 1.3.1 Nội dung bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.3.2 Các hình thức bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 10 1.4 Quy trình bồi dưỡng cán bộ, công chức 11 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 17 1.5.1 Chính sách bồi dưỡng 17 1.5.2 Nguồn chất lượng đầu vào đội ngũ công chức 17 1.5.3 Khung lực vị trí việc làm 18 1.5.4 Các sở bồi dưỡng 18 1.5.5 Trình độ, kỹ đội ngũ giảng viên 18 1.5.6 Ngân sách bồi dưỡng 19 1.5.7 Xu hướng hội nhập 19 Tiểu kết chương 20 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÀ BẮC – TỈNH HỊA BÌNH 21 2.1 Khái quát UBND huyện Đà Bắc 21 2.2 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Đà Bắc 22 2.2.1 Số lượng cán bộ, công chức 22 2.2.2 Cơ cấu cán bộ, công chức 23 2.2.3 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 24 2.3 Nội dung hình thức bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Uỷ ban nhân dân huyện Đà Bắc 28 2.3.1 Nội dung bồi dưỡng cán bộ, công chức 28 2.3.2 Các hình thức bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 29 2.4 Quy trình bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Đà Bắc 29 2.4.1 Xác định nhu cầu bồi dưỡng 29 2.4.2 Xác định mục tiêu bồi dưỡng 30 2.4.3 Xác định đối tượng bồi dưỡng 31 2.4.4 Lựa chọn chương trình bồi dưỡng phương pháp bồi dưỡng 33 2.4.5 Lực chọn giáo viên giảng dạy 34 2.4.6 Kinh phí cho bồi dưỡng cán bộ, công chức 34 2.4.7 Kết bồi dưỡng 36 2.5 Đánh giá hiệu bồi dưỡng cán công chức 37 2.6 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác bồi dưỡng Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc 41 2.6.1 Các nhân tố chủ quan 41 2.6.2 Các nhân tố khách quan 42 2.7 Đánh giá kết công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Đà Bắc 43 2.7.1 Mặt đạt 43 2.7.2 Hạn chế 44 2.7.3 Nguyên nhân 45 Tiểu kết chương 46 Chương GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HỊA BÌNH 47 3.1 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Đà Bắc 47 3.1.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật làm sở pháp lý cho hoạt động bồi dưỡng 47 3.1.2 Hồn thiện cơng tác xác định nhu cầu bồi dưỡng 48 3.1.3 Xây dựng nội dung bồi dưỡng cán bộ, công chức phù hợp 48 3.1.4 Đa dạng hố hình thức, phương pháp bồi dưỡng cán bộ, công chức 49 3.1.5 Nâng cao lực đội ngũ giảng viên 49 3.1.6 Hoàn thiện chế độ, sách tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức 50 3.1.7 Tăng cường việc đánh giá sau bồi dưỡng cán bộ, công chức 50 3.1.8 Tăng cường sở vật chất cho bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 51 3.1.9 Tăng kinh phí cho bồi dưỡng cán bộ, công chức 51 3.2 Một số khuyến nghị 52 3.2.1 Đối với UBND tỉnh Hịa Bình 52 3.2.2 Đối với UBND huyện Đà Bắc 52 3.2.3 Đối với cán bộ, công chức UBND huyện Đà Bắc 53 Tiểu kết chương 54 PHẦN KẾT LUẬN 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân CBCC Cán công chức CNH - HĐH CCHC Cải cách hành HĐND Hội đồng nhân dân LĐ - TBXH Lao động Thương binh Xã hội NN - PTNN Nông nghiệp Phát triển nông thơn NĐ-CP Nghị định - Chính phủ TT-BNV Thông tư - Bộ Nội vụ 10 QĐ Quyết định 11 TH Thực 12 KH Kế hoạch Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG Sơ đồ 1.1 Sơ đồ bước xây dựng chương trình bồi dưỡng 12 Bảng 2.1 Số lượng CBCC UBND huyện Đà Bắc giai đoạn 2015 - 2017: 22 Bảng 2.2 Cơ cấu giới tính độ tuổi cán bộ, cơng chức UBND huyện Đà Bắc .23 Bảng 2.3 Cơ cấu trình độ chuyên môn cán bộ, công chức UBND huyện Đà Bắc .24 Bảng 2.4 Cơ cấu trình độ lý luận trị cán bộ, công chức UBND huyện Đà Bắc .25 Bảng 2.5 Cơ cấu trình độ quản lý Nhà nước cán bộ, công chức UBND huyện Đà Bắc 26 Bảng 2.6 Cơ cấu trình độ tin học cán bộ, cơng chức UBND huyện Đà Bắc 27 Bảng 2.7 Số lượng cán bộ, công chức bồi dưỡng UBND huyện Đà Bắc giai đoạn 2015 - 2017 28 Bảng 2.8 