tiểu luận kinh tế học quốc tế II sự phát triển của taxi công nghệ tại việt nam và biện pháp quản lý của nhà nước

I GIỚI THIỆU VỀ TAXI CƠNG NGHỆ VÀ Q TRÌNH HÌNH THÀNH Khái niệm taxi cơng nghệ Thực tế từ xuất đến chưa có định nghĩa rõ ràng taxi công nghệ, nhà chuyên gia tranh cãi định nghĩa cách gọi tên hợp lí cho công ty, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực Thông qua tham khảo ý kiến, chúng em xin đưa định nghĩa mà chúng em cho dùng để giải thích taxi cơng nghệ: “Taxi cơng nghệ loại hình dịch vụ vận tải cung cấp công ty công nghệ hoạt động lĩnh vực dịch vụ vận chuyển, lại Taxi công nghệ hoạt động theo mơ hình kinh tế chia sẻ dựa tảng ứng dụng trí tuệ cơng nghệ” Sự hình thành phát triển taxi cơng nghệ  Một start-up thành công - Uber Tên đầy đủ công ty Uber Technologies Inc, công ty mạng lưới vận tải (transportation network company – TNC) Mỹ Uber viết dùng chương trình phần mềm điện thoại, iPhone lẫn Android, gọi ứng dụng Uber Ứng dụng giúp người cần lại gửi yêu cầu đến cho Uber, yêu cầu Uber chuyển cho hay nhiều người lái xe dùng xe riêng họ để làm việc với Uber Có thể truyện truyền kỳ tân thời mà có thật, ý tưởng Uber nảy sinh đêm đông tuyết giá Paris, hai người bạn, mà sau trở thành sáng lập viên công ty này, tên Travis Kalanick Garrett Camp, tìm đỏ mắt khơng taxi Họ thề có cách để cần bấm nút có xe đến chở Thực lúc đầu Uber định làm công ty taxi Travis Kalanick Garrett Camp mua tên mạng UberCab năm 2009 Tháng 6/2010, họ phát hành Uber app mạng UberCab bắt đầu hoạt động vào năm 2010 với vài xe nhân viên Cơng ty gặp thời, thời Trào lưu xã hội hi-tech, với cung cách gọi xe cách quẹt quẹt chấm chấm điện thoại thông minh với internet GPS, khỏi xài tiền mặt mà tiền xe toán vào thẻ Visa, đặc biệt ngồi xe sang trọng – cung cách vừa mới, vừa lạ, vừa thời thượng Lúc đời, Uber phục vụ xe xịn, loại UberBlack với xe màu đen sang trọng Nhờ người xe quảng cáo không công cho họ mạng, UberCab phất lên Nhưng đến tháng 10/2010, trở ngại xảy đến khiến UberCab phải cắt chữ Cab chối đẩy khơng phải cơng ty taxi Đó Cơ quan Vận chuyển thành phố San Francisco Ủy ban Tiện ích bang California lệnh cho cơng ty phải ngưng chấm dứt hoạt động Lý chữ Cab tên gọi họ: công ty giấy phép hoạt động ngành taxi Travis Kalanick cáu: "Chúng tơi hoạt động hồn tồn hợp pháp, mà quyền muốn triệt hạ chúng tơi Trong trường hợp này, có hai cách, làm theo lệnh họ hay chiến đấu cho điều mà tin" Thế Travis Kalanick tiến hành thủ thuật, sau trở thành tập quán kinh doanh mà ông theo đuổi "đối đầu có nguyên tắc" Uber phớt lờ lệnh bang California, đổi tên công ty từ UberCab thành Uber Họ mua lại tên miền Uber.com Universal Music Group làm chủ 2% cổ phần công ty (sau Uber mua lại số cổ phần với giá triệu USD, đến trị giá đến hàng trăm triệu) Năm 2012, Uber bắt đầu mở rộng bên nước Mỹ Đến năm 2015, tài sản công ty ước lượng giá trị 50 tỉ USD Năm 2015, thu nhập Uber lên đến 10 tỷ USD Với quy mơ phát triển nay, thật khó tin Uber năm đầu trước có bốn người chung tay phát triển San Francisco Travis Kalanick chia sẻ: "Chúng chưa tưởng tượng quy mơ chúng tơi làm vào ngày phát triển phát triển mạnh mẽ Đôi khi, chúng tơi có ý nghĩ cố gắng tồn tìm cách đảm bảo cho có đủ số tài xế tham gia khách hàng đáp ứng số lượng xe mà thiết lập hệ thống" Đóng góp lớn cho phát triển vượt bậc Uber tính tiện dụng chi phí Với hành khách muốn từ điểm A đến điểm B, sử dụng dịch vụ Uber cảm thấy di chuyển nhanh hơn, thoải mái thân thiện Uber dịch vụ giao thông đại với dịch vụ thân thiện Ở nhiều thành phố, UberX có mức chi phí nửa so với taxi truyền thống Để di chuyển đến địa điểm, bạn cần chấm vào app điện thoại thơng minh đồ Trên đồ chấm chỗ bạn đứng Ở góc hình chọn lựa loại xe Tùy theo thành phố, có tới năm sáu lựa chọn mà UberX xe tiện dụng bốn chỗ ngồi Honda Civic, Kia Morning… Đây hạng Uber có giá cước rẻ Uber Black loại xe bảy chỗ ngồi với giá cước cao Cuối EXEC phục vụ khách VIP với dàn xe cỡ Mercedes S-Class, BMW 7-Series, Audi A8… tất nhiên tỉ lệ thuận với giá xe Kể từ ứng dụng UberCab đời năm 2010, startup thu hút tổng cộng 18 tỷ USD qua vòng gọi vốn Được định giá 70 tỷ USD, Uber trở thành cơng ty lớn nhóm startup có giá trị tỷ USD giới Trong lịch sử chưa có cơng ty thu hút nhiều vốn đầu tư đến trước niêm yết cổ phiếu Danh sách nhà đầu tư Uber đa dạng tên đáng ý quỹ đầu tư quốc gia Saudi Arabia, quỹ tương hỗ, nhà đầu tư mạo hiểm thung lũng Silicon… đặt cược Uber mang lại lợi nhuận khổng lồ bối cảnh kênh đầu tư khác khiến họ thất vọng Uber đến năm 2016 hoạt động 425 thành phố, 72 quốc gia tháng có khoảng 30 triệu người dùng Doanh thu rịng năm 2016 ước đạt tỷ USD, gấp đôi năm ngoái Khởi đầu ứng dụng kết nối khách hàng với limo loại xe sang trọng khác, kể từ năm 2012 Uber mở rộng dịch vụ đến loại xe UberX (dịch vụ bình dân hơn) đóng góp nhiều doanh thu Khơng sở hữu xe nào, Uber thu phí từ lái xe sử dụng mạng lưới hãng (thường 25% cước phí chuyến đi) Travis Kalanick - đồng sáng lập CEO Uber – nói với The Economist mục tiêu anh không đơn giản thay đổi thị trường taxi mà khiến việc chia sẻ phương tiện lại thuận tiện rẻ hơn, để Uber trở thành lựa chọn thay cho chuyện sở hữu xe riêng Kalanick lấn sân sang lĩnh vực giao hàng hóa thực phẩm Tháng trước, hãng thâu tóm Otto – cơng ty chun xe tải tự vận hành đời – với giá 600 triệu USD dự tính tương lai khoảng 20% lợi nhuận đến từ xe tải Nếu dự định Uber trở thành thực, hãng trở thành công ty lớn giới, cơng ty đóng vai trị quan trọng đời sống thường ngày hệ thống giao thông vận tải thành phố Thị trường taxi định giá mức khiêm tốn 100 tỷ USD, thị trường tồn cầu di chuyển cá nhân có giá trị lên tới 10.000 tỷ USD, theo Morgan Stanley Tuy nhiên, việc đời Uber khiến công ty taxi truyền thống phá sản Theo thông tin từ trang San Francisco Examiner, Yellow Cab Co-op, công ty taxi lớn thành phố San Francisco (Mỹ) năm 2016 nộp đơn xin phá sản theo Chương 11 (luật Phá sản Mỹ) Nhiều nguồn tin tiết lộ cho trang tin trên, lý khiến Yellow Cab Co-op sụp đổ họ không cạnh tranh với dịch vụ gọi xe Uber Lyft - hai startup có thủ phủ đặt San Francisco Đây hãng taxi truyền thống bị phá sản dịch vụ gọi xe qua smartphone Trong thư gửi đến cổ đông, chủ tịch công ty taxi cho biết, họ phải nộp đơn phá sản để tìm hội tồn "Chúng ta gặp phải khó khăn nghiêm trọng tài chính" - chủ tịch Pamela Martinez Yellow Cab Co-op viết thư Một số khó khăn tài cơng ty có nguyên nhân từ "các cạnh tranh kinh doanh nằm ngồi tầm kiểm