Trước chủ nghĩa tư bản, lịch sử loài ngưòi đã trải qua ba phương thức sản xuất: công xã nguyên thủy, chiếm hữu nô lệ, phong kiến. Mỗi phương thức đó đều vận động trong sự tác động qua lại giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất. Mặc dù có những đặc điểm riêng, nhưng tất cả các phương thức sản xuất tiền tư bản chủ nghĩa đều có nét chung là nền kinh tế tự nhiên. Trong nền kinh tế tự nhiên, sản xuất nhỏ chiếm ưu thế.
PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG Xà HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM * * * I Những vấn đề chung kinh tế thị trường kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam 1.Quá trình hình thành phát triển kinh tế thị trường giới a Từ kinh tế tự nhiên đến kinh tế sản xuất hàng hóa nhỏ giản đơn - Trước chủ nghĩa tư bản, lịch sử lồi ngưịi trải qua ba phương thức sản xuất: công xã nguyên thủy, chiếm hữu nơ lệ, phong kiến Mỗi phương thức vận động tác động qua lại lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất Mặc dù có đặc điểm riêng, tất phương thức sản xuất tiền tư chủ nghĩa có nét chung kinh tế tự nhiên Trong kinh tế tự nhiên, sản xuất nhỏ chiếm ưu - Bước tất yếu sản xuất tự cung, tự cấp mang tính chất tự nhiên tiến lên sản xuất hàng hóa giản đơn Điều kiện cho q trình chuyển hóa phát triển phân cơng lao động xã hội độc lập tương đối chủ thể kinh tế Phân công lao động xã hội sở kinh tế hàng hóa Chính phát triển ngày sâu rộng phân công lao động xã hội nhân tố chủ yếu dẫn đến hình thành thị trưịng nuớc Qúa trình làm nảy sinh khu vực chun mơn hóa dẫn dến trao đổi sản phẩm nông nghiệp với sản phẩm công nghiệp, mà sản phẩm nông nghịêp với - Sự phát triển cơng nghiệp nơng nghiệp, hình thành trung tâm công nghiệp, sức hút chúng dân cư ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống nông thơn thúc đẩy nơng nghiệp hàng hóa phát triển - Những ngưịi sản xuất vùng khác có điều kiện tự nhiên khác nhau, có khả ưu sản xuất sản phẩm khác có hiệu Ngay vùng, địa phương người sản xuất có khả năng, điều kiện kinh nghiệm sản xuất khác Mỗi ngưòi sản xuất tập trung sản xuất sản phẩm mà có ưu thế, đem sản phẩm trao đổi lấy sản phẩm cần thiết cho sản xuất đời sống Họ trở thành ngưịi sản xuất hàng hố Trao đổi, mua, bán, thị trường, tiền tệ đời phát triển Sản xuất hàng hóa đời, lúc đầu hình thức sản xuất hàng hóa nhỏ giản đơn, bước tiến lớn lịch sử phát triển nhân loại b Từ kinh tế sản xuất hàng hóa nhỏ giản đơn đến sản xuất hàng hóa lớn tư chủ nghĩa đời kinh tế thị trưòng tư chủ nghĩa - Nền sản xuất tư chủ nghĩa đời từ kinh tế hàng hóa nhỏ giản đơn, có đặc điểm khác với kinh tế hàng hóa giản đơn Ở đây, người sản xuất trực tiếp công nhân làm thuê, người sở hữu tư liệu sản xuất, tư liệu sản xuất thuộc nhà tư bản, sản phẩm lao động công nhân làm thuê tạo thuộc chủ sở hữu tư liệu sản xuất Sản xuất tư chủ nghĩa đời có hai điều kiện sau đây: - Thứ nhất, phải có tập trung số tiền lớn vào tay số ngưịi đủ để lập xí nghiệp - Thứ hai, ơng chủ xí nghiệp phải tìm ngưịi lao động làm th Đó người tự sở hữu lực lao động mình, bán sức lao động cho ngưịi cần mua quan hệ bình đẳng với mặt pháp lý… Hai điều kiện đời phương thức sản xuất tư chủ nghĩa xuất phát triển sản xuất hàng hóa giản đơn tác động quy luật giá trị - Do tác động tự phát quy luật giá trị, biến động giá cạnh tranh làm phân hóa người sản xuất hàng hóa giai đoạn phát triển lịch sử định làm nảy sinh chủ nghĩa tư Kinh tế hàng hóa giản đơn đẻ chủ nghĩa tư Tuy nhiên, tác động quy luật giá trị cần có thời gian lịch sử lâu dài tạo điều kiện cho đời chủ nghĩa tư bản.Trong thực tế, lịch sử đời phương thức sản xuất tư chủ nghĩa đẩy nhanh nhờ q trình tích lũy ban đầu tư Trong q trình nhà nứớc tư sản đóng vai trò quan trọng, tạo tiền đề kinh tế trị làm bà đỡ cho đời phát triển kinh tế thị trường tư chủ nghĩa c Các giai đoạn phát triển kinh tế thị trường tư chủ nghĩa - Giai đoạn phát triển kinh tế thị trường sơ khai gắn liền với q trình tích lũy ngun thủy chủ nghĩa tư Đây thời kỳ chủ nghĩa tư đời việc kết hợp trình phân hóa người sản xuất hàng hóa nhỏ giản đơn với can thiệp nhà nước tư sản vào sách kinh tế với nơng dân Quá trình diễn nước Tây Âu chủ yếu vào hồi kỷ XVI – XVIII Tích lũy ban đầu tư khởi điểm thiết lập phương thức sản xuất tư chủ nghĩa, phát sinh tư lịch sử mà thực chất việc xóa bỏ chế độ tư hữu dựa lao động thân - Giai đoạn phát triển kinh tế thị trường tự Đây thời kỳ phát triển tư cạnh tranh kinh tế thị trưòng tư chủ nghĩa, chưa có can thiệp sâu nhà nước vào trình kinh tế Mọi vận động biến đổi kinh tế diễn cách tự nhiên tác động trực tiếp quy luật kinh tế thị trưòng Nhà nước tư sản đóng vai trị người gác cửa, bảo vệ lợi ích cho hoạt động kinh tế xã hội.Trong thời kỳ này, lý thuyết “ Bàn tay vơ hình” A.Đ Smith thịnh hành coi lý thuyết chủ đạo kinh tế thị trường tư chủ nghĩa - Giai đoạn phát triển kinh tế thị trường đại có can thiệp nhà nước Sự đời tổ chức độc quyền thâm nhập ngày sâu tổ chức độc quyền vào hoạt động nhà nước, đồng thời tính chất xã hội hóa ngày cao sản xuất tư chủ nghĩa năm đầu kỷ XX đòi hỏi cần có can thiệp nhà nước vào hoạt động kinh tế Nhà nước tư sản khơng cịn đứng ngồi q trình kinh tế mà đóng vai trò trực tiếp can thiệp vào kinh tế, điều tiết kinh tế thị trường tư chủ nghĩa John Maynrd Keynes - nhà kinh tế học người Anh đề xướng lý thuyết “ bàn tay hữu hình”, nhấn mạnh vai trò điều tiết kinh tế nhà nước Với lý thuyết này, J.M Keyns coi kiến trúc sư thể chế kinh tế thị trường tư chủ nghĩa- giai đoạn độc quyền nhà nước Tuy nhiên, năm sau này, trình quốc hữu hóa đẩy mạnh nhiều nước, làm cho khu vực kinh tế nhà nước tăng nhanh với can thiệp sâu vào kinh tế nhà nước khu vực doanh nghiệp nhà nước ảnh hưởng đến lợi ích tập đồn tư độc quyền, học thuyết bị cơng kích từ nhiều phía Để thích ứng với hồn cảnh, học thuyết Keynes đời d Các đường phát triển kinh tế thị trường giới - Phát triển kinh tế thị trường theo đường cổ điển nước Âu - Mỹ Ở đây, kinh tế thị trưòng phải trải qua tất giai đoạn định( giai đoạn phát triển chủ nghĩa tư từ hiệp tác giản đơn đến công trường thủ công đại công nghiệp khí)và thời gian kéo dài hàng trăm năm, chí trăm năm Con đường đường nước tiên phong trình cơng nghiệp hóa, bắt buộc phải tự xây dựng tiềm lực khoa học cơng nghệ Ngày hồn cảnh khơng cho phép khơng bắt buộc phải lặp lại đường phát triển kinh tế thị trường - Phát triển kinh tế thị trường theo đường rút ngắn cổ điển Nhật Bản Bí đường chỗ biết khai thác lợi người sau phát huy nội lực để tranh thủ tối đa ngoại lực vốn liếng, công nghệ tri thức phương Tây Nhà nước Nhật chủ động tạo dựng môi trường thể chế thuận lợi kết hợp với việc đề hệ thống chế, sách sử dụng cơng cụ điều tiết linh hoạt, mềm dẻo Công thức tiếng người Nhật là: kỹ thuật chế thị trường phương Tây kết hợp với tinh thần Nhật Bản văn hóa Khổng giáo phương Đơng - Con đường phát triển rút ngắn đại nước lãnh thổ Châu Á -NICs cách chưa lâu Đây hoàn toàn sản phẩm thời đại Nó mặt, vừa hội tụ ưu điểm đưòng phát triển rút ngắn cổ điển; mặt khác lại biết phát huy vai trò điều tiết mạnh thông minh nhà nước; đặc biệt, sử dụng triệt để xu hướng tồn cầu hóa vừa xuất nhằm tranh thủ tối đa tư nước mở cửa rộng rãi kinh tế Nhờ thế, nước lãnh thổ châu Á NICs thập niên đầu nửa sau kỷ XX cần khoảng thời gian 30 - 35 năm để từ tình trạng nơng nghiệp lạc hậu cất cánh trở thành rồng, hổ hùng mạnh kinh tế khu vực, Nhật Bản hồi đầu kỷ XX tiến hành phát triển kinh tế thị trường cơng nghiệp hóa phải 50 - 60 năm; nước Âu - Mỹ vào kỷ trước phải hàng trăm năm, chí trăm năm để trở thành nước cơng nghiệp hóa kinh tế thị trường Như vậy, phát triển theo gia tốc tăng dần rút ngắn khoảng cách xu hướng có tính quy luật, thực tiễn kiểm chứng ngày phát huy tác dụng Theo quy luật tốc độ phát triển khác nhau, quốc gia có xuất phát điểm đích khác nhau, quốc gia sau đuổi kịp bứt phá vượt lên trước Các quốc gia cần so sánh với khứ, mà điều chủ yếu biết đặt mối tương quan với giới bên Nếu tốc độ phát triển chậm có nghĩa quốc gia tụt hậu cách tương đối, ngày gia tăng khoảng cách rốt thất bại phát triển 2.Các mô hình chủ yếu, đặc trưng xu hướng vận động kinh tế thị trường tư đại a Các mơ hình - Mơ hình kinh tế thị trường tự do( tiêu biểu kinh tế thị trường Hoa Kỳ, Anh, Ôt-xtrây- li-a ) Đặc điểm mơ hình kinh tế thị trường tự này: + Có chế thị trường tự khiết so với kinh tế khác Trong mô hình kinh tế thị trưịng này, mối quan hệ kinh tế giải thông qua thị trường chính, cịn can thiệp nhà nước hãn hữu Do đó, bất cập thất bại kinh tế nguyên nhân chủ yếu từ trục trặc hay phát rtiển thiếu đồng thị trưịng + Trong mơ hình này, thị trường lao động có tính linh hoạt cao luật lệ thị trường lao động thiên bảo hộ người chủ tư ngưịi lao động làm th - Mơ hình thể chế kinh tế thị trường xã hội( tiêu biểu Đức, Thụy Điển, nước Bắc Âu khác) Đặc điểm mơ hình này: + Ra đời bối cảnh nước Đức sau chiến tranh giới thứ hai kết thỏa hiệp trường phái lớn theo đuổi chủ trương khác khôi phục kinh tế nước Đức thời hậu chiến Mơ hình kinh tế thị trường xã hội dạng biến thể mơ hình kinh tế thị trường tự Nhưng có nội dung thực chất gắn kết sở thị trường cách hợp lý mặt kinh tế - xã hội trị + Coi thị trưịng điều kiện cần điều kiện đủ coi luật pháp, nhà nước, đạo đức không quan trọng so với sách kinh tế, tài + Coi trọng vai trị điều tiết nhà nước phúc lợi xã hội - Thể chế kinh tế mơ hình nhà nước phát triển ( tiêu biểu kinh tế Pháp, Nhật bản) + Chức chủ yếu nhà nước mơ hình thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế dài hạn Do đó, nhà nước phải chủ động thực sách chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến sở thành tựu cơng nghiệp hố tái cơng nghiệp hóa dựa vào tri thức, nhằm thích ứng với biến động nhanh chóng nhu cầu thị trường để tạo lợi so sánh nhằm nâng cao sức cạnh tranh, không thụ động chấp nhận phân công lao động quốc tế dựa lợi so sánh có sẵn + Nhà nước không quan tâm đến luật chơi kinh tế thị trường mà sâu hướng dẫn, đạo, điều tiết phương hướng, nội dung hoạt động kinh tế nhằm thực chức phát triển nhà nước + Cơ sở lý thuyết chức phát triển nhà nước phân tích “ lợi so sánh động” kinh tế dựa vào tri thức + Khu vực doanh nghiệp nhà nước ln chiếm vị trí quan trọng kinh tế nước phát triển kinh tế theo mơ hình b Các đặc trưng xu hướng vận động Bên cạnh điểm khác biệt mơ nêu trên, mơ hình có điểm tương đồng bản: - Cả mơ hình thể chế kinh tế thị trưòng nêu xây dựng vận hành dựa nguyên tắc cốt lõi là: sở hữu tư nhân, lợi ích cá nhân, cạnh tranh thị trường tự dân chủ theo kiểu phương Tây - Những thể chế, sách trước bị coi phi kinh tế sách giáo dục - đào tạo, khoa học - cơng nghệ ngày trở thành sách phát triển hàng đầu, giáo dục - đào tạo khoa học - công nghệ thập niên gần trở thành động lực trọng yếu tăng trưởng phát triển kinh tế - Trên thực tế mơ hình sử dụng rộng rãi điều tiết quản lý vĩ mô nhà nước kinh tế Tuy nhiên vai trò điều tiết quản lý vĩ mô nhà nước thay đổi linh hoạt, theo hình thức phương pháp phù hợp với diễn biến yêu cầu khách quan tình hình thực tế Mỗi mơ hình kinh tế thị trường có nét ưu việt hạn chế, khiếm khuyết định Chưa có sở chắn để khẳng định mơ hình thắng lâu dài có khả trở thành hình mẫu chung cho tất nước khác giới Hầu phát triển thực đường lối phát triển kinh tế thị trường thu hút thành cơng hay thất bại khác nhau: có số nước thành công, đạt tăng trưởng kinh tế nhanh, ổn định nước công nghiệp Đông Á( NICs) kinh tế cơng nghiệp hóa ( NIEs) Nhưng nhiều nước lại thất bại; kinh tế tăng trưởng chậm, bị khủng hoảng, chí bị suy thối nước châu Phi, Mỹ La tinh Thực tế cho thấy, thực tiễn lý luận mơ hình kinh tế thị trường phong phú, đa dạng phức tạp, khơng thể áp dụng máy móc mơ hình kinh tế thị trưòng nước cho nước khác Nó ln tốn đầy thách thức nước muốn phát triển kinh tế thị trường Do quốc gia, dân tộc cần thực cầu thị, khiêm tốn học hỏi kinh nghiệm nước khác Không nên rập khuôn, máy móc theo mơ hình ngoại lai Phải phát huy hiệu nội lực kết hợp thu hút nguồn ngoại lực, chủ động nghiên cứu tìm tịi để sáng tạo, định thực mơ hình kinh tế thị trường phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể đất nước Mơ hình kinh tế thị trường XHCN đặc sắc Trung Quốc a Quá trình hình thành kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc + Từ hội nghị TW3 Khóa XI năm 1978, bước ngoặt vĩ đại có ý nghĩa sâu sắc, dấu mốc chuyển đổi tư từ mơ hình kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Cơng cải cách nông thôn chế độ khốn hộ gia đình, mở rộng quyền tự chủ cho nông dân Năm 1982, Đại hội XII nhấn mạnh kết hợp chân lý phổ biến chủ nghĩa Mác với thực tế cụ thể Trung Quốc, đường mình, xây dựng chủ nghĩa xã hội mang đặc sắc Trung Quốc Đại hội nêu nguyên tắc cải cách thể chế kinh tế là: “ kinh tế kế hoạch chính, điều tiết thị trường phụ” Năm 1984, công cải cách chuyển từ nông thôn thành thị Hội nghị TW Khóa XII ra:“ Quyết nghị cải cách thể chế kinh tế”, nêu rõ kinh tế hàng hóa giai đoạn khơng thể bỏ qua phát triển kinh tế -xã hội Kinh tế xã hội chủ nghĩa Trung Quốc kinh tế hàng hóa có kế hoạch sở chế độ công hữu Đây bước đột phá lý luận với quan niệm trước đối lập kinh tế hàng hóa với kinh tế kế hoạch Năm 1987, Đại hội XIII trình bày quan niệm giai đoạn đầu chủ nghĩa xã hội cách có hệ thống, khái qt hồn chỉnh đường lối Đảng giai đoạn đầu chủ nghĩa xã hội, thể chế kinh tế hàng hóa có kế hoạch phải thể chế thống nội kế hoạch thị trường, vai trò kế hoạch thị trường phủ khắp toàn xã hội, nêu rõ mơ hình quản lý kinh tế “nhà nước điều tiết thị trường, thị trường dẫn dắt doanh nghiệp”, làm cho cải cách theo hướng thị trường lại tiến thêm bước quan trọng Sau hội nghị TW4 Khóa XIII, bổ sung nhấn mạnh: Phải xây dựng thể chế kinh tế chế vận hành mà kinh tế kế hoạch kết hợp với điều tiết thị trưịng thích ứng với phát triển kinh tế hàng hóa có kế hoạch + Năm 1992 Sau thị sát phía Nam, Đặng Tiểu Bình có phát biểu quan trọng, mở trang cơng cải cách kinh tế theo hưóng thị trường Trung Quốc Đặng Tiểu Bình nhấn mạnh: “ Kế hoạch nhiều chút hay thị trường nhiều chút khác biệt chất chủ nghĩa xã hội với chủ nghĩa tư Kinh tế kế hoạch khơng có nghĩa chủ nghĩa xã hội, chủ nghĩa tư có kế hoạch; kinh tế thị trường khơng có nghĩa chủ nghĩa tư bản, chủ nghĩa xã hội có thị trưòng Kế hoạch thị trường biện pháp kinh tế Những kết luận mở thời kỳ tư lãnh đạo Đảng đường lối cải cách, mở bước đột phá quan trọng Đại hội XIV( tháng 10 năm 1992)đã trình bày lý luận xây dựng chủ nghĩa xã hội mang đặc sắc Trung Quốc Đặng Tiếu Bình cách có hệ thống, thức xác định việc xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa mục tiêu cải cách thể chế kinh tế Trung Quốc đề nguyên tắc đưòng thực mục tiêu + Sau Đại hội XIV, cải cách triển khai toàn diện Năm 1993, Hội nghị TW Khóa XIV thơng qua “ Quyết định số vấn đề xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa”, vạch tranh khung thể chế kinh tế thị truờng xã hội chủ nghĩa Quyết định trở thành cương lĩnh hành động đạo cải cách thể chế kinh tế Trung Quốc + Năm 1997, Đại hội XV xác định lý luận Đặng Tiểu Bình tư tưởng đạo tồn Đảng, nêu cương lĩnh giai đoạn đầu chủ nghĩa xã hội, xác lập chế độ kinh tế lấy chế độ công hữu xã hội chủ nghĩa làm chủ thể, kinh tế nhiều loại sở hữu phát triển + Năm 2002, Đại hội XVI xác định tư tưởng quan trọng “Ba đại diện với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng mao Trạch Đơng lý luận Đặng Tiểu Bình tư tưởng đạo cần phải kiên trì lâu dài Đảng b Đặc trưng kinh tế thị trường XHCN đặc sắc Trung Quốc - Xây dựng chế độ kinh tế đa sở hữu, lấy công hữu làm chủ thể, kinh tế nhiều chế độ sở hữu phát triển chế độ kinh tế Trung Quốc giai đoạn đầu chủ nghĩa xã hội Kinh tế phi cơng hữu gồm hình thức cá thể tư doanh… phận cấu thành quan trọng kinh tế xã hội chủ nghĩa, có vai trò quan trọng khai thác phát huy tiềm kinh tế, giải phóng sức sản xuất xã hội - Xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa với điều hành vĩ mơ nhà nước Mục tiêu điều tiết vĩ mô thúc đẩy kinh tế tăng trưởng, tạo thêm việc làm, ổn định giá cả, gìn giữ cân thu chi quốc tế Sự điều hành vĩ mô Nhà nước chủ yếu áp dụng biện pháp kinh tế biện pháp pháp luật Thị trường đóng vai trị sở việc phân phối tài nguyên nguồn lực - Xây dựng hoàn thiện phương thức phân phối xã hội chủ nghĩa, lấy phân phối theo lao động làm chủ thể, nhiều hình thức phân phối tồn tại, cho phép phận người khu vực giàu có trước, lơi kéo, giúp đỡ ngưịi, khu vực giàu có sau, bước tới giàu có Huớng tới xóa bỏ bóc lột, loại bỏ phân hóa hai đầu, người giả Coi trọng hoàn thiện hệ thống bảo đảm xã hội, nâng cao chất lượng sống người dân - Mở cửa với bên ngoài, đa phương hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, tích cực tham gia hợp tác cạnh tranh quốc tế, nâng cao tiềm lực mặt đất nước Trung Quốc Đây quốc sách lâu dài đường tất yếu tiến trình đẩy nhanh đại hoá Trung Quốc Bản chất, đặc trưng kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Các nhà kinh tế học phương Tây kinh tế học xã hội chủ nghĩa có cách lý giải khác hàm nghĩa “ thể chế kinh tế” Morris (Mỹ) coi thể chế kinh tế tập hợp quy định phương thức hành động người theo quy định đó” Cịn Bruce ( Mỹ) coi sách trung tâm thể chế kinh tế Niubecgơ ( Đức) đồng tình với quan điểm Bruce, Ông nhấn mạnh, thể chế kinh tế chế sách xã hội xác lập ba lĩnh vực bản: sản xuất, phân phối tiêu dùng, gồm ba phận: cấu sách, cấu thông tin cấu động lực Khác với quan điểm trên, Kornai ( Hung ga ri) xuất phát từ góc độ điều tiết mô tả thể chế kinh tế thành ba phận: điều tiết hành chính, điều tiết thị truờng.Tuy nhiên cách lý giảỉ bề mặt, chưa nêu cách điều tiết nảy sinh chế cách điều tiết khác lại sinh chế khác Cốc Thư Đường (Trung Quốc) tác phẩm “Lý luận kinh tế học xã hội chủ nghĩa” cho rằng: “ Trong trình vận hành kinh tế, quan hệ lợi ích ngưịi với người vừa nương tựa vào tồn lại vừa xung đột lẫn Để giải mâu thuẫn này, phải tạo trật tự để giải quan hệ lợi ích người với ngưịi, để chuẩn mực hóa phương thức nương tựa người ta với nhau, giới hạn lợi ích ngưịi Vì thể chế kinh tế quy tắc chuẩn mực hóa phương thức hành vi ngưịi để giải xung đột lợi ích người với ngưòi chế nảy sinh từ quy tắc đó”.Thể chế kinh tế chế vận hành kinh tế hai mặt vật, thể chế kinh tế khung chế vận hành kinh tế phưong thức vận động khung Nhìn chung nhà nghiên cứu kinh tế, xã hội thống điểm thể chế kinh tế hệ thống bao gồm quy định kinh tế nhà nước; quy tắc xã hội mà nhà nước công nhận; chủ thể kinh tế (nhà nước,doanh nghiệp hộ gia đình); chế, phương thức thực quy định, quy tắc Thể chế kinh tế với tư cách khung chỉnh thể hình thành sở chế độ sở hữu pháp luật, sở định cách thức đoạt lợi ích hành vi kinh tế ngưòi * Nội dung thể chế kinh tế - Kế thừa chọn lọc tư tưởng nhà nghiên cứu kinh tế giới, nhà nghiên cứu kinh tế Việt Nam đưa quan điểm riêng thể chế kinh tế nội dung cấu thành thể chế kinh tế sau: thể chế kinh tế đời ngày hoàn thiện sở phát triển lực lượng sản xuất, vai trò nhà nước nhận thức người tăng lên Thể chế kinh tế vừa tiền đề cho vận hành kinh tế vừa điều kiện quan trọng cho tăng trưởng chuyển đổi cấu kinh tế Các yếu tố cấu thành thể chế kinh tế bao gồm: - Các quy tắc tạo thành luật chơi kinh tế : khung luật pháp kinh tế; quy tắc, chuẩn mực xã hội liên quan đến kinh tế, kể quy tắc hay chuẩn mực phi thức - Các chủ thể tham gia “trò chơi” kinh tế: quan, tổ chức nhà nước kinh tế; doanh nghiệp, tổ chức đoàn thể, cộng đồng dân cư người dân - Cơ chế thực thi các“luật chơi”kinh tế: gồm chế tự cạnh tranh thị trường; chế phân cấp quản lý; chế phối hợp; tham gia giám sát giải trình.1 b Thể chế kinh tế thị trường * Quan niệm thể chế kinh tế thị trường - Paul.A.Samuelson ( Mỹ): “Trong kinh tế hỗn hợp, thị trường phủ có vai trò quan trọng, điều hành kinh tế khơng có phủ thị trường định vỗ tay bàn tay” Để trì trật tự kinh tế mà chế thị trường tạo ra, nhà nước kinh tế thị trường đóng vai trị một“đối trọng”đối với mặt trái chế thị trường Điều biểu thơng qua chức phủ kinh tế thị trường Đinh Văn Ân Lê Xuân Bá, Tiếp tục xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hưóng xa hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Khoa học kỹ thuật, H 2006 Quan điểm kinh tế học đại cho rằng, kinh tê thị trường chức mà phủ phải coi trọng, thiết lập khung khổ pháp luật để chủ thể kinh tế phải phục tùng Điều có nghĩa nhà nước khơng phải khác người tạo luật chơi- quy tắc, trò chơi kinh tế mà doanh nghiệp, hộ gia đình, ngưịi tiêu dùng phủ phải tuân thủ Khi quy tắc, trò chơi kinh tế tất chủ thể kinh tế nhận thức đồng tình thực thi thể chế kinh tế thị trường xuất - Như vậy, thể chế kinh tế thị trường khái niệm dùng để mơ hình kinh tế thị trường cơng cụ, cách thức, biện pháp mà nhà nứớc sử dụng để thực mục tiêu kinh tế - xã hội xác định Khái niệm rõ: + Thể chế kinh tế thị trưòng gắn liền với kinh tế thị trường sản phẩm tất yếu kinh tế thị trường + Nói tới thể chế kinh tế thị trường phải nói tới vai trị Nhà nước trực tiếp điều tiết thị trường công cụ kinh tế phi kinh tế + Nhà nước điều tiết kinh tế thị trưòng luật pháp, thể chế kinh tế thị trường buộc chủ thể kinh tế vừa phải tuân theo mệnh lệnh thị trường, vừa chịu điều chỉnh sách kinh tế vĩ mô + Phân biệt khác thể chế kinh tế thị trưịng thơng qua mục tiêu kinh tế - xã hội mà phủ xác định Xét cho chất giai cấp Nhà nước quy định khác thể chế kinh tế thị trường Trên thực tế tồn hai kiểu thể chế kinh tế thị trường: thể chế kinh tế thị trường tư chủ gnhĩa thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Đây tiêu chí để phân biệt khác kinh tế thị trường; xác định chế độ xã hội kinh tế thị trường * Các thành tố cấu thành thể chế kinh tế thị trưòng Thể chế kinh tế thị trường khái niệm rộng lớn bao gồm nhiều nội dung khác nhau, cụ thể là: - Các quy tắc, luật lệ chế định hành vi kinh tế diễn thị trường - công cụ điều chỉnh hoạt động bên tham gia kinh tế thị trường, tạo thành luật chơi kinh tế thị trường - Vị thế, vai trò, lực phương thức tổ chức, vận hành chủ thể tham gia kinh tế thị trường( nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp, v.v ) - Cơ chế, cách thức tổ chức thực luật lệ, quy tắc hoạt động thị trường, nhằm đạt mục tiêu, hay kết mà bên tham gia thị trường mong muốn Thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam a Quan điểm tiếp cận - Mỗi kinh tế thị trường có hệ thống thể chế riêng, đặc trưng cho kinh tế Ngay nước có chung chế độ xã hội có trình độ phát triển kinh tế có hệ thống thể chế kinh tế khơng giống Chính thế, để kinh tế Việt Nam thực trở thành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cần phải xây dựng đưa vào vận hành cách có hiệu hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa điều tức là, cần phải trang bị cho kinh tế thị trường Việt Nam mục tiêu động lực xã hội mới, phù hợp với đặc trưng định hướng xa hội chủ nghĩa - Theo nghĩa đó, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiểu hệ thống quy tắc kinh tế thị trưòng, vận hành chủ thể kinh tế thị trưòng khác nhau, với chế, cách thức xác định rõ theo hưóng vừa đảm bảo phát triển đồng yế tố thị trưòng, vừa đảm bảo cơng xã hội phát huy vai trị tích cực Nhà nước pháp quyền xã hôi chủ nghĩa hỗ trợ phát triển, đó: + Về mục tiêu động lực: phải đạt xã hội “ dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Chính mục tiêu quy định phương tiện, động lực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa + Về sở hữu: phải chấp nhận đa dạng hóa hình thức sở hữu, thành phần kinh tế Trong vai trị chủ đạo chế độ sở hữu nhà nước phải bảo đảm, trước hết với đất đai, tài nguyên tài sản công khác Kinh tế nhà nước kinh tế tập thể phải ngày trở thành tảng vững thơng qua việc nâng cao trình độ đại sức sản xuất mức độ xã hội hóa ngày cao khu vực đồng thờ thể chế kinh tế phải bảo đảm để khu vực kinh tế tư nhân coi phận hữu kinh tế , khu vực kinh tế chủ yếu giaỉ việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, tạo sức ép thúc đẩy cạnh tranh, tăng chất lượng hiệu khu vực kinh tế khác + Về phân bổ nguồn lực phân phối: thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phải bảo đảm nguồn lực kinh tế phân bổ chủ yếu theo nguyên tắc thị trưòng; sản phẩm hàng hóa, vốn, lao động nguồn lực khác tự lưu thông thị trường; quy luật kinh tế thị trường như: quy luật cung cầu, quy luật giá trị, quy luật cạnh tranh, thể tuân thủ đầy đủ hoạt động tương tác thực thể kinh tế Trong đó, mơ hình phân phối kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phải thể chế hóa theo hướng vừa khuyến khích phát triển kinh tế, vừa bảo đảm tiến công xã hội bước phát triển + Hài hòa chế tự cạnh tranh thị trường với vai trò điều tiết kinh tế nhà nước: Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tự cạnh tranh thị trường phải trở thành chế chủ yếu vận hành kinh tế, nhằm đảm bảo phân bổ hợp lý nguồn lực lợi ích, kích thích phát triển tiềm kinh doanh, tăng hiệu tăng suất lao động xã hội Tuy nhiên, điều khơng phủ nhận vai trò nhân tố “nhà nước xã hội chủ nghĩa” việc quản lý, hiệu chỉnh sai lệch thất bại chế thị trường b Quá trình hình thành hệ thống thể chế kinh tế thị trường Việt Nam- thành tựu ban đầu tồn tại, hạn chế * Những thành tựu ban đầu Về mặt lý luận - Trước Hội nghị Trung ương Khoá IV( tháng năm 1979 ), kinh tế nước ta vận hành theo chế kế hoạch hoá tập trung Đây chế kinh tế hình thành Liên Xô năm tiến hành công nghiệp hố sau áp dụng tất nước xã hội chủ nghĩa Khi kinh tế giới chuyển sang giai đoạn phát triển theo chiều sâu dựa sở áp dụng thành tựu cách mạng khoa học công nghệ, chế kinh tế bộc lộ khiếm khuyết nó, làm cho kinh tế nước xã hội chủ nghĩa lâm vào tình trạng trì trệ, khủng hoảng, có Việt Nam - Từ sau Hội nghị Trung ương Khoá IV đến trước Đại hội VI, áp lực tình khách quan, kinh tế nước ta có cải tiến theo hướng thị trường, chủ yếu cấp vi mơ, mang tính cục bộ, không triệt để thiếu đồng Những bước cải tiến như khốn ssản phẩm nơng nghiệp, theo thị 100 - CT/TW Ban Bí thư khoá IV, bù giá vào lương Long An, thực Nghị định 25, 26 - CP Chính phủ, Nghị Trung ương khoá V giá - lương - tiền (1985) thực tế để Đảng ta tới định thay đổi chế kinh tế Đại hội VI (1986 ) - Từ Đại hội VI (1986) đến hết nhiệm kỳ Đại hội VIII ( 2001 ) thời kỳ đổi toàn diện, cấu trúc chế vận hành kinh tế với nội dung từ bỏ chế kế hoạch hoá tập trung, phát triển kinh tế hàng hoá nhièu thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước, theo định hướng xa hội chủ nghĩa - Đại hội IX Đảng (năm 2001) đặt vấn đề xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa “mơ hình kinh tế tổng quát nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội”, đề nhiệm vụ xây dựng đồng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ gnhĩa Đây bước chuyển quan trọng từ nhận thức kinh tế thị trường công cụ , chế quản lý sang nhận thức mới, coi kinh tế thị trường chỉnh thể, sở kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Kế thừa tư Đại hội IX, Đại hội X làm sáng tỏ thêm bước nội dung định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Quan điểm lựa chọn mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thống kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường, vừa dựa sở chịu dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội * Trên thực tế - Tư chủ trương đổi Đảng thể chế hóa thành Hiến pháp, luật, chế, sách, thay cho hệ thống luật pháp cũ, tạo hành lang pháp lý cho kinh tế thị trưòng phát triển Cơ chế thị truờng thay chế tập trung quan liêu, bao cấp trước Tính dân chủ công khai, minh bạch xây dựng thực thi sách phát triển kinh tế, xã hội ngày nâng cao Quyền tự do, bình đẳng kinh doanh vào sống - Chế độ sở hữu đổi từ chủ yếu sở hữu toàn dân sở hữu tập thể sang nhiều chế độ sở hữu, với nhiều thành phần kinh tế đan xen hỗn hợp, xóa bỏ phân biệt đối xử thành phần kinh tế Đổi chế độ sở hữu tạo điều kiện thuận lợi cho khai tháccác tiềm nước nước ngoài, góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội nước ta - Phân bổ nguồn lực quốc gia chuyển đổi từ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp sang chế thị trưòng chủ yếu, lấy hiệu kinh tế làm tiêu chí hàng đầu cho định đầu tư Chế độ phân phối dựa lao động đổi theo hưóng đa dạng hóa, dựa đóng góp kết lao động, hiệu kinh tế, mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào sản xuất kinh doanh Nhiều loại cơng cụ điều tiết q trình phân phối khác dần đưa vào áp dụng, đặc biệt cá cơng cụ kinh tế tài thuế, ngân sách, tín dụng - Vai trị chủ đạo kinh tế Nhà nước kinh tế ngày xác định rõ Kinh tế hợp tác xã, nông lâm trường, trang trại hộ kinh doanh tiếp tục đổi hỗ trợ phát triển Vai trò quan trọng kinh tế tư nhân kinh tế đầu tư nước ngày khẳng định - Từ chỗ hồn tồn khơng thừa nhận, ngày nay, loại hình thị trường bước đầu hình thành bước phát triển, trở nên thống thông suốt nước, mở rộng khu vực giới Các hình thức hoạt động giao dịch thị trường thể chế hóa trở nên đa dạng Kết cấu hạ tầng cho thị trường bước đầu đầu tư nâng cấp xây dựng theo hướng văn minh, đại vận hành ngày hiệu - Tăng trưởng phát triển kinh tế bước gắn kết với tiến công xã hội, phát triển kinh tế coi điều kiện vật chất để thực sách xã hội thực tốt sách xã hội động lực quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế, hạn chế khuyết tật phát sinh từ chế thị trường - Từ chỗ tuyệt đối phủ nhận phân hóa giàu nghèo, đến thơng qua đổi thể chế, doanh nghiệp ngưịi dân khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với tích cực xóa đói, giảm nghèo , coi việc phận dân cư giàu lểntứoc cần thiết cho phát triển - Bộ máy quản lý nhà nước kinh tế bước đổi chức năng, nhiệm vụ, xếp, tổ chức theo tư mới, phù hợp với chế thị trưòng Chức quản lý nhà nứơc kinh tế quan nhà nứơc, chức chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước với chức kinh doanh doanh nghiệp nhà nước bước tách bạch rõ ràng Nhà nước chuyển từ quản lý cụ thể hoạt động kinh tế sang quản lý tổng thể hoạt động nenè kinh tế quốc dân, chuyển từ can thiệp trực tiếp sang can thiệp gián tiếp vào kinh tế thông qua hệ thống pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch công cụ điều tiết vĩ mô khác - Khung luật pháp kinh tế ngày củng cố hoàn thiện.Một số lượng lớn luật, luật văn quy phạm pháp luật khác ban hành thực hiện, tạo thành hành lang pháp lý thuận lợi cho vận hành kinh tế thị trường Nhờ thị trường bước thay mệnh lệnh hành việc phân bổ nguồn lực; cá nhân tổ chức kinh doanh quyền tự tham gia vào hoạt động kinh doanh; cá doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đối xử công thuế, tín dụng; quyền tham gia kinh doanh xuất nhập khẩungày mở rộng, khơng cịn hạn chế phân biệt đối xử thành phần kinh tế - Tính dân chủ cơng khai, minh bạch phát triển kinh tế- xã hội ngày nâng cao Sự tham gia ngưòi dân , tổ chức xã hội nghề nghiệp vào trình hoạch định thực thi ách phát triển ngày đựoc khuyến khích * Những tồn tại, hạn chế - Quá trình xây dựng thực thể chế kinh tế thị trưòng định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam diễn chậm, thiếu đồng bộ, chưa hình thành khung lý luận vững xác định rõ đặc trưng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Tư đổi chế độ sở hữu khẳng định kỳ Đại hội, song triển khai ngập ngừng thực tiễn Vấn đề sở hữu phân phối doanh nghiệp nhà nứơc chưa xác định xử lý rõ ràng, gây cản trở thất tài sản nhà nước q trình cổ phần hóa - Q trình phân bổ nguồn lực quốc gia mang nhiều dấu ấn chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp Chính sách tiền lương mang tính bình qn, chưa thật công bằng, chưa cải thiện đời sống ngưòi hưởng lương Hệ thống thuế đồng thiếu ổn định, hiệu sử dụng tín dụng nhà nước thấp, giám sát phân phối thu nhập lĩnh vực kinh doanh độc quyền - Các yếu tố thị trường loại thị trưòng phát triển chậm, thiếu đồng Thể chế giá, hợp đồng, cạnh tranh kiểm sốt độc quyền chưa hình thành đầy đủ Hệ thống thị trường chưa đồng bộ, chưa liên thơng, cấu trúc thị trường chưa hồn chỉnh, vận hành chưa tốt, chưa kết nối hoàn toàn thị trường nước với thị trưịng quốc tế - Cịn có phân biệt đối xử với doanh nghiệp dân doanh Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước chưa phát huy rõ nét Việc xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước cịn nhiều vướng mắc Kinh tế tập thể chưa quan tâm mức - Hệ thống pháp luật kinh tế cịn thiếu tồn diện, chưa đồng bộ, chưa ổn định, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước pháp luật Chưa tạo thành hành lang pháp lý thuận lợi, an tồn cho vận hành thơng suốt thống kinh tế thị truờng định hướng xã hội chủ nghĩa Một số quy định pháp luật chồng chéo, chí mâu thuẫn gây nhiều khó khăn trình thực thi pháp luật - Khoảng cách giàu nghèo vùng, tầng lớp dân cư ngày lớn Tỷ lệ hộ nghèo hộ cận nghèo mức cao, nguy tái nghèo lớn Hệ thống an sinh xã hội mức sơ khai, chưa thiết lập đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu đông đảo tầng lớp nhân dân - Hệ thống hành hoạt động chưa hiệu chưa thật thông suốt, gây không cản trở phát triển lực sản xuất huy động nguồn lực xã hội.Cơ cấu tổ chức, chế vận hành máy nhà nước mang nhiều dấu ấn tư từ kinh tế kế hoạch hóa, tập trung, quan liêu, bao cấp Vai trò, chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước kinh tế chưa xác định thật rõ phù hợp Quan điểm, giải pháp hoàn thiện phát triển thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam a Mục tiêu quan điểm - Mục tiêu: Tiếp tục hoàn thiện thể kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với nguyên tắc kinh tế thị trường nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững, hội nhập kinh tế quốc tế thành công, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, thực thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa - Quan điểm Nhận thức đầy đủ, tôn trọng vận dụng đắn quy luật kinh tế thị trường, thông lệ quốc tế với điều kiện phát triển Việt Nam, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế Bảo đảm tính đồng phận cấu thành thể chế kinh tế; yếu tố thị trưòng loại thị trường; thể chế kinh tế với thể chế trị, xã hội; nhà nước, thị trường xã hội; gắn kết hài hòa tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội, phát triển văn hóa bảo vệ mơi trưịng Chủ động tích cực với tâm trị cao, tập trung giải vấn đề lý luận thực tiễn quan trọng, xúc, đồng thời phải có bước vững chắc, vừa làm vừa tổng kết rút kinh nghiệm Kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thị trường nhân loại kinh nghiệm tổng kết từ thực tiễn đổi nước ta; chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời bảo đảm giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia, giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội Nâng cao lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh hệ thống trị q trình hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa b Giải pháp hoàn thiện phát triển Một là, thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng XHCN Đó kinh tế mà thiết chế, công cụ nguyên tắc vận hành tự giác tạo lập sử dụng để giải phóng mạnh mẽ sức sản xuất, bước nâng cao đời sống nhân dân, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Là kinh tế vừa tuân theo quy luật khác quan thị trưòng, vừa chịu chi phối quy luật kinh tế mục tiêu chủ nghĩa xã hội, thơng qua vai trị quản lý, điều hành định hướng Nhà nước Đảng Cộng sản - đội tiên phông giai cấp công nhân nhân dân Việt Nam lãnh đạo Hai là, hoàn thiện thể chế sở hữu , phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp tổ chức sản xuất kinh doanh + Hoàn thiện thể chế sở hữu Tiếp tục hoàn thiện thể chế sở hữu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo hướng khẳng định tồn khách quan, lâu dài khuyến khích phát triển đa dạng hình thức sở hữu, loại hình doanh nghiệp, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu khác kinh tế; xây dựng, hoàn thiện luật pháp sở hữu loại tài sản mới, trí tuệ, cổ phiếu, trái phiếu, tài nguyên nước, khống sản… Khẳng định đất đai thuộc sở hữu tồn dân mà đại diện Nhà nước; quyền người sử dụng đất theo quy định hiên pháp luật tơn trọng bảo đảm Hồn thiện thể chế sở hữu theo hướng tách bạch vai trò Nhà nứoc với tư cách máy cơng quyền quản lý tồn kinh tế - xã hội với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nươc; tách chức chủ sở hữu tài sản, vốn nhà nước chức quản trị kinh doanh doanh nghiệp nhà nước; thu hẹp tiến tới xoá bỏ chức đại diện chủ sở hữu nhà nước bộ, uỷ ban nhân dân tài sản, vốn nhà nước doanh nghiệp có tài sản vốn nhà nước Tiếp tục đổi mới, củng cố phát huy vai trò mơ hình cơng ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước Bổ sung luật pháp, chế, sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển sở hữư tập thể, tổ hợp tác, hợp tác xã; bảo vệ tốt quyền lợi ích xã viên tài sản thuộc sở hữu hợp tác xã Khuyến khích liên kết hỗn hợp sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân, làm cho chế độ cổ phần, sở hữu hỗn hợp trở thành hình thức sở hữư chủ yếu doanh nghiệp kinh tế + Hoàn thiện thể chế phân phối phân phối lại để nguồn lực đất nước ngày sử dụng với hiệu cao giaỉ tốt quan hệ tích lũy tiêu dùng, tăng trưởng kinh tế sách xã hội, lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp người lao động, khu vực, vùng, miền + Tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hoạt động chủ thể kinh tế để doanh nghiệp nhà nước góp phần đắc lực vào vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước, đồng thời loại hình doanh nghiệp khác phát triển mạnh mẽ, hợp tácđầu tư lẫn nhau, liên doanh, liên kết cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng mặt pháp lý + Tăng cường đầu tư đổi chế quản lý Nhà nước để đơn vị nghiệp cơng lập phát triển mạnh mẽ, có hiệu Thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị gnhiệp tổ chức máy, biên chế, nhân tài việc thực chức nhiệm vụ đựoc giao Ba là, hoàn thiện thể chế đảm bảo đồng yếu tố thị trường phát triển đồng loại thị trường - Tiếp tục hoàn thiện thể chế giá, cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh Thực quán chế giá thị trường có điều tiết vĩ mơ Nhà nước Tăng cường vai trò Nhà nước việc bình ổn giá biện pháp kinh tế vĩ mô sử dụng nguồn lực kinh tế Nhà nước, giảm tối đa can thiệp hành quản lý giá - Đa dạng hoá loại thị trường hàng hoá, dịch vụ theo hướng văn minh, đại, trọng phát triển thị trường dịch vụ Phát triển sở hạ tầng phục vụ cho thị trường thực tự hoá thương mại đầu tư phù hợp với cam kết quốc tế Phát triển phương thức giao dịch thị trường đại, với hàng hố nơng sản vật tư nông nghiệp để ổn định giá, giảm bớt rủi ro cho người sản xuất người tiêu dùng - Phát huy vai trò điều hành thị trường tiền tệ ngân hàng Nhà nước ngân hàng trung ương đại, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế kiểm soát lạm phát Từng bước mở cửa thị trường tín dụng, dịch vụ ngân hàng phù hợp với cam kết quốc tế - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách để quyền đất đai bất động sản vận động theo chế thị trường, trở thành nguồn vốn sản xuất kinh doanh - Tiếp tục hoàn thiện luật pháp, sách tiền lương, tiền cơng tiền lương phải coi giá sức lao động, hình thành theo quy luật thị trường, dựa cung cung - cầu sức lao động, chất lượng mức độ cạnh tranh việc làm - Xây dựng đồng luật pháp, chế, sách quản lý hỗ trợ phát triển tổ chức nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao khoa học-công nghệ nâng cao lực công nghệ doanh nghiệp; khuyến khích doanh nghiệp đổi mới, nhập ứng dụng công nghệ , công nghệ tiên tiến vào sản xuất kinh doanh - Tuân thủ nguyên tắc bù đắp đủ chi phí để tái tạo mở rộng quy mô cung ứng dịch vụ công với chất lượng ngày cao Nhà nước tiếp tục tăng đầu tư cho giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục, thể thao, đặc biệt cho vùng nghèo, người nghèo, bảo đảm dịch vụ cho nhân dân Bốn là, hoàn thiện thể chế gắn kết tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công xã hội bước , sách phatá triển bảo vệ mơi trường - Tiếp tục thực chủ trương, sách khuyến khích làm giàu đơi với tích cực thực giảm nghèo, vươn lên no ấm, đặc biệt vùng nông thôn, miền núi, vùng dân tộc cách mạng trước Chính sách giảm nghèo không nhằm mục tiêu ổn định mà tạo động lực cho phát triển - Xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội đa dạng linh hoạt phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mở rộng hình thức bảo hiểm bắt buộc bảo hiểm tự nguyện; bổ sung sửa đổi chế độ bảo hiểm xã hội bất hợp lý, bảo đảm quyền lợi người tham gia bảo hiểm xã hội; tách bảo hiểm xã hội khu vực hành nhà nước khỏi khu vực doanh nghiệp, đơn vị nghiệp lĩnh vực khác - Phát triển đa dạng hình thức tổ chưc tự nguyện, nhân đạo, hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận để chăm sóc đối tượng bảo trợ xã hội dựa vào cộng đồng theo tinh thần xã hội hoá với hỗ trợ phần Nhà nươc, bảo đảm cho đối tượng bảo trợ xã hội có sống ổn định, hoà nhập tốt vào cộng đồng, tự vươn lên - Tiếp tục hoàn thiện luật pháp, sách bảo vệ mơi trưịng, giám sát chặt chẽ việc thực hiện; phịng ngừa, ngăn chặn, khơng để phát sinh thêm ô nhiễm mới, xử lý triệt để điểm nhiễm mơi trưịng nghiêm trọng Năm là, hồn thiện thể chế nâng cao vai trị lãnh đạo Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước kinh tế, tăng cường tham gia tổ chức xã hội, nghề nghiệp nhân dân vào trình phát triển kinh tế - xã hội - Đảng tăng cường đạo nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn để xác định rõ, cụ thể đầy đủ mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nội dung định hướng xã hội chủ nghĩa.của kinh tế thị trường Coi trọng đổi tư duy, công tác tuyên truyền, giáo dục cho đội ngũ cán bộ,đảng viên tầng lớp nhân dân thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo đồng thuận cao xã hội - Đổi mới, nâng cao vai trò hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước phù hợp với yêu cầu trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn - Nâng cao vai trò tổ chức dân cử, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp nhân dân phát triển kinh tế thị trưòng định hướng xã hội chủ nghĩa * * * ... hội X Đảng, kinh tế nứơc ta bao gồm thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân( bao gồm kinh tế tư tư nhân, kinh tế cá thể tiểu chủ), kinh tế tư nhà nước, kinh tế có... hội, trị nước Sự phân biệt kinh tế thị trường khác vào mục tiêu trị, kinh tế, xã hội trình phát triển kinh tế thị trường - Kinh tế thị trường Việt Nam kiểu tổ chức kinh tế- xã hội đặc biệt trình... Trung Quốc Bản chất, đặc trưng kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam a Bản chất kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam - Kinh tế thị trường kiểu tổ chức kinh tế- xã hội, trình sản xuất,