Xác định mục tiêu bồi dưỡng loại hình bồi dưỡng 31 Bảng 2.9 Kinh phí cho bồi dưỡng CBCC UBND huyện Đà Bắc 35 Bảng 2.10 Kết công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Đà Bắc .36 Bảng 2.11 Bảng mức độ phù hợp kiến thức, kỹ bồi dưỡng so với công việc 38 Bảng 2.12 Mức độ đáp ứng chung so với yêu cầu đào tạo CBCC 39 Bảng 2.13 Mức độ hài lịng CBCC cơng việc sau bồi dưỡng 40 Bảng 2.14 Những lợi ích có sau bồi dưỡng 41 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu trình độ lý luận trị UBND huyện Đà Bắc giai đoạn 2015 - 2017 .25 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu trình độ tin học cán bộ, công chức UBND huyện Đà Bắc giai đoạn 2015 - 2017 27 Biểu đồ 2.3 Kinh phí cho bồi dưỡng cán bộ, cơng chức UBND huyện Đà Bắc giai đoạn 2015 - 2017 35 Biểu đồ 2.4 Mức độ cung cấp thông tin bồi dưỡng cho cán bộ, cơng chức 37 Biểu đồ 2.5 Mức độ hài lịng cán bộ, công chức công việc sau bồi dưỡng .40 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhân lực nhân tố quan trọng, định thành công hay thất bại tổ chức Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nhân lực hoạt động chủ yếu quản trị nhân lực Có thể nói nhu cầu tất yếu thường xuyên người lao động Để thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cần phải có đầu tư lớn chi phí thời gian Do đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực sở để nâng cao số lượng chất lượng lao động Mặt khác, phát triển nguồn nhân lực thước đo đánh giá trình độ phát triển kinh tế - xã hội Đội ngũ cán bộ, cơng chức có vị trí đặc biệt quan trọng hành Nhà nước Mọi hoạt động Nhà nước nói chung quản lý hành Nhà nước nói riêng họ đảm nhận Có thể nói, hiệu hoạt động máy Nhà nước định lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức Cán bộ, công chức người tham gia triển khai tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Họ trực tiếp thực thi kế hoạch quan, tổ chức; chương trình mục tiêu quốc gia; thực hoạt động giao tiếp, trao đổi thông tin quan nhà nước với với doanh nghiệp, tổ chức công dân Do vậy, vấn đề bồi dưỡng trình độ chun mơn, nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân cho đội ngũ cán bộ, công chức phải quan tâm, trú trọng Trong bối cảnh toàn cầu hóa nay, để phát huy vai trị đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động quản lý nhà nước địi hỏi quyền cấp thường xuyên quan tâm đến công tác bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Từ đó, mục tiêu đặt phải đảm bảo đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước đạt trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ, kỹ hành chính, tin học, ngoại ngữ phù hợp với chức danh ngạch bậc cơng tác; có lực thực thi nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu ngày cao kinh tế tri thức Tại Uỷ ban nhân dân huyện Đà Bắc, em nhận thấy công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức năm qua đạt thành tựu định (về sách bồi dưỡng, hình thức bồi dưỡng) Song tồn số hạn chế cần phải khắc phục, hoàn thiện việc xác định nhu cầu bồi dưỡng, đối tượng bồi dưỡng Vì nên em chọn đề tài "Bồi dưỡng cán bộ, công chức Uỷ ban Chương GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HỊA BÌNH 3.1 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Đà Bắc Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Đà Bắc nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển thời kỳ cần tập trung vào giải pháp sau: 3.1.