Đang tải... (xem toàn văn)
Kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh ở nước ta là: Hoạt động tích cực, chủ động của Nhà nước và nhân dân (dưới sự lãnh đạo của Đảng) trong việc gắn kết chặt chẽ hoạt động kinh tế, quốc phòng, an ninh trong một chỉnh thể thống nhất trên phạm vi cả nước cũng như ở từng địa phương, thúc đẩy nhau cùng phát triển, góp phần tăng cường sức mạnh tổng hợp của quốc gia, thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
ĐỔI MỚI KẾT HỢP KINH TẾ VỚI QUỐC PHÒNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY * * * I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC KẾT HỢP KINH TẾ VỚI QUỐC PHÒNG, AN NINH Ở VIỆT NAM Một số khái niệm - Hoạt động kinh tế: hoạt động sản xuất tái sản xuất cải vật chất cho xã hội, phục vụ cho nhu cầu đời sống người - Hoạt động quốc phòng: Quốc phịng cơng việc giữ nước quốc gia, bao gồm tổng thể hoạt động đối nội đối ngoại tất lĩnh vực: kinh tế, trị, qn sự, văn hố, xã hội… nhằm mục đích bảo vệ vững độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ (bảo vệ Tổ quốc), tạo mơi trường thuận lợi để xây dựng đất nước - An ninh: Trạng thái quốc gia có ổn định mặt, lợi ích quốc gia tồn vẹn không bị xâm phạm bị đe dọa xâm phạm Ở Việt Nam, bảo vệ an ninh nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên toàn dân hệ thống trị lực lượng an ninh làm nịng cốt; bảo vệ an ninh ln kết hợp chặt chẽ với củng cố quốc phòng - Kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh nước ta là: Hoạt động tích cực, chủ động Nhà nước nhân dân (dưới lãnh đạo Đảng) việc gắn kết chặt chẽ hoạt động kinh tế, quốc phòng, an ninh chỉnh thể thống phạm vi nước địa phương, thúc đẩy phát triển, góp phần tăng cường sức mạnh tổng hợp quốc gia, thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Cơ sở lý luận kết hợp Theo nhà kinh điển Mác - Lênin kinh tế, quốc phịng, an ninh có mối quan hệ, tác động qua lại lẫn Trong đó, kinh tế yếu tố suy định đến quốc phòng, an ninh; ngược lại, quốc phòng, an ninh có tác động trở lại với kinh tế - Kinh tế định đến nguồn gốc đời, chất quốc phòng, an ninh - Bản chất chế độ kinh tế - xã hội định đến chất quốc phòng, an ninh - Kinh tế định đến việc cung cấp sở vật chất kỹ thuật, nhân lực cho hoạt động quốc phòng, an ninh - Kinh tế định đến việc cung cấp số lượng, chất lượng nguồn nhân lực cho quốc phịng, an ninh, qua định đến tổ chức biên chế lực lượng vũ trang; định đến đường lối chiến lược quốc phòng, an ninh Quốc phịng, an ninh khơng phụ thuộc vào kinh tế mà tác động trở lại với kinh tế góc độ tích cực tiêu cực - Quốc phịng, an ninh vững mạnh tạo mơi trường hồ bình, ổn định lâu dài, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - Hoạt động quốc phòng, an ninh tiêu tốn đáng kể phần nguồn nhân lực, vật lực, tài xã hội - Hoạt động quốc phịng, an ninh (thơng qua học thuyết quân sự, chiến lược quân quốc phòng, an ninh) ảnh hưởng đến đường lối phát triển kinh tế, cấu kinh tế Hoạt động quốc phòng, an ninh cịn dẫn đến huỷ hoại mơi trường sinh thái, để lại hậu nặng nề cho kinh tế, chiến tranh xảy Để hạn chế tác động tiêu cực này, phải kết hợp tốt củng cố tăng cường quốc phòng, an ninh với phát triển kinh tế vào chỉnh thể thống Từ phân tích cho thấy, kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh tất yếu khách quan Mỗi lĩnh vực hoạt động có nội dung, phương thức riêng lại có thống mục đích chung, điều kiện tồn ngược lại Tuy nhiên, cần phải nhận thức rõ lĩnh vực có quy luật phát triển đặc thù, đó, việc kết hợp phải thực cách khoa học, hợp lý, cân đối hài hòa Cơ sở thực tiễn kết hợp Nhìn vào tiến trình phát triển quốc gia giới thấy, dù nước lớn hay nước nhỏ; kinh tế phát triển hay chưa phát triển; dù chế độ trị quốc gia chăm lo thực kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh, kể nước mà hàng trăm năm chưa có chiến tranh Tuy nhiên, nước khác nhau, với chế độ trị - xã hội khác nhau, điều kiện hồn cảnh khác kết hợp có khác mục đích, nội dung, phương thức kết Ngay nước, giai đoạn phát triển kết hợp khác Ở Việt Nam, kết hợp kinh tế với quốc phịng an ninh có lịch sử lâu dài Dựng nước đôi với giữ nước quy luật sống dân tộc ta - Kết hợp triều đại phong kiến Việt Nam: Tư tưởng nước lấy dân làm gốc; Ngụ binh nông; tỉnh vi dân, động vi binh; đưa binh linh xây dựng đồn trú vùng biên giới thời Lê Sơ… - Từ Đảng Cộng sản Việt Nam đời lãnh đạo cách mạng, nắm vững quy luật biết kế thừa kinh nghiệm lịch sử nên thực kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh cách quán với chủ trương sáng tạo, phù hợp với thời kỳ cách mạng + Trong kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược (1946-1954) Đảng ta đề chủ trương “Vừa kháng chiến, vừa kiến quốc”, “Vừa chiến đấu, vừa tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm; vừa thực phát triển kinh tế địa phương vừa tiến hành chiến tranh nhân dân rộng khắp; “Xây dựng làng kháng chiến, địch đến đánh, địch lui ta lại tăng gia sản xuất + Trong kháng chiến chống Mỹ cứu nước (1954 - 1975), kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh Đ ảng ta đạo thực miền với nội dung hình thức thích hợp Ở miền Bắc, để bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa xây dựng hậu phương lớn cho miền Nam đánh giặc, Đại hội lần thứ III Đảng đề chủ trương: “Trong xây dựng kinh tế, phải thấu suốt nhiệm vụ phục vụ quốc phòng, củng cố quốc phịng phải khéo xếp cho ăn khớp với cơng xây dựng kinh tế Theo tinh thần đó, miền Bắc xây dựng, phát triển chế độ xã hội mới, kinh tế, văn hoá mới, nâng cao đời sống mặt nhân dân; đồng thời kết hợp chặt chẽ với chăm lo củng cố quốc phòng, an ninh vững mạnh, đánh thắng chiến tranh phá hoại đế quốc Mỹ, bảo vệ vững miền Bắc xã hội chủ nghĩa chi viện sức người, sức cho tiền tuyến lớn miền Nam đánh thắng giặc Mỹ xâm lược Ở miền Nam, Đảng đạo quân dân ta kết hợp chặt chẽ đánh địch với củng cố mở rộng hậu phương, xây dựng địa miền Nam vững mạnh Đây điều kiện bảo đảm cho cách mạng nước ta đến thắng lợi Ở thời kỳ này, phải tập trung cao độ cho nhiệm vụ xây dựng, bảo vệ miền Bắc xã hội chủ nghĩa giải phóng miền Nam, nên việc kết hợp kinh tế với quốc phịng an ninh thực nhiều hình thức phong phú, sinh động thiết thực, tạo sức mạnh tổng hợp đánh thắng giặc Mỹ xâm lược để lại nhiều học quý giá cho thời kỳ sau + Thời kỳ nước độc lập, thống lên chủ nghĩa xã hội (từ 1975 đến nay) kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh Đảng ta khẳng định nội dung quan trọng đường lối xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa triển khai quy mơ rộng lớn, tồn diện Từ năm 1986 đến nay, với tư kinh tế quốc phòng, an ninh, việc kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh phạm vi nước địa phương, bộ, ban ngành có bước chuyển biến nhận thức tổ chức thực hiện, thu nhiều kết quan trọng Nhờ sách quán thực kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh phát huy tiềm cho xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong thời bình, với phát triển kinh tế chăm lo củng cố tiềm lực quốc phòng, trận quốc phòng Nhờ vậy, đất nước bị xâm lược động viên nước đồng lịng, tồn dân đánh giặc; kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, tạo thành sức mạnh tổng hợp để chiến thắng kẻ thù Do góp phần giữ gìn phát triển đất nước ngày II NỘI DUNG KẾT HỢP KINH TẾ VỚI QUỐC PHềNG Kết hợp quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Kết hợp phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng phải thể xác định chiến lược phát triển kinh tế -xã hội; xác định quy hoach, kế hoạch phát triển ngành kinh tế, vùng kinh tế Trong xác định chiến lược, việc kết hợp phải thể mục tiêu; quy tụ xếp lực lượng; lựa chọn giải pháp chiến lược Các nội dung phải thể chiến lược quốc gia chiến lược phát triển ngành, vùng Muốn làm điều phải có kết hợp chặt chẽ bộ, ban ngành, địa phương có liên quan với quan quân cấp từ việc khảo sát đánh giá thực trạng, xác định nguồn lực đến tổ chức xây dựng chiến lược, kế hoạch tổ chức thực mục tiêu Kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh phát triển vùng kinh tế Kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh theo vùng lãnh thổ gắn kết chặt chẽ phát triển vùng kinh tế chiến lược, với xây dựng vùng chiến lược quốc phòng, an ninh, nhằm tạo bố trí chiến lược kinh tế lẫn quốc phòng, an ninh vùng lãnh thổ, địa bàn tỉnh, thành phố, theo ý đồ phòng thủ chiến lược bảo vệ Tổ quốc Việt Nam vững toàn cục mạnh trọng điểm Hiện nay, nước ta phân chia thành vùng kinh tế lớn vùng chiến lược, quân khu Các vùng chiến lược khác có khác đặc điểm yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế, quốc phòng, an ninh, nên nội dung kết hợp cụ thể vùng có khác Song việc kết hợp phát triển kinh tế với quốc phòng, an ninh vùng lãnh thổ, địa bàn tỉnh, thành phố phải thể nội dung chủ yếu sau: Một là, kết hợp xây dựng chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế với quốc phòng, an ninh vùng, địa bàn tỉnh, thành phố Hai là, kết hợp trình chuyển dịch cấu kinh tế vùng, cấu kinh tế địa phương với xây dựng khu vực phòng thủ then chốt, cụm chiến đấu liên hoàn, xã phường chiến đấu địa bàn tỉnh, thành phố, huyện, quận Ba là, kết hợp trình phân cơng lại lao động vùng, phân bố lại dân cư với tổ chức xây dựng điều chỉnh, xếp bố trí lại lực lượng quốc phịng, an ninh địa bàn, lãnh thổ cho phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế kế hoạch phòng thủ tác chiến bảo vệ Tổ quốc trị an Bảo đảm đâu có đất, có biển, đảo có dân có lực lượng quốc phòng, an ninh để bảo vệ sở, bảo vệ Tổ quốc Bốn là, kết hợp đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế với xây dựng cơng trình quốc phịng, qn sự, phịng thủ dân sự, thiết bị chiến trường Bảo đảm tính lưỡng dụng cơng trình xây dựng Năm là, kết hợp xây dựng sở, kinh tế vững mạnh toàn diện, rộng khắp với xây dựng chiến đấu, hậu cần, kỹ thuật hậu phương vững cho vùng địa phương để sẵn sàng đối phó có chiến tranh xâm lược Trên sở kết hợp quan điểm toàn cục nói trên, xuất phát từ phân tích đặc điểm tiềm phát triển kinh tế vị trí địa trị, qn sự, quốc phịng, an ninh vùng lãnh thổ nước, Đảng ta xác định phải trọng nhiều cho vùng kinh tế trọng điểm, vùng biển đảo vùng biên giới * Đối với vùng kinh tế trọng điểm Hiện nay, nước ta xác định vùng kinh tế trọng điểm: phía Bắc (Hà Nội, Hải Phịng, Quảng Ninh); phía Nam (Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu); miền Trung (Đà Nẵng, Thừa Thiên Huế, Dung Quất - Quảng Ngãi) Các vùng kinh tế trọng điểm nói nịng cốt cho phát triển kinh tế miền cho nước (theo tính tốn đến năm 2010, GDP vùng kinh tế trọng điểm chiếm khoảng 60% tổng thu nhập quốc dân nước) Về kinh tế, vùng kinh tế trọng điểm nơi có mật độ dân cư tính chất thị hố cao, gắn liền với khu công nghiệp lớn, đặc khu kinh tế, liên doanh có vốn đầu tư nước Đ ây nơi tập trung đầu mối giao thông quan trọng, sân bay, bến cảng, kho tàng, dịch vụ Về quốc phòng, an ninh, vùng kinh tế trọng điểm thường nằm khu vực phòng thủ phòng thủ then chốt đất nước, nơi có nhiều đối tượng, mục tiêu quan trọng phải bảo vệ; đồng thời nơi nằm hướng có khả hướng tiến cơng chiến lược chủ yếu chiến tranh xâm lược địch; địa bàn trọng điểm để địch thực chiến lược diễn biến hồ bình, bạo loạn lật đổ với nước ta Vì vậy, phải thực thật tốt phát triển kinh tế gắn với củng cố, tăng cường quốc phòng, an ninh vùng Nội dung kết hợp cần tập trung vào vấn đề sau: - Trong quy hoạch, kế hoạch xây dựng thành phố, khu công nghiệp cần lựa chọn quy mơ trung bình, bố trí phân tán, trải diện rộng, không nên xây dựng tập trung thành siêu đô thị lớn, để thuận lợi cho quản lý, giữ gìn an ninh trị thời bình hạn chế hậu tiến cơng hoả lực địch có chiến tranh - Phải kết hợp chặt chẽ xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế với kết cấu hạ tầng quốc phòng toàn dân Gắn xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế với xây dựng cơng trình phịng thủ, thiết bị chiến trường, cơng trình phịng thủ dân sựVề lâu dài, thành phố, đô thị, khu kinh tế tập trung, cần có quy hoạch bước xây dựng hệ thống cơng trình ngầm lưỡng dụng Phải bảo vệ, bảo tồn địa hình, địa vật, khu vực có giá trị phịng thủ, bố trí sở sản xuất, cơng trình kinh tế, phê duyệt dự án đầu tư nước Khắc phục tình trạng ý quan tâm đến lợi thế, hiệu kinh tế trước mắt mà quên nhiệm vụ quốc phòng, an ninh ngược lại bố trí khu vực phịng thủ, cơng trình quốc phịng, ý đến yếu tố bảo đảm quốc phịng, an ninh mà khơng tính đến đến lợi ích kinh tế - Trong q trình xây dựng khu công nghiệp tập trung, đặc khu kinh tế phải có gắn kết với quy hoạch xây dựng lực lượng quốc phòng, an ninh, tổ chức trị, đồn thể tổ chức kinh tế Lựa chọn đối tác đầu tư, bố trí xen kẽ, tạo đan cài lợi ích nhà đầu tư nước ngồi khu cơng nghiệp, đặc khu kinh tế, khu chế xuất - Việc xây dựng, phát triển kinh tế vùng kinh tế trọng điểm phải nhằm đáp ứng phục vụ nhu cầu dân sinh thời bình cho việc chuẩn bị đáp ứng nhu cầu chi viện cho chiến trường chiến tranh xảy Kết hợp phát triển kinh tế chỗ với xây dựng hậu phương vùng kinh tế trọng điểm để sẵn sàng chủ động di dời, sơ tán đến nơi an toàn có tình chiến tranh xâm lược * Đối với vùng núi biên giới Vùng núi biên giới nước ta có chiều dài tiếp giáp với Trung Quốc, Lào, Campuchia Đây địa bàn sinh sống chủ yếu đồng bào dân tộc người, mật độ dân số thấp (trung bình khảng 20 - 40 người /1km2), kinh tế chưa phát triển, trình độ dân trí thấp, đời sống dân cư cịn nhiều khó khăn Vùng núi biên giới có tầm quan trọng đặc biệt chiến lược phòng thủ bảo vệ Tổ quốc Trước đây, vùng địa kháng chiến, hậu phương chiến lược nước Ngày nay, chiến lược bảo vệ Tổ quốc, vùng núi biên giới vùng chiến lược trọng yếu Trong đó, cịn nhiều khó khăn, yếu kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh dễ bị kẻ thù lợi dụng để lôi kéo, kích động đồng bào, thực âm mưu chiến lược diễn biến hồ bình, bạo loạn lật đổ, nhiều nơi tình hình phức tạp Vì vậy, trước mắt lâu dài, việc kết hợp phát triển kinh tế với quốc phòng, an ninh vùng núi biên giới quan trọng Việc kết hợp cần tập trung vào nội dung sau: - Phải quan tâm đầu tư phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng, an ninh vùng cửa khẩu, vùng giáp biên giới với nước - Phải tổ chức tốt việc định canh, định cư chỗ có sách phù hợp để động viên, điều chỉnh dân số từ nơi khác đến vùng núi biên giới - Tập trung xây dựng xã trọng điểm kinh tế quốc phòng, an ninh Trước hết, cần tập trung xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng sở, mở nâng cấp tuyến đường dọc, ngang, tuyến đường vành đai kinh tế - Thực tốt chương trình xóa đói, giảm nghèo, chương trình 135 phát triển kinh tế - xã hội xã nghèo - Đối với nơi có địa quan trọng, vùng sâu, vùng xa cịn nhiều khó khăn, cần kết hợp nguồn lực, lực lượng Trung ương địa phương để lo, làm - Đặc biệt với địa bàn chiến lược trọng yếu dọc sát biên giới, cần có sách động viên sử dụng lực lượng vũ trang, lực lượng quân đội làm nòng cốt xây dựng khu kinh tế quốc phòng, khu quốc phòng - kinh tế, nhằm tạo lực cho phát triển kinh tế tăng cường sức mạnh quốc phòng, an ninh * Đối với vùng biển đảo Nước ta có vùng biển vừa dài vừa rộng, với diện tích triệu km (gấp lần diện tích đất liền) Vùng biển đảo nước ta có nhiều tiềm hải sản khống sản, cửa ngõ thông thương giao lưu quốc tế, thu hút đầu tư nước ngồi, có khả phát triển số ngành mũi nhọn đất nước tương lai Tuy nhiên, việc khai thác lợi ta nhiều hạn chế, đặc biệt vùng biển đảo ta có nhiều tranh chấp phức tạp, chứa đựng nguy đe doạ chủ quyền quốc gia, lợi ích dân tộc dễ bùng nổ xung đột Trong đó, lại chưa có chiến lược tổng thể hồn chỉnh phát triển kinh tế biển bảo vệ biển, đảo Lực lượng sức mạnh tổng hợp biển mỏng Vì vậy, việc quan tâm thực kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng, an ninh vùng biển, đảo đòi hỏi bách quan trọng trước mắt lâu dài, nhằm nhanh chóng tạo lực đủ sức bảo vệ, làm chủ toàn diện vùng biển, đảo, góp phần thúc đẩy ngành kinh tế biển phát triển nhanh làm giàu cho Tổ quốc Nội dung kết hợp cần tập trung vào vấn đề sau: - Tập trung trước hết vào xây dựng, hoàn thiện chiến lược phát triển kinh tế xây dựng trận quốc phòng, an ninh bảo vệ biển, đảo tình hình mới, làm sở cho việc thực kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh cách bản, toàn diện, lâu dài - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch bước đưa dân vùng ven biển tuyến đảo gần trước để có lực lượng xây dựng hậu phương, trụ bám phát triển kinh tế bảo vệ biển, đảo cách vững chắc, lâu dài - Nhà nước phải có chế sách thoả đáng động viên, khích lệ dân đảo trụ bám làm ăn lâu dài - Phát triển loại hình dịch vụ biển, đảo, tạo điều kiện cho dân bám trụ, sinh sống, làm ăn - Xây dựng chế, sách tạo điều kiện mở rộng liên kết làm ăn kinh tế vùng biển, đảo thuộc chủ quyền nước ta với nước phát triển, nhằm tạo đối tác đan xen lợi ích đối tượng chống lại lấn lướt nước lớn Thơng qua đó, vừa thể chủ quyền nước ta, vừa hạn chế âm mưu bành trướng lấn chiếm biển đảo lực thù địch, tạo lực để giải hồ bình tranh chấp biển, đảo - Chú trọng đầu tư phát triển chương trình đánh bắt xa bờ, thơng qua xây dựng lực lượng dân qn biển, hải đoàn tự vệ ngành Hàng hải, Cảnh sát biển, kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn kịp thời hoạt động vi phạm chủ quyền biển, đảo nước ta Xây dựng số đơn vị kinh tế - quốc phòng mạnh biển, đảo để làm nòng cốt cho phát triển kinh tế biển tạo bảo vệ biển, đảo vững - Xây dựng phương án đối phó với tình xảy vùng biển, đảo nước ta Mạnh dạn đầu tư xây dựng lực lượng nòng cốt trận phòng thủ biển, đảo, trước hết phát triển đại hoá lực lượng Hải Quân nhân dân Việt Nam để đủ sức mạnh canh giữ, bảo vệ vùng biển, đảo Kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh xây dựng cấu ngành kinh tế Một là: Kết hợp cơng nghiệp * Vai trị vị trí cơng nghiệp: (…) * Nội dung kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh phát triển công nghiệp là: - Kết hợp từ khâu quy hoạch bố trí đơn vị kinh tế ngành cơng nghiệp Bố trí cách hợp lý vùng lãnh thổ, quan tâm đến vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế phát triển, thực công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn - Tập trung đầu tư phát triển số ngành công nghiệp liên quan đến quốc phịng khí, chế tạo, điện tử, công nghiệp, điện tử kỹ thuật cao, luyện kim, hố chất, đóng tàu để vừa đáp ứng nhu cầu trang bị giới cho kinh tế, vừa sản xuất số sản phẩm kỹ thuật cơng nghệ cao phục vụ quốc phịng, an ninh - Phát triển công nghiệp quốc gia theo hướng nhà máy, xí nghiệp vừa sản xuất hàng dân dụng, vừa sản xuất hàng quân Kết hợp đầu tư nghiên cứu, sáng chế, chế tạo, sản xuất mặt hàng có tính lưỡng dụng cao nhà máy số sở công nghiệp nặng - Các nhà máy công nghiệp quốc phịng thời bình, ngồi việc sản xuất hàng quân phải tham gia sản xuất hàng dân chất lượng cao, phục vụ tiêu dùng nước xuất Theo hướng trên, từ đến năm 2020, Nhà nước cần tập trung xây dựng số nhà máy mũi nhọn, tham gia nghiên cứu, sáng chế sản xuất số mặt hàng quân đáp ứng trang bị cho lực lượng vũ trang, tập trung vào số ngành khí luyện kim, khí chế tạo, điện tử, tin học, hoá dầu - Mở rộng liên doanh, liên kết ngành công nghiệp nước ta (bao gồm công nghiệp quốc phịng) với cơng nghiệp nước tiên tiến giới; ưu tiên ngành, lĩnh vực có tính lưỡng dụng cao - Thực chuyển giao cơng nghệ hai chiều, từ cơng nghiệp quốc phịng vào công nghiệp dân dụng ngược lại - Phát triển hệ thống phịng khơng cơng nghiệp phát triển lực lượng tự vệ để bảo vệ nhà máy, xí nghiệp thời bình thời chiến - Xây dựng kế hoạch động viên công nghiệp quốc gia phục vụ thời chiến; thực dự trữ chiến lược nguyên, nhiên, vật liệu quý cho sản xuất quân Hai là: Kết hợp nông, lâm, ngư nghiệp Hiện nước ta 70% dân số nông thôn làm nghề nông, lâm, ngư nghiệp Phần lớn lực lượng, cải huy động cho xây dựng bảo vệ Tổ quốc từ khu vực Kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh lĩnh vực cần tập trung ý vấn đề sau: - Kết hợp phải nhằm khai thác có hiệu tiềm đất, rừng, biển, đảo lực lượng lao động để phát triển đa dạng ngành nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, làm nhiều sản phẩm hàng hố có giá trị cao phục vụ tiêu dùng nước, xuất có lượng dự trữ dồi mặt cho quốc phòng, an ninh - Kết hợp nông, lâm, ngư nghiệp phải gắn với việc giải tốt vấn đề xã hội xố đói, giảm nghèo, nâng cao dân trí, chăm sóc sức khoẻ, đền ơn đáp nghĩa, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, xây dựng nông thôn văn minh đại Bảo đảm an ninh lương thực an ninh nông thơn, góp phần tạo trận phịng thủ, trận lòng dân vững - Phải kết hợp gắn việc động viên đưa dân lập nghiệp đảo để xây dựng làng, xã, huyện đảo vững mạnh với trọng đầu tư xây dựng phát triển hợp tác xã, đội tàu thuyền đánh cá xa bờ, xây dựng lực lượng tự vệ, lực lượng dân quân biển, đảo; phối hợp chặt chẽ với lực lượng Hải quân Cảnh sát biển để bảo vệ biển, đảo - Phải đẩy mạnh phát triển trồng rừng gắn với công tác định canh định cư, xây dựng sở trị vững vùng rừng núi biên giới nước ta, đặc biệt Tây Bắc, Tây Nguyên Tây Nam Bộ Ba là: Kết hợp ngành dịch vụ: giao thông, bưu điện, y tế, khoa học công nghệ, giáo dục xây dựng * Trong giao thông vận tải - Phát triển hệ thống giao thông vận tải đồng đường bộ, đường sắt, đường không, đường sông, đường thuỷ, đáp ứng nhu cầu lại, vận chuyển hàng hoá nước mở rộng giao lưu với bên - Trong xây dựng mạng đường bộ, cần trọng mở rộng, nâng cấp tuyến trục đường Bắc - Nam với tuyến đường trục dọc Trường Sơn, đường Hồ Chí Minh Từ tuyến đường phải phát triển tuyến đường ngang, nối liền tuyến trục dọc với phát triển đến huyện, xã nước, đến xã vùng cao, vùng sâu, miền núi biên giới, xây dựng tuyến đường vành đai biên giới - Trong thiết kế, thi cơng cơng trình giao thơng vận tải, đặc biệt tuyến vận tải chiến lược, phải tính đến nhu cầu hoạt động thời bình thời chiến, cho phương tiện động lực lượng vũ trang có trọng tải lưu lượng vận chuyển lớn, liên tục Ở đầu nút giao thơng, nơi dự kiến địch đánh phá chiến tranh, phải có kế hoạch làm nhiều đường vòng tránh Bên cạnh cầu lớn qua sông, phải làm sẵn bến phà, bến vượt ngầm Ở đoạn đường có địa hình cho phép làm đường hầm xuyên núi, cải tạo hang động sẵn có dọc hai bên đường làm kho trạm, nơi trú quân cần thiết - Phải thiết kế, xây dựng lại hệ thống đường ống dẫn dầu Bắc - Nam, chơn sâu bí mật, có đường vịng tránh cung đoạn, bảo đảm hoạt động an toàn thời bình thời chiến - Ở vùng đồng ven biển, đôi với phát triển hệ thống đường bộ, cần trọng cải tạo, phát triển đường sông, đường biển, xây dựng cảng sông, cảng biển, bảo đảm lại, bốc dỡ thuận tiện - Việc mở rộng nâng cấp sân bay phải ý sân bay tuyến sau, sâu nội địa, sân bay giã chiến có kế hoạch sử dụng đường cao tốc làm đường băng cất hạ cánh máy bay cần thiết chiến tranh - Trong số tuyến đường xuyên Á, sau xây dựng qua Việt Nam, nơi cửa khẩu, nơi tiếp giáp nước bạn phải có kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ kiên cố, vững chắc, đề phòng khả địch sử dụng tuyến đường tiến công xâm lược nước ta với quy mô lớn + Xây dựng kế hoạch động viên giao thơng vận tải cho thời chiến * Trong bưu viễn thông - Phải kết hợp chặt chẽ ngành bưu điện quốc gia với ngành thông tin quân đội, công an để phát triển hệ thống thông tin quốc gia đại, đảm bảo nhanh chóng, xác, an tồn thơng tin liên lạc phục vụ lãnh đạo huy, điều hành đất nước tình huống, thời bình thời chiến - Có phương án thiết kế xây dựng bảo vệ hệ thống thông tin liên lạc cách vững tình - Các phương tiện thông tin liên lạc điện tử cần phải bảo đảm bí mật có khả chống nhiễu cao, phịng chống chiến tranh thơng tin điện tử địch - Khi hợp tác với nước xây dựng, mua sắm thiết bị thông tin điện tử phải cảnh giác cao, lựa chọn đối tác, có phương án chống âm mưu phá hoại địch - Xây dựng kế hoạch động viên thông tin liên lạc cho thời chiến * Trong xây dựng Đây lĩnh vực có nhiều phát triển bề rộng, quy mơ q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Những cơng trình khơng dễ phá làm lại, việc thực kết hợp ngành xây dựng phải tiến hành từ đầu, từ khảo sát điều tra, thiết kế, quy hoạch dự án đầu tư đến thi công xây dựng - Khi xây dựng cơng trình nào, đâu, quy mơ phải tính đến yếu tố tự bảo vệ chuyển hố phục vụ cho quốc phòng, an ninh, cho phòng thủ tác chiến phòng thủ dân - Khi xây dựng thành phố thị, phải gắn với khu vực phịng thủ địa phương, phải xây dựng cơng trình ngầm (nhà cao tầng có tầng ngầm, giao thơng có đường giao thông ngầm) - Khi xây dựng khu công nghiệp tập trung, nhà máy, xí nghiệp lớn, quan trọng phải tính đến khả bảo vệ di dời cần thiết Nếu điều kiện cho phép, phải biết tận dụng địa hình, địa vật sẵn có để tăng tính bảo vệ cho cơng trình Hạn chế xâm phạm địa hình có giá trị phòng thủ quân sự, quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc - Đối với xí nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, cần kết hợp nghiên cứu sáng chế, chế tạo vật liệu siêu bền, có khả chống xuyên, chống mặn, chống xạ, dễ vận chuyển phục vụ xây dựng cơng trình phịng thủ, cơng trận địa lực lượng vũ trang khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố - Khi cấp phép đầu tư xây dựng cho đối tác nước ngồi, phải có tham gia ý kiến quan quân có thẩm quyền * Trong khoa học cơng nghệ, giáo dục Đây lĩnh vực đóng vai trò tảng, động lực, quốc sách hàng đầu phát triển quốc gia Vì vậy, kết hợp tất yếu, khơng vấn đề lâu dài mà vấn đề cấp bách Nội dung kết hợp cần tập trung vào: - Phải phối hợp chặt chẽ toàn diện hoạt động ngành khoa học công nghệ then chốt nước với ngành khoa học quốc phòng, an ninh việc hoạch định chiến lược nghiên cứu phát triển quản lý sử dụng phục vụ cho xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Nghiên cứu ban hành sách khuyến khích tổ chức, cá nhân có đề tài khoa học, dự án công nghệ sản xuất sản phẩm có ý nghĩa vừa phục vụ cho nhu cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, vừa phục vụ nhu cầu quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc Đồng thời, có sách đầu tư thoả đáng cho lĩnh vực nghiên cứu khoa học quân sự, khoa học xã hội nhân văn quân sự, khoa học kỹ thuật quân - Coi trọng giáo dục bồi dưỡng nhân lực, đào tạo nhân tài đất nước, đáp ứng nghiệp xây dựng phát triển kinh tế, quốc phịng, an ninh Thực có hiệu cơng tác giáo dục quốc phịng cho đối tượng, đặc biệt nhà trường thuộc hệ thống giáo dục quốc gia * Trong lĩnh vực y tế - Phối hợp, kết hợp chặt chẽ ngành y tế dân với y tế quân nghiên cứu, ứng dụng, đào tạo nguồn nhân lực, khám chữa bệnh cho nhân dân, đội cho người nước ngồi - Xây dựng mơ hình quân dân y kết hợp địa bàn, đặc biệt miền núi, biên giới, hải đảo - Xây dựng kế hoạch động viên y tế dân cho quân có chiến tranh xảy - Phát huy vai trò y tế quân phịng chống, khám chữa bệnh cho nhân dân thời bình thời chiến Kết hợp hoạt động lực lượng vũ trang (quân đội công an) Nội dung kết hợp cần ý: - Tổ chức biên chế bố trí lực lượng vũ trang phải phù hợp với điều kiện kinh tế nhu cầu phòng thủ đất nước; giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội - Sử dụng tiết kiệm, hiệu nhân lực, tài chính, sở vật chất kỹ thuật huấn luyện, chiến đấu sẵn sàng chiến đấu lực lượng vũ trang - Khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh quân đội, công an cho phát triển kinh tế Xây dựng, phát triển khu kinh tế quốc phòng, khu quốc phòng kinh tế địa bàn miền núi biên giới, giúp đỡ nhân dân địa phương ổn định sản xuất, đời sống, phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng, an ninh địa bàn Tận dụng khả cơng nghiệp quốc phịng thời bình để sản xuất hàng hoá dân phục vụ dân sinh xuất Thành lập tổ, đội công tác lĩnh vực đưa giúp đỡ xã vùng sâu, vùng xa, vùng cách mạng cũ phát triển kinh tế, quốc phòng, an ninh - Phát huy tốt vai trò tham mưu quan quân sự, công an cấp việc thẩm định, đánh giá dự án đầu tư, dự án đầu tư có vốn nước ngồi III MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN KẾT HỢP PHÁT TRIỂN KINH TẾ GẮN VỚI TĂNG CƯỜNG, CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG, AN NINH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY a Nâng cao vai trò lãnh đạo cấp uỷ Đảng, hiệu lực quản lý nhà nước quyền cấp vai trò làm chủ nhân dân thực kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh * Vai trò lãnh đạo cấp uỷ đảng việc kết hợp thể chỗ: - Thường xuyên nắm vững chủ trương đường lối Đảng, kịp thời đề định lãnh đạo ngành, địa phương mình, thực kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh cách đắn, thường xuyên - Gắn chủ trương lãnh đạo với tăng cường kiểm tra việc thực quyền, đồn thể, tổ chức kinh tế thực chủ trương đường lối kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh - Tổ chức tốt việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm kịp thời để bổ sung chủ trương đạo thực tiễn thực kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh ngành, địa phương thuộc phạm vi lãnh đạo cấp uỷ đảng * Để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước quyền cấp kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh phải: - Từng cấp phải làm chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật Nghị định 119/2004/NĐ -CP Chính phủ ban hành ngày 11/5/2004 - Bố trí xếp bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên trách, kiêm nhiệm có liên quan đến việc tham mưu hoạch định chiến lược, quy hoạch, kế hoạch kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường sức mạnh quốc phòng - an ninh ngành, lĩnh vực, địa phương - Xây dựng đạo thực quy hoạch, kế hoạch kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh ngành, bộ, địa phương sở dài hạn hàng năm - Đổi nâng cao quy trình, phương pháp quản lý, điều hành quyền cấp từ khâu lập quy hoạch, kế hoạch, nắm tình hình, thu thập xử lý thơng tin, định hướng hoạt động, tổ chức hướng dẫn đạo cấp kiểm tra khâu, bước trình thực kết hợp kinh tế với quốc phịng an ninh ngành, địa phương b Tăng cường công tác giáo dục, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên toàn dân kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh nước ta nay… Hiện tượng coi nặng kinh tế, coi nhẹ quốc phòng - an ninh ngược lại diễn phổ biến địa phương, ngành Để khắc phục tình trạng phải tăng cường cơng tác bồi dưỡng kiến thức kinh tế, quốc phòng - an ninh kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng - an ninh; quốc phòng - an ninh với kinh tế cho đối tượng Đây giải pháp quan trọng hàng đầu đòi hỏi cấp thiết cán nhân dân nước ta - Đối tượng bồi dưỡng: tồn dân, trọng điểm cán chủ trì cấp, bộ, ngành, đồn thể từ Trung ương đến địa phương niên (học sinh, sinh viên) - Nội dung bồi dưỡng: phải vào đối tượng, yêu cầu nhiệm vụ đặt để chọn lựa nội dung, chương trình bồi dưỡng cho phù hợp thiết thực nhằm nâng cao nhận thức, kiến thức quốc phòng - an ninh kinh tế lực tổ chức thực kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng - an ninh sát với cương vị đảm nhiệm môi trường công tác với loại đối tượng - Hình thức bồi dưỡng: Phải vận dụng linh hoạt; phải kết hợp bồi dưỡng trường với chức, kết hợp lý thuyết với thực hành Thông qua sinh hoạt trị, qua diễn tập thực nghiệm, thực tế bộ, ngành, địa phương sở để nâng cao hoàn thiện hiểu biết lực tổ chức thực đội ngũ cán toàn dân, toàn quân kết hợp kinh tế với quốc phịng an ninh tình hình c Hồn chỉnh hệ thống pháp luật, chế sách thực nghiêm chỉnh pháp luật, chủ trương sách kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường, củng cố quốc phịng, an ninh tình hình * Mọi chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước ta có liên quan đến kết hợp xây dựng đất nước bảo vệ Tổ quốc, kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh phải thể chế hoá thành luật pháp, pháp lệnh, nghị định, văn luật cách đồng bộ, thống để quản lý tổ chức thực nghiêm túc có hiệu lực hiệu nước Trên sở văn bản, quy phạm pháp luật kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường sức mạnh quốc phòng - an ninh kết hợp quốc phòng - an ninh với kinh tế có, Nhà nước cần ban hành văn cần thiết bảo đảm thể chế hoá đường lối, chủ trương, sách Đảng kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng-an ninh; quốc phòng - an ninh với kinh tế để địa phương quản lý tổ chức thực nghiêm túc, có hiệu - Đảng Nhà nước phải có sách khai thác nguồn lực vốn đầu tư nước để thực kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh; cơng trình trọng điểm, địa bàn chiến lược trọng yếu miền núi biên giới hải đảo - Việc xác lập chế sách, bảo đảm ngân sách cho kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh cần xây dựng theo quan điểm quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân Các ngành, cấp, sở sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế, đồn thể xã hội phải có nghĩa vụ chăm lo cho nghiệp xây dựng đất nước nghiệp bảo vệ Tổ quốc Việc phân bổ ngân sách đầu tư cho kết hợp phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh phải theo hướng tập trung cho mục tiêu chủ yếu, cơng trình có tính lưỡng dụng cao đáp ứng cho phát triển kinh tế củng cố quốc phòng trước mắt lâu dài - Phải có sách khuyến khích lợi ích vật chất tinh thần tổ chức, cá nhân, nhà đầu tư (cả nước) có đề tài khoa học, dự án cơng nghệ sản xuất, xây dựng có ý nghĩa lưỡng dụng hoá cao phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa thời kỳ * Trên sở luật pháp, chế, sách Đảng, Nhà nước, địa phương phải vận dụng linh hoạt, sáng tạo bảo đảm vừa phát huy vai trò sở, ban, ngành, tổ chức trị, xã hội, sở sản xuất kinh doanh việc chăm lo nghiệp xây dựng đất nước nghiệp bảo vệ Tổ quốc Trong cần đặc biệt quan tâm đến phát huy vai trò thăm mưu quan quân với cấp uỷ Đảng, quyền địa phương phối kết hợp quan quân với các quan ban ngành địa phương bảo đảm ăn khớp, nhiệp nhàng với nhau, khắc phục tình trạng chồng chéo gây cản trở lẫn nhau, chí dẫn tới sơ hở khơng cần thiết bỏ sót quản lý Để phát huy vai trị quan quân phải củng cố kiện toàn nâng cao lực tham mưu quan chuyên trách quốc phòng, an ninh cấp Căn vào Nghị định 119/2004/NĐ - CP ngày 11/5/2004 Chính phủ Cơng tác quốc phịng bộ, quan ngang bộ, quan trực thuộc phủ địa phương Cần nghiên cứu bổ sung mở rộng thêm chức năng, nhiệm vụ quan chuyên trách quản lý nhà nước quốc phịng, an ninh nói chung kết hợp phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh nói riêng thời kỳ Kết hợp chặt chẽ chấn chỉnh, kiện toàn tổ chức với chăm lo bồi dưỡng nâng cao lực trách nhiệm quan cán chuyên trách làm tham mưu cho Đảng, Nhà nước thực kết hợp phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh Kết hợp kinh tế với quốc phòng tất yếu khách quan, nội dung quan trọng đường lối phát triển đất nước Đảng ta, nhằm thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược: Xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Việc kết hợp thực tất lĩnh vực đời sống kinh tế có phối hợp ngành, cấp, lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, tạo nên sức mạnh tổng hợp cho phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng, an ninh Để thực tốt việc kết hợp, cần quán triệt thực đồng giải pháp, phải quán triệt sâu sắc hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam cho toàn dân Quá trình kết hợp phải triển khai có kế hoạch, có chế sách cụ thể, chặt chẽ, đồng * * * ... vùng kinh tế trọng điểm nói nòng cốt cho phát triển kinh tế miền cho nước (theo tính tốn đến năm 2010, GDP vùng kinh tế trọng điểm chiếm khoảng 60% tổng thu nhập quốc dân nước) Về kinh tế, vùng kinh. .. sau + Thời kỳ nước độc lập, thống lên chủ nghĩa xã hội (từ 1975 đến nay) kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh Đảng ta khẳng định nội dung quan trọng đường lối xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam. .. NỘI DUNG KẾT HỢP KINH TẾ VỚI QUỐC PHềNG Kết hợp quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Kết hợp phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng phải thể xác định chiến lược phát triển kinh tế -xã hội;