Nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố yên bái

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––– TRẦN XUÂN THỦY NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ THÀNH PHỐ YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––– TRẦN XUÂN THỦY NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ THÀNH PHỐ YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN VĂN QUYẾT THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập thân với giúp đỡ người hướng dẫn khoa học Những thông tin, số liệu kết nghiên cứu luận văn thực nghiêm túc, số liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực khách quan Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Trần Xuân Thủy ii LỜI CÁM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo - Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, tới tất thầy, cô giáo tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc TS Trần Văn Quyết - người tận tình dẫn, giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài thạc sỹ Tôi xin chân thành cảm ơn tới đồng chí lãnh đạo UBND thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái giúp đỡ cung cấp thông tin thứ cấp hỡ trợ q trình tác giả thu thập số liệu, bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện giúp đỡ, động viên khích lệ để tơi hồn thành luận văn Thái Ngun, tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Trần Xuân Thủy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Ý nghĩa khoa học đóng góp đề tài Kết cấu đề tài Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 1.1 Quan niệm tăng trưởng kinh tế 1.1.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế 1.1.2 Chất lượng tăng trưởng kinh tế tiêu đo lường .6 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng tăng trưởng kinh tế 14 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế 18 1.2.1 Kinh nghiệm thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 18 1.2.2 Kinh nghiệm thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ .19 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút thành phố Yên Bái .23 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 25 2.2 Nguồn số liệu 25 2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 25 2.3.1 Phương pháp thống kê mô tả 26 2.3.2 Phương pháp Thống kê so sánh 26 iv 2.4 Phương pháp tổng hợp số liệu 26 2.5 Hệ thống tiêu đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố 26 2.5.1 Các tiêu phản ánh quy mô tăng trưởng 26 2.5.2 Các tiêu phản ánh chất lượng tăng trưởng kinh tế 26 Chương 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ THÀNH PHỐ YÊN BÁI 31 3.1 Tổng quan đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Yên Bái 31 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế, xã hội 32 3.2 Thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố Yên Bái 34 3.2.1 Chất lượng tăng trưởng mặt kinh tế 34 3.2.2 Chất lượng tăng trưởng thông qua hiệu sử dụng nguồn lực .51 3.2.3 Chất lượng tăng trưởng thông qua tiến công xã hội 60 3.2.4 Chất lượng tăng trưởng thông qua lực cạnh tranh cải cách thủ tục hành 65 3.2.5 Chất lượng tăng trưởng thông qua chất lượng môi trường 71 3.3 Đánh giá chung chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố Yên Bái 73 3.3.1 Những thành tựu đạt nguyên nhân 73 3.3.2 Những tồn hạn chế nguyên nhân 75 Chương 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ THÀNH PHỐ YÊN BÁI 78 4.1 Bối cảnh phát triển kinh tế nâng cao chất lượng tăng trưởng khu vực trung du miền núi phía Bắc tỉnh Yên Bái 78 4.1.1 Bối cảnh khu vực Trung du Miền núi phía Bắc 78 4.1.2 Bối cảnh tỉnh Yên Bái 79 4.2 Đánh giá chung hội thách thức tăng trưởng kinh tế nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố Yên Bái 80 4.2.1 Cơ hội 80 4.2.2 Thách thức 81 v 4.3 Quan điểm mục tiêu nâng cao chất lượng tăng trưởng 81 4.3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng tăng trưởng 81 4.3.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng tăng trưởng 82 4.4 Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố Yên Bái tới 2020, tầm nhìn 2025 84 4.4.1 Các giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng mặt kinh tế 84 4.4.