sốt" - bên cạnh ngun nhân chủ quan từ nội Yellow Cab Co-op "Hiện nay, nghĩa vụ tài mà phải đóng góp cao nhiều so với số tiền kiếm được" - nữ chủ tịch Yellow Cab Co-op cay đắng viết thư Sự lên startup Uber khiến cho doanh nghiệp taxi truyền thống rơi vào cảnh khốn đốn Giới tài xế taxi chuyển hướng sang hợp tác với Uber sau hứa hẹn họ có nhiều khách hàng lịch trình chạy xe linh hoạt Tuy nhiên, theo đánh giá số chuyên gia ngành vận tải hành khách, sức tăng trưởng nóng Uber làm pha loãng thu nhập tài xế, để theo thời gian, taxi truyền thống lại phục hồi • “Ơng lớn Đơng Nam Á” - Grab Sự xuất ứng dụng gọi taxi điện thoại thông minh cho đem lại luồng gió tình trạng giao thơng tồi tệ đô thị lớn ASEAN Ra đời Malaysia với tên khai sinh MyTeksi, Grab chứng kiến tốc độ tăng trưởng nhanh chóng mặt khu vực Đông Nam Á, tiếp cận bảy thị trường khu vực khoảng thời gian chưa đầy năm Ứng dụng Grab cho phép khách hàng tìm kiếm taxi sẵn có khu vực, kết nối với tài xế biết trước chi phí chuyến Không giống với ứng dụng dành riêng cho hãng taxi, Grab làm việc với tất hãng Chính lẽ đó, lái xe hưởng lợi nhiều thông qua Grab, họ tiếp cận thêm nhiều lệnh đặt xe hoạch định lộ trình mức hiệu Ý tưởng tạo Grab thành hình từ năm 2011, người sáng lập Anthony Tan – theo học Trường Kinh doanh Harvard – cộng lập nên thương hiệu MyTeksi Kuala Lumpur Tháng 6/2012 đánh dấu thời điểm MyTeksi thức mắt thị trường Malaysia với “kình địch” Uber Easy Taxi, thu thành công ban đầu 11.000 lượt tải ứng dụng ngày đầu mắt Chỉ năm sau đó, vào tháng 6/2013, Grab lập kỷ lục giây có lệnh đặt xe, tương đương 10.000 lệnh đặt xe/ngày Tháng Tám năm, MyTeksi đổ vào thị trường Philippines tên GrabTaxi Tháng 10/2013, GrabTaxi có thêm thị trường Singapore Thái Lan bốn tháng sau thị trường Việt Nam Indonesia Ngày 28/1/2016, GrabTaxi thức đổi thương hiệu thành Grab để khẳng định vị trí hãng thị trường Đơng Nam Á Thành cơng mà Grab có được, theo người đồng sáng lập Hooi Ling Tan, nhờ am hiểu thị trường địa phương phát triển giải pháp không theo khuôn mẫu Grab tập trung vào dịch vụ phân khúc, khu biệt phù hợp với thị trường Đông Nam Á thị trường phân khúc rõ rệt, với đa dạng ngơn ngữ, văn hóa tơn giáo Tại Đơng Nam Á, phần đơng dân số có thói quen sử dụng tiền mặt, Grab xây dựng hệ thống tốn khơng phụ thuộc vào thẻ tín dụng Grab mở rộng thị trường, tình trạng taxi hoạt động hiệu thiếu an tồn khơng vấn đề riêng Malaysia mà nước khác khu vực Ban đầu, nguồn vốn Grab dựa hồn tồn vào gia đình người sáng lập Anthony Tan Vào tháng 4/2014, Grab tiến hành gọi vốn lần với tổng trị giá 10 triệu USD từ Vertex Ventures Một tháng sau đó, hãng tiến hành gọi vốn lần thứ hai lên tới 15 triệu USD, chủ yếu từ nhà tài trợ CGV Capital Tháng 10/2014, Grab gọi vốn lần ba 65 triệu USD từ Tiger Global, Vertex Ventures, CGV “ông lớn” lĩnh vực lữ hành Trung Quốc Qunar Lượng vốn gia tăng tương ứng sức tăng trưởng mạnh mẽ Grab Và tháng Bảy vừa qua Grab gọi vốn thành công với trị giá 2,5 tỷ USD Softbank Group Corp (Nhật Bản) Didi Chuxing Trung Quốc (cũng hoạt động lĩnh vực chia sẻ xe) hai nhà đầu tư lớn vòng gọi vốn với tỷ USD rót vào Grab Với số tiền đầu tư này, giá trị Grab tăng thành tỷ USD, giúp hãng trở thành startup có giá trị lớn Đơng Nam Á Grab - đặt trụ sở Singapore - công ty vận tải lớn Đông Nam Á với mạng lưới 1,1 triệu tài xế, chiếm 95% thị trường đặt taxi qua bên thứ ba Theo kế hoạch, thời gian tới, Grab mở trung tâm liên lạc 24/7 cho tài xế khách hàng, thí điểm Myanmar Thị trường tiêu điểm Grab tiếp tục khu vực Đông Nam Á, mái nhà 620 triệu dân • Sự xuống hãng taxi công nghệ tiên phong Từ đời đến nay, Uber vấp phải nhiều ý kiến trái chiều vấn đề pháp lí Nhiều quốc gia có quan điểm khác Uber, quyền có thiên hướng bất lợi với phát triển Uber Báo Guardian cho biết quyền thẩm phán số quốc gia giới ban hành lệnh cấm hoạt động Hãng taxi Uber có trụ sở Mỹ nhiều nguyên nhân khác nhau, từ cạnh tranh không công hoạt động không phép Bên cạnh việc bị cấm hoạt động Tây Ban Nha Thái Lan, tuần Uber tiếp tục hứng chịu tai họa Ấn Độ Hà Lan định cấm hãng taxi hoạt động thị trường nội địa vướng vào vụ kiện tụng nhà chức trách thành phố Portland, bang Oregon, Mỹ Tại Tây Ban Nha, theo Reuters, tòa án phán Uber nên chấm dứt hoạt động tài xế hãng khơng có giấy phép hành nghề dẫn đến tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh với hãng taxi có giấy phép khác nước Trong quyền Bangkok cho tài xế Uber không đăng ký khơng đóng bảo hiểm để lái xe thương mại Thêm vào đó, Thái Lan cho hệ thống tốn thẻ tín dụng Uber khơng phù hợp với quy định pháp luật Vì nước cho Uber nên dừng hoạt động đến hãng sử dụng tài xế có giấy phép hành nghề không dùng xe tư nhân Các nhà chức trách thành phố Portland (Mỹ) định đóng cửa dịch vụ taxi Uber vài ngày sau hãng khai trương vào hoạt động Rắc rối tiếp đến xảy cho Uber sau Ấn Độ ban hành lệnh cấm tất taxi Internet hoạt động nước, bao gồm Hãng Uber Lệnh cấm đưa sau vụ việc tài xế Hãng Uber cưỡng hiếp nữ hành khách New Delhi Một tòa án Hà Lan cấm dịch vụ taxi giá rẻ UberPop, cảnh cáo tài xế hãng bị phạt 10.000 euro họ vi phạm lệnh cấm Dịch vụ cao cấp UberBlack UberLux hãng Uber hoạt động Amsterdam Uber cho biết hãng đấu tranh chống lại lệnh cấm Một lí thất Uber cạnh tranh mạnh mẽ đối thủ cạnh tranh địa phương “Mẫu số chung” để thành công ứng dụng đặt xe qua điện thoại địa phương hỗ trợ vốn mạnh, hiểu rõ tâm lý/sở thích người dân địa phương yếu tố ưu tiên sản phẩm nội địa Xét vốn, Didi Chuxing có tiềm lực mạnh hai tập đồn cơng nghệ lớn Trung Quốc Tencent Alibaba hậu thuẫn Trong Didi có 10 tỷ USD để tập trung tồn lực cho thị trường Trung Quốc Uber có 11 tỷ USD lại phải phân tán toàn cầu Nhờ nguồn vốn lớn, năm 2015, Didi tự tin khởi động chiến giá với Uber tung chiến dịch cung cấp chuyến miễn phí với ngân sách 150 triệu USD Vì “đâm lao phải theo lao” nên Uber chi hàng tỷ USD vào Trung Quốc để thực chiến lược cạnh tranh nhằm giành giật thu hút khách hàng song không đạt kết mong đợi Nhận định phát triển nhanh chóng Didi, ơng Jacob Cooke, nhà tư vấn công nghệ làm việc Bắc Kinh ra: Didi dễ dàng kêu gọi vốn địa phương Đây điều mà Uber chắn không cạnh tranh với họ Trung Quốc Tại Indonesia, Go-Jek tự tin tuyên bố mở rộng hoạt động sang nước Đông Nam Á sau nhận “cái gật đầu”của công ty thương mại điện tử Trung Quốc JD.com tham gia vào vòng huy động vốn lên tới 1,2 tỷ USD vừa qua Yếu tố quan trọng thứ hai nắm rõ thói quen, sở thích người dân địa Quả thật, nắm