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật làm sở pháp lý cho hoạt động bồi dưỡng Chất lượng công tác bồi dưỡng cán cơng chức nước nói chung UBND huyện Đà Bắc nói riêng phụ thuộc lớn vào chủ trương, sách Đảng Nhà nước Các văn quy phạm pháp luật bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Thủ tướng Chính phủ ban hành, sở phải xây dựng văn cụ thể nội dung, phải cán ngành địa phương cụ thể hóa phù hợp với điều kiện quan, đơn vị Từ thực tốt nhiệm vụ mà Thủ tướng Chính phủ giao cho qua phát huy sức mạnh tổng hợp chế độ, sách ban hành Để thực nhiệm vụ cần hoàn thiện hệ thống văn pháp luật làm sở pháp lý cho hoạt động bồi dưỡng sở rà soát hệ thống văn hành bồi dưỡng, phát bất cập để sửa đổi hoàn thiện cho phù hợp với tình hình thực tế Đặc biệt cần ý văn quy định quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng, chương trình, phương pháp bồi dưỡng đối tượng cụ thể, văn văn bằng, chứng cấp văn bằng, chứng chỉ, chế độ, sách cán bộ, cơng chức tham gia bồi dưỡng Mặt khác tổ chức nghiên cứu xây dựng văn quy phạm pháp luật Xây dựng hệ thống chế độ, sách đãi ngộ phù hợp cho cán bộ, công chức n tâm tích cực tham gia cơng tác bồi dưỡng Chế độ, sách phải đặc biệt trọng gắn bồi dưỡng với sử dụng tạo động lực mạnh cho cán cơng nhân viên nhiệt tình tham gia học tập 47 3.1.2 Hồn thiện cơng tác xác định nhu cầu bồi dưỡng Việc xác định nhu cầu bồi dưỡng bước vô quan trọng định hoạt động khác công tác bồi dưỡng, định hướng cho hoạt động bồi dưỡng hướng đạt hiệu cao Trước hết phải vào nhiệm vụ, phương hướng hoạt động UBND huyện không năm tới mà kế hoạch trung hạn, dài hạn Thơng qua việc phân tích phương hướng phát triển Ủy ban xác định số lượng, chất lượng đội ngũ CBCC Ủy ban cần có, từ Phịng Nội vụ xây dựng kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ nhân lực thời gian trước mắt lâu dài Cần tiến hành hoạt động phân tích cơng việc, cụ thể, khoa học Thơng qua việc so sánh chức năng, nhiệm vụ cá nhân UBND cần có để thực cơng việc với khả thực để biết họ thiếu hụt gì, cần bồi dưỡng Để hoạt động phân tích cơng việc có hiệu cần phải xây dựng đầy đủ ba bảng: bảng mô tả công việc, bảng yêu cầu công việc, bảng tiêu chuẩn thực công tác Thông qua ba bảng xác định rõ chức năng, nhiệm vụ cá nhân để phát thiếu sót vào bảng yêu cầu thực công việc để bồi dưỡng cho hợp lý Muốn xây dựng tốt bảng đòi hỏi q trình thu thập thơng tin cho cơng việc phải đầy đủ, xác nên Ủy ban cần áp dụng biện pháp sau: - Phương pháp quan sát: người thủ trưởng đơn vị quan sát nhóm người thực cơng việc để xem họ phải làm gì, làm nào, làm việc sao, với công cụ, trang thiết bị - Phương pháp bảng hỏi: thiết kế sẵn danh mục câu hỏi ghi hành vi, điều kiện, công việc liên quan theo mức độ phức tạp, thời gian thực để cán công nhân viên trả lời Phương pháp tiết kiệm thời gian thu kết từ nhiều đối tượng - Phương pháp vấn: để cán công nhân viên biết nhiệm vụ họ phải làm, thực địi hỏi trình độ, kinh nghiệm Nếu có điều kiện thời gian, Ủy ban nên áp dụng ba phương pháp để có thu kết mang tính chủ quan, xác 3.1.3 Xây dựng nội dung bồi dưỡng cán bộ, cơng chức phù hợp Chuẩn hóa nội dung, chương trình, giáo trình theo hướng gắn với thực tế, dễ hiểu, dễ ứng dụng, chuẩn hóa hệ thống nội dung chương trình đối tượng 48 bồi dưỡng Thường xuyên cập nhật, cung cấp thông tin, tài liệu kịp thời cho sở bồi dưỡng Tổ chức lớp tiền công vụ cho công chức dự bị Công chức thời gian tập phải bồi dưỡng, trang bị kiến thức hành Nhà nước, pháp luật, kỹ hoạt động cơng vụ Bồi dưỡng trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý Nhà nước, tin học cho công chức ngạch cán sự, chuyên viên Bồi dưỡng trang bị kỹ nghiệp vụ cho công chức ngạch Tăng cường công tác bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý Làm cho việc luân chuyển cán bước vào nề nếp, thường xuyên, đạt hiệu thiết thực, khắc phục khuynh hướng cục bộ, khép kín phịng ban 3.1.4 Đa dạng hố hình thức, phương pháp bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Hồn thiện phương pháp bồi dưỡng theo hướng trọng đến thực hành kiến thức thực tế Hạn chế phương pháp thiên thuyết giảng Đa dạng hố hình thức