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng thông qua hiệu nguồn lực 93 4.4.3 Các giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng thông qua tiến công xã hội 96 4.4.4 Cải thiện số lực cạnh tranh số cải cách thủ tục hành 101 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Giải thích CN Cơng nghiệp CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CN-TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CP Chính phủ GDP Tổng sản phẩm nước GINI Hệ số tính từ đường cong Loren GRDP Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh, thành phố GTSX Giá trị sản xuất HDI Chỉ số phát triển người 10 HTX Hợp tác xã 11 ICOR Chỉ tiêu kinh tế tổng hợp 12 KHCN Khoa học công nghệ 13 KTXH Kinh tế xã hội 14 Loren 15 NĐ Nghị định 16 NSNN Ngân sách nhà nước 17 PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh 18 QCVN Quy chuẩn Việt Nam 19 QĐ Quyết định 20 TFP Năng suất nhân tố tổng hợp 21 UBND Ủy ban nhân dân 22 XNK Xuất nhập Một loại đồ thị dùng để biểu thị mức độ bất bình đẳng phân phối 94 hàng hóa; phát triển thị trường cơng nghệ mở rộng hợp tác lĩnh vực khoa học công nghệ, tập trung vào ngành lĩnh vực có lợi đầu tư phát triển - Gắn phát triển khoa học, công nghệ với sản xuất Tăng cường ứng dụng công nghệ tiên tiến khâu chế biến nông sản ngành công nghiệp chế tác khác Đề xuất vận dụng sách ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư cải tiến đưa công nghệ chế biến, công nghệ sản xuất vật liệu vào sản xuất - Đẩy mạnh chuyển đổi loại giống trồng, vật ni phù hợp, có suất, chất lượng giá trị hàng hóa xuất cao Hợp tác liên kết "năm nhà" (Nhà nước, ngân hàng, doanh nghiệp, nhà khoa học nhà nông) phát triển nơng nghiệp Nhân rộng mơ hình sản xuất, kinh doanh giỏi, hiệu cao, lĩnh vực nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp - Khuyến khích doanh nghiệp áp dụng cơng nghệ vào xử lý chất thải bảo vệ môi trường, kết hợp chặt chẽ đổi công nghệ bảo vệ mơi trường Phát huy vai trị cộng đồng người dân, vai trò quản lý nhà nước giám sát thực nghĩa vụ xử lý ô nhiễm bảo vệ mơi trường - Xã hội hóa hoạt động khoa học cơng nghệ, huy động đóng góp trí tuệ vật chất cho nghiệp phát triển khoa học công nghệ Đề xuất vận dụng sách thu hút cán KHCN cơng nhân giỏi hợp tác nghiên cứu, đào tạo KHCN tham gia xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội thành phố - Tăng cường quản lý nhà nước khoa học công nghệ, tiêu chuẩn đo lường chất lượng, nghiên cứu khoa học công nghệ Xây dựng áp dụng tiêu chuẩn tiên tiến quản lý chất lượng sản phẩm hàng hố Đưa cơng nghệ thông tin vào lĩnh vực quản lý, kể quản lý, điều hành kinh tế quản lý xã hội ở cấp, ngành, tổ chức người dân Giúp doanh nghiệp người dân nhanh chóng tiếp cận thị trường khoa học công nghệ Đến năm 2020, xây dựng vận hành nhuần nhuyễn hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001: 2008 tất quan địa bàn thành phố 4.4.2.2 Phát triển nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực Nhân lực nguồn lực quan trọng để đáp ứng yêu cầu phát triển KT Hiện tại, chất lượng lao động địa bàn thành phố chưa đáp ứng yêu cầu phát 95 triển KT - XH Trong thời điểm năm tới, nhu cầu lao động có tay nghề cao thách thức lớn phát triển KT TP Yên Bái Mặt khác, trình CNH, HĐH đặt nhiệm vụ to lớn đào tạo lại đội ngũ cán quản lí, bao gồm đội ngũ cán quản lí kinh doanh quản lí nhà nước địa bàn huyện Để đáp ứng yêu cầu đó, thời gian tới cần có kế hoạch sách tích cực cụ thể để đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa bàn, tập trung vào giải pháp sau: - Căn quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh chương trình đào tạo nghề phát triển nhân lực, xây dựng kế hoạch cụ thể phù hợp để lồng ghép phát triển nguồn nhân lực thành phố thời kỳ CNH, HĐH hội nhập quốc tế Tập trung thực hiệu đề án đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề đáp ứng nhu cầu phát triển nông thôn mới, giải việc làm xuất lao động - Kịp thời tạo nghề cho người lao động bị đất đai hoặc khơng có việc làm