rõ văn hóa địa phương, cơng ty nội địa có ưu phát triển nhanh chóng Chẳng hạn, Didi cho phép chi trả tiền mặt hệ thống chi trả qua WeChat (vốn vô phổ biến Trung Quốc), Uber lại sử dụng tảng tốn qua thẻ tín dụng - hình thức chi trả mà phần đông người dân Trung Quốc khơng ưa thích Mặt khác, Didi hợp tác với tài xế taxi khơng phải cá nhân có xe ô tô muốn làm thêm để kiếm thu nhập Yếu tố không phù hợp với quy định địa phương mà làm hài lòng tài xế taxi Hơn nữa, người Trung Quốc có xu hướng tin tưởng tài xế taxi người không ngành Bên cạnh đó, hãng Didi Go-Jek biết cách khai thác, kêu gọi “lòng yêu nước” “tâm lý hướng nội” để ưu tiên sử dụng dịch vụ công ty nội địa cung cấp Ông Nadiem Makarim, CEO Go-Jek nhận định: Người tiêu dùng Indonesia yêu nước nên công ty nội địa Go Jek dễ nhận ủng hộ từ phía khách hàng, dù mức khuyến mại, giảm giá khơng cao đối thủ nước ngồi Với Didi, theo lời kể số nhân viên giấu tên, vị CEO Cheng Wei (34 tuổi) khơng lần thúc giục nhân viên kêu gọi lòng quốc để đánh bật đối thủ nước Hãng tin Reuters dẫn lời nhân viên giấu tên chia sẻ: “CEO Cheng ln nói, cơng ty Trung Quốc đất Trung Quốc thua công ty ngoại quốc" Hiện tại, Uber gần bị đánh bật khỏi vị trí dẫn đầu thị trường Mỹ có lúc chút họ khiến Lyft phải phá sản Tình dường hồn tồn bị đảo ngược: Phía Lyft vừa tuyên bố doanh thu năm tài 2017 cán mốc tỷ USD, tăng trưởng 168% so với năm trước - mức cao gấp lần so với tỷ lệ tương tự Uber Trong thời gian qua, quyền nhiều thành phố Mỹ nước lệnh hạn chế hoạt động Uber ứng dụng gọi taxi qua Internet khác Đến năm 2014, Uber bị cấm hoạt động Portland, Oregon, Nevada Mỹ Hà Lan, Tây Ban Nha, Ấn Độ… Tại Mỹ, số hãng tìm cách dung hịa công nghệ hạ tầng giao thông truyền thống Ví dụ ứng dụng Flywheel cho phép khách hàng gọi qua Internet taxi địa phương San Francisco Seattle Los Angeles Halo cung cấp dịch vụ tương tự Tại Đông Nam Á, Uber bị Grab mua lại thị phần Có lý mà Uber bán lại mảng kinh doanh Đông Nam Á: Thứ nhất, phương diện startup thung lũng Silicon, Uber vươn thị trường quốc tế nhanh tham vọng thống trị tồn cầu Có thể gọi tính kiêu ngạo táo bạo Sử dụng nguồn vốn khổng lồ huy động được, Uber lúc công nhiều quốc gia khu vực khác Đáng tiếc, có tiền chưa đủ Để tham gia vào thị trường mới, doanh nghiệp cần có hiểu biết định địa phương, mối quan hệ với nhà chức trách Thứ hai, tham vọng thống trị toàn cầu Softbank trở nên tập trung Softbank nắm lượng cổ phần lớn Uber, Grab, Ola Didi Và dĩ nhiên không nhà đầu tư muốn đổ tiền để công ty danh mục đầu tư cạnh tranh với Chính hồn tồn dễ hiểu Softbank có nhúng tay vào định "bán mình" khu vực Đông nam Á Uber Ưu điểm, nhược điểm taxi cơng nghệ • Ưu điểm Việc đời ngày nhiều hãng taxi công nghệ tạo nên môi trường cạnh tranh mạnh mẽ, thúc đẩy không công ty cung cấp dịch vụ taxi truyền thống phải đổi mới, cải tiến chất lượng dịch vụ để tiếp tục hoạt động lĩnh vực dịch vụ vận tải; mà tất hãng taxi công nghệ phải không ngừng nghiên cứu phát triển để tồn thị trường Các hãng taxi cơng nghệ tạo lợi ích cho khách hàng Khách hàng ngày có nhiều lựa chọn với mức giá cạnh tranh dịch vụ vận tải tốt Việc sử dụng ứng dụng di động giúp tăng thông tin cho người cung cấp người sử dụng dịch vụ Ứng dụng không cung cấp thông tin cá nhân, cách liên lạc, biển số xe mà hiển thị quãng đường di chuyển, giá chuyến trước xác nhận giao dịch, giúp hạn chế việc lịng vịng hay tăng mức phí vơ lí Việc mở nhiều cơng ty cơng nghệ làm việc lĩnh vực vận tải tạo lượng lớn công ăn việc làm cho công dân địa phương Nhiều người tăng thu nhập cá nhân việc tham gia ngành vận tải này, hình thức part-time fulltime tính khơng gị bị công việc Các tài xế nhờ phát triển cơng nghệ n tâm an tồn thân, từ họ lao động không hạn chế giấc • Nhược điểm Tại nhiều quốc gia, taxi công nghệ lớn Uber, Grab giữ độc quyền, có hãng nhỏ cạnh tranh sức ảnh hưởng khơng lớn, hãng định giá dịch vụ cao ép người tiêu dùng chấp nhận giá “Giá cước tăng chóng mặt, trời mưa giá cước Grab, Uber gấp nhiều lần taxi truyền thống; tính tiền không rõ ràng, tài xế nhiều người đường…”, chị Lan Hương, vị khách ca ngợi Uber, Grab, thẳng thắn nói điểm chưa Uber, Grab, theo Giám đốc Sở GTVT Hà Nội Vũ Văn Viện, có lượng xe hoạt động taxi phá vỡ quy hoạch giao thông thị "Taxi có quy định nhận diện, niêm yết giá, tăng giá phải báo cáo Tuy nhiên, Uber, Grab có quy định lỏng lẻo hơn, nhận biết khó hơn, quản lý khó hơn”, ơng nói Tiếp đó, theo ơng, giá cước Uber, Grab có rẻ khơng kiểm sốt được, tăng theo giờ, khuyến mại theo ngày Việc tăng giá lại hoàn toàn hãng cung cấp phần mềm định, lái xe khơng biết Thứ ba, người tiêu dùng sử dụng Uber, Grab hợp đồng thỏa thuận Tuy nhiên, khách hàng bị ép buộc phải chấp nhận mức Uber, Grab đưa “Trần giá, giá cao đến mức quan Nhà nước Thường đơn vị cung cấp phần mềm khơng cơng khai giá”, ơng Viện nói Cịn theo ơng Nguyễn Văn Dân, Phó giám đốc Sở GTVT Khánh Hồ, chất Uber, Grab khác với quảng cáo Theo ông, nhầm lẫn hai đơn vị việc doanh nghiệp vận tải hay doanh nghiệp hỗ trợ nhầm lẫn "có tính tốn" “Ở Khánh Hịa, Uber, Grab khơng biết Chúng tơi khơng thấy đại diện, khơng thấy văn phịng, khơng có đại diện pháp lý Họ tự tung tự tác, tự làm việc khơng thơng qua quyền Chúng hạn chế Uber, họ vác xe từ TP.HCM, nơi Sở GTVT TP.HCM cấp phù hiệu, cấp phép Khánh Hịa để kinh doanh Tơi kiến nghị dừng thí điểm Khánh Hịa, hồn thiện quy định làm tiếp”, ơng Dân nói Uber, Grab nói doanh nghiệp hỗ trợ vận tải phần mềm điện tử Tuy nhiên, “hỗ trợ” lại định giá cước, sách khuyến mại “Hỗ trợ” lại thu cước vận tải thông qua lái xe Lái xe muốn kết nối phải có tài khoản, Uber, Grab thu tiền trực tiếp thơng qua tài khoản Các hãng taxi công nghệ liên tục tăng mức chiết khấu dành cho tài xế mà không báo trước với “đối tác” - tài xế Theo phát ngơn hồi tháng năm ngối từ phía Uber việc tăng chiết khấu, Uber cho họ bên thứ ba cung cấp công nghệ, nên thay đổi không thiết phải xin ý kiến hay có thơng báo trước với đối tác Từ mức chiết khấu 20% vào thị trường, mức chiết khấu dành cho tài xế Uber khoảng 25,5% Grab gần 30% Gần nhất, thương vụ thâu tóm Uber Grab khiến tình hình trở nên phức tạp II TAXI CÔNG NGHỆ TẠI VIỆT NAM Làn sóng taxi cơng nghệ Việt Nam Sự xuất mơ hình kinh doanh taxi công nghệ Việt Nam năm qua thổi luồng gió loại hình kinh doanh kinh tế chia sẻ hướng tất yếu kỷ nguyên kỹ thuật số Thời điểm trước Uber vào Việt Nam, taxi truyền thống có giai đoạn phát triển màu hồng Các hãng taxi liên tục mọc lên Tại