bồi dưỡng Kết hợp nâng cao kiến thức, kỹ nghiệp vụ với xây dựng lĩnh trị, đạo đức lối sống, tác phong cho cán sở Phương thức học tập nên thực kết hợp học tập trung thực tế để điều tra, nghiên cứu thực xử lý tình nhằm góp phần giải số vấn đề đề xuất biện pháp xử lý vấn đề cộm, xúc Đối với công chức, viên chức ngạch chuyên viên độ tuổi phải qua chương trình bồi dưỡng theo quy định ngạch Đối với công chức, viên chức thời gian tập phải qua bồi dưỡng tiền cơng vụ Đối với số cán trẻ, có triển vọng, lớp cán tạo nguồn cần phải bồi dưỡng tồn diện để có kiến thức bản, có lực thực tiễn có kỹ thực hành định để đảm đương nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu lâu dài 3.1.5 Nâng cao lực đội ngũ giảng viên Để nội dung bồi dưỡng thực cách hiệu chất lượng đòi hỏi đội ngũ giảng viên hiểu biết, thực có lực nhiệt tình với cơng tác bồi dưỡng Bởi thực tế tất nhiệm vụ đặt cho công tác bồi dưỡng 49 cán bộ, công chức từ việc nghiên cứu chế độ sách việc tổ chức thực đội ngũ đảm nhiệm nên chất lượng hoạt động trực tiếp phụ thuộc vào lực họ Vì vậy, việc bồi dưỡng nâng cao lực hoạt động cho đội ngũ giảng viên làm công tác bồi dưỡng yêu cầu thiết điều kiện cần thiết để thực nhiệm vụ đặt Hoàn thiện số lượng chất lượng giảng viên bồi dưỡng, đồng thời cần thực sách khuyến khích vật chất tinh thần cho đội ngũ cán bộ, công chức thực công tác giảng dạy Đối với đội ngũ giáo viên thuộc Uỷ ban tăng cường đầu tư để phát triển đội ngũ giáo viên đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, có trình độ sư phạm, giàu kinh nghiệm kỹ tay nghề, trình độ thực hành Đổi đại hóa phương pháp dạy học, ứng dụng công nghệ thông tin để phát huy lực giáo viên, tăng cường tính chủ động tích cực học viên Cụ thể, người dạy nêu vấn đề, đặt tình hướng dẫn gợi mở người học thảo luận, tranh luận, đối thoại trực tiếp để rèn luyện phương pháp, kỹ giải vấn đề, xử lý tình 3.1.6 Hồn thiện chế độ, sách tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, cơng chức Chính sách đúng, hợp lí vừa thúc đẩy cơng tác bồi dưỡng vừa khích lệ CBCC tồn tâm tồn ý cho cơng việc chung Các sách bao hàm vật chất lẫn tinh thần, bồi dưỡng lẫn bố trí sử dụng Cần ưu tiên kinh phí, hỗ trợ kinh phí cho cơng tác bồi dưỡng để CBCC yên tâm học tập công tác Cần đa dạng hố nguồn kinh phí bồi dưỡng để huy động nguồn lực, kể đóng góp CBCC vào q trình bồi dưỡng Cơng khai, minh bạch sách hỗ trợ cho CBCC bồi dưỡng để họ yên tâm học tập, tạo động lực thúc đẩy tốt cho người học người giảng dạy 3.1.7 Tăng cường việc đánh giá sau bồi dưỡng cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân dân huyện Đà Bắc nên xây dựng phận chịu trách nhiệm kiểm tra, đánh giá sau bồi dưỡng với hệ thống tiêu chí đánh giá Trước tiên đưa mục tiêu bồi dưỡng tiến hành công việc để đạt mục tiêu mà lại bỏ qua coi nhẹ việc đánh giá Vì mà câu hỏi bồi dưỡng có đáp ứng 50 nhu cầu thực tế khơng? Hiệu sao? chưa có câu trả lời có sức thuyết phục Do đó, cơng tác tổ chức thực việc đánh giá sau bồi dưỡng cần tiến hành cách thường xuyên, nghiêm túc khoa học Việc đánh giá thường xuyên để thu thập thông tin phản hồi trình bồi dưỡng nhằm đưa định, điều chỉnh kịp thời cho công tác quản lý bồi dưỡng Việc đánh giá phải thực tất khâu trình việc xác định nhu cầu bồi dưỡng, lập kế hoạch, thực kế hoạch đặc biệt đánh giá sau khóa bồi dưỡng Việc đánh giá sau khóa bồi dưỡng nhằm xem xét hiệu bồi dưỡng, xem người cán bộ, nhân viên vận dụng kiến thức học vào thực tiễn nào, mang lại đóng góp cho q trình phát triển tổ chức 3.1.8 Tăng cường sở vật chất cho bồi dưỡng cán bộ, công chức Cơ sở vật chất phương tiện để thực cơng tác bồi dưỡng cán bộ, công chức đạt hiệu Cần đầu tư trang thiết bị, vật chất cho sở bồi dưỡng, đáp ứng yêu cầu dạy, học theo phương pháp Cơ sở vật chất, trang