phát triển kinh tế địa phương, mở lớp đào tạo nghề ngắn hạn cho người lao động theo yêu cầu mở rộng sản xuất, phát triển đào tạo nghề chỗ, vừa học vừa làm sở sản xuất, kinh doanh Đồng thời giải tốt vấn đề xếp chuyển đổi nghề nghiệp cho lao động nơng thơn q trình thị hóa - Phối hợp với trường, sở dạy nghề tỉnh đào tạo nghề cho lao động; mở rộng thêm sở đào tạo, mở rộng thêm ngành nghề đồng thời liên kết, thu hút giảng viên có chun mơn cao giảng dạy Vận dụng chế hỗ trợ doanh nghiệp tự đào tạo nghề Khuyến khích doanh nghiệp dạy nghề cho người lao động học sinh trung học phổ thông, trung học sở - Quan tâm đầu tư trang thiết bị đại phục vụ dạy nghề, nhằm nâng cao chất lượng số lượng đào tạo đôi với việc liên kết, thu hút đội ngũ giảng viên có chun mơn cao giảng dạy Nâng cao chất lượng đào tạo nghề, tăng thời gian thực hành doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp - Triển khai đào tạo miễn phí, đào tạo doanh nhân, dạy nghề ngắn hạn hoặc hỗ trợ tuyển dụng lao động đến làm việc thành phố Có sách cấp học bổng cho học sinh nghèo học giỏi, cho đối tượng hưởng sách xã hội Đào tạo bồi dưỡng nâng cao kiến thức quản lý nhà nước lĩnh vực cho đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán đầu ngành công chức 96 - Thành phố phối hợp với Sở, ngành tỉnh tạo điều kiện để thu hút, phát huy lực đội ngũ cán khoa học kỹ thuật phát huy phương tiện sở vật chất có địa bàn - Xây dựng chương trình xếp, bố trí sử dụng lao động có hiệu cho thời kỳ, thực phân bố lại lao động địa bàn cư trú khu vực kinh tế Trên sở phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, tổ chức sản xuất kinh doanh dịch vụ quy mô hộ gia đình, hợp tác xã kiểu để giải đồng thời vấn đề huy động vốn, giải việc làm nâng cao thu nhập cho lao động - Có kế hoạch cập nhật kiến thức tiến khoa học công nghệ cho đội ngũ công nhân doanh nghiệp địa bàn thành phố Tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích người có nhu cầu khả học tập, có sách khuyến khích nhân tài nghiên cứu, sáng tạo ứng dụng thành công nghệ vào sản xuất quản lý sản xuất 4.4.3 Các giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng thông qua tiên và công xã hội 4.4.3.1 Xây dựng nông thôn mới Tiếp tục đầu tư xây dựng nông thôn nhằm góp phần thay đổi chất diện mạo nơng thơn thành phố Rà sốt, bổ sung quy hoạch gắn xây dựng nông thôn với phát triển đô thị bố trí hợp lý điểm dân cư; huy động lồng ghép nguồn lực ưu tiên phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, đẩy mạnh phát triển kinh tế, giữ gìn phát huy giá trị văn hóa truyền thống, nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn Tiếp tục triển khai thực mục tiêu nông thôn mới, tập trung huy động nguồn lực phấn đấu giai đoạn đến năm 2020, 100% số xã địa bàn thành phố đạt tiêu nông thơn Chú trọng cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nơng thơn, đưa thiết bị, máy móc khí vào sản xuất nông nghiệp để tăng suất lao động Khuyến khích chuyển đổi cấu kinh tế ngành nghề nông thôn chế biến nông, lâm sản quy mô nhỏ (chế biến gỗ rừng trồng, sản xuất miến đao, chế biến nấm thương phẩm v.v.) 97 Trong thời kỳ quy hoạch, khu vực nông thôn thành phố có thay đổi mạnh mẽ Kinh tế khu vực nơng thơn có chuyển đổi theo hướng kinh tế tổng hợp thương mại - dịch vụ phát triển mạnh Để đáp ứng phát triển kinh tế, đòi hỏi cấu lại kinh tế nông nghiệp nông thôn; thu hút nhiều lao động vào phát triển công nghiệp nông thôn, tiểu thủ công nghiệp - xây dựng dịch vụ; sản xuất nông nghiệp phát triển theo hướng thâm canh gắn với điều kiện sinh thái, hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung Phát triển nông thôn gắn với đẩy mạnh nâng cao hiệu hoạt động đào tạo nghề, trang bị kiến thức kinh tế kinh doanh kinh tế thị trường cho người dân nông thôn, chuyển đổi cấu ngành nghề theo hướng hiệu bền vững Tập trung phát triển nông lâm nghiệp theo quy hoạch chung thành phố trọng phát triển theo hướng hình thành vùng sản xuất nơng nghiệp vùng rau an toàn, vùng ăn v.v Trên sở phát triển kinh tế theo tiểu vùng, mặt nông thôn bước thay đổi, khu dân cư tập