kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở việt nam

LỜI NÓI ĐẦU Kinh tế tư nhân là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân, đo các chủ thể của no được tiến hành sản xuất, kinh doanh một cách tự chủ vì lợi ích của bản thân cá nhân, và thông qua đo thực hiện lợi ích xã hội Cho đến nay, kinh tế tư nhân được coi là khu vực cung cấp khối lượng sản phẩm lớn nhất cho xã hội Sự tồn tại nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, đo co kinh tế tư nhân là vấn đề tất yếu bắt nguồn từ quy luật về sự phù hợp giữa quan hệ sản xuất với tính chất trình độ phát triển của lực lượng sản xuất Đây là khu vực kinh tế rất nhạy cảm với những đặc trưng của kinh tế thị trường, co tiềm lực lớn việc nâng cao lực nội sinh của đất nước, tăng trưởng kinh tế Bởi vậy, phát triển kinh tế tư nhân là co lợi cho chủ nghĩa xã hội và được coi là điều kiện không thể thiếu để xây dựng thành công kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Phát triển kinh tế tư nhân là vấn đề chiến lược lâu dài, là động lực quan trọng để phát triển nền kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa Sau mười năm chuyển đổi cấu kinh tế và chế quản lý, kinh tế tư nhân nước ta đã hồi phục và phát triển nhanh chong, đấy sinh lực với một sức bật mạnh mẽ Hiện nay, kinh tế tư nhân co tỷ trọng lớn nhất GDP cả nước, thu hut nhiều lao động nhất và co tỷ lệ vốn đầu tư đáng kể toàn bộ vốn đầu tư của xã hội, trở thành một nhân tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng những năm tới Tuy nhiên, tiềm lực kinh tế tư nhân ở nước ta hiện vẫn chưa được khai thác đầy đủ Thực tế này nhiều nguyên nhân chế, chính sách của Nhà nước đối với phát triển kinh tế tư nhân còn nhiều bất cập, môi trường kinh doanh chưa được thông thoáng Xuất phát từ thực tế trên, được sự hướng dẫn của TS …., cùng với sự tham khảo qua một số tài liệu, tác giả mạnh dạn thể hiện các quan điểm về đề tài: “Kinh tế tư nhân nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt nam”, sự cần thiết phải tiếp tục đổi mới sự nhận thức đối với sở hữu tư nhân và kinh tế tư nhân, phù hợp với yêu cầu của các quy luật kinh tế khách quan và với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế I LÝ LUẬN CHUNG VỀ KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG NỀN KINH TẾ THI TRƯỜNG ĐINH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA II.VI TRÍ, VAI TRÒ CỦA SỞ HỮU TƯ NHÂN, KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG NỀN KINH TẾ THI TRƯỜNG ĐINH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA III THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG BIẾN ĐỘNG CỦA KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI CƠ CHẾ KINH TẾ Ở VIỆT NAM IV NHỮNG GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN I LÝ LUẬN CHUNG VỀ KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG NỀN KINH TẾ THI TRƯỜNG ĐINH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Bản chất kinh tế - xã hội của sở hữu tư nhân và kinh tế tư nhân 1.1 Sở hữu – nhân tố bản của quan hệ sản xuất 1.1.1 Khái niệm sở hữu và một số nội dung phạm trù sở hữu Đã co nhiều định nghĩa về sở hữu với nhiều cách diễn đạt khác Song nếu xét về tổng thể, nội dung sở hữu thể hiện rõ hai mối quan hệ: thứ nhất, quan hệ giữa chủ thể với đối tượng; thứ hai, quan hệ giữa người với người quá trình sản xuất Trên sở đo, khái niệm tổng quát về sở hữu được diễn đạt sau: Sở hữu là quan hệ giữa người với người thông qua đối tượng sở hữu No là quan hệ kinh tế khách quan, là một mặt bản của quan hệ sản xuất, vận động và biến đổi cùng với hệ thống kinh tế - xã hội Noi cách khác, sở hữu là quan hệ xã hội của sự chiếm hữu Khi coi sở hữu là quan hệ xã hội của sự chiếm hữu, cần phải xét no ở hai bình diện là nội dung pháp lý và nội dung kinh tế của sở hữu Nội dung pháp lý của sở hữu quy định đối tượng của sở hữu thuộc quyền của No quy định các quyền: sử dụng, định đoạt, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp tài sản…và thực hiện lợi ích của các chủ thể Nội dung kinh tế của sở hữu thể hiện một hệ thống quan hệ kinh tế rất phức tạp giữa người vớ việc vân dụng khai thác nguồn lực kinh tế – xã hội.Quan hệ sở hữu cũng không thể tách rời quan hệ tổ chức, quản lý, phân phối được thể hiện qua quan hệ lợi ích kinh tế Nội dung sở hữu được thể chế hoa về mặt pháp lý gọi là chế độ sở hữu Noi cách khác, chế độ sở hữu là tập hợp các thể chế về mặt pháp lý, bảo đảm cho các quyền sở hữu được thực hiện Còn sở hữu thông qua đời sống xã hội gọi là quyền sở hữu Chế độ sở hữu bao gồm nhiều quyền, đo đáng chú ý nhất là quyền sở hữu và quyền sử dụng Đây là hai nhom quyền vừa phân cực, vừa thống nhất với Sự phát triển kinh tế – xã hội càng phức tạp thì sự phân chia, sự tác động giữa hai nhom càng phong phú và đa dạng Lý luận về sự tách biệt tương đối giữa quyền sở hữu và quyền sử dụng cùng với việc xuất hiện vấn đề quyền sở hữu thực tế và quyền sở hữu danh nghĩa đã mở phương hướng mới cho các giải pháp về vấn đề sở hữu nhà nước các nước xã hội chủ nghĩa và một số nước phát triển hiện Hình thức sở hữu cũng là một nội dung quan trọng khác của sở hữu No là sở khách quan của sở hữu, tương ứng với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất Cho đến nay, loài người đã trải qua nhiều hình thức sở hữu, phát triển qua các giai đoạn khác từ sở hữu bộ lạc, đến các hình thức sở hữu tư nhân và sở hữu xã hội chủ nghĩa Trong xã hội hiện đại ngày nay, phần lớn các quan điểm đều cho rằng, mặc dù rất phong phú, đa dạng, thực tế chỉ tồn tại ba hình thức sở hữu bản: sở hữu nhà nước, sở hữu tư nhân và sở hữu hôn hợp 1.1.2 Thế nào là sở hữu tư nhân? Điều 211 Bộ luật dân sự nước ta (2005) cho rằng: sở hữu tư nhân là sở hữu của cá nhân đối với tài sản hợp pháp của mình Sở hữu tư nhân bao gồm: sở hữu cá thể, sở hữu tiểu chủ và sở hữu tư bản tư nhân Đây là khái niệm mang tính khái quát cao No cho thấy sở hữu tư nhân bao hàm hai lĩnh vực: lĩnh vực tiêu dùng cá nhân (sở hữu cá nhân) và sở hữu nguồn lực được đưa vào sản xuất (sở hữu tư nhân) Thực tế cho thấy: sở hữu cá thể, tiểu chủ và sở hữu tư bản tư nhân là một thể thống nhất, không co sự chia cắt, chúng co cùng một nội dung sở hữu: sở hữu tư nhân Như vậy, sở hữu tư nhân là hình thức sở hữu của cá nhân những nhà sản xuất kinh doanh hoặc