tiểu luận kinh tế học quốc tế II phân tích những tác động của hiệp định thương mại CPTPP và EVFTA đến ngành nông nghiệp việt nam

LỜI MỞ ĐẦU Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế nói xu tất yếu tất quốc gia Việt Nam ngoại lệ Việt Nam thể chủ động tích cực việc tham gia vào tổ chức kinh tế giới như: ASEAN, ASEM, WTO, đặc biệt CPTPP EVFTA Điều thực giúp cho thương mại quốc tế Việt Nam đạt tăng trưởng nhanh chóng Nếu hiệp định thương mại trước thường tập trung nhiều vào cam kết giảm thuế, thì CPTPP EVFTA gọi hiệp định thương mại hệ hướng đến thiết lập quy tắc thương mại có tiêu chuẩn mức độ cam kết cao, phạm vi điều chỉnh rộng khả tác động lớn toàn diện đến vấn đề thương mại kinh tế kỷ 21 vệ sinh an toàn thực phẩm, tiêu chuẩn kỹ thuật, đầu tư, lao động, tổ chức thể chế, quản trị, sách mơi trường kinh doanh,… Các Hiệp định kỳ vọng đem lại nhiều hội thuận lợi cho thương mại đầu tư, đảm bảo cân lợi ích nước thành viên Từ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo nhiều việc làm thu nhập cao hơn, nâng cao suất cạnh tranh, nâng cao chất lượng sống, giảm đói nghèo, đồng thời tăng cường minh bạch, khả quản trị bảo vệ môi trường Nông nghiệp thời gian dài tảng bệ đỡ cho toàn kinh tế Việt Nam Đây ngành Việt Nam có nhiều lợi sớm tham gia vào tự hóa thương mại thuế nhập nông sản thô vật tư nông nghiệp trì mức thấp; trợ cấp cho nông nghiệp Việt Nam thấp (chủ yếu hình thức hỗ trợ dịch vụ thủy lợi khuyến nông), 1/3 nước OECD thấp nước khu vực Hầu hết người sản xuất kinh doanh chấp nhận cạnh tranh Do vậy, với cam kết sâu rộng, CPTPP EVFTA dự báo tác động mạnh mẽ đến ngành nông nghiệp bao gồm hội thách thức đòi hỏi phải có chuẩn bị kỹ càng, đặc biệt sách thể chế, rút kinh nghiệm từ trình hội nhập trước Dựa tất lý đó, nhóm chúng em xin đưa đề tài: “Phân tích tác động hiệp định thương mại CPTPP EVFTA đến ngành nông nghiệp Việt Nam” Bài tiểu luận gồm chương: Chương 1: Tổng quan nông nghiệp Việt Nam bối cảnh hội nhập Chương 2: Tổng quan hiệp định CPTPP EVFTA Chương 3: Ảnh hưởng CPTPP EVFTA hiệp định tới ngành nông nghiệp Việt Nam Chương 4: Đề xuất giải pháp giúp ngành nông nghiệp Việt Nam tận dụng tốt hội vượt qua thách thức bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP 1.1 Cơ hội Kể từ Đổi Mới, nông nghiệp Việt Nam đạt nhiều thành tựu to lớn, góp phần ổn định kinh tế xã hội đưa Việt Nam trở thành nước thu nhập trung bình Các đóng góp lớn kể đến đảm bảo an ninh lương thực, nâng cao kim ngạch xuất khẩu, xóa đói giảm nghèo, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho cư dân nông thôn, góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ, tăng sức cạnh tranh quốc gia thị trường giới Trong thời gian qua, nông nghiệp liên tục tăng trưởng, trung bình đạt 3,58% giai đoạn 2000– 2014 Xuất nơng sản liên tục thặng dư, góp phần cải thiện cán cân xuất nhập nước Nông nghiệp hình thành mười mặt hàng xuất chủ lực quốc gia với kim ngạch tỷ đô bao gồm gạo, cà phê, cao su, cá tra, tôm, hạt điều, hạt tiêu, rau quả, sắn đồ gỗ Năm 2015, xuất nông sản Việt Nam đạt 30,14 tỷ USD đóng góp 20% tổng kim ngạch xuất nước Các thành tựu nông nghiệp kể từ Đổi xuất phát từ chủ trương sách đắn Đảng nhà nước việc khơi dậy động lực kinh tế hộ thành phần kinh tế khác sản xuất kinh doanh nông nghiệp Trong đó, nhà nước trao quyền tự chủ cho hộ nơng dân, công nhận tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tư nhân phát triển, thực nhiều sách quan trọng để thúc đẩy nội lực nước, tạo điều kiện cho nông nghiệp nông thôn phát triển thu hút đầu tư vào nông nghiệp Nông dân chăm cần cù, doanh nghiệp tư nhân tận dụng hội tốt từ thị trường Nhiều vùng kinh tế nông nghiệp bắt đầu triển khai sản xuất theo chuỗi giá trị hồ tiêu, cà phê, điều, lúa gạo với liên kết doanh nghiệp với người sản xuất Cụ thể số thành tựu mà nông nghiệp Việt Nam đạt tác động mạnh mẽ tồn cầu hóa: a) Mở rộng thị trường xuất nông sản Tổng kim ngạch xuất mặt hàng nông – lâm – thủy sản đạt 25,7 tỉ USD năm 2014 Nhiều mặt hàng chiếm vị trí quan trọng thị trường giới, có mặt hàng chiếm vị trí hàng đầu gạo, cà phê, hồ tiêu, điều chè với giá trị xuất không ngừng tăng Cụ thể, tốc độ tăng trưởng giá trị xuất mặt hàng gạo, tiêu, chè đạt 18%/năm, 22,7%/năm 10,8%/năm giai đoạn 2010 – 2014 Năm 2014, mặt hàng thủy sản, đồ gỗ, gạo, cao su, cà phê, điều đạt kim ngạch tỉ USD Ngành nông nghiệp trì thặng dư thương mại b) Sự cạnh tranh quốc tế động