trung hình thành phát triển Kết hợp hình thành khu dân cư tập trung với phát triển kết cấu hạ tầng (đường, cấp điện, cấp thoát nước v.v.) 4.4.3.2 Giải quyêt việc làm, giảm nghèo, an sinh xã hội - Giải quyêt việc làm Thời kỳ đến 2030, tốc độ tăng dân số độ tuổi lao động nhân lực tuổi lao động tỉnh tăng theo đà tăng dân số thành phố Giai đoạn đến năm 2020 có khoảng 119,7 nghìn người độ tuổi lao động; lao động làm việc ngành kinh tế quốc dân 95,8 nghìn người, lao động phi nơng nghiệp chiếm 96,7% Do để giải việc làm cho người lao động thành phố cần phát triển thông tin thị trường lao động, xây dựng hệ thống giao dịch thức thị trường lao động Tổ chức tốt mạng lưới dịch vụ cung ứng lao động, giao dịch, tìm hiểu giới thiệu việc làm - Giảm nghèo, an sinh xã hội Xây dựng chương trình hành động cụ thể để thực hiệu chủ trương, sách Nhà nước đối tượng sách người nghèo Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ thuật, chế hỗ trợ vốn để phát 98 triển sản xuất, nhằm nâng cao lực xóa đói giảm nghèo cho người dân, giúp người dân vươn lên thoát nghèo bền vững, đặc biệt vùng nông thôn Triển khai thực đồng bộ, toàn diện hiệu chương trình, dự án giảm nghèo, tạo hội cho người nghèo tiếp cận sách dạy nghề, tín dụng, tạo việc làm, khuyến nơng, khuyến ngư, tiêu thụ sản phẩm v.v., nhằm nâng cao lực giảm nghèo cho người dân, vùng nông thôn; đồng thời đặc biệt ý nâng cao nhận thức, trách nhiệm tính tự lực hộ nghèo để vươn lên thoát nghèo bền vững Huy động, lồng ghép nguồn lực Trung ương, địa phương, nguồn vốn xã hội hóa để đáp ứng nhu cầu giảm nghèo bền vững Phấn đấu, giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân 0,8%/năm giai đoạn đến năm 2020, giai đoạn đến năm 2030 giảm bình quân khoảng 0,7%/năm (theo chuẩn nghèo giai đoạn) Thực kịp thời sách phụ cấp, trợ cấp ưu đãi, chăm sóc, hỡ trợ người có cơng với cách mạng Thực tốt sách xã hội trợ giúp người có hồn cảnh khó khăn, người tàn tật, yếu 4.4.3.3 Phát triển nâng cao hiệu giáo dục đào tạo * Phương hướng chung Phát triển nghiệp giáo dục đào tạo thành phố theo hướng toàn diện vững chắc, thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài Đẩy mạnh xã hội hóa, đa dạng hóa loại hình đào tạo, khẳng định vị trí trung tâm dẫn đầu giáo dục đào tạo chất lượng cao tỉnh Tăng cường hợp tác, liên kết với trường đại học, trường chuyên nghiệp nước quốc tế để phát triển nâng cao chất lượng đào tạo Tập trung nâng cao chất lượng toàn diện, vững cấp học, đặc biệt ý bồi dưỡng nhân tài từ tuổi nhỏ Đảm bảo có đủ nguồn nhân lực có trình độ cao, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thành phố Thực tốt đề án xếp mạng lưới trường lớp học, thực đến năm 2020 thành phố có mạng lưới trường lớp ổn định, phù hợp với chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam, phù hợp với quy hoạch chung tỉnh, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố giai đoạn Tập trung nguồn lực vào đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, xây dựng đội ngũ cán quản lý, giáo viên, 99 nhân viên có chất lượng tốt nhằm chuẩn hóa, đại hóa trường, lớp, tạo điều kiện để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho học sinh Quan tâm giải tốt việc làm cho người lao động, tạo việc làm mới, thu hút lao động Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trước hết đào tạo đội ngũ công nhân, kỹ thuật lành nghề, cán khoa học, quản lý giỏi Phát triển đào tạo nghề theo hướng đa dạng hóa loại hình đào tạo, phương thức đào tạo,chú trọng nâng cao chất lượng đào tạo nghề gắn với nhu cầu thực chuẩn hóa lực lượng lao động * Giải pháp thực hiện Rà soát, đánh giá chất lượng cán quản lý, giáo viên, nhân viên Tạo điều kiện cho cán quản lý, giáo viên, nhân viên đào tạo nâng chuẩn trình độ, chun mơn, nghiệp vụ Đến năm 2020, trì tỷ lệ cán quản lý giáo viên cấp đạt chuẩn 100% (trong nâng tỷ lệ cán giáo quản lý, giáo viên chuẩn đạt 92%) Đến năm 2030, tỷ lệ cán quản lý giáo viên, nhân viên cấp có trình độ chuẩn đạt 95% Từ năm 2020, trì tỷ lệ trẻ em tuổi hồn thành chương trình giáo dục mầm non cho trẻ tỷ lệ học sinh tiểu học