Đổi mới mô hình kế toán chung cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập trong thành phố Bà Rịa theo hướng tinh giảm bộ máy kế toán nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH PHẠM NGỌC NGUYÊN ĐỔI MỚI MƠ HÌNH KẾ TỐN CHUNG CHO CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CÔNG LẬP TRONG THÀNH PHỐ BÀ RỊA THEO HƢỚNG TINH GIẢM BỘ MÁY KẾ TOÁN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Thành phố Hồ Chí Minh – năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH PHẠM NGỌC NGUN ĐỔI MỚI MƠ HÌNH KẾ TỐN CHUNG CHO CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CÔNG LẬP TRONG THÀNH PHỐ BÀ RỊA THEO HƢỚNG TINH GIẢM BỘ MÁY KẾ TOÁN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG Chuyên ngành: Kế toán (hƣớng ứng dụng) Mã số: 8340301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS MAI THỊ HOÀNG MINH Thành phố Hồ Chí Minh - năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Đổi mơ hình kế tốn chung cho đơn vị nghiệp giáo dục công lập thành phố Bà Rịa theo hướng tinh giảm máy kế toán nhằm nâng cao hiệu hoạt động” cơng trình tơi thực nghiên cứu tư vấn, hỗ trợ hướng dẫn PGS TS Mai Thị Hoàng Minh Các nội dung nghiên cứu, kết nghiên cứu đề tài hoàn toàn trung thực Các nội dung tham khảo trình bày đề tài trích dẫn rõ ràng có danh mục tài liệu tham khảo Tp Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng 10 năm 2019 Tác giả Phạm Ngọc Nguyên MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC TÓM TẮT ABSTRACT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài: .1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài: .2 Phƣơng pháp nghiên cứu: Ý nghĩa thực tiễn luận văn: .4 CHƢƠNG 1: CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CÔNG LẬP TRONG THÀNH PHỐ BÀ RỊA 1.1 Giới thiệu tổng quan đơn vị nghiệp giáo dục công lập địa bàn thành phố Bà Rịa 1.1.1 Tổng quan hệ thống giáo dục công lập thành phố Bà Rịa từ cấp học mầm non đến trung học sở 1.1.2 Tình hình nhân đơn vị nghiệp giáo dục công lập thành phố Bà Rịa 1.1.3 Tổng quan cơng tác tài kế toán đơn vị nghiệp giáo dục công lập thành phố Bà Rịa 1.2 Đổi mơ hình kế toán chung nhằm mục tiêu đáp ứng yêu cầu tinh giảm máy kế toán nâng cao hiệu hoạt động đơn vị nghiệp giáo dục công lập thành phố Bà Rịa 11 1.2.1 Những hạn chế công tác tài chính, kế tốn đơn vị nghiệp giáo dục công lập thành phố Bà Rịa làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động 11 1.2.2 Những khó khăn mơ hình kế toán hành đơn vị nghiệp giáo dục công lập thành phố Bà Rịa 12 1.2.3 Những yếu tố thuận lợi mặt điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Bà Rịa đáp ứng yêu cầu đổi với mơ hình kế tốn chung 12 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT 14 2.1 Cơ sở lý luận 14 2.1.1 Đặc điểm tài đơn vị nghiệp giáo dục cơng lập 14 2.1.2 Cơ chế tài đơn vị nghiệp giáo dục công lập 14 2.1.3 Cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp giáo dục công lập 15 2.2 Tổng quan nghiên cứu cơng tác tài - kế toán đơn vị nghiệp giáo dục công lập 18 2.3 Vận dụng mơ hình kế tốn tập trung để đổi mơ hình kế tốn chung cho đơn vị nghiệp giáo dục công lập đáp ứng yêu cầu tinh giảm máy kế toán nâng cao hiệu hoạt động 24 CHƢƠNG 3: KIỂM CHỨNG MƠ HÌNH KẾ TOÁN CHUNG GIÚP TINH GIẢM BỘ MÁY KẾ TOÁN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG – DỰ ĐOÁN NGUYÊN NHÂN TÁC ĐỘNG 28 3.1 Kiểm chứng mơ hình kế tốn chung giúp tinh giảm máy kế toán nâng cao hiệu hoạt động 28 3.1.1 Thực tế mơ hình kế toán chung 28 3.1.2 Thực trạng cơng tác tài kế tốn hành đơn vị nghiệp giáo dục công lập địa bàn thành phố Bà Rịa hạn chế làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động 29 3.2 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế công tác quản lý tài cơng tác hạch tốn kế tốn đơn vị nghiệp giáo dục công lập thành phố Bà Rịa 52 CHƢƠNG 4: KIỂM ĐỊNH NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN NHỮNG HẠN CHẾ TRONG CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BÀ RỊA VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC 56 4.1 Kiểm định nguyên nhân dẫn đến hạn chế công tác kế toán đơn vị nghiệp giáo dục công lập địa bàn thành phố Bà Rịa 56 4.1.1 Thực tế mơ hình kế tốn hành với hiệu mang lại 56 4.2 Đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế từ mơ hình kế tốn chung 56 4.2.1 Quy trình dự tốn ngân sách trường học 57 4.2.2 Cơng tác hạch tốn kế tốn hệ thống trường mầm non, trường tiểu học trung học sở 58 CHƢƠNG 5: XÂY DỰNG KẾ HOẠCH CHO VIỆC ĐỔI MỚI MƠ HÌNH KẾ TỐN CHUNG 62 5.1 Đổi mơ hình kế tốn chung đơn vị nghiệp giáo dục theo hƣớng tinh giàm máy kế toán phù hợp chủ trƣơng sách Nhà nƣớc thời gian tới nhằm nâng cao hiệu hoạt động 62 5.2 Những yếu tố thuận lợi cách thức tổ chức máy quản lý hoạt động kế toán đơn vị nghiệp giáo dục thành phố Bà Rịa đáp ứng đƣợc yêu cầu dổi với mơ hình kế tốn chung 64 5.3 Khó khăn hạn chế áp dụng mơ hình kế tốn chung vào thực tiễn 66 5.4 Các giải pháp đƣợc đề xuất 66 PHẦN KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐVSN Đơn vị nghiệp GD&ĐT Giáo dục đào tạo TW Trung ương CQQL Cơ quan quản lý NQTW Nghị Quyết trung ương TT Thông tư BTC Bộ Tài Chính TK Tài khoản DTNS Dự tốn ngân sách KP Kinh phí DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp giáo dục công lập thành phố Bà Rịa Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy kế tốn theo mơ hình kế toán tập trung Sơ đồ 3.1 Sơ đồ biểu diễn ngun nhân theo mơ hình xương cá DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC PHỤ LỤC Phương pháp hạch toán kế toán số hoạt động trường mầm non Long Hương PHỤ LỤC Phương pháp hạch toán kế toán số hoạt động trường tiểu học Nguyễn Bá Ngọc PHỤ LỤC Phương pháp hạch toán kế toán số hoạt động trường trung học sở Long Toàn PHỤ LỤC Phương pháp hạch tốn nguồn kinh phí thường xun PHỤ LỤC Phương pháp hạch tốn nguồn kinh phí khơng thường xun PHỤ LỤC Phương pháp hạch toán nguồn thu nghiệp khác PHỤ LỤC Phương pháp hạch toán khoản thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh cung cấp dịch vụ PHỤ LỤC Phương pháp hạch toán xử lý kế toán cuối kỳ PHỤ LỤC Bảng tổng hợp lương nhân viên kế toán đơn vị nghiệp giáo dục tháng 04/2019 PHỤ LỤC 10 Phiếu khảo sát đánh giá tính hữu hiệu hiệu cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp giáo dục công lập địa bàn thành phố Bà Rịa PHỤ LỤC 11 Bảng kết khảo sát đánh giá tính hữu hiệu hiệu cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp giáo dục công lập địa bàn thành phố Bà Rịa TÓM TẮT Đề tài nghiên cứu ứng dụng giải vấn đề kế toán đơn vị nghiệp giáo dục công lập Đề tài “Đổi mơ hình kế ị nâng cao hiệu hoạ ộ ị nghiệp giáo dụ ớng tinh giảm máy kế toán nhằm ” thực nhằm giải hạn chế công tác kế tốn đơn vị nghiệp giáo dục cơng lập thành phố Bà Rịa, góp phần nâng cao hiệu hoạt động cho đơn vị hoạt động quản lý quan cấp trên; đồng thời phù hợp sách tinh giảm biên chế máy kế toán nhà nước thời gian tới Qua q trình tìm hiểu hoạt động kế tốn thu thập liệu kế toán đơn vị nghiệp giáo dục công lập thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu; tác giả nhận thấy cơng tác kế tốn hành tồn hạn chế quản lý thu chi phương pháp hạch toán kế toán làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động công tác quản lý tài đơn vị Bằng phương pháp thống kê mơ tả phân tích đánh giá liệu, kết hợp sử dụng công cụ khảo sát theo phương pháp định tính; đề tài xác định hạn chế cơng tác kế tốn hành xuất phát từ việc tổ chức mơ hình kế tốn; đồng thời đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế cách đổi sang mơ hình kế tốn chung Đề tài mang tính ứng dụng thực tiễn đem lại giá trị thiết thực hoạt động quản lý tài như: tạo thống cơng tác xử lý hạch tốn kế tốn trường học; tăng tính cơng khai minh bạch thơng tin tài nhà trường; tiết kiệm phần khoản chi hoạt động ngân sách địa phương; nâng cao công tác quản lý tài ngành giáo dục Đồng thời đề tài thực ph hợp với chủ trương Đảng Nhà nước yêu cầu tinh giảm biên chế để đổi máy quản lý giáo dục giai đoạn