thiết bị bồi dưỡng phải đáp ứng việc áp dụng, sử dụng phương pháp trao đổi tích cực Cần giới hạn số lượng học viên cho lớp học cho phù hợp với việc áp dụng phương pháp bồi dưỡng Xây dựng quy định việc mở lớp, lên lớp; đồng thời có phân cơng, phân nhiệm cụ thể sở bồi dưỡng cán 3.1.9 Tăng kinh phí cho bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Nguồn kinh phí có vai trị định đến bồi dưỡng cán bộ, công chức Với nhu cầu bồi dưỡng cán bộ, cơng chức lớn phịng Nội vụ huyện Đà Bắc cần có giải pháp nhằm tăng cường kinh phí cho bồi dưỡng: Đa dạng hóa hình thức huy động nguồn kinh phí từ xã hội hóa, từ ứng viên tham gia bồi dưỡng Thay thụ động chờ nguồn kinh phí trích từ ngân sách nhà nước, UBND huyện cần tự chủ nguồn kinh phí cho bồi dưỡng Xây dựng chế quản lý sử dụng nguồn kinh phí dành cho bồi dưỡng cách hiệu hợp lý Giám sát chặt chẽ chi phí bồi dưỡng khâu So sánh chi phí bồi dưỡng thực tế bỏ quỹ bồi dưỡng thực để tiến hành điều chỉnh cân đối cho phù hợp Cân đối lại khoản chi phí dành cho cơng tác quản lý bồi dưỡng Đồng thời cần phải tính đến khoản chi phí khác dành cho học viên như: tiền bồi dưỡng cho học viên tham gia khóa học, tiền thưởng dành cho cá nhân đạt 51 thành tích xuất sắc bồi dưỡng 3.2 Một số khuyến nghị 3.2.1 Đối với UBND tỉnh Hòa Bình Các cấp ủy đảng, quyền cấp cần quan tâm tới công tác bồi dưỡng cán bộ, cơng chức sở Vì quyền sở nơi ni dưỡng hạt giống đỏ - nguồn lực quan trọng cho quyền cấp tương lai Sau có văn hướng dẫn Trung ương công tác bồi dưỡng CBCC, cần sớm ban hành văn hướng dẫn cụ thể, tổ chức triển khai, quán triệt để đơn vị sở thực Tham mưu, kiến nghị với quan có thẩm quyền theo quy định chế độ, sách khuyến khích, đãi ngộ CBCC Hỗ trợ, bổ sung nghiên cứu tăng kinh phí bồi dưỡng CBCC cho huyện cho phù hợp với điều kiện giá Xây dựng kế hoạch hợp tác quốc tế bồi dưỡng cán tạo điều kiện cho cán trao đổi, nghiên cứu, học tập, tiếp thu kinh nghiệm nước Các hoạt động hợp tác quốc tế bồi dưỡng cán phải có kế hoạch, nằm quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng cán cơng chức nhà nước nói chung Chương trình đào bồi dưỡng cán công chức nhà nước nước ngồi có tham gia nước ngồi phải đảm bảo tính thiết thực, nội dung sát với yêu cầu công việc, gắn với mục tiêu kinh tế - xã hội phù hợp với điều kiện, khả đối tượng Có chiến lược xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số có đủ trình độ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số cách khoa học Trên sở xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số Tăng cường phối hợp đồng ban, ngành chức cấp uỷ địa phương công tác bồi dưỡng cán từ khâu xây dựng kế hoạch, cấp kinh phí đến quản lý 3.2.2 Đối với UBND huyện Đà Bắc UBND huyện Đà Bắc cần đạo sát tiến hành kiểm tra thường xuyên công tác bồi dưỡng huyện Để công tác hướng phù hợp với địa phương tránh tình trạng mở lớp trùng lặp nội dung hay áp dụng vào thực tế 52 Bố trí sử dụng hợp lí đội ngũ cán bộ, cơng chức Việc bố trí sử dụng hợp lí bắt nguồn từ khâu tuyển dụng phải phù hợp với u cầu, vị trí cơng việc Tuyển dụng đúng, đủ đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng Sử dụng đúng, hợp lí đội ngũ CBCC tạo điều kiện khích lệ CBCC phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ giao, giúp cho máy ổn định hoạt động nhịp nhàng Theo phải vào lực sở trường cá nhân để bố trí cơng việc phù hợp lí mang lại hiệu cao Hơn bố trí CBCC phải tính đến cấu tuổi, giới tính, dân tộc, đặc điểm tâm lí… CBCC để xếp hợp lí tạo đoàn kết thống quan CBCC Nâng cao chất lượng bồi dưỡng CBCC người dân tộc thiểu số Cần đa dạng hoá kênh, nội dung chương trình bồi dưỡng kết hợp với hệ đào tạo quy, chức, bồi dưỡng, tự học tập CBCC người dân tộc thiểu số Trang bị kiến thức lí luận chủ nghĩ Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Căn vào chức trách, nhiệm vụ CBCC người dân tộc mà tập trung bồi dưỡng cho phù hợp tránh lãng phí Chú trọng bồi dưỡng cho cán công chức người dân tộc theo hướng vừa trang bị kiến thức vừa coi trọng trang bị kĩ thực hành “cầm tay việc” để họ hồn thành cơng việc giao Cần mạnh dạn sử dụng cán trẻ, có triển vọng phát triển, đạt chuẩn chức danh giữ chức vụ phù hợp với chuyên môn Bên cạnh cần thu hút sinh viên tốt nghiệp trường Đại học, Cao đẳng công tác nhằm trẻ hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức quan UBND huyện cần tạo điều kiện sách chế độ cho cán bộ, cơng chức tham gia khoá bồi dưỡng Cần tập trung bồi dưỡng cán bộ, công chức ngoại ngữ tin học nhằm đáp ứng xu tồn cầu hóa Cần nâng cao nhận thức cán công chức tầm quan trọng công tác bồi dưỡng Chỉ nhìn nhận đắn cơng tác ta có đầu tư mức để đáp ứng nhu cầu bồi dưỡng Khuyến khích q trình tự bồi dưỡng cán bộ, công chức Thực khen thưởng cá nhân có thành tích xuất sắc việc tự bồi dưỡng nâng cao trình độ nhằm khuyến khích mở rộng hình thức 3.2.3 Đối với cán bộ, công chức UBND huyện Đà Bắc Mỗi cán bộ, cơng chức phải có kế hoạch học hỏi, cập nhật kiến thức nâng 53 cao trình độ lực công tác Các CBCC tham gia khoá bồi dưỡng phải xác định học tập nâng cao phẩm chất trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ, có thêm kiến thức giúp cán bộ, cơng chức giải tốt cơng việc mà đảm nhiệm Đội ngũ CBCC UBND huyện nên học thêm tiếng dân tộc để dễ dàng trao đổi với người dân làm việc Qua thể gần gũi với dân, dễ dàng vận động, tuyên truyền cho nhân dân sách Đảng Nhà nước Tiểu kết chương Căn vào kết phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Đà Bắc chương 2, chương đưa số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Đà Bắc, đáp ứng xu phát triển thời kỳ Muốn nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng cán bộ, cơng chức trước hết phải có hệ thống văn pháp luật làm sở pháp lý cho hoạt động bồi dưỡng CBCC Tiếp đến phải xây dựng quy trình bồi dưỡng phù hợp với tình hình đội ngũ CBCC đơn vị Hy vọng giải pháp khuyến nghị đưa khóa luận hữu ích cho cơng tác bồi dưỡng CBCC UBND huyện Đà Bắc mang lại hiệu cao Từ giúp thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực huyện Đà Bắc nói riêng xã hội nói chung 54 PHẦN KẾT LUẬN Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế giới đặt nhiều thách thức địi hỏi phải tích cực chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức Đây không nhiệm vụ trước mắt mà nhiệm vụ lâu dài Vì vậy, cơng tác bồi dưỡng cán bộ, cơng chức đáp ứng yêu cầu công việc vấn đề cấp thiết Hiểu điều đó, Uỷ ban nhân dân huyện Đà Bắc quan tâm đến công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; góp phần quan trọng vào nghiệp xây dựng phát triển tỉnh Hịa Bình bền vững nói chung huyện Đà Bắc nói riêng Xuất phát từ điều này, khóa luận "Bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Uỷ ban nhân dân huyện Đà Bắc - tỉnh Hòa Bình: Thực trạng giải pháp" tập trung giải vấn đề sau: Khóa luận trình bày có hệ thống lý luận có liên quan đến cơng tác bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Đó sở để phân tích, nhận định, đánh giá thực trạng bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Đà Bắc Phân tích đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức số lượng chất lượng; thực trạng bồi dưỡng cán bộ, công chức nhân tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Đà Bắc Khóa luận đánh giá thực trạng, phân tích kết đạt tồn hạn chế cần phải khắc phục Trên sở nêu nguyên nhân hạn chế để làm sở cho việc đề giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Đà Bắc thời gian tới Trên sở lý luận thực tiễn công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Đà Bắc, khóa luận mạnh dạn đưa giải