hoàn thành cấp học đạt 100%; tỷ lệ học sinh THCS hoàn thành cấp học đạt 98,5% Tiếp tục đầu tư tăng cường sở vật chất, nâng cao chất lượng giáo dục cho trường kế hoạch xây dựng đạt chuẩn Quốc gia, trường chất lượng cao Đến năm 2020, có 38/39 trường cơng lập đạt chuẩn Quốc gia (mầm non 12, tiểu học 08, trung học sở 05, tiểu học trung học sở 09, trung học phổ thơng 04), có trường đạt chuẩn Quốc gia mức độ 2; nâng tỷ lệ phịng học kiên cố lên 98%; mỡi cấp học bậc học phổ thơng có 01 trường chất lượng cao làm nhiệm vụ phát triển mũi nhọn cho giáo dục thành phố Đến năm 2030, có 100% trường cơng lập đạt chuẩn Quốc gia, có 15 trường đạt chuẩn Quốc gia mức độ 2; nâng tỷ lệ phòng học kiên cố lên 100% Duy trì nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục xóa mù chữ, từ năm 2020: Duy trì 100% xã, phường đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học mức độ 3, chuẩn phổ cập giáo dục THCS mức độ chuẩn xóa mù chữ mức độ 100 Sau phương án sáp nhập xã huyện Trấn Yên vào thành phố cấp có thẩm quyền phê duyệt, tiếp tục thực phương án điều chỉnh Đề án xếp mạng lưới trường lớp học cho phù hợp với điều kiện * Đối với đào tạo nghề Đẩy mạnh công tác đào nghề, phát triển mạng lưới đào tạo nghề, mở rộng quy mô lực dạy nghề, bao gồm cấp trình độ đào tạo nghề từ sơ cấp nghề đến trung cấp, cao đẳng Đẩy mạnh xã hội hố cơng tác đào tạo nghề Khuyến khích tổ chức, cá nhân thành lập sở đào tạo nghề ngồi cơng lập Phấn đấu đến năm 2020, thành phố xây dựng hệ thống trường cao đẳng có chất lượng cao Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, thực hiệu công tác đào tạo nghề theo đề án đào tạo nghề nông thôn thành phố đến năm 2020 Tạo điều kiện để đối tượng tham gia vào thị trường lao động đào tạo nghề Đến năm 2020, tỉ lệ lao động qua đào tạo 74%, lao động qua đào tạo nghề 40%; đến năm 2030, tỉ lệ lao động qua đào tạo 90% Thực tốt công tác đào tạo đào tạo lại nhằm chuẩn hố đội ngũ cán bộ, cơng chức thành phố xã, phường, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, lý luận trị, quản lý nhà nước cho đội ngũ cán công chức theo hướng chuyên sâu 4.4.3.4 Tăng cường cơng tác Y tê chăm sóc sức khỏe nhân dân * Phương hướng chung Nâng cao chất lượng chăm sóc, bảo vệ sức khỏe cho người dân, chủ động phòng chống, ngăn ngừa dịch bệnh Triển khai có hiệu chương trình quốc gia y tế Quan tâm chăm sóc sức khoẻ người có cơng, gia đình sách, hộ nghèo Phát triển y học cổ truyền kết hợp y học đại Đầu tư xây dựng, nâng cấp trạm y tế, khuyến khích phát triển bệnh viện tư nhân, sở khám chữa bệnh chất lượng cao địa bàn thành phố Đẩy mạnh, cơng tác xã hội hố lĩnh vực y tế, thu hút đội ngũ cán y tế có trình độ cao cơng tác địa bàn đồng thời trọng công tác đào tạo cán chỗ, nâng cao y đức * Giải pháp thực hiện Duy trì tỷ lệ trẻ em tuổi tiêm chủng đầy đủ loại vắc xin đạt 99,5% Tăng cường vệ sinh an toàn thực phẩm, phịng ngừa, kiểm sốt dịch bệnh, 101 phịng chống nhiễm HIV sử dụng ma túy, phát triển y học cổ truyền Chú trọng công tác đào tạo, nâng cao trình độ cán y tế có Có sách thu hút đội ngũ cán y tế có trình độ cao cơng tác địa bàn Phấn đấu năm 2020 đạt 40 bác sỹ/1 vạn dân, năm 2030 đạt 50 bác sỹ/1 vạn dân Thực tốt công tác lập hồ sơ theo dõi sức khỏe cho người dân địa bàn thành phố đạt 100% Thực tốt sách dân số, kế hoạch hóa gia đình, phấn đấu giảm giảm tỷ lệ sinh thứ trở lên, hạn chế tình trạng cân giới tính sinh, bước nâng cao chất lượng dân số Phấn đấu tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giai đoạn 2016-2020 0,87% giai đoạn 2021-2030 đạt 0,85% Tăng cường vận động, huy động nguồn lực xã hội phát triển y tế, chuyển dần hoạt động sở y tế công lập theo hướng cung ứng dịch vụ Giai đoạn sau năm 2020, thực xã hội hóa sở y tế Đầu tư nâng cấp, tăng quy mô giường cho bệnh viện, hạn chế bệnh nhân chuyển tuyến Đầu tư nâng cấp trạm y tế xã, phường chuẩn hóa, đại hóa Phấn đấu đến năm 2020, có 100% xã, phường đạt tiêu chí quốc gia y tế Khuyến khích phát triển sở khám chữa bệnh chất lượng cao bệnh viên tư Phát triển bệnh viện y học cổ truyền thành Bệnh viện Y học cổ truyền