lực thúc đẩy nông nghiệp Việt Nam phát triển Tham gia trình hội nhập đồng nghĩa với việc chấp nhận cạnh tranh Mặc dù phải chịu nhiều rủi ro yếu tố bất định thương mại quốc tế, người nông dân bước làm quen, bước nâng cao khả cạnh tranh nông sản Việt, không ỷ lại vào trợ cấp hàng rào thương mại Nhà nước c) Hội nhập tạo hội thu hút vốn đầu tư nước ngoài, ứng dụng khoa học – công nghệ Mặc dù thu hút FDI vào nơng nghiệp cịn hạn chế, tính đến năm 2014, số dự án đầu tư cho nông nghiệp chiếm gần 3,0% tổng số dự án 1,5% tổng số vốn đầu tư FDI vào Việt Nam Gần đây, nhiều tập đoàn lớn tham gia vào trình liên kết sản xuất nơng nghiệp với mục đích nâng cao suất, hiệu tính bền vững sản xuất Đầu tư nước gắn liền với phát triển công nghệ Những công nghệ góp phần lớn vào tăng suất, hiệu sản xuất, chế biến kinh doanh nông sản Ngồi lợi ích dễ dàng nhận thấy trên, hội nhập hội lớn cho việc cải thiện thể chế, sách, máy nhà nước hiệu Cùng với đó, doanh nghiệp nước phải thay đổi cách mạnh mẽ để nắm bắt hội hội nhập nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp chế biến nông sản 1.2 Thách thức Cơ hội phát triển ngành nông nghiệp lớn, nhiên thách thức đặt cho nông sản Việt Nam nhỏ a) Những rào cản xuất nông sản Xu phát triển thương mại nông sản ngày phức tạp, hàng nông sản xuất Việt Nam bước vào thời kì cọ xát thương mại Hàng rào thương mại mang tính kĩ thuật, chống bán phá giá nhiều thị trường xuất rào cản chủ yếu xuất nông sản Việt Nam năm tới, đặc biệt từ tham gia kí kết hiệp định CPTPP (Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương) b) Yêu cầu nghiêm ngặt chất lượng hàng nông sản Sau gia nhập WTO, thách thức lớn hàng hóa nơng sản Việt Nam phải cạnh tranh liệt với sản phẩm tương tự nước thành viên WTO Phần lớn mặt hàng gạo, cà phê xuất dạng thô, tỉ lệ sản phẩm qua chế biến thấp (các hàng chiếm tới 55% mặt hàng xuất chưa qua chế biến năm 2013) Các mặt hàng xuất nước ta chất lượng thấp, khơng đồng đều, đa dạng chủng loại sản phẩm khả đổi mặt hàng chậm Trong đó, thị trường xuất nước ta Mĩ, EU, Nhật Bản lại khó tính u cầu khắt khe chất lượng sản phẩm Một điều đáng lưu ý trình hội nhập, nhiều mặt hàng nông sản thô chưa qua chế biến xếp vào danh mục hàng nhạy cảm cao để làm chậm trình giảm thuế nhập khẩu, mặt hàng chế biến lại xếp vào danh mục hàng cắt giảm thuế nhanh Như vậy, hàng nơng sản thơ chưa qua chế biến hưởng lợi từ trình hội nhập, điều làm cản trở trình xuất nông sản Việt Nam c) Tác động biến đổi khí hậu toàn cầu Đây mối đe doạ lớn sản xuất nông nghiệp Việt Nam, vùng trọng điểm sản xuất lương thực thực phẩm đồng sông Hồng đồng sông Cửu Long Theo kịch RCP4.5, vào cuối kỉ XXI, nước biển dâng 1m, thì có khoảng 17,57% diện tích đồng sơng Hồng, 1,47% diện tích tỉnh ven biển miền Trung từ Thanh Hóa đến Bình Thuận, 17,84% diện tích Thành phố Hồ Chí Minh 4,79% diện tích Bà Rịa - Vũng Tàu có nguy bị ngập Đồng sông Cửu Long khu vực có nguy ngập cao (39,40% diện tích), tỉnh Kiên Giang có nguy ngập cao (75% diện tích) Như vậy, vùng bị ảnh hưởng trực tiếp vùng có khả sản xuất nông nghiệp, đặc biệt đe dọa tới an ninh lương thực khơng Việt Nam mà cịn ảnh hưởng đến an ninh lương thực giới, vì sản lượng gạo xuất Việt Nam đứng thứ hai giới, sau Thái Lan Ngoài ra, diễn biến thời tiết thất thường làm gia tăng tác động xấu cho nông nghiệp nhiều địa bàn Các tỉnh đồng sông Cửu Long, khô hạn kéo dài, nước mặn xâm nhập sâu, có nơi lấn tới 70km, nên dẫn đến tình trạng thiếu nước ngọt, diện tích đất mặn tăng Hiện tượng El Nino làm cho tỉnh phía Bắc bị hạn hán kéo dài, miền Nam Tây Nguyên có mùa khô đến sớm lượng mưa phân bố không vùng làm cho trồng, vật nuôi phát triển kém, nhiều dịch bệnh, gây thiệt hại lớn kinh tế cho nông dân CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH CPTPP VÀ EVFTA 2.1 CPTPP 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trước đến thỏa thuận ký kết hiệp định CPTPP (do rút khỏi hiệp định Mỹ), Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) ký kết tháng 2/2016, với 12 nước tham gia gồm Australia, Brunei, Canada, Chile, Nhật Bản, Malaysia, Mexico, New Zealand, Peru, Singapore, Mỹ Việt Nam Ngay sau nhậm chức vào tháng 1/2017, Tổng thống Mỹ Donald Trump tuyên bố rút khỏi hiệp định, cho hiệp định đa phương làm ảnh hưởng đến công ăn việc làm người Mỹ nhấn mạnh, Mỹ tiến hành đàm phán hiệp định thương mại song phương Cuối năm 2017, 11 nước thành viên lại đổi tên Hiệp định