pháp khuyến nghị cho công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Đà Bắc Khóa luận thực với cố gắng mong muốn góp phần vào việc nâng cao chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Đà Bắc Bên cạnh kết đạt được, khóa luận khơng thể tránh khỏi hạn chế định, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến từ thầy để khóa luận hồn chỉnh hơn, áp dụng thực tế đóng góp phần nhỏ thiết thực cho phát triển UBND huyện Đà Bắc giai đoạn tới 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Đức Anh (2011), Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức - qua thực tiễn Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam, Hà Nội Bộ Nội vụ (2013), Thông tư 05/2013/TT-BNV việc hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch công chức Bộ Nội vụ (2018), Thông tư 01/2018/TT-BNV hướng dẫn số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 09 năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức Chính phủ (2013), Nghị định 36/2013/NĐ-CP vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Chính phủ (2017), Nghị định 101/2017/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ThS Vi Tiến Cường - PGS.TS Đỗ Văn Viện (2017), Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức nay, http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010070/0/36414/Cac_yeu_to_anh_huong_ den_dao_tao_va_boi_duong_doi_ngu_cong_chuc_hien_nay, ngày truy cập 02/01/2018 Đoàn Văn Dũng (2014), "Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức từ góc nhìn chuỗi kết số đánh giá", Tạp chí Lý luận trị, số 4/2014 PGS.TS Trần Kim Dung (2009), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội ThS Nguyễn Vân Điềm - PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2014), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 Thomas Gordon (2001), Đào tạo người lãnh đạo hiệu quả, người dịch Cao Đình Quát, Nhà xuất Trẻ, Hà Nội 11 ThS Đinh Thị Hà (2016), Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, http://dangcongsan.vn/xay-dung-dang/mot-so-giai-phap-nang- 56 cao-chat-luong-dao-tao-boi-duong-can-bo-392204.html, ngày truy cập 15/02/2018 12 GS Hoàng Phê (chủ biên) (2010), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 13 TS Nguyễn Minh Phương (2003), "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở đáp ứng u cầu thời kì mới", Tạp chí Lý luận trị, số 7/2003 14 TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên) (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Xỉnh Khăm - Phôm Ma Xay (2003), Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý kinh tế Đảng Nhà nước Lào giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ lịch sử, Học viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chi Minh, Hà Nội 16 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức 17 Lê Phương Thảo - Nguyễn Cúc - Doãn Hùng (đồng chủ biên) (2005), Xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nhà xuất Lý luận trị, Hà Nội 18 GS.TSKH Vũ Huy Từ (2002), "Một số biện pháp tăng cường chất lượng đội ngũ cán sở", Tạp chí Quản lý nhà nước, số 5/2002 19 Vũ Viết Thịnh (2007), “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức dự bị từ thực tiễn quan Bộ Nội vụ - 2007", Đề tài nghiên cứu khoa học, Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Nội vụ 20 Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình (2017), Báo cáo cơng tác bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2015 - 2017 21 Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình (2017), Báo cáo số lượng, chất lượng công chức cấp huyện từ năm 2015 - 2017 22 Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình (2014), Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc 23 Ths Nguyễn Thế Vịnh (2007), Xây dựng đội ngũ cán sở theo Nghị Trung ương (khoá IX), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Vụ Chính quyền địa phương, Bộ Nội vụ 57 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán bộ, cơng chức) Kính gửi ơng/bà………………………………………………… Tơi Bùi Hạnh Yến, sinh viên lớp Đại học Quản trị nhân lực 14C, Chuyên ngành Quản trị nhân lực, trường Đại học Nội vụ Hà Nội Hiện tại, thực khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Bồi dưỡng cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Đà Bắc tỉnh Hịa Bình” Để phục vụ cho đề tài kính mong ơng/bà vui lịng cho tơi biết số thông tin ý kiến ông/bà theo nội dung Tôi xin cam đoan tất thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu, có mục đích khác phải có đồng ý ơng/bà Xin chân thành cảm ơn! I NHỮNG THÔNG TIN CHUNG Họ tên Chức vụ………………………………………………… Đơn vị công tác:……………………… Địa chỉ: Điện thoại: Xin ông/bà đánh dấu (x) vào ô lựa chọn tương ứng ghi nội dung vào chỗ trống: Câu Giới tính: Câu Tuổi: □ Nam □ Dưới 35 □ Nữ □ từ 35 - 50 tuổi □ Cán □ Công chức □ Từ 51 - 60 tuổi Câu 3: Chức danh Câu 4: Trình độ chuyên môn □ Chưa qua đào tạo □ Cao đẳng □ Sơ cấp □ Trung cấp □ Đại học □ Thạc sỹ Trình độ lý luận trị □ Chưa qua đào tạo □ Sơ cấp □ Trung cấp □ Cử nhân, cao cấp Trình độ quản lý nhà nước □ Chưa qua đào tạo □ Cán □ Chuyên viên □ chun viên Câu 4: Thâm niên cơng tác □ Dưới năm □ 5- năm □ 10 – 30 năm □ Trên 30 năm Câu 5: Chun mơn mà Ơng/ bà đào tạo (Xin ghi rõ chuyên ngành đào tạo) …………….…………………………………………………………… Câu 6: Ông/ bà tham gia khoá bồi dưỡng quan tổ chức? □ Tên khoá học: □ Độ dài thời gian bồi dưỡng: □ Hình thức bồi dưỡng: Câu 7: Trước khố bồi dưỡng, Ơng/bà cung cấp thơng tin chương trình bồi dưỡng mức độ nào? □ Thường xun □ Bình thường □ Ít Câu 8: Khi tham gia vào khóa bồi dưỡng quan tổ chức nhằm mục đích: □ Nâng cao trình độ chun mơn □ Nâng cao trình độ trị, quản lý nhà nước □ Cơ hội thăng tiến □ Ý kiến khác: Câu 9: Độ dài thời gian khố bồi dưỡng có phù hợp với Ơng/bà? □ Phù hợp □ Không phù hợp □ Ý kiến khác Câu 10: Hình thức bồi dưỡng khố học có phù hợp với Ơng/bà? □ Phù hợp □ Khơng phù hợp □ Ý kiến khác Câu 11: Cách thức truyền đạt giảng viên: □ Dễ hiểu □ Không dễ hiểu □ Bình thường □ Ý kiến khác: Câu 12: Kiến thức, kỹ khố bồi dưỡng có phù hợp với nhu cầu bồi dưỡng Ơng/bà hay khơng? □ Phù hợp □ Không phù hợp □ Ý kiến khác Câu 13: Khi Ơng/bà thấy nhu cầu cần bổ sung kiến thức, kỹ thuộc lĩnh vực nào? □ Bồi dưỡng chuyên môn, kiến thức bổ trợ □ Bồi dưỡng quản lý nhà nước □ Bồi dưỡng lý luận trị □ Cả ba Câu 14: Mức độ phù hợp kiến thức quan bồi dưỡng so với công việc: Mức độ phù hợp Nhiều Trung bình Ít Bồi dưỡng chun mơn, kiến thức bổ trợ Bồi dưỡng lý luận trị Bồi dưỡng quản lý nhà nước Câu 15: Sau bồi dưỡng mức độ hài lịng Ơng/bà với cơng việc đảm nhiệm: □ Nhiều □ Ít □ Trung bình Câu 16: Những lợi ích cấp, chứng nhận bồi dưỡng quan: □ Tăng thu nhập □ Tăng hội thăng tiến □ Khơng có lợi ích □ Khác Câu 17: Theo ý kiến Ông/bà, việc bồi dưỡng quan đáp ứng tới mức độ so với yêu cầu đặt ra: □ Tốt □ Đạt yêu cầu □ Chưa đạt yêu cầu Xin chân thành cảm ơn cộng tác, giúp đỡ Ông/bà! ... THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÀ BẮC – TỈNH HỊA BÌNH 2.1 Khái qt UBND huyện Đà Bắc - Tên đơn vị: Uỷ ban nhân dân huyện Đà Bắc - tỉnh Hịa Bình - Địa... lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Đà Bắc Làm rõ thực trạng bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Đà Bắc đồng thời đánh giá hiệu công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức Đưa số giải pháp nâng... UBND huyện đạt yêu cầu 2.3 Nội dung hình thức bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Uỷ ban nhân dân huyện Đà Bắc 2.3.1 Nội dung bồi dưỡng cán bộ, công chức Nội dung bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Đà