Phục hồi chức Xây dựng hoàn thiện sở vật chất trang thiết bị cho Trung tâm kiểm soát bệnh tật tỉnh đáp ứng vai trị nhiệm vụ cơng tác phịng chống dịch bệnh, triển khai chương trình y tế địa bàn; tiếp tục trì đạt Chuẩn quốc gia Trung tâm Y tế dự phòng tuyến tỉnh chuẩn ISO 17025 xét nghiệm nước, vệ sinh ATTP; phát triển kỹ thuật chuyên sâu chuẩn đoán bệnh truyền nhiễm gây dịch để chủ động phòng chống dịch bệnh địa bàn 4.4.4 Cải thiện chỉ sô lực cạnh tranh và chỉ sơ cải cách thủ tục hành * Đối với số lực cạnh tranh cấp huyện, thị xã, thành phố - Tiếp tục rà soát thủ tục hành giảm thời gian thực thủ tục hành chính, hồn trả thủ tục hành theo hẹn Trọng tâm tập trung vào vấn đề liên quan đến thuế, tài chính, cấp đăng ký kinh doanh hộ cá thể, hợp tác xã, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thực công khai quy trình, thủ tục hướng dẫn đảm bảo thuận tiện cho tổ chức, công dân thực giải công việc 102 - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, điều hành, giải thủ tục hành Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO vào hoạt động quan quản lý hành nhà nước - Cơng bố rộng rãi Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 sau phê duyệt Triển khai thực tốt kế hoạch sử dụng đất năm 2017 thành phố - Định kỳ tổ chức gặp gỡ, trao đổi với doanh nghiệp thông qua hội nghị, hội thảo để lắng nghe ý kiến phản hồi doanh nghiệp, kịp thời xử lý, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc sản xuất kinh doanh doanh nghiệp người dân - Công khai minh bạch chủ trương, sách, thủ tục hành Từng bước chuẩn hóa đội ngũ cán cơng chức thái độ, trình độ, nhận thức kỹ để đáp ứng nhu cầu công việc hướng dẫn, xử lý hồ sơ cho tổ chức, cá nhân Xử lý nghiêm cán bộ, cơng chức có hành vi giải thủ tục hành khơng quy định, gây phiền hà, nhũng nhiễu, có thái độ cửa quyền, hách dịch với người dân doanh nghiệp - Tiếp tục đầu tư nâng cao chất lượng kết cấu hạ tầng đô thị, đặc biệt giao thông, điện, nước Nâng cao chất lượng dịch vụ cung ứng thông tin, Tài chínhNgân hàng, vận tải hàng hóa hành khách; hệ thống nhà hàng, khách sạn, dịch vụ y tế, giáo dục, phát triển trung tâm mua sắm, vui chơi giải trí Xây dựng khu cụm CN có đủ mặt sạch, có hạ tầng kỹ thuật đảm bảo để mời gọi đầu tư - Tuyên truyền nội dung liên quan đến PCI; Văn Hiến pháp, Luật Đất đai năm 2013, Luật Đầu tư công, Luật Đấu thầu phương tiện thông tin đại chúng; quán triệt sâu, rộng đến đội ngũ cán bộ, công chức từ thành phố đến xã, phường nội dung liên quan đến PCI, văn để nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm việc nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã làm việc trực tiếp với doanh nghiệp người dân * Đối với số cải cách thủ tục hành - Đẩy mạnh cải cách hành chính, thực tốt sách Trung ương, tỉnh, tiếp tục bổ sung, hồn thiện chế hỡ trợ thành phố, đồng hành 103 doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo mơi trường đầu tư kinh doanh thơng thống, thuận lợi bình đẳng cho doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh Tập trung rà sốt, rút gọn, đơn giản hóa thủ tục hành chính; nâng cao chất lượng, hiệu giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Bộ phận tiếp nhận trả kết quả; nâng cao mức độ hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan, đơn vị thành phố, UBND xã, phường - Thường xuyên cập nhập, niêm yết công khai thủ tục hành chính, quy trình giải lĩnh vực (đầu tư, đất đai, xây dựng, đền bù giải phóng mặt bằng, mơi trường…); Khảo sát mức độ hài lịng người dân doanh nghiệp quy trình giải thủ tục hành chính; triển khai đánh giá tác động thủ tục hành đến chi phí xã hội, chi phí quản lý hành nhà nước - Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu với kết thi hành nhiệm vụ, công vụ quan, đơn vị, phịng, ban thành phố, UBND xã, phường; cơng tác xây dựng quyền sở xã, phường; Thực tra, kiểm tra theo kế hoạch, quy định - Nâng cao chất lượng cung cấp thông tin Cổng thông tin điện tử thành phố, tạo thuận tiện cho việc truy cập khai thác thông tin cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp đảm bảo hiệu