đô thị lớn, dễ thấy đường phố tràn ngập taxi nhiều thương hiệu Theo số liệu Bộ Giao thông Vận tải, năm 2014, trước Uber Grab có mặt, tổng lượng taxi truyền thống Việt Nam khoảng 50.000 xe Riêng Hà Nội năm 2015, Hiệp hội Taxi Hà Nội khẳng định có 20.000 taxi hoạt động Nhưng môi trường cạnh tranh hãng taxi lúc không rõ rệt Giá cước khoảng 1.500 đồng/km, tùy hãng tùy loại xe Bước ngoặt diễn năm 2014, Uber Grab tham gia thị trường vận tải hành khách dạng taxi Ứng dụng gọi xe Grab Uber đưa vào Việt Nam cách năm làm thay đổi cách vận hành thị trường tax Sự xuất dịch vụ GrabBike UberMOTO vào thời điểm 2014 2016 đem đến cho người Việt lựa chọn hoàn toàn Sự dịch chuyển lượng lớn khách hàng sử dụng taxi truyền thống sang việc gọi xe qua ứng dụng cho thấy vận động khác nhu cầu thời đại số Với ứng dụng di động thiết kế đơn giản giúp người dùng dễ dàng đặt xe, với việc ưu tiên tiết kiệm chi phí tối đa di chuyển giúp Uber Grab ghi điểm mắt người Việt Sự hấp dẫn sách thu hút tài xế Uber Grab tung khơng người có xe nhàn rỗi mà nhiều người định mua xe để kinh doanh Khác với nay, ban đầu Grabtaxi tiếp cận thị trường với tư cách ứng dụng bên thứ hỗ trợ hãng taxi truyền thống Còn Uber vào Việt Nam với tâm mang công nghệ mới, cách làm để cạnh tranh với thị trường taxi có phần cũ kỹ Việt Nam Một điểm vô với UberMOTO GrabBike, khách hàng hồn tồn chủ động xem trước giá cước chuyến định có đặt hay khơng - điều mà họ khơng thể làm với dịch vụ truyền thống 10 hoạch kinh doanh 2018 bi quan với doanh thu 2.160 tỉ đồng lợi nhuận sau thuế 95 tỉ đồng, đứng trước nguy khơng hồn thành Tình hình kinh doanh giảm sút, thay vào Vinasun liên tục sa chân vào vụ kiện tụng pháp lý với GrabTaxi Mới nhất, Vinasun kiện Grab để “Đòi bồi thường thiệt hại hợp đồng” Nhiều hãng bắt tay nghiên cứu mắt ứng dụng gọi xe riêng, không dễ phải đua lĩnh vực mạnh ông lớn Uber Grab Thực tế cho thấy, hãng taxi truyền thống bỏ hàng trăm triệu để đầu tư phần mềm gọi xe, hiệu chưa cao, trở ngại doanh nghiệp nhỏ, xe, việc bỏ số tiền lớn để đầu tư ứng dụng công nghệ gọi xe thách thức Khi sách pháp luật cơng bằng, minh bạch, thị trường xuất nhiều ứng dụng phần mềm đặt xe, với nhiều hãng xe có quy mơ lớn Thay liên tục gửi đơn kiến nghị, lên tiếng cầu cứu hay trích "những kẻ phá bĩnh" Uber, Grab, hãng taxi truyền thống bắt đầu thay đổi chiến lược để lấy lại khách hàng, Trước đây, họ thường hoạt động chia nhỏ, tự làm kênh kết nối riêng Nhưng đây, ba hãng lớn Hà Nội gồm Thành Công, Ba Sao, Sao Hà Nội thống gia nhập liên minh taxi Theo đó, khoảng 3.000 xe ba hãng hoạt động chung thương hiệu, chung hệ thống quản lý từ tháng 10 năm Đây coi bước ngoặt, thay đổi phần cách kinh doanh có phần ì ạch, tồn từ lâu giới taxi truyền thống Dù phản ứng dịch vụ này, hãng taxi truyền thống nhìn nhận ứng dụng gọi xe “vũ khí” tối ưu để nâng cao sức cạnh tranh Tháng 9/2017, Công ty cổ phần Nội Bài mắt ứng dụng gọi xe tảng công nghệ điện tốn đám mây; cơng nghệ đồ tìm đường xác; công nghệ xử lý liệu lớn Ứng dụng nhằm giúp hệ thống Nội Online đáp ứng hàng trăm nghìn yêu cầu đặt xe ngày Các hãng taxi khác Mai Linh, Thế kỷ mới, Taxi Group… mắt ứng dụng gọi xe riêng Taxi Thành Công, biết đến hãng taxi lớn Hà Nội có phần mềm gọi xe Thậm chí, taxi Thành Cơng cịn áp dụng đặt xe thơng qua mạng xã hội “Facebook messenges” Trong đó, Mai Linh thực chiến lược công thị trường tỉnh Sơn La, Lai Châu, Tuyên Quang, Điện Biên Phủ, huyện đảo Lý Sơn (Quảng Ngãi)… Đơn vị thống lĩnh thị phần thị trường taxi truyền thống Việt Nam – Vinasun khơng thể đứng n nhìn miếng bánh thị phần bị bào mịn Ơng lớn ngành taxi chấp nhận sử dụng ứng dụng tương tự hai đối thủ nước để cạnh tranh Một năm sau hai dịch vụ taxi hệ xuất hiện, Vinasun làm ứng dụng gọi xe sử dụng xe đời cao cấp Để thêm sức nặng, 17 lãnh đạo doanh nghiệp nhấn mạnh tính pháp lý mơ hình này, điều mà đối thủ khác chưa cơng nhận rõ ràng Dù tăng tính kết nối với khách hàng, thực tế hiệu mà hãng taxi truyền thống đạt khiêm tốn Điều lý giải khách hàng thích taxi cơng nghệ khơng có mào taxi nên di chuyển tuyến phố cấm taxi Thêm nữa, hách hàng phản ánh thêm phần mềm taxi truyền thống không dễ sử dụng hãng taxi công nghệ Grab hay Uber Việc cài đặt rắc rối, phức tạp, chí định vị sai vị trí đón khách… Trong năm 2017, có lẽ sau nhiều cố gắng chiến chống Grab, Uber Vinasun không chịu định "điểm mặt thẳng tên" đối thủ Ngày tháng 10 năm 2017, taxi Vinasun đồng loạt dán băng rôn tố cáo Uber Grab vi phạm luật pháp Việt Nam Cuộc chiến taxi truyền thống hãng xe công nghệ chưa đến hồi kết thúc, đỉnh điểm vụ khởi kiện Grab Vinasun nhận quan tâm lớn từ dư luận, Vinasun đòi Grab bồi thường 41,2 tỷ đồng cạnh tranh khơng lành mạnh Trong đó, Vinasun tập trung vào tố cáo vấn đề liên quan đến việc khuyến tràn lan phá giá Grab Tại đơn khởi kiện, Vinasun cho suốt thời gian qua, Grab có phương thức cạnh tranh không lành mạnh, khuyến tràn lan, phá giá… gây ảnh hưởng thiệt hại cho taxi truyền thống Vinasun Hiện vụ kiện chưa đến hồi kết phía Gab cho u cầu Vinasun khơng có cứ, đề nghị hội đồng xét xử đình vụ kiện Có thể thấy, doanh nghiệp taxi truyền thống không chịu ngồi yên nhìn chiếm lĩnh thị trường Grab, mà liên tục vận động tìm giải pháp chiếm lĩnh thị phần Cuộc chiến taxi truyền thống taxi công nghệ chưa thơi hết nóng Có thể thấy, doanh nghiệp taxi truyền thống không chịu ngồi yên nhìn chiếm lĩnh thị trường Grab, mà liên tục vận động tìm giải pháp chiếm lĩnh thị phần Cuộc chiến taxi Truyền thống taxi công nghệ chưa thơi hết nóng Bất cập, hạn chế quản lý taxi công nghệ Việt Nam Ngay từ xuất hiện, người người tiêu dùng đón nhận tích cực, Uber Grab vấp phải chống đối liệt từ phía hãng taxi truyền thống, xét nét quan quản lý nhà nước, đặc biệt ngành giao thông - vận tải ngành thuế Cuộc chiến taxi truyền thống taxi công nghệ có lẽ châm ngịi từ ngày 7-1-2016 Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải ký ban hành Quyết định số 24/QĐBGTVT cho phép triển khai thí điểm hình thức "vận tải hợp đồng điện tử", bật đèn xanh 18 cho hãng taxi công nghệ Grab Uber từ nước vào mở rộng chiếm lĩnh thị trường Quyết định nói (cịn gọi Đề án 24) cho phép thí điểm đến năm khoảng thời gian ngắn ngủi ấy, hãng liên tục chiêu mộ tài xế, gia tăng lượng xe đến chóng mặt với khoảng 50.000 tham gia (trong Hà Nội khoảng 22.000 xe, TP HCM khoảng 28.000 xe chỗ ngồi), gấp 1,5 lần tổng số taxi thống thị Bản thân Quyết định 24 Bộ GTVT quy định không rõ chế xử lý vi phạm với đơn vị vi phạm, không quy định số lượng phương tiện đưa vào hoạt động thí điểm, gây khó khăn cho công tác quản lý việc đánh giá hiệu Rõ ràng mặt chất kinh doanh, taxi truyền thống Uber, Grab taxi Tuy nhiên, luật lại chia rõ thành dịch vụ taxi xe chạy hợp đồng để từ áp đặt điều kiện kinh doanh khác nhau, tạo bất công kinh doanh Điều kiện kinh doanh hãng taxi công nghệ dường dễ dàng nhiều so với hãng taxi truyền thống khác Chính vậy, trường hợp quy định xe chạy Grab, Uber… hình thức vận tải hành khách theo hợp đồng chưa phù hợp công với taxi truyền thống Chưa kể đến áp lực đè lên hạ tầng giao thông mà quan sát mắt thường dễ dàng thấy được, cách hãng taxi công nghệ lôi kéo tài xế dù cho "chơi đẹp" song sớm để lại nhiều hệ xấu: kết nối với ngân hàng cho tài xế vay đến 90% giá trị xe (để sắm xe), liên tục khuyến giảm giá mạnh chặng tuyến vận chuyển khách Đến tài xế tham gia thị trường rồi, hãng bắt đầu hạ mức thưởng, đồng thời tăng phí sử dụng phần mềm từ 20% lên 25% gần 29% Đã vay nợ để chạy Grab Uber phải tiếp tục đu bám để hoàn vốn, bất chấp hãng xe "trở mặt" Nhưng chuyện đến phải đến, đùng cái, Uber rút khỏi Việt Nam, bán cho Grab Bị sập bẫy, hàng ngàn tài xế ngơ ngác, lao đao phẫn nộ song đành ôm nợ ngậm đắng nuốt cay Một chủ đề gây tranh cãi việc nộp thuế Grab Uber Grab từ đầu thành lập pháp nhân Tp Hồ Chí Minh (Cơng ty TNHH GrabTaxi) để điều hành hoạt động kinh doanh Việt Nam, Uber đến chưa thành lập pháp nhân Việt Nam (Công ty điều hành hoạt động vận chuyển Uber Việt Nam Uber B.V Hà Lan, Uber Việt Nam đơn vị làm dịch vụ mà Uber B.V th hồn tồn khơng liên quan đến hoạt động vận chuyển, đặt xe.) Các hãng taxi truyền thống “tố” Grab Uber trốn thuế, ưu đãi thuế (và dĩ nhiên đòi tăng thuế đối thủ này) Cịn Bộ Tài đến loay hoay với việc lần quản lý thuế doanh nghiệp cho kinh doanh vận tải lại không sở hữu phương tiện vận tải mà dựa tảng công nghệ thông tin Tháng 10/2018, Bộ Giao thơng Vận tải gửi Thủ tướng Chính phủ báo cáo nghiên cứu tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý hồn thiện lại dự thảo Nghị định thay Nghị định số 86 kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải ô tô Đáng ý, 19 sau tham khảo, tiếp thu ý kiến từ nhiều đơn vị, Bộ GTVT đồng thuận với ý kiến đề xuất quản lý quan có quan điểm cho hoạt động loại hình vận tải Grab, Uber cần có quy định chặt chẽ, chịu quản lý taxi Như vậy, theo phương án này, tồn xe tơ có sức chứa chỗ (kể người lái xe) kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng sử dụng hợp đồng điện tử cấp phù hiệu xe hợp đồng trước ngày Nghị định có hiệu lực phải quy định lộ trình (trước ngày 1/7/2019) thực cấp đổi phù hiệu xe taxi thực quy định kinh doanh điều kiện kinh doanh xe taxi theo quy định Nghị định (theo quy định xe tơ có sức chứa chỗ khơng thực hợp đồng vận tải điện tử) Trong trường hợp Nghị định 86 sửa đổi thơng qua, toàn xe kết nối phần mềm kết nối điện tử Grab, FastGo; V-Car… phải gắn phù hiệu “XE TAXI” gắn kính xe; niêm yết đầy đủ thông tin xe theo quy định; đồng thời phải có hộp đèn với chữ "TAXI" gắn cố định xe Câu chuyện quản lý lần lại giống đẽo cày đường, đưa giá trị cách mạng số quay trở thời 0.4 Theo đánh giá chuyên gia, dường Bộ GTVT tắc tư xây dựng Nghị định thay Nghị định 86, việc xây dựng Nghị định cảnh chẳng khác đẽo cày đường đáng nhẽ quan quản lý phải cởi trói điều kiện cho taxi truyền thống để cạnh tranh với xe công nghệ III GIẢI PHÁP CHO CHÍNH PHỦ Bài học từ nước giới • Châu Á: Singapore quốc gia sớm gặp vấn đề với Uber, Grab giới taxi nên họ bước vào trình xây dựng sách quản lý ứng dụng gọi xe, bắt đầu việc quản lý tài xế đối tác Ngay từ năm 2014, ứng dụng đặt xe trở nên phổ biến, quyền quốc đảo Singapore nghiên cứu đưa điều luật chi tiết Về ứng dụng đặt xe, với ứng dụng công nghệ có 20 taxi hoạt động, bị chi phối Điều luật dành cho nhà cung cấp dịch vụ đặt taxi Các công ty phải cấp giấy đăng ký từ Cơ quan quản lý giao thông đường phải đáp ứng điều kiện chi phí, giá cả, tiêu chuẩn dịch vụ, cam kết thuê taxi cấp Cơ quan giao thông đường yêu cầu người lái xe làm việc cho công ty công nghệ Uber, Grab phải có quan cấp, nhằm đảm bảo 20 an toàn hành khách Tài xế phải tham gia khóa học dạy nghề dành cho lái xe tư nhân cấp cuối khóa học Trong năm 2017, Singapore quy định điều luật cho phép quyền đình hoạt động công ty cung cấp dịch vụ xe chung (như Grab hay Uber) khoảng tháng, phát trường hợp tài xế khơng có đầy đủ giấy tờ, cấp bảo hiểm Tài xế bị phạt hành chí phạt tù Về quy định với công ty cung cấp dịch vụ cho thuê nhà Airbnb, năm 2017, Singapore ban hành luật nghiêm cấm chủ nhà cho thuê bất động sản tư thời gian tháng Những khách sạn, nhà nghỉ hoạt động trái phép bị xử phạt Tại Trung Quốc, nhiều thành phố lớn Bắc Kinh, Thượng Hải quy định yêu cầu lái xe ứng dụng phải người dân địa phương phương tiện họ phải đăng ký thành phố Chính phủ Trung Quốc cấp phép hoạt động cho mơ hình nhờ xe thơng qua ứng dụng, song thành phố khác nhau, quyền đưa biện pháp riêng để áp dụng cho ứng dụng Đây xem sách nhằm bảo vệ quyền lợi hãng taxi truyền thống Cụ thể, vào tháng 7- 2016, nhà quản lý Trung Quốc ban hành khung pháp lý điều chỉnh loại hình dịch vụ gọi xe bên thứ ba Tại thời điểm đó, Didi Chuxing Uber hai hãng cung cấp ứng dụng gọi xe có thị phần lớn Trung Quốc Chính sách quản lý dịch vụ gọi xe qua mạng gồm điểm sau: - Các tài xế phải có lái xe chuyên nghiệp tối thiểu năm hành nghề lái xe, đồng thời khơng phạm tội hình sự, tội phạm lái xe; - Dữ liệu người dùng phải bảo vệ; - Dữ liệu người dùng phải lưu trữ sử dụng nước lưu trữ tối thiểu năm; - Tài xế phải ký hợp đồng lao động với nhà cung cấp ứng dụng, ghi rõ quyền nghĩa vụ bên; - Phương tiện chở khách có niên hạn khơng q năm khơng chạy 600 ngàn km Bên cạnh điều khoản chung, luật nhường số quyền hạn cho quyền địa phương định quyền khống chế giá tối đa Tại Nhật Bản, việc kinh doanh dịch vụ vận chuyển taxi quản lý nghiêm ngặt Các quy định cụ thể đến từ chi tiết, bao gồm cách đặt dịch vụ, chí nơi 21 đặt logo, bảng hiệu xe Mở ứng dụng Uber Nhật Bản, người sử dụng thường tìm thấy vài xe quanh khu vực Nếu khỏi khu vực trung tâm Tokyo, gần Yokohama, khơng thể tìm thấy chiecs xe Uber Trên thực tế, có người gọi xe Uber, xe tới đón người xe thuộc hãng taxi với đủ đăng ký, giấy phép, lái… Về bản, Uber thành phố lớn Nhật Bản dịch vụ vận chuyển hoạt động nhóm doanh nghiệp taxi, khơng phải tài xế độc lập hay dịch vụ chia sẻ chuyến người thường biết Để trở thành tài xế taxi, người lái cần có giấy phép thương mại cách vượt qua kỳ kiểm tra lý thuyết thực hành Nhật Bản nghiêm cấm hành vi chạy taxi “chui”, khơng có lái… Nhờ quy định nghiêm ngặt mà hãng taxi truyền thống Nhật khơng có nhiều đối thủ cạnh tranh từ bên giúp giá cước dịch vụ mức cao Thái Lan tuyên bố taxi Uber hoạt động bất hợp pháp phạt nặng Chính phủ Thái Lan thơng báo dịch vụ gọi xe trực tuyến Uber hay Grab Car bất hợp pháp Các quan chức Bộ Giao thông Thái Lan khẳng định Uber Grab xây dựng mô hình sử dụng tơ cấu giá vé khơng hợp lý Theo đó, tơ cung cấp dịch vụ Uber không chưa đăng ký phù hợp mà tài xế Uber chưa có giấy phép hành nghề chun nghiệp Ngồi ra, phương thức tốn mà Uber đưa thể phân biệt nhóm khách hàng khơng sử dụng thẻ tín dụng Trước đó, nhà chức trách Thái Lan nhiều lần cảnh cáo tiến hành phạt tiền chủ phương tiện giao thông cá nhân cung cấp dịch vụ Mặt khác, Chính phủ Thái Lan có kế hoạch đưa ứng dụng riêng có tên Taxi OK dành cho hành khách muốn sử dụng loại taxi có đăng ký cài đặt hệ thống định vị GPS với camera theo dõi Theo đó, ngày 28.11/2017, Đường Thái Lan tiến hành chiến dịch truy quét dịch vụ Nếu bị cảnh sát chặn lại, tài xế bị phạt 2.000 baht sử dụng xe sai, 1.000 baht cho việc khơng tính giá cước theo quy định phê duyệt 1.000 baht khơng có giấy phép lái phương tiện công cộng, theo Bangkok Post ngày 28/11/2017 Trái ngược với phản ứng tiêu cực từ phía Chính phủ, giới công nghệ nước nhận định động thái Chính phủ chống lại viễn cảnh xây dựng xã hội sáng tạo dựa công nghệ kỹ thuật số cho Chính phủ nên đứng quan điểm người tiêu dùng để tìm giải pháp phù hợp hài hịa lợi ích bên Trong đó, thành phố Seoul (Hàn Quốc) lệnh cấm sử dụng dịch vụ Uber người lái xe thường khơng có giấy phép cần thiết bảo hiểm để hành nghề lái taxi, vi phạm pháp luật tạo cạnh tranh không công cho công ty taxi hoạt động theo kiểu truyền thống khác 22 • Châu Âu: Tại châu Âu, ứng dụng gọi xe phổ biến giới Uber vấp phải không khó khăn bị nhiều quốc gia Bulgaria, Đan Mạch, Italia, Hungary cấm “cạnh tranh thương mại khơng lành mạnh” Tịa Cơng lý châu Âu (ECJ) tháng 12 năm 2017 phán Uber hãng cung cấp dịch vụ vận tải, công ty kỹ thuật số “Dịch vụ mà Uber cung cấp, kết nối cá nhân với lái xe không chuyên, nằm mảng vận tải”, ECJ cho biết, “Các nước thành viên quản lý điều kiện kinh doanh dịch vụ này” Kết đưa trận chiến pháp lý Uber hiệp hội taxi truyền thống châu Âu kéo dài nhiều năm Việc ECJ thông qua phán coi Uber công ty vận tải xem bước giúp gia tăng quyền lợi tài xế Uber châu Âu nói chung nước Anh nói riêng Kết luận ECJ phần tương tự dự thảo nghị định Bộ GTVT thay nghị định 86/2014 Theo dự thảo, kinh doanh vận tải ô tô việc thực công đoạn hoạt động vận tải để vận chuyển hành khách, hàng hóa đường nhằm mục đích sinh lợi Trong đó, có cơng đoạn trực tiếp điều hành phương tiện, lái xe để vận chuyển hành khách, hàng hóa; định giá cước vận tải Sau quy định này, nhiều nước châu Âu rộng đường quản lý ứng dụng dạng Uber Điển hình Đan Mạch nước thông qua luật yêu cầu tất taxi, dù truyền thống hay công nghệ, phải có đồng hồ tính tiền Một thời gian ngắn sau đó, Uber tuyên bố tự rút khỏi thị trường Còn Bulgari, sau hàng loạt biểu tình hãng taxi truyền thống cho ứng dụng Uber cạnh tranh không lành mạnh sử dụng tài xế khơng có giấy phép lái taxi, khơng có giấy phép hành nghề vận tải, quyền nước phải vào Một điều tra phối hợp quan thuế quan vận tải Bulgari đưa kết luận phạt Uber 50.000 Euro (57.000 USD) cáo buộc Các nhà làm luật yêu cầu Uber dịch vụ tương tự phải có xe taxi tài xế cấp phép muốn vận hành Một lượng lớn người dùng Uber Bulgari đồng loạt ký ủng hộ Uber khảo sát cho thấy 77% dư luận bất đồng với quy định quản lý Tuy nhiên Uber tự rút khỏi thị trường Bulgari sau khơng cho thấy dấu hiệu quay trở lại Tại Đức, tháng 9.2014, tòa án Frankfurt thức ban hành lệnh cấm dịch vụ taxi Uber tồn nước Đức Trong đó, Bộ Kinh tế Đức cho biết nước cần tạo điều kiện cho hình thức kinh doanh bên cạnh có Đồng thời kêu gọi nhìn nghiêm khắc luật quản lý giao thông cạnh tranh 23 Vào năm 2017, London (Anh) tuyên bố không gia hạn giấy phép hoạt động (hết hạn ngày 30/09/2017) cho Uber, với lý cách thức hoạt động hãng khơng đảm bảo an tồn cho hành khách Cảnh sát London cáo buộc Uber khơng trình báo vụ cơng tình dục xảy với hành khách để bảo vệ danh tiếng Uber bị tố sử dụng phần mềm Greyball để ngăn nhà chức trách phát hãng hoạt động chui địa điểm chưa cấp phép Bên cạnh đó, Thụy Sỹ đưa quy định nhằm hạn chế ưu cạnh tranh Uber so với taxi truyền thống Thụy Sỹ phủ liên bang, tài xế Uber phải chịu điều chỉnh quy định khác bang qua vùng khác nhau, tựu chung lại, tài xế Uber phải có giấy phép hành nghề taxi Các tài xế Uber phải đóng bảo hiểm xã hội dù họ khơng làm việc cho công ty nào, dạng thuế Ngoài ra, giống nhiều ngành nghề khác Thụy Sỹ, luật pháp Thụy Sỹ quy định chặt việc phải tham gia đóng loại hình bảo hiểm khác (người dân Thụy Sỹ hàng năm tới 21% thu nhập cho loại bảo hiểm) Riêng với nghề lái xe Uber, tài xế phải có Bảo hiểm bất trắc Đây loại hình bảo hiểm chi trả trường hợp lái xe chở người lạ hay người nước ngồi phải có bảo hiểm để đề phịng hành khách có hành vi vi phạm pháp luật Thụy Sỹ người tài xế khơng bị phạt liên quan Tài xế phải đóng thuế thu nhập, tiền lãi kiếm bắt buộc phải khai đóng thuế Làm tài xế Uber nghề phụ với nhiều người thu nhập từ hoạt động vượt 2.300 CHF/năm (khoảng gần 2.500 USD), người lái xe phải đăng ký với quan thuế đóng bảo hiểm xã hội Nếu khơng làm bị phát lái xe bị phạt Việc khai thuế Thụy Sỹ tiến hành tới người dân, hàng năm quan thuế gửi biểu mẫu khai đóng thuế tới hộ gia đình Dựa việc quản lý thơng tin thu nhập hệ thống điện tử, người làm phải tiến hành khai thuế đóng thuế thu nhập cá nhân Nếu khơng đóng khai thuế gian dối bị phạt tiền nặng bị tù giam nhiều hệ lụy tài chính-xã hội khác Thụy Sỹ cịn đánh dạng phí đặc biệt tài xế Uber tiền quyền dùng radio dùng Uber dùng thiết bị kết nối Internet Về chia lợi nhuận, tỉ lệ chia Uber lái xe cần tương đương tỉ lệ chia hãng taxi truyền thống với lái xe họ Lưu ý tài xế Uber khơng có tiền boa tiền trừ ứng dụng 24 Mọi lái xe sử dụng Uber kiếm tiền phải có giấy phép lái xe Taxi gắn thiết bị tachographs, thiết bị theo quy chuẩn châu Âu để biết tốc độ xe chạy, biết người lái xe cầm lái Thiết bị cho phép giám sát việc tuân thủ làm việc tài xế luật pháp Thụy Sỹ quy định người tài xế tuần làm tối đa 53 giờ, không 13 ngày, phải nghỉ ngơi sau 4,5 lái xe vòng từ 20 đến 60 phút Riêng bang Zurich, nơi có trung tâm tài lớn thứ hai châu Âu thành phố đơng dân Thụy Sĩ, quyền quy định rõ lái xe dùng ứng dụng Uber đưa đón khách khơng hợp lệ bị phạt đến 10.000 CHF (tương đương khoảng gần 11.000 USD) Nếu tài xế bị phát nói dối hành khách xe bạn bị phạt đến năm tù Chính quy định nên giá Uber Thuỵ Sỹ cao khiến ngành vận tải phát triển khơng q nóng Nếu đường phố Thụy Sỹ, dễ dàng thấy taxi chi phí taxi cao taxi xếp hạng phương tiện vận tải công cộng, có đường riêng xe bus phải đóng nhiều loại thuế khác hoạt động Tại quốc gia Bắc Âu Na Uy, Phần Lan, Thụy Điển, mơ hình hoạt động dịch vụ gọi xe giá rẻ UberPop (kết nối hành khách với tài xế tư nhân khơng có giấy phép hành nghề taxi) khơng pháp luật cho phép Vì thế, hãng phải rút dịch vụ toàn bán đảo Scandinavi Khá nhiều xe UberPop bị nhà chức trách truy quét thu giữ Kể Uber tạm dừng dịch vụ, hệ lụy để lại cho tài xế nặng nề: họ phải đối mặt với việc bị tịch thu giấy phép lái xe, chí xe • Canada, Mỹ: Tháng 9/2017, quyền thành phố Quebec, Canada ban hành quy định mới, yêu cầu toàn tài xế đối tác Uber phải có xác nhận tiền án tiền cảnh sát có 35 tập huấn tương đương với tài xế taxi truyền thống Uber cho quy định ảnh hưởng đến 5.000 tài xế đối tác gần triệu khách hàng hãng Quebec Lãnh đạo Uber chia sẻ quy định quy định khắt khe mà hãng gặp phải Bắc Mỹ cản trở hội làm việc tài xế bán thời gian Hãng tuyên bố rời bỏ thị trường bang Quebec, bao gồm hai thành phố lớn Canada Quebec Montreal, quy định vào hiệu lực Uber làm theo tuyên bố rút khỏi thị trường sau Tại Mỹ, Uber bị tài xế bang California Massachusetts kiện bị xếp vào nhóm lao động tự vào năm 2016 Đầu tháng vừa qua, Uber phải trả triệu USD cho 2.000 tài xế hãng New York bị kiện trả lương thấp 25 Để tránh tình trạng thất thuế, thành phố Chicago Mỹ định thu Uber hãng tương tự khoản phí cho cuốc xe, dạng đánh thuế theo doanh thu Cụ thể, cuốc xe thực ứng dụng gọi xe dạng Uber phải trả cho ngân sách thành phố Chicago 0,52 USD, dự kiến số tăng lên 0,67 USD vào năm 2019 Tiền phí thành phố sử dụng vào hoạt động đầu tư sở hạ tầng giao thơng cơng cộng Chính quyền cho xuất ứng dụng gọi xe làm mật độ phương tiện tăng lên, giảm hiệu hệ thống giao thông công cộng Công ty Uber đình hoạt động bang Nevada (Mỹ), làm gần 1.000 việc làm, theo Reuters Quyết định Uber tạm đình dịch vụ Nevada đưa sau trở ngại pháp lý Thành phố Austin (Texas, Mỹ) yêu cầu Uber phải lấy dấu vân tay kiểm tra kỹ lý lịch tất tài xế chạy cho mình, tương tự với tài xế taxi truyền thống, bác bỏ đề nghị công ty việc muốn tự quản lý tài xế đối tác Việc Uber phản đối, bất hợp tác với yêu cầu khiến quyền Austin đưa lệnh cấm hãng vận hành thành phố 10.000 tài xế đối tác hãng phải bỏ việc sang thành phố lân cận để hành nghề Một năm sau, Uber mở cửa trở lại Austin, nhiên lúc hãng gần hoàn toàn thị phần vào tay đối thủ lên địa phương Định hướng quản lý cho Việt Nam Kết thúc thời gian năm thí điểm mơ hình ứng dụng taxi công nghệ, cuối thnags 10 năm 2018, Bộ GTVT trình Chính phủ dự thảo nghị định thay Nghị định 86/2014/NĐ-CP kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải ôtô với quy định bổ sung điều kiện kinh doanh hoạt động kinh doanh vận tải hành khách sử dụng hợp đồng vận tải điện tử thông qua phần mềm Uber, Grab Các quy định nhằm thức đưa loại hình kinh doanh phần mềm kết nối người chạy xe taxi hành khách vào quản lý thức Đồng thời, cố gắng đảm bảo cân với điều kiện taxi truyền thống, đồng thời phù hợp với yêu cầu quản lý thực tế Thay quy định sơ sài kế hoạch thí điểm triển khai ứng dụng khoa học cơng nghệ hỗ trợ quản lý kết nối hoạt động vận tải hành khách theo hợp đồng, mà Bộ GTVT thực năm qua, dự thảo quy định nhiều điều kiện cụ thể đơn vị cung cấp ứng dụng hợp đồng điện tử lẫn đơn vị vận tải sử dụng hợp đồng điện tử Theo đó, đơn vị cung cấp ứng dụng phải đáp ứng nhiều điều kiện 26 Các quy định như: • Phải cấp giấy phép kinh doanh giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, có ngành nghề phù hợp để hoạt động thương mại điện tử Bộ Công thương xác nhận ứng dụng hoàn thành thủ tục đăng ký ứng dụng cung cấp dịch vụ thương mại điện tử với Bộ Công thương (hiện Uber, Grab chưa đáp ứng quy định thương mại điện tử Bộ Công thương) • Đơn vị cung cấp phải ký hợp đồng cung cấp dịch vụ sử dụng phần mềm cho đơn vị kinh doanh vận tải (đã cấp giấy phép kinh doanh vận tải ôtô) với điều khoản cụ thể, thay thỏa thuận hợp tác • Hãng phải có biểu trưng (logo) đơn vị với kích thước tối thiểu 90mm x 80mm Logo cung cấp cho đơn vị kinh doanh vận tải để niêm yết kính phía trước kính phía sau xe (hiện chưa bắt buộc) • Để đảm bảo việc thu thuế, thay quy định thực đầy đủ nghĩa vụ thuế, tài nay, dự thảo nghị định nêu rõ: đơn vị cung cấp phần mềm phải phối hợp với đơn vị kinh doanh vận tải sử dụng phần mềm để cung cấp đầy đủ, xác thơng tin tối thiểu chuyến theo quy định; hóa đơn điện tử chuyến không gửi tới tài khoản giao kết hợp đồng hành khách mà gửi đến Tổng cục Thuế theo quy định trưởng Bộ Tài chính; • Chỉ cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải cấp giấy phép  Các hạn chế đề xuất Có thể nhận thấy, điểm quan trọng đề xuất coi công ty kiểu Uber, Grab công ty công nghệ đơn vị kinh doanh dịch vụ vận tải Điều đẩy hết trách nhiệm cho đơn vị sử dụng ứng dụng kết nối, với tư cách đơn vị vận tải, phải đáp ứng điều kiện kinh doanh vận tải, phải chịu trách nhiệm với tư cách pháp nhân kinh doanh vận tải việc quan hệ với khách hàng, thực nghĩa vụ thuế với nhà nước Với điều kiện bắt buộc đơn vị cung cấp ứng dụng phải có Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, phải cấp Giấy phép kinh doanh “trói” doanh nghiệp cung cấp phân mềm cơng nghệ phải có “hiện diện thương mại” Việt Nam hình thức thành lập Cơng ty con, cơng ty liên kết chi nhánh Việt Nam Tuy nhiên, điều kiện dự kiến lại dường vội vàng chưa đối chiếu kỹ với cam kết mở cửa thị trường dịch vụ Việt Nam gia nhập WTO Cụ thể, “Dịch vụ máy tính dịch vụ có liên quan”, bao gồm phần mềm, phương thức “cung cấp dịch vụ xuyên biên giới” chủ thể kinh doanh từ 27 quốc gia thành viên sang quốc gia thành viên khác WTO đảm bảo không hạn chế nội luật nước thành viên Nghĩa là, Bộ GTVT xác định nhà cung cấp dịch vụ kết nối phục vụ vận chuyển hành khách công ty công nghệ, phần mềm việc bắtt buộc họ phải có diện thương mại VN để thực dịch vụ (bắt phải đăng ký kinh doanh xin giấy phép kinh doanh VN) vi phạm cam kết VN với WTO phân ngành công nghệ Hệ đơn vị cung cấp giải pháp có quốc tịch từ nước thành viên WTO hoàn toàn có quyền khởi kiện điều kiện đến WTO để yêu cầu bãi bỏ điều kiện Một điểm chưa hợp lý doanh nghiệp cung cấp giải pháp cung cấp ứng dụng kết nối cho doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải mà không cung cấp cho cá nhân hay hộ kinh doanh cá thể Như biết, Luật Doanh nghiệp cho phép chủ thể kinh doanh tự lựa chọn hình thức kinh doanh, quy mơ kinh doanh Mọi chủ thể kinh doanh bình đẳng trước pháp luật Việc hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh không sử dụng ứng dụng làm quyền tự kinh doanh, hạn chế điều kiện tiếp cận thị trường họ Về mặt kinh tế, điều làm lãng phí nguồn lực xã hội xe nhàn rỗi không đưa vào kinh doanh Ngày 21.12, Tồ án Cơng lý Châu Âu (ECJ) - Tòa án Tối cao Liên minh Châu Âu (EU) tuyên bố, phán mang tính bước ngoặt, Uber nên phân loại Công ty dịch vụ vận tải quản lý giống hãng taxi khác “Dịch vụ Uber kết nối cá nhân với tài xế không chuyên nghiệp xếp vào dịch vụ lĩnh vực vận tải Do đó, quốc gia thành viên điều chỉnh điều kiện để cung cấp dịch vụ đó” Rõ ràng, với phán có tính bước ngoặt vậy, quốc gia thành viên hồn tồn có quyền bắt Uber hay hãng cung cấp giải pháp tương tự buộc phải tuân thủ pháp luật sở điều kiện kinh doanh vận tải Các Hiệp hội Vận tải VN hồn tồn có quyền “học” từ án lệ này, áp dụng quy định Luật cạnh tranh, quy định pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải để kiến nghị quan có thẩm quyền, chí khởi kiện Tịa án để xác định nhà cung cấp dịch vụ kết nối vận chuyển hành khách đơn vị kinh doanh vận tải Từ đó, yêu cầu áp dụng điều kiện kinh doanh, điều kiện gia nhập thị trường công bằng, chấp nhận cho tất Một điều đáng lưu ý dịch vụ vận tải, cam kết phương thức cung cấp dịch vụ Việt Nam với quốc gia thành viên WTO khơng có phương thức “cung cấp dịch vụ xun biên giới” không khả thi mặt kỹ thuật (trừ vận tải quốc tế) Như vậy, xác định hãng cung cấp dịch vụ vận tải ứng dụng công nghệ đơn vị kinh doanh vận tải học từ Liên minh Châu Âu Việt Nam hồn tồn có quyền bắt buộc đơn vị phải thiết lập diện thương mại VN 28 để kinh doanh (lập công ty con, cơng ty liên kết, chi nhánh) gia nhập thị trường Chắc chắn là, với cách tiếp cận vậy, tạo mơi trường pháp lý bình đẳng điều kiện kinh doanh, điều kiện tiếp cận thị trường cho tất Các nhà cung cấp dịch vụ nước ngồi khơng thể “kêu” Ngồi ra, giúp nhà nước quản lý theo kịp với vận động phương thức thực kinh doanh mới, thu thuế tốt Đồng thời, quyền lợi khách hàng-người tiêu dùng Việt Nam đảm bảo Vì vậy, để quản lý tốt taxi cơng nghệ, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, đem lại lợi ích tối đa cho người tiêu dùng, lợi ích Nhà nước, Bộ GTVT cần tiếp tục nghiên cứu, tiếp nhận ý kiến đóng góp để có có giải pháp phù hợp Các hiệp hội vận tải cần phải chủ động đóng góp đê xuất giải pháp phù hợp phải chấp nhận tham gia cạnh tranh công bằng, lành mạnh 29 KẾT LUẬN Tóm lại, thấy, thơng qua giai đoạn phát triển mạnh mẽ mơ hình taxi cơng nghệ, cơng ty sở hữu có bước đầu đạt thành công định sở hữu lượng khách hàng trung thành thị trường gọi xe công nghệ Việt Nam chưa lúc sôi động thời điểm này, loạt ứng dụng đời Trong bối cảnh hội nhập sâu rộng với giới nay, việc cơng ty nước ngồi tham gia vào thị trường Việt Nam gây ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nước Cuộc chiến công ty taxi công nghệ công ty taxi công nghệ với taxi truyền thống diễn khốc liệt hết Nhà nước phủ đề biện pháp quản lý nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp trước cạnh tranh từ bên Tuy nhiên, biện pháp chưa giải hoàn toàn triệt để xung đột taxi công nghệ taxi truyền thống tiếp diễn Mặc dù vậy, hồn tồn tin vào tương lai khởi sắc cho ngành taxi công nghệ 30 - - - - - - - - - - - - TÀI LIỆU THAM KHẢO Cheng, 17/5/2018, “Uber gì? Uber hoạt động nào?”, Techbike.vn – Cộng đồng tài xế công nghệ Việt Nam, truy cập ngày 30/11/2018 < https://techbike.vn/threads/uber-la-gi-uber-hoat-dong-nhu-the-nao.54/> Thu Hương, 2016, “Uber – Hành trình từ số tròn trĩnh đến cột mốc 70 tỷ USD”, Trang tin điện tử Cafef.vn, truy cập ngày 30/11/2018 < http://cafef.vn/uber-hanh-trinh-tu-so-0-tron-trinh-den-cot-moc-70-ty-usd20160908120635778.chn> Phương Anh, 2015, “Uber cách mạng”, Trang tin điện tử Cafef.vn, truy cập ngày 30/11/2018, http://cafef.vn/tai-chinh-quoc-te/uber-va-nhung-cuoccach-mang-20150625105046558.chn Thu Thảo, 2015, “Uber trở thành startup giá trị giới”, Báo Thanh Niên, truy cập ngày 30/11/2018 Phương Anh, 2018, “Đánh bại Uber, Grab bắt đầu chinh phục mục tiêu Đông Nam Á”, Trang tin điện tử Zing News, truy cập ngày 30/11/2018, < https://news.zing.vn/danh-bai-uber-grab-bat-dau-chinh-phuc-muc-tieu-moi-odong-nam-a-post831503.html > Minh Sơn, 3/2018, “Toan tính đằng sau định rút lui Uber”, Tạp chí Tài chính, truy cập ngày 30/11/2018, Linh Trần, 2017, “Uber liên tục dính phốt tồn giới”, Trang tin Vietnammoi.vn, truy cập ngày 30/11/2018, Hiếu Cơng, 1/2018, “2 năm thí điểm Uber, Grab gì” , Trang tin điện tử Zingnews.vn, truy cập ngày 30/11/2018 Văn Chương – Hà Phương, 2018, “Uber, Grab biến tướng kinh tế chia sẻ Việt Nam”, Trang tin điện tử Zingnews.vn, truy cập ngày 30/11/2018, Minh Hà – Hà Phương, 2018, “Grab vắt kiệt tài xế Việt”, Trang tin điện tử Zingnews.vn, truy cập ngày 30/11/2018, Nguyễn Khắc Giang, 1/2018, “Ứng xử với Grab, Uber: Tiền lệ cho sách thời cơng nghệ 4.0, Trang tin điện tử Zingnews.vn, truy cập ngày 30/11/2018, ICTNews, 2015, “Việt Nam thị trường tăng trưởng Uber nhanh giới”, Báo điện tử đài tiếng nói Việt Nam, truy cập ngày 30/11/2018, https://vov.vn/kinh-te/viet-nam-la-thi-truong-tang-truong-uber-nhanh-nhat-thegioi-425054.vov Ngọc Mai – Bảo Vinh, 2014, “Uber bị siết chặt thị trường toàn cầu”, Trang tin Báo niên, truy cập ngày 30/11/2018, https://thanhnien.vn/the-gioi/uberbi-siet-tren-thi-truong-toan-cau-513015.html 31 ... nên phức tạp II TAXI CÔNG NGHỆ TẠI VIỆT NAM Làn sóng taxi cơng nghệ Việt Nam Sự xuất mơ hình kinh doanh taxi cơng nghệ Việt Nam năm qua thổi luồng gió loại hình kinh doanh kinh tế chia sẻ hướng... nay, việc công ty nước ngồi tham gia vào thị trường Việt Nam gây ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nước Cuộc chiến công ty taxi công nghệ công ty taxi công nghệ với taxi truyền... TNHH GrabTaxi) để điều hành hoạt động kinh doanh Việt Nam, Uber đến chưa thành lập pháp nhân Việt Nam (Công ty điều hành hoạt động vận chuyển Uber Việt Nam Uber B.V Hà Lan, Uber Việt Nam đơn vị