ngoài nước về các nguồn lực sản xuất được đầu tư vào các ngành, các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh nền kinh tế.Cá nhân tự quyết định,tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về hành vi hoạt động sản xuất kinh doanh của mình.Những nguồn lực sản xuất này thuộc quyền sử dụng, định đoạt và hưởng lợi của cá nhân người sở hữu.Vốn và tài sản thuộc sở hữu tư nhân ngoài kinh doanh tư nhân, còn co thể trở thành gop vốn vào các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế khác Thực chất xét về nguồn gốc lịch sử, sở hữu tư nhân là hình thức sở hữu tồn tại lâu đời qua nhiều phương thức sản xuất, chúng là hệ quả quan trọng và trực tiếp của quyền tự cá nhân, quyền được phát huy mọi tiềm vốn co của mỗi cá nhân Kể từ xuất hiện xã hội co giai cấp, thực tiễn cho thấy kho co thể thay thế sở hữu tư nhân bằng một động lực nào co thể lớn hoặc bằng no phát triển kinh tế.Chỉ một thời gian ngắn, cùng với sở hữu tư nhân và kinh tế tư nhân, loài người đã co những bước tiến khổng lồ về thành tựu kinh tế.Cho đến nay, những động lực sở hữu tư nhân tạo vẫn phát huy mạnh mẽ vai trò của no 1.2 Sở hữu – nhân tố bản của quan hệ sản xuất xã hội 1.2.1 Sở hữu - nhân tố bản của quan hệ sản xuất, là nền móng của chế độ kinh tế xa hội Lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất là hai mặt bản của mỗi phương thức sản xuất, chúng tồn tại không tách rời nhay mà tác động biện chứng với nhau, hình thành quy luật phổ biến của toàn bộ loài người – quy luật về sự phù hợp của quan hệ sản xuất với tính chất và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất.Chính sự phù hợp đo là động lực làm cho lực lượng sản xuất phát triển.Trong mối quan hệ giữa chúng, lực lượng sản xuất bao giờ cũng giữ vai trò quyết định.Tuy nhiên, quan hệ sản xuất không phải là mặt hoàn toàn thụ động, no co tác dụng to lớn đến sự phát triển của lực lượng sản xuất.Trong sự tác động đo của quan hệ sản xuất thì quan hệ sản xuất giữ vai trò quyết định nhất Vai trò của sở hữu được thể hiện ở những mặt bản sau đây: Thứ nhất, sở hữu quyết định mục đích của sản xuất và toàn bộ chế điều tiết của nền sản xuất xã hội.No quy định quy mô và phương thức thực hiện lợi ích kinh tế quá trình sản xuất xã hội.No quyết định quan hệ lợi ích vật chất của thành viên khác xã hội Thứ hai, sở hữu là nhân tố bản của quan hệ sản xuất no giữ vai trò chi phối hai mặt còn lại của quan hệ sản xuất, tức là no quyết định đến phương thức, phương pháp của việc tổ chức và quản lý sản xuất, no cũng quyết định đến tính chất và hình thức phân phối sản phẩm Thứ ba, chế độ sở hữu quyết định vị trí khác của người, của giai cấp và các mối quan hệ lẫn của họ quá trình sản xuất.Từ đo, no quyết định các mối quan hệ trao đổi và phân phối.Chế độ sở hứu còn quy định cả đặc điểm, hình thức và cấu của giai cấp, tầng lớp xã hội Thứ tư, sở hữu vừa là quan hệ kinh tế, vừa là quan hệ pháp lý, vì vậy nếu không co sự biến đổi của chế độ sở hữu phù hợp thì lực lượng sản xuất kho co thể phát triển bình thường Thứ năm, mỗi phương thức sản xuất được đặc trưng bởi một quan hệ sản xuất riêng, tạo thành một chế độ kinh tế xã hội, chế độ sở hữu quyết định.Trong mối quan hệ đo, sở hữu là cái quyết định bản chất của chế độ kinh tế xã hội, còn quan hệ sản xuất là tiêu chí hàng đầu để phân biệt các hình thái kinh tế xã hội Trong mỗi hình thái kinh tế xã hội của xã hội co giai cấp, sở hữu liên quan đến sở hạ tầng của xã hội là tổng hợp các kiểu quan hệ sản xuất, các loại hình kinh tế…Cơ sở hiện thực của sở hữu gồm loại hình bản: - Loại hình sở hữu điển hình, giữ vai trò chủ đạo, no ứng với quan hệ sản xuất thống trị - Loại hình sở hữu gắn với quan hệ sản xuất tàn dư - Loại hình sở hữu gắn với quan hệ sản xuất mầm mống của xã hội tương lai Do đo việc trì cùng một lúc nhiều loại hình sở hữu một hình thái kinh tế xã hội là một tất yếu khách quan 1.2.2 Quan hệ giữa sở hữu và lợi ích – nguồn nuôi dưỡng động lực kinh tế và tiền đề cho lực lượng sản xuất phát triển Trong quá trình vận động của mình, sự tác động lẫn giữa quan hệ sở hữu và hình thức kinh tế được nối liền qua khâu trung gian là lợi ích kinh tế.Co thể noi lợi ích kinh tế của mỗi người, mỗi tập đoàn, mỗi giai cấp được quy định trước mối quan hệ của no đối với việc chiếm hữu tư liệu sản xuất.Lợi ích kinh tế là quan hệ sản xuất hành động, biến thành các nhân tố kích thích hoạt động kinh tế Trong mối quan hệ của mình mặc dù sở hữu không phải là động lực trực tiếp, chính quan hệ sở hữu lại quyết định bản chất, cấu hệ thống lợi ích kinh tế.Vì vậy quan hệ sở hữu là nguồn gốc sâu xa của động lực kinh tế Nhận thức được tính phức tạp, phong phú của nội dung sở hữu và tìm cách vận dụng chúng là đòn bẩy quan trọng, là nguồn tiềm to lớn mở đường thúc đẩy sản xuất, thúc đẩy nền kinh tế phát triển.Bản chất của sở hữu chủ nghĩa xã hội là gop phần giải phong mọi lực sản xuất, là phát triển lực lượng sản xuất và không ngừng nâng cao đời sống nhân dân.Trong công cuộc cải cách và đổi mới hiện nay, việc nhận thức sở hữu theo tư mới là vấn đề quan trọng để phát huy bản chất, vai trò động lực của sở hữu chủ nghĩa xã hội Kinh tế tư nhân và các loại hình kinh tế tư nhân 2.1 Kinh tế tư nhân: Theo cấp độ khái quát nhất: Kinh tế tư nhân là khu vực kinh tế nằm ngoài quốc doanh ( ngoài khu vực kinh tế nhà nước), bao gồm cả các doanh nghiệp và ngoài nước đo tư nhân nắm 50% vốn đầu tư Theo cấp độ hẹp hơn, kinh tế tư nhân gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân Như vây, kinh tế tư nhân là khu vực kinh tế gắn liền với các loại hình sở hữu tư nhân.Trong đo các chủ thể của no tự chủ tiến hành sản xuất kinh doanh vì lợi ích trực tiếp của cá nhân hay tập thể cá nhân hoạt động dưới các hình thức kinh tế khác nhau, dù co thuê hay không thuê lao động 2.2 Các loại hình kinh tế tư nhân: Khu vực kinh tế tư nhân hiểu theo goc độ khái quát bao gồm các loại hình: kinh tế cá thể của nông dân, thợ thủ công và tiểu thương; kinh tế tư bản tư nhân, kinh tế tư nhân kinh tế tư bản nhà nước và kinh tế co nguồn vốn đầu tư nước ngoài (nếu thuộc sở hữu tư nhân)…Đại hội IX của Đảng đã tách kinh tế co vốn đầu tư nước ngoài thành một loại hình kinh tế độc lập, không nằm khu vực kinh tế tư nhân.Hiện nay, quan niệm phổ biến ở nước ta về kinh tế tư nhân gồm hai loại hình kinh tế: Một là, kinh tế cá thể, tiểu chủ: bao gồm những đơn vị kinh tế hoạt động sở sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất, co quy mô nhỏ các loại hình doanh nghiệp tư nhân, hoạt động chủ yếu dựa vào sức lao động của chính họ Kinh tế cá thể,tiểu chủ tồn tại độc lập dưới hình thức xưởng thợ gia đình, công ty tư nhân nhỏ, hộ kinh doanh thương mại, dịch vụ, hộ làm kinh tế trang trại, hoặc tham gia liên doanh, liên kết với các loại hình kinh tế khác Hai là, kinh tế tư bản tư nhân: là loại hình kinh tế dựa hình thức sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất của một hay nhiều chủ, co sử dụng lao động làm thuê hoạt động một cách độc lập, đo chủ thể tư bản đồng thời là chủ doanh nghiệp Ở Việt Nam hiện nay, kinh tế tư bản tư nhân thường được nhận thức theo cách xác định của luật doanh nghiệp (1999) gồm co: Công ty trách nhiêm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân,công ty cổ phần và công ty hợp doanh được thành lập theo luật doanh nghiệp II.VI TRÍ, VAI TRÒ CỦA SỞ HỮU TƯ NHÂN, KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG NỀN KINH TẾ THI TRƯỜNG ĐINH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Vị trí của sở hữu tư nhân, kinh tế tư nhân nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 1.1 Lợi thế về động lực phát triển của kinh tế tư nhân quan hệ với khu vực nha nước nền kinh tế thị trường hiện đại Trong thời đại ngày nay, bất cứ một nền sản xuất nào, muốn đạt hiệu quả tăng trưởng cao đều phải thực hiện nền kinh tế thị trường.Bởi vì,với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất hiện co của thế giới thì việc theo đuổi ích thiết thân của bản thân người vẫn chưa thể mất đi, đo no đòi hỏi phải hình thành một chế kích thích người, đồng thời với việc thực hiện mục tiêu xã hội.Đo chính là chế thị trường, với sự tồn tại khách quan của việc đa dạng hoa các hình thức sở hữu, đo động lực cao nhất cho sự phát triển vẫn thuộc về sở hữu tư nhân Bên cạnh sự phù hợp với quan hệ sở hữu tư nhân, kinh tế thị trường cũng co vai trò hết sức cần thiết và co khả thực hiện được chủ nghĩa xã hội, mặc dù ở đo chế độ công hữu về tư liệu sản xuất giữ vai trò chủ đạo,Trình độ lực lượng sản xuất xét đến cùng bao giờ cũng quy định trình độ phát triển người; thừa nhận kinh tế thị trường là cần thiết cho quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội, thì co nghĩa là cũng phải thừa nhận sự tồn tại của kinh tế tư nhân chủ nghĩa xã hội.Đo chính là thừa nhận một động lực quan trọng không thể thiếu quá trình phát triển kinh tế xã hội chủ nghĩa.Nhưng quá trình xây dựng nền kinh tế thị trường và vận dụng nguyên tắc của bản thân nền kinh tế thị trường sẽ rất co thể xảy mâu thuẫn giữa những quy định thuộc bản chất xã hội chủ nghĩa với những mục tiêu kinh tế cần đạt được: Thứ nhất,kinh tế thị trường là phương thức vận hành kinh tế, là sự điều hòa lợi ích và phân bố các tài nguyên thông qua thị trường.Trong quá trình vận động no chỉ tạo sự công bằng quá trình cạnh tranh chứ không tạo sự công bằng kết quả phân phối cuối cùng Thứ hai, thị trường đã đặt những vấn đề công bằng, hiệu quả và mạnh thắng, yếu thua thì cũng phải chấp nhận những hậu quả vận hành kinh tế thị trường là nẩy sinh phân hoa giàu,nghèo, bất bình đẳng và thất nghiệp Đo là những mâu thuẫn mà chúng ta cần tính tới và cần nhận thức được thực hiện nền kinh tế thị trường chủ nghĩa xã hội.Từ đo co biện pháp từng bước tháo gỡ, đo phải tính đến động lực của kinh tế tư nhân nhằm đưa nên kinh tế xã hội chủ nghĩa co thể phát triển bình thường và hiệu quả nền kinh tế hiện đại 1.2 Nhận thức lại vị trí của khu vực kinh tế tư nhân nền kinh tế đổi mới ở chủ nghĩa xã hội Trong thời kỳ kế hoạch hoa tập trung, kinh tế tư nhân được coi là khu vực kinh tế hàng ngày hàng giờ làm nảy sinh chủ nghĩa tư bản.vì vậy, no trở thành đối tượng của cách mạng xã hội chủ nghĩa.Ở đây, nhà nước coi việc loại bỏ kinh tế tư nhân càng nhanh, càng triệt để bao nhiều thì càng nhanh co chủ nghĩa xã hội bấy nhiêu, bất kể những đong gop của no đối với nền kinh tế thế nào Với những quan điểm đã dẫn đến việc thực hiện cấu đầu tư, cấu kinh tế xã hội chưa hợp lý, cộng với nhiều ảnh hưởng khách quan, chủ quan khác nên mô hình kinh tế kế hoạch tập trung đã lâm vào khủng hoảng nghiêm trọng.Thực tế đòi hỏi phải tiến hành đổi mới và quá trình đổi mới đo,nhận thức về vị trí của các khu vực kinh tế đã co sự thay đổi bản so với trước, đặc biệt là khu vực kinh tế tư nhân Kinh tế tư nhân được coi là bộ phận cấu thành quan trọng nền kinh tế quốc dân, Kinh tế tư nhân là bạn đồng hành và hoạt động bình đẳng với các khu vực kinh tế khác, không còn là đối tượng của cách mạng xã hội chủ nghĩa nữa Việc đổi mới nhận thức về vị trí của kinh tế tư nhân chính là sự đánh giá một cách đầy đủ, khách quan và khoa học về khu vực kinh tế này.Với sự tương hợp của mình nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chắc chắn khu vực kinh tế tư nhân sẽ đong gop xứng đáng nữa cho việc tăng trưởng và tăng tiềm lực kinh tế đất nước, và vậy, vai trò và vị trí của kinh tế tư nhân cũng chắc chắn sẽ được tăng lên thời gian mới 1.3 Từ vị trí mới, kinh tế tư nhân tạo một đối chứng hiện thực động để các khu vực kinh tế khác đối chiếu va tự đổi mới,hoan thiện Trong quá trình đổi mới chúng ta đã hình thành mô hình “kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”.Dù co những mặt trái cố hữu cho tới và cả tương lai, chế thị trường vẫn tỏ đầy sức sống và là chế ưu việt nhất, bởi kinh tế thị trường kích thích sự phát triển nhiều lĩnh vực như: - Gắn các chủ thể hành vi lại với hệ thống phân công lao động xã hội, tạo nên sự hiệp tác hữu của nền sản xuất xã hội - Truyền dẫn thông tin, thông qua giá cả, thị trường cung cầu của các bên, chỉ cho người sản xuất biết nên sản xuất cái gì, sản xuất bao nhiêu, hướng dẫn họ đưa những lựa chọn “theo điều co lợi, tránh điều co hại” cho bản thân và xã hội - Kích thích đổi mới, thông qua sức ép của cạnh tranh, nhờ đo không ngừng đổi mới công nghệ, quản lý, sản phẩm, nâng cao hiệu suất - Lựa chọn cấu kinh tế hiệu quả hơn, qua việc sàng lọc đào thải của cạnh tranh thị trường - Chính động lực cạnh tranh và tối đa hoa lợi nhuận đã tạo nên ‘áp lực’ buộc các doanh nghiệp cũng toàn bộ nền kinh tế quốc dân phải tính toán, cân nhắc để phân bố các nguồn lực co giới hạn theo những tỷ lệ cân đối, cần thiết nhất… Kinh tế tư nhân rất nhạy cảm với những yếu tố đặc trưng trên, bởi sự ‘thẩm thấu’ của chúng với hệ thống quy luật của kinh tế thị trường quá trình vận hành và phát triển.Bởi vậy, kinh tế tư nhân tỏ là khu vực kinh tế đầy sức sống, đầy động và trở thành đối chứng cạnh tranh hấp dẫn.Từ đo, khu vực kinh tế này kích thích và buộc kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể phải tìm cách đổi mới, hoàn thiện mình 2.Vai trò của kinh tế tư nhân quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 2.1.Khu vực kinh tế tư nhân góp phần khơi dậy một bộ phần quan trọng tiềm của đất nước, tăng nguồn nội lực, tham gia phát triển nền kinh tế quốc dân Tính từ năm 1999-2003 mức huy động vốn của tư nhân đầu tư vào sản xuất kinh doanh tăng liên tục, đặc biệt kể từ Luật doanh nghiệp đời (2000),trong gần năm ,chỉ tính riêng các loại hình doanh nghiệp tư nhân tổng vốn đầu tư của no đặt 145.000 tỷ đồng, gần bằng tổng số vốn đầu tư của doanh nghiệp nhà nước và tín dụng nhà nước đăng ký cùng thời kỳ,cao vốn đầu tư nước ngoài Như vậy,co thể thấy khu vực kinh tế tư nhân và sẽ động ngày càng nhiều nguồn vốn xã hội nhằm đầu tư và phát triển.Bên cạnh đo, khu vực kinh tế này còn đong gop đáng kể vào nguồn thu ngân sách nhà nước Theo tổng cục thuế,năm 2000 khu vực kinh tế tư nhân đã nộp ngân sách 11.003 tỷ đồng, chiếm 16,1% tổng thu ngân sách.Ngoài đong gop vào nguồn thu ngân sách,các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân còn co sự đong gop đáng kể vào việc xây dựng các công trình văn hoa, đường sá, cầu cống… Khu vực kinh tế tư nhân phát triển làm cho các quan hệ sở hữu của nền kinh tế nước ta trở nên đa dạng hơn.Sự biến đổi của quan hệ sản xuất kéo theo sự biến đổi quan hệ quản lý và phân phối làm cho quan hệ sản xuất trở nên linh hoạt phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất còn thấp và phát triển không đều giữa các vùng, các ngành cả nước.Nhờ vậy, phát huy được tiềm về vốn, đất đai, lao động, kinh nghiệm của sản xuất Sự xuất hiện ngày càng nhiều chủ thể sản xuất kinh doanh thuộc khu vực kinh tế tư nhân tất cả các lĩnh vực, các ngành sản xuất kinh doanh đẩy lùi tình trạng độc quyền của một số doanh nghiệp nhà nước, tăng thêm đối tác cạnh tranh thúc đẩy sự phân công lao động xã hội.Điều đo làm sản xuất hàng hoa phát triển, thị trường mở rộng, các quy 10 sách hợp lý việc sử dụng những nhân tố tích cực và hạn chế các yếu tố tiêu cực của kinh tế tư nhân, sẽ tạo được sự tác động biện chứng thực hiện mục tiêu kinh tế xã hội thời kỳ quá độ, tiến tới thiết lập quan hệ sản xuất mới xã hội chủ nghĩa.Ngoài ra, kinh tế tư nhân còn co mối quan hệ rộng khắp ở nước ngoài, đặc biệt ở những nước phát triển đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút ‘ngoại lực’ bằng nhiều đừơng khác như: đầu tư trực tiếp vào Việt Nam, liên doanh, liên kết,hoặc trợ giúp kinh tế tư nhân về vốn, kinh nghiệm, công nghệ để mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh, hoặc làm trung gian giao lưu kinh tế.Mặt khác, với nhiều chủ thể tham gia vào thị trường quốc tế, đo kinh tế tư nhân đong vai trò đáng kể, sẽ làm tăng mức độ cạnh tranh nội bộ kinh tế.Từ đo sẽ tạo động lực mạnh mẽ để khai thác tối ưu tiềm nội sinh của nền kinh tế, đồng thời đẩy nhanh, mở rộng, giao lưu và cạnh tranh thương mại giữa Việt Nam với các nước khu vực và thế giới, gop phần phân công lại lao động và hợp tác quốc tế theo hướng toàn cầu hoa kinh tế -Kinh tế tư nhân góp phần thúc đẩy chuyển giao công nghệ, hợp tác đào tạo nguồn nhân lực và kinh nghiệm quản lý Trong bối cảnh hiện nay, một những khiếm khuyết lớn của nền kinh tế Việt Nam là trình độ khoa họa và công nghệ còn ở điểm xuất phát lạc hậu 50-70 năm so với thế giới.Trong lĩnh vực này kinh tế tư nhân đã, và sẽ hoạt động co hiệu quả các phương diện: (1) - Chủ động đổi mới công nghệ để tăng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành, sở này nâng cao lực cạnh tranh: (2)- Lựa chọn công nghệ nhập thích hợp để giảm chi phí sản xuất, mở rộng thị trường Kinh tế tư nhân co nhiều khả và lợi thế về đổi mới và tham gia phát triển công nghệ các lĩnh vực: chế biến thực phẩm, công nghiệp nhẹ… kể cả một số ngành công nghệ cao như: công nghệ thông tin, công nghệ sinh học…Tuy nhiên, điểm xuất phát thấp, kinh nghiệm và nguồn vốn chưa nhiều nên việc đổi mới và phát triển công nghệ ở khu vực kinh tế tư nhân nước vẫn còn nhiều hạn chế, còn ở dạng triển vọng, tiềm nhiều là ở dạng thực tiễn -Kinh tế tư nhân góp phần thúc đẩy thương mại Việt Nam phát triển và hội nhập nhanh vào nên kinh tế thế giới 12 Nhìn chung, khu vực kinh tế tư nhân đã co những đong gop quan trọng vào việc tăng kinh ngạch xuất nhập khẩu hàng hoa.Ví dụ, năm 2001 nhập khẩu trực tiếp của khu vực kinh tế tư nhân phi nông nghiệp đạt 3,336 tỷ $, xuất khẩu đạt 2,851 tỷ $.Một số sản phẩm xuất khẩu chủ yếu nước ta hiện các sản phẩm nông nghiệp, thủ công mỹ nghệ… đều khu vực kinh tế tư nhân sản xuất; khu vực kinh tế tư nhân còn chiếm tỷ trọng đáng kể xuất khẩu hàng may mặc, hàng thủy sản,…Báo cáo của Bộ Thương mại cho thấy khu vực kinh tế tư nhân đong gop gần một nửa tổng kim ngạch xuất khẩu cả nước Tuy nhiên thực tế cho thấy, quy mô xuất khẩu của nước ta còn hạn chế so với các nước khu vực, nếu tính theo đầu người thì kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam bằng 1/5 của Thái Lan, cấu hàng xuất khẩu còn lạc hậu, loại hình dịch vụ thu ngoại tệ chưa phát triển, thị trường nước ta mới co chiều rộng chưa co chiều sâu, quá trình hội nhập kinh tế còn lúng túng chưa thành lộ trình rõ ràng, nhiều doanh nghiệp chưa chuẩn bị tích cực cho hội nhập mà còn trông chờ vào sự bảo hộ của Nhà nước…Những thực tế đo đòi hỏi khu vực kinh tế tư nhân phải đầu tư phát triển mạnh nữa vào lĩnh vực kinh tế quan trọng này, bởi vì ở kinh tế tư nhân co một lợi thế cao và toàn diện III THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG BIẾN ĐỘNG CỦA KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI CƠ CHẾ KINH TẾ Ở VIỆT NAM 1.Kinh tế tư nhân nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung Trong thời kỳ này, kinh tế tư nhân là đối tượng cải tạo, phải xoa bỏ, đo no không co sở pháp lý để tồn tại.Nhưng thực tế cho thấy, kinh tế tư nhân lúc đo vẫn tồn tại và phát triển những mạch nước ngầm lòng đất, không bao giờ cạn và no thực sự đã co những đong gop quan trọng về hàng hoa cho sản xuất và cho tiêu dùng - Trong nông nghiệp: Các hộ nông dân đã vào hợp tác xã hay tập đoàn sản xuất đo chỉ là hợp tác xã, tập đoàn sản xuất mang tính hình thức.Thực chất họ vẫn làm ăn cá thể.Thực trạng này là khá phổ biến.Kinh tế phụ gia đình đã đem lại cho các hộ nông dân 70% thu nhập - Trong các ngành sản xuất phi nông nghiệp: Kinh tế tư nhân cũng không mất vì nhu cầu các loại hàng hoa, dịch vụ xã hội rất cần mà khu vực kinh tế nhà nước và kinh tế tập thể không thỏa mãn được.Bởi vậy, kinh tế tư 13 nhân ở vẫn còn nhu cầu khách quan để tồn tại và phát triển cho dù trình độ sản xuất hàng hoa còn rất sơ khai và phải tự điều chỉnh về hình thức tổ chức, quy mô và phương thức hoạt động môi trường không được pháp luật thừa nhận Hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh các ngành nghề phi nông nghiệp chủ yếu là hộ cá thể, các sở sản xuất quy mô nhỏ, các hợp tác xã hình thức, các tổ hợp núp bong quốc doanh.Hoạt động sản xuất kinh doanh của kinh tế tư nhân thời kỳ này gặp không ít kho khăn.Họ không được cung ứng các yếu tố của sản xuất: nguyên liệu, vốn…từ hệ thống cung ứng của Nhà nước.Để khắc phục kho khăn, họ phải tự điều chỉnh và hình thành cho mình một hệ thống thị trường mà lúc đo được gọi là ‘thị trường tự do’ hay ‘thị trường chợ đen’ đối lập với thị trường Nhà nước.Đối tượng giao dịch của ‘thị trường tự do’ là các sở sản xuất kinh doanh tư nhân.Quan hệ giao dịch dựa sở gía cả thị trường ‘thuận mua vừa bán’.Các luồng luân chuyển hàng hoa tiền tệ song song tồn tại với hệ thống thị trường co tổ chức của Nhà nước Mặc dù phải hoạt động môi trường kinh tế kế hoạch hoa tập trung quan liêu, bao cấp, không co những điều kiện bản để tồn tại, kinh tế tư nhân nước đã vượt qua lốc của giai đoạn ‘cải tạo xã hội chủ nghĩa’ để tồn tại , phát triển đáp ứng được một phần quan trọng sản phẩm cho nhu cầu của xã hội 2.Sự phát triển của kinh tế tư nhân thời kỳ đổi mới từ năm 1986 đến 2.1.Các giai đoạn phát triển 2.1.1 Từ năm 1986-1990: Nhà nước bắt đầu soạn thảo và ban hành một số đạo luật cho sở hữu tư nhân, kinh tế tư nhân phát triển.Tuy nhiên, giai đoạn này, hậu quả của những sai lầm cũ chưa được khắc phục, chúng ta lại gặp phải những kho khăn mới những khiếm khuyết mới nảy sinh những năm đầu đổi mới: giá, tiền lương, vỡ tín dụng…Trong bối cảnh vậy, sở hữu tư nhân, kinh tế tư nhân của nước ta giai đoạn này chỉ mới được bắt đầu tái lập, còn phát triển thì chưa mạnh, chưa rõ nét 2.1.2 Từ năm 1991-1999 Đây là giai đoạn Luật Cty và luật doanh nghiệp phát huy tác dụng, vì thế sở hữu tư nhân, kinh tế tư nhân phát triển khá mạnh Trong nông nghiệp, co 37,3% hộ tham gia các hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp và 62,7% hộ sản xuất cá thể co tham gia các hình thức tổ kinh tế hợp tác giản đơn 14 Trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh,các ngành nghề phi nông nghiệp co 2.137.713 hộ sản xuất kinh doanh cá thể,tăng 6,02% so với năm 1996.Năm 1991 cả nước mới co 414 doanh nghiệp được thành lập đến năm 1999 tăng lên 33.521 doanh nghiệp 2.1.3 Từ năm 2000 đến Đây là giai đoạn luật doanh nghiệp đời tạo điều kiện cho sở hữu tư nhân, kinh tế tư nhân phát trỉên mạnh so với giai đoạn 1991-1999.Tính từ ngày 1-1-2000 đến đầu tháng 9-2003,cả nước co khoảng 2,5 triệu hộ sản xuất, kinh doanh các ngành nghề phi nông nghiệp và đã thành lập thêm 72.601 doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân, đưa số doanh nghiệp lên 120.000 sở và gấp ba lần số doanh nghiệp co đến cuối năm 1999 2.2.Một số đặc điểm về động thái phát triển kinh tế tư nhân ở nước ta quá trình chuyển đổi chế kinh tế từ năm 1986 đến 2.2.1 Kinh tế tư nhân phát triển đa dạng về hình thức sở hữu và loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh Nếu tiếp cận dưới goc độ loại hình kinh tế thì khu vực kinh tế tư nhân theo nghĩa rộng của nước hiện co các hình thức sở hữu và tương ứng với các hình thức sở hữu là:sở hữu nhỏ về tư liệu sản xuất, tương ứng với thành phần kinh tế cá thể, tỉêu chủ: sở hữu tư bản tư nhân nước, tương ứng với loại hình kinh tế tư bản tư nhân; sở hữu tư bản tư nhân của người nước ngoài, tương ứng với loại hình kinh tế co 100% vốn của nước ngoài.Ngoài ra, còn co hình thức sở hữu hỗn hợp, tương ứng với loại hình kinh tế tư bản nhà nước Nếu tiếp cận dưới goc độ hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh, khu vực kinh tế tư nhân của nước ta hiện co các hình thức: - Trong nông, lâm, ngư nghiệp là: Kinh tế hộ nông dân độc lập tự chủ, hộ sản xuất nông lâm ngư nghiệp cá thể, kinh tế trang trại - Trong các ngành nghề phi nông nghiệp co các hình thức: Hộ sản xuất kinh doanh dịch vụ cá thể,9-2003 cả nước co 2,5 triệu hộ; Loại hình doanh nghiệp tư nhân, theo thống kế đến 9-2003 cả nước co 40.800 doanh nghiệp, chiếm 34% doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân; Cty TNHH, co 67.200 cty, chiếm 56% doanh nghiệp khu vực kinh tế tư 15 nhân; Cty cổ phần, đến 9-2003 co 7000 cty, chiên 10% doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân 2.2.2 Ngành nghề sản xuất kinh doanh của khu vực kinh tế tư nhân phát triển đa dạng, đó kinh doanh thương mại dịch vụ là lĩnh vực có nhiều chủ thể tham gia nhất Hoạt động thương mại dịch vụ của khu vực kinh tế tư nhân hiện đã chiếm tỷ trọng cao một số ngành kinh doanh như: lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng…Thương mại dịch vụ tư nhân thực sự đã trở thành đối tác cạnh tranh và thay thế hoạt động thương mại quốc tế và hợp tác xã lĩnh vực bán lẻ hàng hoa.Sở dĩ co tình hình là do: Kinh tế tư nhân mới được tái lập và phát triển nên các chủ thể kinh doanh thường chọn lĩnh vực thương mại dịch vụ để đầu tư, vì lĩnh vực này không đòi hỏi nhiều vốn, vòng luân chuyển vốn nhanh… Một khía cạnh của nhà đầu tư nước vẫn còn giữ thế thủ, chỉ muốn đầu tư vào lĩnh vực co thể ‘đánh nhanh thắng nhanh’, ‘rút gọn, rút lẹ’ co tình huống bất lợi xảy Mặt khác chính sách khuyến khích đầu tư của Nhà nước cho các lĩnh vực sản xuất công, nông nghiệp chưa đủ mức kích thích so với lĩnh vực thương mại dịch vụ dù không được kích thích nhiều mà vẫn thu được lợi nhuận cao 2.2.3 Các loại hình doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân có sự biến động theo hướng xa hội hóa sản x́t tiến trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Từ năm 2000 trở lại đây, tỷ trọng doanh nghiệp tư nhân giảm xuống, từ 72% năm 1998 xuống còn 34% năm 2003.Trong đo cty TNHH co chiều hướng tăng lên, từ 27% năm 1998 lên 56% năm 2003.Số cty cổ phần tăng lên rõ rệt từ chưa đầy % năm 1998 lên 10% năm 2003.Sự biến động noi chứng tỏ các nhà đầu tư nước đã ý thức được những điểm lợi và bất lợi của từng loại hình doanh nghiệp; co xu hướng lựa chọn các loại hình doanh nghiệp hiện đại, tạo sở để doanh nghiệp co thể ổn định, phát triển không hạn chế về quy mô và thời gian họat động Điều này trước hết là sự phát triển của lực lượng sản xuất đã được nâng lên thông qua quá trình công nghiệp hoa, hiện đại hoa đất nước, đã thúc đẩy quan hệ sản xuất biến đổi theo hướng xã hội hoa ngày một cao hơn, nên loại hình doanh nghiệp nhiều chủ sở hữu đời ngày càng nhiều.Đây là xu 16 hướng biến động phù hợp với quy luật khách quan tiến trình phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta 2.2.4Hộ kinh doanh cá thể, doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm tỷ trọng lớn khu vực Trong lĩnh vực sản xuất nông- lâm- ngư nghiệp chủ yếu là kinh tế hộ, đo co một số đã tích tụ phát triển thành kinh tế trang trại, 97% vẫn là trang trại gia đình Trong các lĩnh vực sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp số hộ kinh doanh cá thể co 2,5 triệu hộ đo các loại hình doanh nghiệp chỉ co 120.000 đơn vị, đo co 95% là doanh nghiệp vừa và nhỏ Thực trạng phản ánh đúng trình độ phát triển lực lượng sản xuất của nước ta hiện nay, đồng thời cho thấy các hộ kinh doanh cá thể, doanh nghiệp vừa và nhỏ co vai trò rất quan trọng nền kinh tế quốc dân không chỉ hiện tại mà còn lâu dài tiến trình công nghiệp hoa, hiện đại hoa đất nước 2.2.5 Kinh tế tư nhân phát triển không đều giữa các vùng, các địa phương cả nước - Trong nông nghiệp: Kinh tế hộ giữa các vùng cả nước co sự khác về quy mô và tính chất sản xuất hàng hoa.Ở các vùng núi phía Bắc, Đồng bằng sông Hồng, Khu IV cũ, Duyên hải miền Trung vẫn chưa thoat khỏi tình trạng tự cung tự cấp.Trong đo ở Tây Nguyên, miền Đông Nam Bộ và Đồng bằng sông Cửu Long tính chất sản xuất nông nghiệp hàng hoa đã co sự phát triển rõ hơn, nhìn chung vẫn ở trình độ thấp.Sự hình thành kinh tế trang trại nông nghiệp là một bước tiến quy mô, phương hướng sản xuất kinh doanh, mức độ sản xuất hàng hoa của kinh tế trang tại cả nước cũng rất đa dạng - Trong các ngành nghề sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, sự phát triển kinh tế tư nhân cũng không đều giữa các địa phương,các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân chủ yếu tập trung ở miền Nam,chiếm 75% , miền Bắc chiếm 17%, các tỉnh miền Trung chiếm 8,3% 2.2.6 Lực lượng xa hội tham gia làm kinh tế tư nhân là đông đảo các tầng lớp nhân dân - Trong sản xuất nông- lâm – ngư nghiệp, đo là 11 triệu hộ với gần 60 triệu nông dân tham gia,bình quân mỗi hộ gần 0,5 đất đai và lao động 17 - Trong các ngành nghề phi nông nghiệp: tham gia làm kinh tế tư nhân là các người thợ thủ công, buôn bán nhỏ, cán bộ công nhân viên chức nhà nước 2.3 Những tác động tích cực của kinh tế tư nhân 2.3.1 Kinh tế tư nhân góp phần thúc đẩy nền kinh tế nước ta phát triển mạnh mẽ về chiều rộng và hoàn thiện về tổ chức sản xuất kinh doanh Khu vực kinh tế tư nhân gồm nhiều loại hình kinh tế phát triển đa dạng và phong phú.No co thể thích ứng với mọi ngành nghề, mọi địa bàn và bản thân no cũng tạo nhiều ngành nghề mới, hoạt động các lĩnh vực, ở các cấp độ khác nhau, đáp ứng mọi nhu cầu, thị hiếu của người tiêu dùng và của thị trường gop phần khắc phục sự đơn điệu về chủng loại, kiểu dáng, khan hiếm hàng hoa nền kinh tế kế hoạch hoa tập trung Nhưng bên cạnh đo khu vực kinh tế này lại mang tính tự phát cao, dễ dẫn đến khủng hoảng kinh tế và phân hoa xã hội khá sâu sắc.Vì vậy,cần điều chỉnh hài hòa khu vực kinh tế nhà nước và kinh tế tư nhân để đảm bảo nền kinh tế phát triển lành mạnh, bền vững, tăng cường ổn định về mặt xã hội 2.3.2 Kinh tế tư nhân tác động tích cực, tạo điều kiện để kinh tế nước ta phát triển theo chiều sâu theo hướng công nghiệphóa, hiện đại hóa Thứ nhất, công nghiệp hoa, hiện đại hoa không chỉ đơn thuần phát triển công nghiệp mà còn phải thực hiện chuyển dịch cấu từng ngành,lĩnh vực và tòan bộ nền kinh tế theo hướng kỹ thuật và công nghệ hiện đại.Về mặt này co thể noi kinh tế tư nhân co khả đáp ứng rất nhanh và hiệu quả.Kinh tế tư nhân tích cực tham gia vào quá trình từng bước phát triển các ngành công nghệ mũi nhọn,hiện đại cho đất nước,no cũng là đối tác tích cực việc tham gia hội nhập kinh tế thế giới về khoa học công nghệ Thứ hai,vấn đề bồi dưỡng và phát huy nhân tố người với tư cách là mục tiêu và động lực của sự phát triển.Trong phát triển kinh tế hiện đại, chất lượng của người lao động là nhân tố quyết định, là nhân tố nội sinh không co gì co thể thay thế.Về vấn đề này, sở hữu tư nhân cũng co sự tác động hết sức hiệu quả.Bởi việc phát triển nhân tố người suy cho cùng trước hết vẫn là phát huy động lực của sở hữu tư nhân của mỗi cá nhân ngừoi cụ thể, sau đo mới đến động lực tập thể 2.3.3 Kinh tế tư nhân có sự đóng góp toàn diện và hiệu quả các lĩnh vực 18 Kinh tế tư nhân tạo nhiều việc làm cho người lao động, qua đo làm tăng thu nhập, cải thiện đời sống, gop phần thu hút ngày càng nhiều nguồn vốn của các tầng lớp nhân dân cho đầu tư phát triển Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân theo hương tiến bộ, đong gop phần đáng kể vào nguồn thu ngân sách Nhà nước,gop phần mở rộng thị trường, thu hút nguồn vốn đầu tư nứơc ngoài tại Việt Nam, gop phần xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp, thúc đẩy lực lựợng sản xuất phát triển và mở rộng dân chủ chủ nghĩa xã hội IV NHỮNG GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN Hoàn thiện môi trường kinh doanh, tạo điều hiện để huy động mọi nguồn lực của dân cư vào đầu tư phát triển, khuyến khích doanh nghiệp tư nhân mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh doanh Trong những năm qua, chúng ta đã co những tiến bộ việc tạo lập môi trường kinh doanh thích hợp với kinh tế tư nhân.Tuy nhiên, kinh tế tư nhân mới tới lập và phát triển nên luôn đặt những yêu cầu mới mặt khác, ảnh hưởng của tư tưởng ‘xin- cho’ thời bao cấp, nên chế hiện tại chưa đủ thông thoáng, tạo môi trường kinh doanh thuận lợ cho kinh tế tư nhân phát triển.Vì vậy, thời gian tới, phải tiếp tục hoàn thiện môi trường kinh doanh, hướng vào những vấn đề chủ yếu sau: 1.1 Tiếp tục hoan thiện môi trường pháp ly Để điều chỉnh các hoạt động sản xuất kinh doanh của kinh tế tư nhân, mà trước hết là khuyến khích, ủng hộ những nỗ lực phát triển kinh tế tư nhân, Nhà nước phải tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho các hoạt động sản xuất kinh doanh của kinh tế tư nhân, xây dựng một hành lang pháp lý đúng đắn, thông thoáng thuận lợi cho mọi tầng lớp dân cư co điều kiện để yên tâm đầu tư kinh doanh mọi lĩnh vực mà Nhà nước không cấm, đồng thời bảo đảm cho kinh tế tư nhân vận động phù hợp với định hướng phát triển của đất nước, ngăn ngừa những hoạt động tiêu cực vượt qua khỏi những khuôn khổ của những giới hạn hợp pháp.Tuy vậy, việc xây dựng môi trường pháp lý cho sự phát triển của kinh tế tư nhân còn bộc lộ nhiều hạn chế.Do vậy, việc hoàn thiện môi trường pháp lý cho kinh tế tư nhân cần tập trung giải quyết những vấn đề sau: 19 - Tiếp tục hoàn thiện Luật doanh nghiệp - Xúc tiến việc xây dựng các luật về kinh doanh cá thể và nhom kinh doanh cá thể công nghiệp, thương mại và dịch vụ các loại - Việc tạo lập hành lang pháp lý phải rõ ràng, quy định rõ những việc mà tư nhân được làm và không được làm 1.2 Hoan thiện môi trường kinh tế vĩ mô, bảo đảm cho kinh tế tư nhân phát triển ổn định va bền vững - Nâng cao chất lượng các quy hoạch và kế hoạch, hạn chế đến mức tối thiểu những điều chỉnh, thay đổi kho khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của kinh tế tư nhân - Giữ vững sự ổn định về tài chính tiền tệ, giá cả.Co những dự báo về những biến động lĩnh vực này và phương án xử lý những ảnh hưởng xấu co thể phát sinh, tạo điều kiện cho khu vực kinh tế tư nhân tham gia tích cực bào thị trường tài chính tiền tệ… - Trên sở ban hanh luật chống độc quyền, tạo lập môi trường kinh doanh bình đẳng, lành mạnh.Kiểm soát chặt chẽ giá cả của một số mặt hàng co tính chất đọc quyền để không gây những biến động đầu vào, đầu của doanh nghiệp, thủ tiêu hoặc hạn chế lực cạnh tranh của sản phẩm kinh tế tư nhân sản xuất - Nghiên cứu chế độ thuế hợp lý với những sắc thuế thống nhất cho mọi sở kinh doanh 1.3 Tiếp tục ổn định môi trường chính trị- xã hội nước, tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho sản xuất kinh doanh - Xoa bỏ những thiên kiến về giai cấp, giai tầng, tạo môi trường tâm lý thuận lợi cho kinh doanh - Tăng cường an ninh chính trị, xã hội, đặc biệt coi trọng an ninh kinh tế, hạn chế đến mức thấp nhất những tai nạn gây tổn thất lớn về kinh tế - Tạo điều kiện để khu vực kinh tế tư nhân co thể tiếp cận một cách thuận lợi môi trường quốc tế để tìm kiếm hội và các điều kiện kinh doanh Tom lại, tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi là điều kiện tiên quyết để huy động mọi nguồn lực dân cư phát triển khu vực kinh tế tư nhân Đổi mới quản lý của Nhà nước đối với kinh tế tư nhân 20 Kinh tế tư nhân là một khu vực kinh tế tư nhân tự bỏ vốn đầu tư để sản xuất kinh doanh và tự chịu trách nhiệm hoàn toàn về kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh.Nhà nước không thể áp đặt quan hệ quản lý trực tiếp mà chỉ co thể tác động bằng định hướng và các đòn bẩy kinh tế 2.1 Đổi mới quan niệm về quản ly nha nước đối với kinh tế tư nhân Nhà nước chỉ nên giới hạn sự quản lý ở những nội dung: - Định hướng cho kinh tế tư nhân phát triển bằng chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển và bằng các đòn bẩy kinh tế - Xây dựng hành lang pháp lý thích hợp cho kinh tế tư nhân tự hoạt động khuôn khổ pháp luật - Điều tiết các hoạt động của kinh tế tư nhân no vượt khỏi khuôn khổ pháp luật Với những quan niệm vậy, Nhà nước không cần và cũng không thể quan thiệp quá sâu vào các hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp tư nhân 2.2 Hoan thiện va nâng cao hiệu lực thực thi của pháp luật quản ly kinh tế tư nhân - Do khu vực kinh tế tư nhân bao gồm nhiều loại doanh nghiệp thuộc nhiều ngành khác nhau, nên ngoài việc xây dựng một hệ thống luật chung cần sớm xây dựng một mặt bằng pháp luật cho tất cả các loại hình doanh nghiệp, để cho tất cả các doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nào đều bị điều chỉnh bởi những điều luật chung, đảm bảo dân chủ, bình đẳng, không bị phân biệt đối xử - Kịp thời phát hiện và điều chỉnh những vấn đề phát sinh qúa trình thi hành luật, bao gồm cả việc sửa đổi luật và tổ chức thực hiện luật 2.3 Phát huy vai trò chủ đạo của kinh tế Nha nước, lam công cụ điều tiết vĩ mô có hiệu lực đối với kinh tế tư nhân - Đổi mới hoạt động của hệ thống tài chính Nhà nước - Đổi mới hoạt động của các tổ chức tín dụng để tiếp sức cho kinh tế tư nhân mở rộng sản xuất kinh doanh hoặc đầu tư xây dựng sở sản xuất mới - Các tổ chức kinh tế của Nhà nước co thể bảo lãnh cho doanh nghiệp tư nhân các hoạt động kinh tế quốc tế 21 Thực hiện thường xuyên việc giao lưu đối thoại giữa quan nhà nước, các ngành liên quan với các doanh nghiệp tư nhân để tháo gỡ những vướng mắc sản xuất kinh doanh - Định chế hoa về mặt pháp lý việc đối thoại trao đổi giữa doanh nhân và các quan quản lý của Nhà nước - Nâng cao chất lượng đối thoại và xử lý tốt các vấn đề đặt để cuộc đối thoại đạt hiệu quả thì cần phải co sự hướng dẫn của các quan nhà nước đối với doanh nghiệp về các vấn đề bản và phổ biến nhất vướng mắc, cản trở hoạt động của doanh nghiệp 4.Giải pháp về phát triển các loại hình kinh tế tư nhân - Đối với việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn - Đối với kinh tế hộ:khuyến khích nông hộ tích tụ ruộng đất để phát triển thành kinh tế trang trại và được coi là loại hình kinh tế phổ biến nông nghiệp - Đối với kinh tế trang trại: kinh tế trang trại phải được coi là loại hình kinh tế tư nhân bản nông nghiệp, là sở để hình thành và phát triển nền kinh tế sản xuất hàng hoa lớn nông nghiệp -Khuyến khích phát triển công nghệp chế biến, sơ chế nông lân hải sản, nâng cao gí trị hàng hoa và liên kết với các doanh nghiệp co chức để tiêu thụ và xuất khẩu các hàng hoa đo - Đối với dịch vụ nông thôn phần lớn cũng kinh tế tư nhân đảm nhân, cần phát triển mạnh các lĩnh vực: giống trồng vật nuôi - Đối với loại hình doanh nghiệp nho Khuyến khích mở rộng quy mô hoạt động, tận dụng mọi trình độ công nghệ.Thực hiện liên kết với các thành phần kinh tế khác quá trình tích tụ, nếu hội tụ điều kiện cần thiếtco thể phát triển thành các doanh nghiệp co quy mô nhỏ hoặc vừa hoặc hợp vốn thành cty TNHH và tiếp tục tìm hội tích tụ cao 4.3 Đối với loại hình doanh nghiệp vừa va lớn (tư bản tư nhân) Khuyến khích đầu tư vào các ngành quan trọng co trình độ công nghệ hiện đại.Mở rộng các hình thức liên doanh liên kết với nước ngoài.Hướng các loại hình doanh nghiệp này hình thành các cty cổ phần co quy mô lớn với trình độ công nghệ cao 22 5.Giải pháp hạn chế tiêu cực nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của khu vực kinh tế tư nhân 5.1 Những tiêu cực chính của kinh tế tư nhân ở nước ta - Tính tự phát của kinh tế tư nhân: kinh tế tư nhân thường phát triển vô chính phủ nên tạo sự biến động cung- cầu, làm rối loạn thị trường xã hội - Không thực hiện đúng, đầy đủ các nguyên tắc kế toán, tài chính, không công khai đúng nguồn vốn, không đúng thực chất doanh thu… - Nhiều doanh nghiệp kinh doanh không đúng mặt hàng đăng ký kinh doanh, tình trạng xuất hiện nhiều doanh nghiệp ‘ma’ - Việc trốn, lậu thuế là tình trạng phổ biến khu vực kinh tế tư nhân.Doanh nghiệp càng phát triển, quy mô lớn thì hình thức lậu thuế càng tinh vi - Tệ làm hàng gia, làm kém phẩm chất để lừa đảo cũng là vấn đề tiêu cực nổi bật của khu vực kinh tế tư nhân -Vi phạm nguyên tắc với người lao động.Phổ biến là hoạt động cắt xén tiền lương, tiền công, không đong bảo hiểm… 5.2 Các giải pháp hạn chế tiêu cực - Tăng cường tuyên truyền giáo dục ý thức chính trị, pháp luật đối với chủ các loại hình kinh tế tư nhân để hiểu đúng và tin tưởng vào đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước - Sử dụng công cụ pháp luật:pháp luật là công cụ quan trọng để định hướng, điều tiết, chế tài các hoạt động của nền kinh tế đo co khu vực kinh tế tư nhân - Nâng cao hiệu quả sử dụng các công cụ kinh tế để tác động hạn chế và ngăn ngừa tiêu cực của khu vực kinh tế tư nhân: + Kiểm tra chặt chẽ hoạt động sản xuất kinh doanh đúng mục tiêu đăng ký kinh doanh + Phát huy vai trò của các tổ chức tài chính, tín dụng, ngân hàng việc kiểm soát hoạt động của kinh tế tư nhân + Thực hiện các chế độ tài chính và tăng cường công tác tra tài chính để giúp doanh nghiệp tư nhân tránh được sai lầm, rủi ro kinh doanh 23 - Hoàn thiện chế, chính sách vĩ mô đôi với nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và lành mạnh hoa bộ máy quản lý - Khuyến khích tạo điều kiện cho các chủ thể kinh têw tự kiểm tra, giám sát lẫn với sự phối hợp tra, kiểm tra Nhà nước - Xây dựng các tổ chức chính trị các tổ chức, doanh nghiệp của kinh tế tư nhân để tham gia việc hướng dẫn chủ doanh nghiệp hoạt động đúng hướng, đấu tranh chống các hiện tượng tiêu cực Tom lại, việc hạn chế tối đa các tiêu cực của khu vực kinh tế tư nhân không thể là một công việc bị động đối mà phải được tiến hành chủ động với phương châm phòng ngừa là chính, vừa phát huy được mặt tích cực vừa hạn chế mặt tiêu cực 24 KẾT LUẬN Ở Việt nam, sau thời kỳ ngưng trệ thực hiện mô hình kinh tế kế hoạch hoa tập trung bao cấp, nền kinh tế nước ta lại co hội phát triển mạnh mẽ từ co đường lối đổi mới của Đảng.Từ thực tiễn cũng cho thấy: kinh tế tư nhân cũng là một phạm trù tất yếu của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.Sự tồn tại và phát triển của no là yêu cầu của quy luật kinh tế khách quan Kinh tế tư nhân sẽ tồn tại lâu dài suốt thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội và sau kết thúc thời kỳ quá độ.Trong quá trình tồn tại và phát triển vai trò, vị trí của no ngày càng được tăng lên và trở thành nhân tố quan trọng làm đầu tàu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thời gian tới.Do thế, vị thế của kinh tế tư nhân cấu kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa ngày càng được củng cố vững chắc.Nhờ co sự hướng dẫn và điều tiết của Nhà nước nên sự phát triển của kinh tế tư nhân không mâu thuẫn với mục tiêu xây dựng xã hội chủ nghĩa thời kỳ quá độ, trái lại no trở thành bộ phận hữu quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội.Ngày xu thế toàn cầu hoa, khu vực hoa kinh tế thế giới dưới sự tác động mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học công nghệ, đã và thúc đẩy thế giới co những bước tiến khổng lồ về lực lượng sản xuất và trình độ văn minh chung của thế giới.Do vậy, điều kiện hiện nay, đường lối, chiến lược phát triển kinh tế của nước ta cần phải đặt cục diện chung của thế giới.Đường lối, chiến lược đo cũng đòi hỏi phải co tầm nhìn xa trông rộng, thực sự khách quan và khoa học với khu vực kinh tế tư nhân.Mọi chính sách và giải pháp đối với khu vực kinh tế này cũng cần được thực hiện tinh thần đo.Vì vậy, một chính sách phù hợp không phải là tìm cách hạn chế, xoa bỏ, cải tạo sớm kinh tế tư nhân mà là thúc đẩy kinh tế tư nhân phát triển theo những nấc thang của xã hội hoa từ thấp đến cao, từng bước tạo những tất yếu để kinh tế tư nhân một cách tự nhiên thành các tổ chức kinh tế của chủ nghĩa xã hội 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình kinh tế chính trị học _ NXB Thống kê Giáo trình lịch sử các học thuyết kinh tế _NXB Lý luận chính trị GS.TS Vũ Đình Bách - Một số vấn đề về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt nam – NXB Thống kê Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, VI, VII, VIII, IX _ NXB Sự thật 26 ... XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Vị trí của sở hữu tư nhân, kinh tế tư nhân nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 1.1 Lợi thế về động lực phát triển của kinh tế tư nhân. .. CHẾ KINH TẾ Ở VIỆT NAM IV NHỮNG GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN I LÝ LUẬN CHUNG VỀ KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG NỀN KINH TẾ THI TRƯỜNG ĐINH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA. .. ĐỘNG CỦA KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI CƠ CHẾ KINH TẾ Ở VIỆT NAM 1 .Kinh tế tư nhân nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung Trong thời kỳ này, kinh tế tư nhân là đối tư? ?̣ng