quả, kịp thời, công khai, minh bạch Duy trì, mở rộng cải tiến việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước 4.5 Đề xuất kiến nghị Để thực có hiệu giải pháp đây, tác giả đề xuất số kiến nghị tỉnh Yên Bái sau: - Tiếp tục trình thực tái cấu kinh tế chuyển đổi mơ hình tăng trưởng sở đẩy mạnh phát triển sản xuất nơng lâm nghiệp đồng thời tích cực thu hút dự án đầu tư phát triển sở công nghiệp, dịch vụ thương mại - Tiếp tục đổi mơi trường sách, đặc biệt số chương trình, sách hỡ trợ ban hành gần chế, sách khuyến khích hỗ trợ thực tái cấu nông nghiệp, chế khuyến khích phát triển giao thơng nơng thơn,v.v tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương, doanh nghiệp, hộ gia đình phát triển sản xuất kinh doanh 104 - Xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tiếp tục triển khai theo quy hoạch phê duyệt, số yếu tố có tác động đến Yên Bái thời kỳ tới - Tỉnh Yên Bái ưu tiên nguồn vốn từ Trung ương, tỉnh cho thành phố xây dựng kết cấu hạ tầng trọng điểm để tạo đột phá phát triển Đẩy mạnh đầu tư sở hạ tầng thiết yếu hình thức BOT, BTO, BT - Tỉnh Yên Bái cần có chế phân cấp mạnh cho thành phố thu chi NSNN, thẩm định lựa chọn dự án - Tỉnh Yên Bái cho phép thành phố áp dụng số chế đặc thù để huy động nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội sở hạ tầng thiết yếu thành phố 105 KẾT LUẬN Chất lượng tăng trưởng kinh tế thể khả khai thác, sử dụng nguồn lực trì phát triển kinh tế bền vững Chất lượng tăng trưởng phụ thuộc vào nhiều nhân tố chủ quan khách quan Trong năm qua thành phố Yên Bái trì tăng trưởng kinh tế cao, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, nguồn lực huy động sử dụng hiệu quả, đời sống vật chất tinh thần nhân dân thành phố cải thiện nâng lên; nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế quan tâm đầu tư, bất bình đẳng phân phối thu nhập nhóm ngày cải thiện, số lao động giải việc làm ổn định hàng năm tăng dần, tỷ lệ thất nghiệp có xu hướng giảm dần, cơng tác xóa đói, giảm nghèo thực công xã hội đạt đượ nhiều thành tựu tích cực Tuy nhiên tăng trưởng kinh tế thành phố dựa vào chiều rộng chủ yếu, yếu tố chiều sâu chưa ý khai thác phát huy; tăng trưởng kinh tế chưa thực bền vững, sức cạnh tranh nhiều sản phẩm hàng hóa cịn thấp; phát triển lĩnh vực xã hội, công tác đào tạo nghề gắn với giải việc làm hiệu chưa cao, cơng tác xã hội hố giáo dục chưa tạo nguồn lực tương xứng để thúc đẩy giáo dục - đào tạo phát triển; bảo vệ môi trường cịn số hạn chế, hạ tầng mơi trường (thu gom xử lý rác thải, nước thải v.v.) đô thị, khu cơng nghiệp phát triển cịn chậm; lực cạnh tranh cải cách thủ tục hành cịn ở mức thấp… Những năm tới để nâng cao chất lượng tăng trưởng cần trọng khai thác nhân tố phát triển chiều sâu như: (1) Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ; (2) Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế; (3) Tăng cường huy động vốn đầu tư; (5) Tăng cường quản lý thu chi ngân sách; (6) Phát huy tiềm thị trường; (7) Phát triển nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực; (8) Xây dựng nông thôn mới; (9) Giải việc làm, giảm nghèo, an sinh xã hội; (10) Phát triển nâng cao hiệu giáo dục đào tạo; (11) Tăng cường công tác Y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân; (12) Cải thiện số lực cạnh tranh số cải cách thủ tục hành Những giải pháp tác giả đề xuất luận văn sở tham khảo quan trọng góp phần nâng cao chất lượng tăng tr ưởng kinh tế thành phố Yên Bái thời gian tới 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Chính phủ Việt Nam (2002), Chiến lược tồn diện tăng trưởng xố đói giảm nghèo, Hà Nội Chính phủ (2015), Quyết định 59/2015/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 Chi cục Thống kê thành phố Yên Bái (2016), Niên giám thống kê 2016 Cục Thống kê tỉnh Yên Bái (2016), Niên giám thống kê 2016 Trần Thọ Đạt (2011), “Tổng quan chất lượng tăng trưởng đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc tế “chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam: Giai đoạn 2001 - 2010 định hướng tới năm 2020”, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Tăng