TPP thành Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến Xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) với nỗ lực khôi phục hiệp định thơng qua nhiều vịng đàm phán Theo văn công bố, nội dung Hiệp định TPP gồm 30 chương bao quát rộng thương mại, thuế quan, đầu tư, sở hữu trí tuệ, lao động, môi trường Hiệp định CPTPP giữ nguyên nội dung đàm phán TPP có thêm phụ lục bổ sung quy định tính hiệu lực, quy trình rút lui, gia nhập, rà soát lại CPTPP tương lai: Phụ lục thứ Danh mục 20 nghĩa vụ tạm hoãn thực thi TPP nội dung cần đàm phán lại đầu tư cấp phép đầu tư; giải tranh chấp viễn thông; điều kiện tham dự thầu; đối tượng cấp độc quyền sáng chế; minh bạch công thủ tục hàng hóa dược phẩm thiết bị y tế… Phụ lục thứ điều liên quan đến điểm kỹ thuật hiệp định Về quy mô, Hiệp định TPP chiếm 40% GDP, 30% thương mại tồn cầu có 800 triệu dân Trong đó, Hiệp định CPTPP chiếm khoảng 15% GDP, 15% tổng thương mại tồn cầu 500 triệu dân Bên cạnh đó, theo quy định TPP ban đầu, tỷ lệ GDP nước triển khai phải đạt 85% tổng GDP 12 nước (ký năm 2013) thì hiệp định có hiệu lực Với việc Mỹ chiếm 60% GDP, TPP cần thay đổi điều khoản hiệu lực để bắt đầu Vì vậy, quy định CPTPP thay đổi Theo đó, cần quốc gia thành viên ký phê chuẩn thì 60 ngày sau, hiệp định có hiệu lực Lễ ký kết Hiệp định Đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) diễn thủ đô Santiago de Chile chủ trì Tổng thống nước chủ nhà Michelle Bachelet vào ngày 9/3 Tham gia lễ ký có đại diện 11 quốc gia gồm Australia, Brunei, Canada, Chile, Nhật Bản, Malaysia, Mexico, New Zealand, Peru, Singapore Việt Nam Bộ trưởng Công thương Trần Tuấn Anh tham gia lễ ký Thỏa thuận tự thương mại đầy tham vọng CPTPP khởi động cách năm sau Mỹ rút lui khỏi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Về bản, CPTPP giữ nguyên nội dung so với phiên gốc với 8.000 trang tạm hoãn thực thi 22 điều khoản chủ yếu liên quan tới sở hữu trí tuệ nhằm bảo đảm cân 11 nước thành viên Nếu hiệp định thương mại trước thường tập trung nhiều vào cam kết giảm thuế, thì CPTPP hiệp định khác Việt Nam – EU EVFTA gọi hiệp định thương mại hệ hướng đến thiết lập quy tắc thương mại có tiêu chuẩn mức độ cam kết cao, phạm vi điều chỉnh rộng khả tác động lớn toàn diện đến vấn đề thương mại kinh tế kỷ 21 vệ sinh an toàn thực phẩm, tiêu chuẩn kỹ thuật, đầu tư, lao động, tổ chức thể chế, quản trị, sách môi trường kinh doanh,… Các Hiệp định kỳ vọng đem lại nhiều hội thuận lợi cho thương mại đầu tư, đảm bảo cân lợi ích nước thành viên Từ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo nhiều việc làm thu nhập cao hơn, nâng cao suất cạnh tranh, nâng cao chất lượng sống, giảm đói nghèo, đồng thời tăng cường minh bạch, khả quản trị bảo vệ mơi trường Đồng thời, kèm với thách thức lớn, đặc biệt với nước phát triển Việt Nam 2.1.2 Nội dung hiệp định Tại mục phân tích nội dung khác biệt, sửa đổi cho phù hợp so với hiệp định TPP 2.1.2.1 Mục tiêu nguyên tắc a Mục tiêu hiệp định CPTPP Hiệp định CPTPP đàm phán ký kết với mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, hỗ trợ tạo trì việc làm; tăng cường đổi mới, suất, sức cạnh tranh; nâng cao mức sống; giảm đói nghèo nước ký kết; đồng thời thúc đẩy quản lý hiệu quả, minh bạch, bảo vệ người lao động, bảo vệ môi trường Các nước thành viên kỳ vọng việc ký kết TPP với tiêu chuẩn cao cho thương mại đầu tư khu vực Châu Á – Thái Bình Dương bước gần đến mục tiêu cuối mở cửa thương mại hội nhập cho toàn khu vực b Nguyên tắc hiệp định CPTPP Hiệp định Đối tác toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) nhận định hiệp định thương mại tự hệ (FTA) với nhiều tiêu chuẩn cao toàn diện, bao trùm nhiều lĩnh vực với nhiều nguyên tắc sách thuế quan, đầu tư, lao động, bảo hộ trí tuệ nhiều nguyên tắc khác đặt cho nước thành viên 2.1.2.2 Các nội dung liên quan đến thuế quan Các cam kết thuế quan Hiệp định lớn, cụ thể, nước cam kết xóa bỏ thuế nhập Hiệp định có hiệu lực khoảng từ 75-95% dịng thuế xóa bỏ hồn tồn từ 97-100% dịng thuế vòng 5-10 năm tiếp Cụ thể sau: a Các nước đối tác Trong quốc gia thành viên thì Singapore nước cam kết xóa bỏ hồn tồn thuế quan tất mặt hàng sau thực CPTPP Riêng với Nhật Bản (nền kinh tế lớn thứ giới) Chile, cam kết cắt giảm thuế quan cao nhiều so với FTA song phương có với Việt Nam Tính chung, 100% biểu thuế thành viên CPTPP đưa 0% theo lộ trình Với nước phát triển, lộ trình năm; Việt Nam ưu tiên kéo dài hơn, khoảng 10 năm, để phù hợp với điều kiện phát triển Với CPTPP, tồn hàng cơng nghiệp đưa thuế nhập hàng Việt Nam 0%, chí có nước dành cho Việt Nam 90% mặt hàng thuế 0% hiệp định có hiệu lực (như Canada, Nhật Bản) Các mặt hàng hải sản tôm, cá ngừ đại dương, hàng dệt may, giày dép, đồ gỗ, hàng điện tử, cao su… Việt Nam nằm danh sách hưởng lợi sau hiệp định có hiệu lực, sau năm a Về phía Việt Nam Về phía Việt Nam cam kết xóa bỏ gần 100% số dịng thuế, 65,8% số dòng thuế 0% CPTPP có hiệu lực; 85,5% 0% vào năm thứ 4; 97,8% 0% vào năm thứ 11; mặt hàng cịn lại (được xem nhạy cảm) cam kết xóa bỏ thuế nhập với lịch trình tối đa vào năm thứ 16, theo hạn ngạch thuế quan Cụ thể, nhóm hàng cơng nghiệp tơ, bỏ thuế vào năm thứ 13 với loại ô tô mức 0% sau 16 năm; sắt, thép, xăng dầu chủ yếu xóa bỏ vào năm thứ 11; nhựa sản phẩm từ nhựa xóa bỏ vào năm thứ 4; dệt may giày dép xóa bỏ CPTPP có hiệu lực Ở nhóm mặt hàng nông nghiệp thủy sản, Việt Nam cam kết xóa bỏ thuế vào năm thứ 11 thịt gà; với thịt heo tươi vào năm thứ 10 thịt đông lạnh vào năm thứ 8; gạo xóa bỏ CPTPP có hiệu lực; bắp xóa bỏ vào năm thứ 5; thực phẩm chế biến từ thịt xóa bỏ từ năm thứ đến năm thứ 11; chế biến thủy sản vào năm thứ 5… 2.1.2.3 Nội dung đầu tư Về Cơ chế Giải tranh chấp phủ nhà đầu tư (ISDS), CPTPP bảo lưu ISDS, giảm bớt phạm vi cho phép nhà đầu tư nước sử dụng chế để kiện phủ nước thành viên sở Theo đó, khn khổ CPTPP, cơng ty tư nhân có hợp đồng đầu tư với phủ không phép sử dụng chế ISDS để kiện phủ nước sở tranh chấp hợp đồng Cần lưu ý rằng, công ty sở không sử dụng ISDS để khởi kiện phủ nước sở tại, sử dụng ISDS để khởi kiện phủ nước 10 đuổi Ngồi ra, khơng đánh giá tác động rủi ro cách cẩn trọng, thì lại trở thành rào cản doanh nghiệp nước thân doanh nghiệp nước không đủ lực để đáp ứng quy định mà Việt Nam đưa Thách thức hàng hóa xuất việc đáp ứng quy định SPS/TBT nước: Nhìn chung, nhiều sản phẩm Việt Nam chưa đáp ứng quy định chất lượng, VSATTP tiêu chuẩn kỹ thuật nước nhập Ví dụ, thủy hải sản giai đoạn 2010 - 2015, Việt Nam có 323 lơ hàng bị cảnh báo khơng đảm bảo an tồn thực phẩm thị trường Mỹ, EU, Nhật Bản Hàn Quốc Chỉ riêng tháng đầu năm 2015, Việt Nam có đến 542 lơ hàng bị 38 nước trả hàng Với ngành tiêu, hiệp hội gia vị châu Âu, Mỹ, Canada nhiều lần lên tiếng cảnh báo dư lượng thuốc bảo vệ thực vật hồ tiêu Việt Nam ngày tăng Tương tự, rau tươi xuất sang EU, như: ớt, rau húng, quế, long… thường xuyên bị cảnh báo mức độ an tồn vệ sinh thực phẩm Thậm chí, EU đưa cảnh báo cấm toàn mặt hàng rau Việt Nam phát đủ lô hàng không đảm bảo Đầu năm 2016, phát có dư lượng thuốc bảo vệ thực vật vượt mức cho phép sản phẩm xuất Việt Nam, phía EU tăng tần suất kiểm tra mặt hàng long Việt Nam lên 20% Đối với số mặt hàng rau gia vị, như: rau mùi, ớt ngọt, húng quế, húng bạc hà, cần tây, đậu bắp, tần suất kiểm tra tăng lên 50% Việc không tuân thủ quy định SPS khiến nơng sản Việt Nam bị uy tín, chí quyền xuất Đối với tiêu chuẩn TBT, nhiều doanh nghiệp Việt Nam gặp khó khăn đáp ứng yêu cầu dán nhãn, đóng gói trình độ cơng nghệ, quản lý khả tài cịn hạn chế, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ Ví dụ, quy định ghi nhãn thường có yêu cầu quy trình cụ thể nguồn gốc xuất xứ, chứng liên quan Hiện nay, quy định nhãn mác nông nghiệp thường yêu cầu việc đảm bảo an toàn sinh học cho hệ sinh thái (nhãn “an toàn cá heo” với sản phẩm cá ngừ xuất sang Mỹ, nhãn sinh thái “EU eco-label” sản phẩm thủy sản xuất sang EU,…) 26 Trong đó, việc kiện toàn thủ tục tra, kiểm tra chứng nhận, quy trình đánh giá phù hợp với quy định SPS, TBT hạn chế lớn Hệ thống hành Việt Nam cải thiện đáng kể nhiều năm qua nhìn trình thủ tục tra kiểm tra Việt nam hàng hóa xuất nhập thường kéo dài, tốn chi phí thiết bị, lực trình độ cán hạn chế Hệ thống phần mềm quản lý tiêu chuẩn đo lường chất lượng, hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quy trình đánh giá phù hợp Việt Nam chưa đáp ứng yêu cầu quản lý xuất, nhập hàng hố lưu thơng thị trường Ngồi ra, Việt Nam chưa có đủ lực phản biện bày tỏ quan ngại thương mại với biện pháp SPS TBT nước thành viên đưa không đưa khoa học, đánh giá tác động rủi ro phối hợp liên ngành Do vậy, Việt Nam thường bị động chấp nhận biện pháp nước Thách thức đáp ứng quy tắc nguồn gốc xuất xứ để đảm bảo quyền lợi hưởng ưu đãi: Một số ngành hàng Việt Nam có nguy khó đáp ứng quy định xuất xứ Ví dụ ngành hàng điều, EU có quy định tương đối chặt nguồn gốc xuất xứ với hạt điều coi cơng đoạn gia cơng bóc vỏ hạt điều chế biến giản đơn nên bắt buộc mặt hàng điều nhân Việt Nam muốn đạt nguồn gốc xuất xứ phải chế biến từ nguồn điều nguyên liệu sản xuất nước Trong đó, Việt Nam nhập nhiều điều nguyên liệu (63% nhu cầu chế biến) từ ngoại khối Phi Bờ Biển Ngà, Ghana, Nigeria để sản xuất chế biến Với ngành gỗ, Việt Nam nhập gỗ nguyên liệu chủ yếu từ Lào Campuchia (chiếm 39,38% tổng kim ngạch nhập gỗ nguyên liệu Việt Nam) nước ngoại khối thường khơng có chứng nguồn gốc hợp pháp, Việt Nam khó khăn đáp ứng cam kết Yêu cầu đặt gây ảnh hưởng lớn cho vùng Đông Nam Bộ - vùng chuyên nhập gỗ nguyên liệu phục vụ sản xuất nội thất xuất Điều đặt yêu cầu cho Việt Nam phải tìm kiếm nguồn hàng nhập nguyên liệu Úc , EU,… phát triển vùng nguyên liệu nội địa Ngoài ra, CPTPP EVFTA quy định chi tiết thủ tục, điều kiện ràng buộc thời hạn, cách thức mà nước phải tuân thủ thủ tục chứng nhận xuất xứ 27 theo trường hợp cụ thể Đây thách thức lớn Việt Nam hệ thống, khả truy xuất nguồn gốc xuất xứ nguyên liệu lực chuẩn bị hồ sơ chứng minh nguồn gốc xuất xứ hạn chế Thách thức đầu tư: Quy định khơng sử dụng sách điều kiện hoạt động đầu tư từ nước thành viên hạn chế việc sử dụng số sách hỗ trợ ngành Việt Nam sách giúp nước phát triển ngày nay3 đạt đến vị mình từ xuất phát điểm trình độ phát triển thấp Ngoài ra, nhà đầu tư nước ngồi kiện nhà nước địi bồi thường nhà nước đưa sách bất hợp lý gây thiệt hại cho nhà đầu tư hiệp định CPTPP EVFTA (ví dụ: trưng dụng gián tiếp) Hiện nay, hệ thống sách Việt Nam hay thay đổi, đồng thời lực đánh giá mức độ rủi ro ban hành sách Việt Nam cịn hạn chế Điều làm gia tăng nguy bị nhà đầu tư nước khởi kiện lực pháp lý lực nghiên cứu để chuẩn bị tranh kiện yếu nên dễ bị thua kiện xảy tra tranh chấp quốc tế Xét luật đầu tư 2014 Việt Nam đáp ứng yêu cầu Tuy nhiên, số quy định chưa phù hợp quy định bồi thường (Luật đầu tư), phân biệt đối xử đầu tư nước nước (quyền mua hàng, quyền nhập khẩu) Thách thức sở hữu trí tuệ: Hệ thống quản lý sở hữu trí tuệ Việt Nam cịn tương đối lỏng lẻo Việc vi phạm quyền sở hữu trí tuệ (lạm dụng dẫn địa lý hay nhãn hiệu) diễn tương đối phổ biến thiếu kiểm soát Việc quản lý vấn đề sở hữu trí tuệ chủ yếu phát sinh gian lận thương mại thị trường mà khơng có quản lý từ khâu sản xuất Do đó, nguy vi phạm cam kết sở hữu trí tuệ hai hiệp định cao Hiện nay, nhiều kết sáng chế nông nghiệp (như sáng chế nơng dân máy móc nơng nghiệp, quy trình kỹ thuật) chưa đăng ký bảo hộ điều kiện tài lực hạn chế Ngồi ra, Việt Nam có kho tài sản chung phong phú kiến thức truyền thống, công trình sáng tạo nguồn gen tự nhiên Điều đáng lưu ý với Việt Nam doanh nghiệp nước tham gia đầu tư sâu vào nông nghiệp dễ dàng tranh thủ đăng ký quyền sở hữu trí tuệ trước Việt Nam thực điều Ví dụ nước Anh 28 Thách thức lao động: Các cam kết lao động mang lại hội nâng cao vai trị tiếng nói người lao động nơng dân cải thiện thu nhập họ mang lại thách thức việc sử dụng lao động trẻ em chuỗi sản xuất nông sản Việt Nam Theo ILO, năm 2012, Việt Nam có tới 1,75 triệu lao động trẻ em, 85% sống nông thôn 67% làm lĩnh vực nông nghiệp Điều có nguy vi phạm cam kết lao động hai hiệp định CPTPP EVFTA nước nhập nơng sản Việt từ chối nhập nơng sản có tham gia sản xuất lao động trẻ em Ngoài ra, số cam kết khác doanh nghiệp nhà nước, mua sắm cơng,… có nhiều tác động tác động tích cực tiêu cực đến tình hình sản xuất, thương mại, đầu tư ngành nông nghiệp Việt Nam Ví dụ: quy định minh bạch thông tin doanh nghiệp nhà nước giảm hỗ trợ doanh nghiệp nhà nước tạo áp lực thay đổi để đáp ứng cam kết 29 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP GIÚP NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TẬN DỤNG TỐT CƠ HỘI VÀ VƯỢT QUA THÁCH THỨC 4.1 Giải pháp phòng vệ thương mại 4.1.1 Biện pháp chống trợ cấp Biện pháp áp dụng để loại bỏ tác động tiêu cực gây cho ngành sản xuất hàng hóa nước xuất phát từ sách trợ cấp phủ nước xuất Các chương trình trợ cấp tín dụng hỗ trợ xuất khẩu: Từ ngày 20/10/2011, cịn 19 mặt hàng vay vốn tín dụng xuất Mức vốn cho vay tối đa 85% giá trị hợp đồng xuất nhập ký giá trị L/C Về thuế thu nhập doanh nghiệp : Mức thuế suất tùy thuộc vào địa bàn, lĩnh vực khuyến khích đầu tư,… Để hồn thiện pháp luật chống trợ cấp, cần: Hoàn thiện hệ thống pháp luật phụ trợ Xây hệ thống luật pháp theo định hướng xây dựng kinh tế thị trường; hoàn thiện hệ thống pháp luật thuế, hải quan, xuất xứ hàng hóa; Ban hành nghị định riêng tổ chức hoạt động Hiệp hội ngành hàng Hoàn thiện pháp luật trực tiếp điều chỉnh chống trợ cấp Pháp luật chống trợ cấp cần ban hành dạng luật, có tham vấn doanh nghiệp, quy định rõ trách nhiệm quan liên quan, quy định chi tiết hoạt động điều tra, bảng câu hỏi điều tra mẫu, bảng hướng dẫn thủ tục hành vụ điều tra chống trợ cấp 4.1.2 Biện pháp chống bán phá giá Đây biện pháp để đối phó với hành vi bán sản phẩm với giá thấp nhằm chiếm lĩnh thị trường tiến tới loại bỏ dần đối thủ cạnh tranh a Chủ động phòng chống vụ kiện bán phá giá nước ngồi Chính phủ tích cực triển khai đàm phán song phương,đa phương để tranh thủ nhiều nước thừa nhận Việt Nam nước có kinh tế thị trường, khơng áp dụng biện pháp chống bán phá giá Việt Nam 30 Dự báo danh mục ngành hàng mặt hàng Việt Nam có khả bị kiện phá giá sở rà soát theo tình hình sản xuất,xuất ngành hàng Việt Nam chế chống bán phá giá quốc gia để từ có phịng tránh cần thiết Xây dựng chiến lược đa dạng hoá sản phẩm đa phương hoá thị trường xuất doanh nghiệp để phân tán rủi ro, tránh tập trung xuất với khối lượng lớn vào nước vì điều tạo sở cho nước khởi kiện bán phá giá Theo hướng doanh nghiệp cần trọng đến thị trường lớn (Trung Quốc, Nhật Bản ) thị trường (Hàn Quốc, Úc ) thị trường (SNG, Trung Đông, Nam Phi…) Bên cạnh cần tăng cường khai thác thị trường nội địa – thị trường có tiềm phát triển Đây kinh nghiệm ta rút từ vụ kiện bán phá giá cá tra, cá basa Mỹ trước Tăng cường áp dụng biện pháp cạnh tranh phi giá để nâng cao khả cạnh tranh hàng xuất thay cho cạnh tranh giá thấp Đó phải đầu tư nâng cao chất lượng sản phẩm, đẩy mạnh dịch vụ hậu mãi, tiếp thị quảng cáo, áp dụng điều kiện mua bán có lợi cho khách hàng… Xây dựng sở liệu thông tin thị trường xuất khẩu,về luật thương mại quốc tế,luật chống bán phá giá nước… phổ biến, hướng dẫn cho doanh nghiệp thông tin cần thiết nhằm tránh sơ hở dẫn đến vụ kiện b Các giải pháp đối phó với vụ kiện chống bán phá giá xảy * Về phía phủ: cần tích cực hỗ trợ doanh nghiệp kháng kiện Thành lập quỹ trợ giúp theo đuổi vụ kiện để hỗ trợ tài cho doanh nghiệp kháng kiện Đồng thời, cung cấp cho doanh nghiệp thông tin cần thiết thủ tục kháng kiện, giới thiệu luật sư giỏi nước sở có khả giúp cho doanh nghiệp thắng kiện… * Về phía hiệp hội ngành hàng: cần phát huy vai trò tổ chức tập hợp tăng cường hợp tác doanh nghiệp ngành nhằm nâng cao lực kháng kiện doanh nghiệp 31 Thông qua hiệp hội quy định hành vi bảo vệ lẫn nhau, phối hợp giá thị trường, tránh tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh tạo cớ gây vụ kiện nước Thiết lập chế phối hợp tham gia kháng kiện hưởng lợi kháng kiện thành công để khuyến khích doanh nghiệp tham gia kháng kiện * Về phía doanh nghiệp: cần chủ động theo đuổi vụ kiện bị nước kiện bán phá giá Hoàn thiện hệ thống sổ sách chứng từ kế toán phù hợp với quy định luật pháp chuẩn mực quốc tế, lưu trữ đầy đủ hồ sơ tình hình kinh doanh nhằm chuẩn bị sẵn sàng chứng cứ, lập luận chứng minh không bán phá giá doanh nghiệp, tổ chức nhân sự, dự trù kinh phí, xây dựng phương án bảo vệ lợi ích doanh nghiệp… Tạo mối liên kết với tổ chức lobby để vận động hành lang nhằm lơi kéo đối tượng có quyền lợi nước khởi kiện ủng hộ mình Như vụ kiện tơm có “Liên minh hành động ngành thương mại công nghiệp tiêu dùng Mỹ” (CITAC) “Hiệp hội nhà nhập phân phối tôm Mỹ” (ASDA) đứng phía doanh nghiệp Việt Nam chống lại vụ kiện bán phá giá Mỹ Chủ động thương lượng với phủ nước khởi kiện thực cam kết giá doanh nghiệp thực có hành vi phá giá, gây thiệt hại cho doanh nghiệp ngành hàng nước nhập Cam kết giá việc nhà sản xuất, xuất cam kết sửa đổi mức giá bán (tăng giá lên) cam kết ngừng xuất với giá bị coi bán phá giá hàng hoá Đây thoả thuận tự nguyện nhà sản xuất, xuất nước nhập Khi cam kết giá chấp thuận trình điều tra chấm dứt Hiện nay, cam kết giá coi biện pháp đối phó chủ động nước xuất vụ kiện chống bán phá giá, đặc biệt sản phẩm công nghiệp Trong giai đoạn 1995-2001 giới có 34 nước thực cam kết giá, có 10 nước chưa phải thành viên WTO Cam kết giá có ưu điểm nhanh chóng tốn so với việc phải hoàn tất điều tra quan điều tra bán phá giá Hơn nhà sản xuất, xuất nước bị kiện hưởng phần lớn chênh lệch trước sau cam kết tăng giá bán thay cho việc 32 nộp thuế chống bán phá giá cho nước nhập Tuy nhiên, nhà xuất lúc phải đối mặt với việc giảm khả cạnh tranh giá hàng xuất khẩu,chấp nhận thực thủ tục hành nghiêm ngặt phức tạp giao dịch xuất khẩu… Vì cần có cân nhắc kỹ lưỡng yếu tố kinh tế, xã hội, luật pháp, khả cạnh tranh… trước thực biện pháp 4.1.3 Biện pháp tự vệ Công cụ bảo vệ ngành sản xuất hàng hóa tương tự cạnh tranh trực tiếp nước trường hợp khẩn cấp nhằm hạn chế tác động không thuận lợi gây thiệt hại nghiêm trọng cho sản xuất nước tình trạng gia tăng bất thường hàng hóa nhập Biện pháp thường áp dụng cách khắt khe so với hai biện pháp lại Nếu yêu cầu điều kiện để áp dụng biện pháp chống phá giá chống trợ cấp dừng lại mức quan điều tra phải chứng minh có tình trạng bán phá giá hay trợ cấp việc bán phá giá trợ cấp gây thiệt hại “đáng kể” cho ngành sản xuất hàng hóa tương tự nước thì điều tra để áp dụng biện pháp tự vệ, quan điều tra phải chứng minh tình trạng thiệt hại “nghiêm trọng” mà ngành sản xuất hàng hóa “tương tự cạnh tranh trực tiếp” nước phải hứng chịu việc gia tăng “bất thường” luồng hàng hóa nhập 4.2 Đổi sách Một số sách Việt Nam khoảng cách với cam kết quốc tế, đặc biệt cam kết sở hữu trí tuệ, lao động cơng đồn chế giải tranh chấp Do đó, cần phải rà sốt kỹ cam kết có liên quan đến ngành nơng nghiệp đối chiếu với hệ thống văn tình hình thực thi sách hành để có giải pháp nhanh chóng điều chỉnh sách, hồn thiện mơi trường sách tạo điều kiện tận dụng hội chủ động đối phó với thách thức từ hội nhập Ngoài ra, cần đẩy nhanh trình tái cấu ngành nông nghiệp, đặc biệt xuất gạo theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, gắn chặt với tiêu chuẩn kỹ thuật, vệ sinh an toàn thực phẩm chất lượng theo cam kết quốc tế Xây dựng vùng sản xuất tập trung, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, nhanh chóng tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu với dẫn dắt doanh nghiệp đầu tàu, kết nối với tổ chức nông dân tập thể để hình thành thương 33 hiệu hàng nông nghiệp Việt Nam Đồng thời, nghiên cứu đề xuất giải pháp trao đổi hàng hóa, phương thức toán thương mại khu vực CPTPP nhằm đẩy mạnh trao đổi thương mại nông sản khu vực này, tích cực tìm kiếm, giới thiệu hiệp hội ngành hàng nơng sản, tập đồn, doanh nghiệp uy tín nước để thúc đẩy hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam, tranh thủ vận động nguồn vốn ODA, FDI vào nông nghiệp, nông thôn; hỗ trợ quan chức doanh nghiệp nước quảng bá mạnh mẽ sản phẩm gạo Việt Nam nước Trong đó, trước hết cần cải thiện hệ thống sách trực tiếp thực thi tốt cam kết nâng cao bảo vệ sản xuất nước, cụ thể sau: 34 4.2.1 Về quy định SPS/TBT Quy hoạch vùng sản xuất sản phẩm chủ lực, tuân thủ biện pháp thực hành nông nghiệp tốt theo tiêu chuẩn quốc tế, hướng tới xuất bền vững Nghiên cứu, rà soát xây dựng hàng rào SPS/TBT hợp lý cao để bảo hộ sản xuất nước bảo vệ người tiêu dùng Đi kèm chuẩn bị chứng khoa học để bảo vệ biên pháp đề xuất nâng cao lực pháp lý để ứng phó với tranh chấp Xây dựng quy định khung hình phạt sử dụng hóa chất vệ sinh an tồn thực phẩm 4.2.2 Về đầu tư Thực đối xử bình đẳng doanh nghiệp nước nước Giảm bớt rào cản đầu tư, đảm bảo tính minh bạch đầu tư.Bảo hộ đầu tư nước thơng qua định hướng đầu tư nước ngồi Tập trung đầu tư nước vào lĩnh vực mà doanh nghiệp Việt Nam khơng có lợi khơng có lực Xây dựng chế lựa chọn nhà đầu tư tốt, chọn nhà đầu tư, lĩnh vực, tạo điều kiện đầu tư lĩnh vực có sức lan tỏa lớn Khơng đánh đổi đầu tư với mơi trường, phải đảm bảo tính bền vững môi trường Nghiên cứu, xây dựng điều kiện kinh doanh phù hợp cam kết để bảo vệ doanh nghiệp nước Đồng thời, tiếp tục sách hỗ trợ, thu hút nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp nước 4.2.3 Về sở hữu trí tuệ Bổ sung quy định bảo vệ quyền sở hữu Việt Nam sản phẩm công cộng nguồn gen tự nhiên, kiến thức truyền thống … Luật sở hữu trí tuệ Về quản lý dẫn địa lý, cần có quy định để quản lý bảo hộ dẫn địa lý phù hợp cho nông sản nước vào nước 4.2.4 Về lao động Cần xây dựng triển khai hiệu sách dạy nghề rút lao động khỏi nông thôn hợp lý đảm bảo kết nối nông thôn thành thị sử dụng lao động Rút lao động khỏi nông thôn giúp tích tụ đất đai, thúc đẩy sản xuất quy mô lớn theo tiêu chuẩn, hướng tới đảm bảo phúc lợi xã hội dài hạn Rà soát, đánh giá vấn đề lao động trẻ em nông nghiệp để có sách phù hợp 35 4.2.5 Chính sách đối tác, nhà đầu tư nước ngồi Chính sách đối tác thương mại truyền thống: Phân tích, tính tốn để giảm bớt phụ thuộc vào thị trường Trung Quốc; cân nhắc đầu tư từ phía Trung Quốc vào nơng nghiệp nơng thôn Việt Nam thời gian tới để đảm bảo quyền lợi lâu dài nhà nước người dân Chính sách đối tác khác: tạo điều kiện đầu tư thuận lợi vào nông nghiệp lẽ từ lâu ngành thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) hạn chế 4.3 Giải pháp cụ thể doanh nghiệp Trước hết, DN cần chủ động tìm hiểu thông tin Hiệp định CPTPP để nắm vững cam kết Việt Nam thị trường đối tác quan tâm, đặc biệt thông tin ưu đãi thuế quan theo Hiệp định mặt hàng ta mạnh có nhiều tiềm xuất thời gian tới DN cần có nhìn bao quát Hiệp định, không tìm hiểu thông tin lĩnh vực trực tiếp liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh mình Hiện nay, toàn văn kiện tiếng Anh dịch tiếng Việt Hiệp định CPTPP đăng tải trang thơng tin điện tử thức Bộ Cơng thương Ðây kênh thơng tin hữu ích cho tất đối tượng quan tâm Hiệp định CPTPP Bên cạnh đó, DN cần thay đổi tư kinh doanh bối cảnh mới, lấy sức ép cạnh tranh động lực để đổi phát triển CPTPP chắn mang lại hội cho DN chủ động đáp ứng với thay đổi môi trường kinh doanh trình hội nhập kinh tế quốc tế mang lại thông qua việc xây dựng, điều chỉnh kế hoạch kinh doanh cho giai đoạn trung dài hạn nhằm thúc đẩy dịng chảy hàng hóa vào thị trường đối tác tiềm nêu Cuối cùng, DN cần chủ động tìm hướng hợp tác với thị trường đối tác nêu để thu hút mạnh mẽ đầu tư trực tiếp vào Việt Nam, nhằm tận dụng hiệu nguồn vốn việc chuyển giao cơng nghệ từ tập đồn lớn Ðồng thời, hội tốt để DN ta tham gia sâu vào chuỗi cung ứng khu vực toàn cầu 36 Với giải pháp từ Chính phủ chủ động DN người dân việc tìm hiểu thông tin, chuẩn bị cho mình tâm cạnh tranh khu vực quốc tế, có tư sáng tạo, đổi nhạy bén kinh doanh, có kế hoạch xây dựng lực, đặc biệt thương hiệu hay uy tín chất lượng để làm ăn quy mô dài hạn tương lai, Bộ Công thương tin tưởng rằng, Việt Nam tận dụng tốt hội mà Hiệp định CPTPP mang lại để tiếp tục phát triển vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 37 KẾT LUẬN Tồn cầu hóa diễn tất mặt sống, tồn cầu hóa kinh tế điều cần thiết cho phát triển quốc gia Tồn cầu hóa mở hội giúp nơng nghiệp Việt Nam thu hút vốn đầu tư nước ngoài, kim ngạch xuất mặt hàng nông sản nhờ tăng cao Cơ hội mở cho quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng lớn nắm bắt tất hay không thì cần thời gian để tìm phương hướng cụ thể Việt Nam có nhiều lợi tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực người loay hoay tìm vị thực cho ngành nông nghiệp Như Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định thương mại Việt Nam - EU (EVFTA) kí kết mở hội hội nhập thách thức đáng kể cho ngành nông nghiệp Việt Nam Hai hiệp định minh chứng nhỏ cho nỗ lực Việt Nam xu tồn cầu hóa kinh tế Điều đòi hỏi phối hợp chặt chẽ sách, chủ trương Cơ quan ban ngành nỗ lực đổi công nghệ từ nông dân, doanh nghiệp nhằm đáp ứng tiêu chuẩn thương mại nước đối tác Song song với sách nhằm bảo hộ thương mại cho mặt hàng nông sản nước 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo hội nhập TPP EVFTA – TS Nguyễn Đỗ Anh Tuấn Phịng Thương mại cơng nghiệp Việt Nam (2016) “Tóm lược hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương.” Toàn văn hiệp định CPTPP – http://trungtamwto.vn/tpp/cong-bo-toan-van-hiep-dinhchuan-bi-ky-ket-cptpp Toàn văn hiệp định EVFTA tiếng việt - https://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/hiepdinh-evfta/13131/ban-tieng-viet-hiep-dinh-evfta-thuong-mai-dich-vu-dau-tu-vathuong-mai-dien-tu Uncomtrade (2016) http://comtrade.un.org/data/ VASEP (2016) http://vasep.com.vn/1018/Tin-Tuc/Ca-tra.htm WTO (2016) https://i-tip.wto.org/goods/default.aspx?language=en Kiện phòng vệ thương mại - http://chongbanphagia.vn/kien-phong-ve-thuong-maic18.html?trang=70 Đề xuất biện pháp phòng vệ thương mại https://baomoi.com/de-xuat-cac-bienphap-phong-ve-thuong-mai/c/23118097.epi 39 40 ... ? ?Phân tích tác động hiệp định thương mại CPTPP EVFTA đến ngành nông nghiệp Việt Nam? ?? Bài tiểu luận gồm chương: Chương 1: Tổng quan nông nghiệp Việt Nam bối cảnh hội nhập Chương 2: Tổng quan hiệp. .. Chương 2: Tổng quan hiệp định CPTPP EVFTA Chương 3: Ảnh hưởng CPTPP EVFTA hiệp định tới ngành nông nghiệp Việt Nam Chương 4: Đề xuất giải pháp giúp ngành nông nghiệp Việt Nam tận dụng tốt hội vượt... cho ngành nông nghiệp Như Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định thương mại Việt Nam - EU (EVFTA) kí kết mở hội hội nhập thách thức đáng kể cho ngành nông nghiệp