Văn Khiên (2012), Chuyên san số thống kê tổng hợp, Thông tin khoa học thống kê, Tổng cục Thống kê, trang Vũ Thị Ngọc Phùng (2005), Giáo trình Kinh tê phát triển, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Yên Bái, Báo cáo kết rà soát hộ nghèo địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012-2016 Nguyễn Ngọc Sơn (2011), “Chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam mười năm nhìn lại giải pháp cho tương lai”, chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam: Mười năm nhìn lại định hướng tương lai, Diễn đàn phát triển Việt Nam 10 UBND thành phố Yên Bái (2016), Kết phát triển KTXT giai đoạn 2011 2015 Kế hoạch kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020 11 UBND thành phố Yên Bái (2016), Báo cáo công tác đạo, điều hành UBND thành phố Yên Bái, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 12 UBND thành phố Yên Bái (2016), Đề án phát triển thương mại, dịch vụ thành phố Yên Bái giai đoạn 2015 - 2020 định hướng đến năm 2030 13 UBND thành phố Yên Bái, (2017), Báo cáo tổng hợp “Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH thành phố YB đến 2020 tầm nhìn tới 2025” 107 14 UBND tỉnh Yên Bái (2015), Phê duyệt Đề án thực số cải cách hành sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố giai đoạn 2016 2020, Quyết định số 2485/QĐ-UBND ngày 23 tháng 11 năm 2015 UBND tỉnh Yên Bái 15 UBND tỉnh Yên Bái (2016), Ban hành Bộ số lực cạnh tranh sở, ban, ngành địa phương tỉnh Yên Bái, Quyết định số 1059/QĐ-UBND ngày 03/6/2016 UBND tỉnh Yên Bái 16 UBND tỉnh Yên Bái (2017), Điều chỉnh Quy hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn tỉnh Yên Bái đến năm 2020, định hướng đến 2030, Quyết định số 956/QĐ-UBND ngày 02 tháng năm 2017 17 UBND tỉnh Yên Bái (2015), Quy định sách hỡ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản gắn với tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Yên Bái, giai đoạn 2016 - 2020, Quyết định số 27/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái 18 UBND thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên (2015), Báo cáo tình hình KTXH giai đoạn 2011 - 2015 19 UBND thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ (2015), Báo cáo tình hình KTXH giai đoạn 2011 - 2015 20 Văn kiện Đại họi Đại biểu Đảng thành phố Yên Bái lần thứ XIX (7/2015) 21 Viện Khoa học Thống kê: "Một số vấn đề phương pháp luận thống kê", Nhà xuất Thống kê năm 2005 22 Chính phủ (2011), Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30 tháng 11 năm 2011 chuẩn nghèo giai đoạn 2011 - 2015 II Tài liệu nước 23 Aghihon, Caroli and Garci-Penalosa (1999), Inequality and Economic Growth: The Perspective of the New Growth Theories“, Vol 37, pp 1615-1660 24 Barro R (1999), Inequality and Growth in a Panel of Countries, Havard University 25 Chow (1993), Capital Formation and Economic Growth in China, The Quarterly Journal of Economics, August 1993 26 Klump (2003), Pro-poor growth- the Case of Vietnam, A report of GTZ 108 27 Maddison (1994), Explaining the economic Performance of Nations, in Convergence of Productivity, Baumol, W J., Nelson R R and Wolff E N 1994 28 Tanzi et al (1997), Corruption, Public Investment, and growth” Working paper.no WP/97/139 IMF Washington D.C 29 Thomas et al (2000), Measuring Education Inequality, Working paper World Bank Institute Washington D.C 30 Vinod et al (2000), The Quality of Growth Published for the World Bank, Oxford University Press ... kinh tế Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố Yên Bái Chương 4: Giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế ở thành phố Yên Bái. .. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ THÀNH PHỐ YÊN BÁI 78 4.1 Bối cảnh phát triển kinh tế nâng cao chất lượng tăng trưởng khu vực trung du miền núi phía Bắc tỉnh Yên Bái ... chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố Yên Bái tới 2020, tầm nhìn 2025 84 4.4.1 Các giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng mặt kinh tế 84 4.4.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng