LV Thạc sỹ_công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn quận hai bà trưng hà nội

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế kế hoạch hoá tập trung trước đây, mức độ thu ngân sách thường ấn định tỷ lệ % GDP, đó, hệ thống thuế thiết kế không hiệu không phát huy vai trị khuyến khích kinh tế phát triển Chính vậy, nhiều kinh tế chuyển đổi khác, hệ thống thuế Việt Nam thiết lập lại qua cải cách thuế đợt I đợt II nội dung cấu thuế, quản lý thu thuế quan hệ Ngân sách trung ương với Ngân sách đại phương Việc cải cách hệ thống thuế làm thay đổi cấu nguồn thu, đối tượng thu thuế chế độ thu thuế Do vậy, u cầu hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế khơng nội dung cải cách hệ thơng thuế, mà cịn nhiệm vụ quan trọng nhằm xác lập hệ thống thuế thực có hiệu điều kiện kinh tế thị trường Trong trình chuyển đổi từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta, bên cạnh yêu cầu đẩy mạnh cải cách khu vực kinh tế Nhà nước yêu cầu thúc đẩy khu vực kinh tế tư nhân phát triển Thực tế, khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam phát triển mạnh mẽ, từ Nhà nước ban hành Luật Doanh nghiệp vào năm 2000 Theo số liệu ước tính, đến hết năm 2002, Việt Nam có khoảng 100.000 cơng ty TNHH, công ty cổ phần DNTN, 16.000 HTX sản xuất, kinh doanh dịch vụ khoảng 1,5 triệu hộ sản xuất kinh doanh cá thể Khu vực kinh tế tư nhân (bao gồm hộ kinh doanh cá thể doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, công ty cổ phần, công ty hợp doanh) năm 2002 thu hút khoảng 4,5 triệu lao động, đóng góp 42% GDP nộp Ngân sách chiếm – 8% tổng số thu, hay 12 – 13% tổng số thu không kể thu từ dầu mỏ (số thu chưa bao gồm thuế XNK, thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền thuê đất, phí, lệ phí,…) Tuy nhiên, thực tế quản lý thu thuế, bên cạnh gia tăng với tốc độ nhanh, đối tượng nộp thuế (dân cư doanh nghiệp) tâm lý ỷ lại, chưa tự nguyện thực nghĩa vụ Nhà nước, đòi hỏi Nhà nước phải có giải pháp phù hợp Do đó, việc quản lý thu thuế phổ biến tình trạng “ép thu” “thương lượng thu” Mặt khác, quan quản lý huy động nhiều khoản thu khơng thức từ dân cư doanh nghiệp để phục vụ cho chi tiêu riêng quan làm cho mức huy động thực tế từ đối tượng nộp thuế cao, thuế thất thu Điều không làm tổn hại đến khoản thu Ngân sách từ thuế, tính hiệu hiệu lực sách thuế, mà cịn tạo công đối tượng nộp thuế việc thực nghĩa vụ thuế, gây cản trở đến q trình cải cách hành việc quản lý thu thuế Quận Hai Bà Trưng quận lớn TP Hà nội Trong năm vừa qua, với xu hướng phát triển chung nước, khu vực kinh tế tư nhân địa bàn Quận phát triển nhanh gồm nhiều đối tượng thuộc diện nộp thuế khác Công tác quản lý thu thuế địa bàn Quận nằm tình trạng chung nước với mức độ phức tạp Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu thuế địa bàn Quận Hai Bà Trưng sở thực tiễn tốt để đề giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế tư nhân địa bàn Quận, phạm vi Thành phố nước nói chung Mục đích nghiên cứu: * Mục tiêu đề tài nghiên cứu sở đánh giá thực trạng công tác thu thuế khu vực kinh tế tư nhân quận Hai Bà Trưng, bước đầu đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế trình cải cách hệ thống thuế để góp phần nâng cao tính hiệu hiệu lực sách thuế áp dụng điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam * Các mục tiêu cụ thể: • Làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý thu thuế điều kiện chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường • Phân tích vấn đề đặt thực tiễn công tác quản lý thu thuế địa bàn cụ thể (Quận Hai Bà Trưng, Hà nội) • Xác định quan điểm đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý thu thuế khu vực kinh tế tư nhân quận Hai Bà Trưng Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: * Đối tượng nghiên cứu đề tài sách thuế áp dụng kinh tế nước ta nay, chủ yếu phương diện quản lý thu thuế, áp dụng cụ thể địa bàn quận Hai Bà Trưng, Hà Nội * Phạm vi nghiên cứu: + Xem xét tổng quan việc quản lý thu thuế khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam + Nghiên cứu cụ thể việc quản lý thu thuế địa bàn địa bàn cụ thể (Quận Hai Bà Trưng, Hà nội) Phương pháp nghiên cứu: * Về phương pháp luận nghiên cứu: Đề tài dựa vào sở luận phát triển lý thuyết kinh tế vĩ mơ vai trị Nhà nước kinh tế thị trường, từ sở mục tiêu nghiên cứu, Đề tài xây dựng nội dung nghiên cứu cụ thể từ thực tiễn kinh tế Việt Nam thực tiễn quản lý thu thuế địa bàn Quận Hai Bà Trưng, Hà nội * Về phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng kết hợp phương pháp phân tích, tổng hợp phương pháp nghiên cứu thực chứng, điều ta khảo sát thực tế Những đóng góp đề tài: - Xác định yêu cầu cần đặt việc quản lý thu thuế gắn với điều kiện cụ thể kinh tế Việt nam - Làm rõ mặt được, chưa nguyên nhân tồn công tác quản lý thu thuế - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế tư nhân qua khảo sát thực tế quận Hai Bà Trưng, Hà nội phù hợp với trình độ phát triển kinh tế Việt Nam xu hội nhập kinh tế quốc tế Kết cấu đề tài: Chương 1: Những vấn đề công tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế tư nhân nước ta Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế tư nhân địa bàn Quận Hai Bà Trưng, Hà nội Chương 3: Phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện việc quản lý thu thuế khu vực kinh tế tư nhân CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 THUẾ VÀ VAI TRỊ CỦA CƠNG CỤ THUẾ TRONG NỀN KINH TẾ 1.1.1 Khái niệm Sự xuất Nhà nước đòi hỏi sở vật chất để đảm bảo điều kiện cho Nhà nước tồn thực chức Vì vậy, Nhà nước dùng quyền lực trị để ban hành quy định pháp luật cần thiết làm công cụ phân phối lại phần cải xã hội hình thành quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước Sự xuất sản phẩm thặng dư xã hội sở tạo khả nguồn thu Nhà nước Từ đó, sắc thuế hình thành trở thành nguồn thu chủ yếu Nhà nước Thuế (Taxes) khoản thu Nhà nước tổ chức thành viên xã hội, khoản thu mang tính bắt buộc, khơng hồn trả trực tiếp, pháp luật quy định Như vậy, thuế phạm trù có tính lịch sử tất yếu khách quan xuất phát từ nhu cầu đáp ứng chức Nhà nước Thuế phát sinh, tồn phát triển với đời, tồn phát triển Nhà nước Thuế Nhà nước sử dụng công cụ kinh tế quan trọng nhằm huy động nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, góp phần điều chỉnh kinh tế điều hòa thu nhập xã hội Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến vai trò, nội dung đặc điểm thuế khóa, bao gồm: nhiệm vụ trị Nhà nước giai đoạn lịch sử, đặc điểm phương thức sản xuất, kết cấu giai cấp Do đó, cấu nội dung hệ thống sắc thuế phải nghiên cứu, sửa đổi bổ sung, cải tiến đổi kịp thời thích hợp với tình hình, nhiệm vụ giai đoạn Đồng thời, phải giải tổ chức phù hợp, đủ sức đảm bảo thực quy định pháp luật thuế Nhà nước ban hành thời kỳ Hệ thống thuế coi phù hợp khơng thể nhìn vào số lượng sắc thuế nhiều hay ít, vào mục tiêu đơn động viên tài mà phân tích cách tồn diện mối quan hệ chặt chẽ với yêu cầu phát triển kinh tế lành mạnh, với đời sống xã hội không đối lập với quyền lợi khả đóng góp nhân dân Mặc dù, thuế mang tính bắt buộc theo pháp luật khơng hồn trả trực tiếp, ngang giá, phần số thuế nộp cho ngân sách Nhà nước trả người dân cách gián tiếp hình thức trợ cấp xã hội, phúc lợi xã hội quỹ tiêu dùng xã hội khác 1.1.2 Vai trò thuế kinh tế Trong hệ thống kinh tế quốc dân, thuế công cụ quan trọng thuộc hệ thống đòn bẩy kinh tế khuyến khích kinh tế Nhà nước sử dụng nhằm đảm bảo thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm, ổn định giá cả, kìm chế lạm phát, giảm bội chi Ngân sách,… Nhiều nhà kinh tế học theo trường phái kinh tế vĩ mô Keynes xem công cụ thuế vũ khí lý tưởng sách tài khố quốc gia Trong kinh tế thị trường, hệ thống thuế thiết lập hiệu Nhà nước sử dụng núm điều chỉnh quan trọng hoạt động kinh tế Một thay đổi thuế làm tăng hay giảm nguồn thu Ngân sách, ảnh hưởng đến mức độ chi tiêu Chính phủ vào chương trình đầu tư cung cấp hàng hố cơng cộng, dự án việc làm,… Mặt khác, thuế thay đổi tác động trực tiếp đến lợi ích dân chúng doanh nghiệp Một giảm thuế lan truyền toàn hệ thống kinh tế, khuyến khích chi tiêu dân cư, tăng tích luỹ, mở rộng đầu tư cho doanh nghiệp, thu hút lao động,… Cụ thể, kinh tế nước ta, thuế có vai trị chủ yếu sau đây: - Thuế khoản thu chủ yếu ngân sách Nhà nước Trong hệ thống đòn bẩy chế mới, thuế công cụ quan trọng để phân phối lại tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân theo đường lối xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Hiện nay, nguồn thu nước ngồi hình thức viện trợ giảm nhiều, nguồn vốn vay phải trả Như vậy, thuế trở thành công cụ quan trọng để góp phần ổn định trật tự xã hội, chuẩn bị điều kiện tiền đề vật chất cho việc phát triển lâu dài Rõ ràng, tài quốc gia lành mạnh phải dựa chủ yếu vào nguồn thu nội kinh tế quốc dân Trong kinh tế nhiều thành phần nay, hệ thống thuế áp dụng thống thành phần kinh tế Hầu hết hoạt động sản xuất kinh doanh, nguồn thu nhập, tiêu dùng xã hội trở thành đối tượng chịu thuế Trong điều kiện kinh tế nước ta trình thực CNH, HĐH, muốn đảm bảo yêu cầu vốn cho đầu tư để thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế cao ổn định tỷ lệ động viên từ thuế, phí vào ngân sách Nhà nước cần giữ mức ổn định 20 - 22% GDP Mức động viên vừa phù hợp với khả kinh tế, vừa phù hợp với mức đóng góp nhân dân - Thuế góp phần điều chỉnh kinh tế Ngồi việc huy động thu cho ngân sách Nhà nước, thuế cịn có vai trò quan trọng việc điều chỉnh kinh tế Thuế có ảnh hưởng trực tiếp đến giá thu nhập Vì vậy, vào tình kinh tế cụ thể, Nhà nước sử dụng công cụ để chủ động điều hành kinh tế Lúc hồn cảnh kinh tế q thịnh việc gia tăng thuế có tác động ức chế tăng trưởng tổng cầu làm giảm bớt phát triển kinh tế Lúc hoàn cảnh sa sút, sản xuất suy thối việc hạ thấp thuế có tác dụng làm tăng tổng cầu, qua kích thích sản xuất phục hưng kinh tế Như vậy, qua việc xây dựng chế thuế Nhà nước chủ động phát huy vai trò điều hòa kinh tế Dựa vào cơng cụ thuế, Nhà nước thúc đẩy hạn chế việc đầu tư Khi ban hành sắc thuế yêu cầu mặt kinh tế trị, xã hội, Nhà nước có quy định đối tượng, phạm vi đánh thuế, thuế suất, điều kiện miễn giảm thuế Các quy định xét bề cưỡng chế, bên nhằm mục đích điều chỉnh quan hệ kinh tế - xã hội định Việc phân biệt thuế suất sản phẩm hàng hóa, dịch vụ, quy định ưu đãi thuế số ngành, vùng lãnh thổ, tự điều chỉnh việc bỏ vốn kinh doanh vào ngành nghề hay ngành nghề khác, sản phẩm hay sản phẩm khác, khu vực hay khu vực khác doanh nghiệp mà Nhà nước không cần hơ hào vận động Bởi vì, người nộp thuế tự họ phải tính tốn nên đầu tư vốn vào đâu có lợi ngược lại Tóm lại, thơng qua sách thuế, Nhà nước có tác động tích cực việc thúc đẩy sản xuất phát triển sở tận dụng sử dụng hợp lý nguồn nhân tài, vật lực đất nước, việc điều chỉnh quan hệ cung cầu chế kinh tế - Thuế góp phần đảm bảo bình đẳng thành phần kinh tế công xã hội Hệ thống thuế áp dụng thống ngành nghề, thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư để đảm bảo bình đẳng cơng xã hội quyền lợi nghĩa vụ với cơng dân, khơng có đặc quyền, đặc lợi bất hợp lý cho đối tượng Sự bình đẳng cơng thể thơng qua sách động viên giống đơn vị, cá nhân thuộc thành phần kinh tế có điều kiện hoạt động giống nhau, đảm bảo bình đẳng cơng Cơng xã hội khơng có nghĩa bình qn chủ nghĩa, địi hỏi người xã hội có thu nhập ngang Người có thu nhập cao phải đóng thuế cao người có thu nhập thấp, phải người làm ăn hiệu cao có thu nhập cao, chí cao so với người làm ăn lười biếng, hiệu quả, khuyến khích cải tiến quản lý, tiến kỹ thuật, đầu tư vốn, đầu tư chất xám, làm ăn giỏi để có thu nhập cao cách đáng Bình đẳng, công xã hội không đạo lý, lý thuyết mà phải biểu luật pháp, chế độ, quy định rõ ràng Nhà nước Phải có biện pháp chống thất thu có hiệu số sở thuộc đối tượng nộp thuế, tính thuế, tổ chức quản lý thu thuế, chế độ miễn giảm thuế, kiểm tra, xử lý nghiêm minh với vụ vi phạm, khắc phục trường hợp xử lý “nhẹ với nặng với dưới" Nhận thức đắn ý thức tự nguyện, tự giác chấp nhận nghĩa vụ khai báo, chế độ giữ sổ sách kế toán, chứng từ hoá đơn, thu nộp thuế theo pháp luật có yếu tố quan trọng để sách thuế đảm bảo bình đẳng công xã hội - Thuế công cụ điều chỉnh quan hệ cung - cầu xã hội Thơng thường, Nhà nước dùng loại thuế để điều chỉnh cung cầu Khi cầu cao, sử dụng thuế thu nhập để hạn chế cầu Ngồi ra, dùng loại thuế giá trị gia tăng thuế tiêu thụ đặc biệt số mặt hàng không thiết yếu hàng cao cấp dành cho số người có thu nhập cao để tăng cung Quan hệ cung cầu biểu tổng thể mà đòi hỏi phải cân đối loại mặt hàng địa bàn khác Nhà nước dùng cơng cụ thuế với biểu thuế suất thấp miễn thuế có thời hạn, khuyến khích người sản xuất tăng cường đầu tư để tăng cung Từ tạo mối quan hệ hợp lý cung cấu xã hội - Thuế công cụ để Nhà nước kiểm tra giám sát mặt tài hoạt động sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế Để xác định mức thuế thực đầy đủ chức thuế, Nhà nước ban hành pháp chế kế toán – thống kê, qui định chế độ tài cho tất tổ chức kinh doanh thống thực Ngoài ra, Nhà nước giúp đỡ tổ chức kinh tế đào tạo cán kế toán, thống kê, định kỳ giúp tổ chức kinh tế phân tích hoạt động kinh tế nhằm thúc đẩy đơn vị khắc phục thiếu sót để thực tốt kế hoạch sản xuất kinh doanh sở thực đầy đủ nghĩa vụ Nhà nước 1.1.3 Phân loại thuế Tùy mục tiêu, yêu cầu giai đoạn mà cấu nội dung sách thuế có khác Cũng tuỳ thuộc vào yêu cầu việc xem xét, đánh giá, phân tích phân loại sắc thuế, thông thường người ta phân loại thuế theo cách sau đây: + Căn vào tính chất chuyển dịch thuế người nộp thuế người chịu thuế, người ta phân chia làm hai loại: thuế gián thu thuế trực thu Thuế gián thu (Indirect Taxes) Thuế gián thu loại thuế cộng vào giá, phận cấu thành giá hàng hóa thuế doanh thu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng (VAT), thuế xuất, nhập khẩu, thuế sát sinh Trong thực tế, thuế gián thu thuế đánh vào người tiêu dùng, thuế người hoạt động sản xuất kinh doanh nộp cho Nhà nước, người tiêu dùng lại người phải chịu thuế (tức mang tính chất gián thu) Thuế tránh 10 + Hoạt động kinh doanh ăn uống: Doanh thu quản lý thuế hoạt động kinh doanh ăn uống đạt khoảng 30% doanh thu thực tế Do đó, Chi cục cần phải xác định lại doanh thu kinh doanh hộ để thu thuế theo doanh thu xác định lại Việc xác định lại doanh thu kinh doanh phải vào: địa bàn kinh doanh, diện tích kinh doanh, số lượng phịng ăn, bàn ăn, số lượng nhân viên phục vụ, số lượng khách hàng thường đến ăn uống tập trung vào thời gian nào, tính bình qn khách vào ăn uống phải tốn Có thể điều tra, xây dựng định mức doanh thu tối thiểu cho loại nhà hàng, cửa hàng làm tham khảo Đối với hộ thực lliện sổ sách kế toán, hoá đơn, chứng từ kiểm tra they doanh thu kê khai không đảm bảo doanh thu tối thiểu thấp doanh thu khốn hộ kinh doanh quy mơ phải tài định thêm doanh thu bán hàng khơng xuất hố đơn (vì loại hình kinh doanh ăn uống đại phận khơng xuất hố đơn) + Hoạt động xây dựng bản: Chi cục cần đạo đội thuế, cán thuế phường phối hợp với hội đồng tư vấn, tra xây dựng để nắm rõ công trình xây dựng địa bàn phụ trách Trường hợp xây nhà tư nhân mà chủ nhà thông đồng với người thi cơng phối hợp với Hội đồng tư vấn thuế phường, để xác định người thi công nhận thầu hay họ hàng đến làm hộ Nếu khơng phải người làm hộ phải thu thuế cơng trình xây dựng Nắm định mức giá thành xây dựng loại nhà Bộ, Sở xây dựng quy định để đấu tranh, tính thuế với trường hợp hợp đồng xây dựng cố tình ghi thấp thực tế chủ thầu không khai báo giá nhận thầu + Hoạt động vận tải tư nhân: 102 Tiếp tục phối hợp với công an, giao thơng cơng chính, quan đăng kiểm để rà soát nắm số đối tượng đăng ký sử dụng phương tiện vận tải, phân loại đối tượng có phương tiện vận tải xe chở hàng, xe chở khách sở so sánh phương tiện đăng kiểm, số phương tiện đăng ký sử dụng quan công an với số phương tiện chi cục quản lý thu thuế để xác định số chênh lệch phát sinh chưa quản lý Hiện khoản thu vận tải tư nhân uỷ nhiệm thu cho BNND phường trước mắt đề nghị Chi cục sử dụng phần tiền thưởng thực dự toán quỹ phối hợp để động viên kịp thời UBNN phường tích cực nham gia 3.3.3 Tập trung đôn đốc thu thuế nợ đọng: Cần tiến hành thống kê toàn số thuế nợ đọng, danh sách hộ kinh doanh nợ đọng để xử lý - Đối với hộ kinh doanh nợ đọng thuế phải kiên xử lý phạt nộp chảm theo quy định, dã phạt nộp chậm, hộ kinh doanh khơng nộp báo cáo UBND để UBND đạo ngành phối hợp xử lý cưỡng chế, tạm đình kinh doanh - Đối với trường hợp nợ thuế hộ kinh doanh nghỉ bỏ kinh doanh phải lập danh sách, phối hợp với hội đồng tư vấn phân loại trường hợp cụ thể để xin ý kiến đạo Cục thuế địa bàn cán thuế phải trực tiếp thu tiền thuế người kinh doanh cần phải quy định cụ thể số tiền thuế thời hạn phải toán biên lai nộp thuế vào Ngân sách Thực nghiêm túc việc chấm thuế để phát trường hợp nợ đọng cán thuế toán biên lai chưa nộp tiền thuế vào Ngân sách : 3.3.4 Chấn chỉnh lại cơng tác quản lý hố đơn chứng từ 103 - Cần có quy định tất hộ sản xuất kinh doanh phải có cam kết viết hoá đơn đầy dủ cho khách hàng Bản cam kết phải treo chỗ thuận tiện, dễ thấy điểm bán hàng Nếu hộ kinh doanh không thực cam kết bị xừ phạt theo luật định Và việc ghi chép hoá đơn phải đảm bảo đầy đủ thông tin cần thiết, không ghi tắt tên, địa chỉ, mã số Thuế người cung ứng Người mua hàng hoá dịch vụ Nếu tờ hố đơn khơng đảm bảo đầy đủ thơng tin bị coi khơng hợp lệ - Có sách khuyến khích người mua hàng lấy hố đơn Có thể tăng số liên hố đơn để người mua có liên giao cho quan thuế để đề án xổ số hố đơn có thưởng Đồng thời có quy định: Nếu người mua có đủ số liệu chứng minh người bán khơng xuất hố đơn hưởng số trốn thuế Thủ tục thưởng phải quy định đơn giản thuận tiện cho người nhận thưởng - Chi cục cần tổ chức thực nghiêm chỉnh quy định bán hoá đơn, quản lý hoá đơn, phối hợp chặt chẽ phận bán hoá đơn phận quản lý đối tượng sử dụng hoá đơn nhằm phát xử lý kịp thời trường bợp vi phạm Bên cạnh đó, Chi cục cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, đối chiếu hoá đơn coi nhiệm vụ thường xuyên, liên tục Đặc biệt hộ kế toán sử dụng hoá đơn phải lập phiếu xác minh 100% số hoá đơn đối tượng sử dụng hàng tháng Hướng tất hoá đơn bán hàng bên bán bên mua địa phương phải xác minh đối chiếu tháng; hoá đơn liên quan đến địa phương khác lập phiếu gửi xác minh Nếu qua xác minh có vi phạm phái kết hợp xác định rõ đối tượng vi phạm để xử lý người, hành vi 104 - Mọi trường hợp vi phạm khai báo sử dụng hoá đơn, quản lý sử dụng hoá đơn Chi cục phải xử lý hành vi vi phạm tạm đình việc sử dụng hoá đơn hộ kinh doanh Sau hộ kinh doanh thực định xử lý có biện pháp chấn chỉnh tiếp tục bán hoá đơn cho hộ kinh doanh - Phối hợp với quan thông tin tuyên truyền đưa tin vụ vi phạm điển hình nhằm phát huy tác dụng giáo dục hộ có hành vi vi phạm điển hình 3.3.5 Chấn chỉnh cơng tác tổ chức cán nâng cao ý thức trách nhiệm cán quản lý thu thuế Việc chấn chỉnh công tác tổ chức cán nâng cao ý thức trách nhiệm cán quản lý thu thuế yếu tố mang tính quy định cho thành công công tác quản lý thu thuế Tùy theo đặc điểm địa bàn quy mô đối tượng kinh doanh, bố trí phân cơng lại cán quản lý cho phù hợp với lực, trình độ người nhằm phát huy lực nâng cao hiệu cơng tác; chấm dứt tình trạng phân chia theo tổ nhóm phụ trách chịu trách nhiệm tồn theo địa bàn; khơng thiết phải bố trí theo kiểu bình qn mà xem xét để tăng cường cán quản lý hộ kinh doanh lớn, hộ mở sổ sách kế toàn, nộp thuế theo kê khai, tăng cường cán cho phận tra Chi cục để phận đủ sức đảm nhiệm tồn kiểm tra tốn kiểm tra hoàn thuế Chi cục Xây dựng tổ, đội quản lý thuế giỏi, cán thuế gương mẫu với ý thức trách nhiệm cao hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: - Chi cục trưởng Chi cục Thuế chịu trách nhiệm trực tiếp toàn diện quản lý thu thuế địa bàn, tuần phải trực tiếp kiểm tra địa bàn tình hình quản lý thu thuế để có biện pháp chấn chỉnh việc thất thu hộ thất thu thuế Phân cơng cho Chi cục phó, phụ trách theo 105 địa bàn quản lý lĩnh vực Từng Chi cục phó phải chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng, địa bàn giao Trường hợp kiểm tra địa bàn giao phụ trách để xây tượng thất thu hộ, doanh thu, thuế Chi cục phó phải chịu trách nhiệm - Đội trưởng đội thuế phải chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý thu thuế phạm vi phân công, để thất thu hộ, doanh thu cán quản lý địa bàn để thất thu không giao nhiệm vụ quản lý thu nữa, đội trưởng bị miễn nhiệm Mỗi cán quản lý hộ kinh doanh, theo phân công cán phụ trách phải khắc phục khó khăn hồn thành nhiệm vụ, qua trình thực nhiệm vụ có khó khăn phải chủ động giải quyết, trường hợp cố gắng không giải phải báo cáo đề xuất giải pháp kịp thời với phụ trách cấp để hỗ trợ Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra nội để phát ngăn chặn kịp thời biểu lợi dụng quyền hạn gây khó khăn cho hộ kinh doanh Xử lý nghiêm khắc cán thuế thoái hoá biến chất đồng thòi khen thưởng biểu dương kịp thời đơn vị, cá nhân có thành tích cơng tác nhằm xây dựng đơn vị, ngành vững mạnh 3.3 Biện pháp phát triển dịch vụ tư vấn thuế - Thành lập phận chuyên trách làm công tác tư vấn thuế (dịch vụ công) năm hệ thống tổ chức ngành thuế từ trung ương đến sở Các phận dịch vụ công phải gắn liền với địa bàn sản xuất kinh doanh cho đối tượng nộp thuế thời gian cơng sức có nhu cầu tìm hiểu, thắc mắc, giải đáp chế độ sách, pháp luật thuế - Đề nghị nhà nước cho phép thành lập dịch vụ tư vấn thuế dạng dịch vụ tư Các trung tâm tư vấn tư hoạt động theo phương thức kinh doanh, tự hạch toán tự chịu trách nhiệm hoạt động trước pháp 106 luật Nhà nước Các trung tâm luật sư, nhà chuyên môn thành lập tổ chức hoạt động - Khuyến khích sơ sở kinh tế sử dụng tư vấn thuế công tác chấp hành pháp luật thuế Đề nghị Bộ Tài quy định chi phí tư vấn thuế chi phí kinh doanh phải gắn với hiệu sử dụng dịch vụ tư vấn thuế mang lại - Cần khuyến khích tổ chức tư vấn Việt Nam thuê chuyên gia tổ chức tư vấn Việt Nam thuê chuyên gia tổ chức tư ván vào làm việc Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức tư vấn cử cán thực tập, học tập nước 3.3.7 Các biện pháp khác + Hiện nay, phương thức tốn qua ngân hàng chưa thơng dụng hiệu với đa số người dân nước ta, nên giao dịch, kinh doanh khó kiểm sốt Vì vậy, việc quản lý số loại thuế gặp nhiều khó khăn Đề nghị với Nhà nước bước mở rộng phát triển hệ thống ngân hàng để khuyến khích việc tốn khơng dùng tiền mặt, tạo mơi trường kinh tế đại + Chính sách chế độ thuế nước ta chưa đồng bộ, thiếu quán, đơn giản, không rõ ràng, nhiều điểm chưa phù hợp với thực tế, có quy định bắt buộc khơng có tính khả thi Đề nghị Tổng cục thuế tiếp tục hồn thiện cấu nội dung sách, chế độ thuế Việc xác định yêu cầu động viên tiền thuế đến đối tượng, xây dựng sắc thuế, mức thuế suất phải tiến hành phân tích khoa học tồn diện, thận trọng, khách quan để tìm đáp số phù hợp với điều kiện phát triển kinh doanh-xã hội thời kỳ phù hợp với nhu cầu cần thiết NSNN Mặt khác, cần xem xét ảnh hưởng thuế đến giá cả, đến chủ trương kích cầu nay, đến thu nhập tầng 107 lớp dân cưu khả thực tế đối tượng chịu thuế Trong chế thị trường, cần nâng cao tính trung lập thuế để sách biện pháp quản lý, nộp thuế không phức tap với thuế suất hợp lý, mang tính khả thi, đảm bảo yêu cầu điều tiết thu nhập thích đáng, khơi dậy ý thức tự tự giác nộp thuế đối tượng nộp thuế Chẳng hạn, mục tiêu thuế giá trị giá trị thu ngân sách Để đạt mục tiêu thuế GTGT phải hoành chỉnh theo hướng mở rộng diện thu, đơn giản hố thuế suất, thiết kết hoai mức thuế suất 0% áp dụng cho hàng hoá dịch vụ xuất thuế suất 10% áp dụng cho hàng hoá dịch vụ khác Những sở kinh doanh có quy mơ nhỏ hoạt động kinh doanh, dịch vụ khó thực thu quản lý sách thuế GTGT áp dụng thu thuế doanh thu thuế bán hàng, tình tỉ lệ % tổng doanh thu + Về quản lý hộ kinh doanh: Không cần phải xem xét miễn giảm cho hộ nộp thuế theo phương pháp kê khai số thuế hộ phải nộp tren doanh thu kê khai theo thực tế sổ sách, hố đơn chứng từ, đó, khơng kinh doanh khơng có doanh thu thuế đương nhiên khơng phải nộp Chỉ có hộ nộp thuế theo phương pháp khoán đối tượng cần phải xem xét miễn giảm nghỉ kinh doanh Ngoài nên miễn giảm thuế cho ngày nghỉ hợp lý theo quy định khuyến kích người cần nghỉ 10 ngày cố nghỉ khai gian đến 15 ngày, người cần nghi 20 ngày cố nghỉ khai gian đến tháng tiêu cực bắt nguồn từ + Về chế độ kế tốn hộ kinh doanh: Cần có hướng dẫn bổ sung thêm hình thức mở sổ sách hộ nộp thuế theo phương phương pháp trực tiếp doanh thu Nếu hộ kinh doanh thực mua hàng hóa, dịch vụ khơng đủ chứng từ đầu vào hộ phải mở Sổ nhật ký mua hàng; sổ theo dõi vật tư hàng hóa tồn kho để theo dõi hàng hóa mua vào, tơn kho ghi theo lượng 108 hàng đơn giá thực nhập Trường hợp không cập nhật ghi sổ hàng hóa mua vào loại hàng hóa mà sở kinh doanh có xuất tồn kho thấp xuất bán tồn kho với số lượng lớn hơn, sở bị truy thu thuế bị xử phạt hành Việc bắt buộc theo dõi hàng hóa mua vào, tồn kho giúp quan thuế đánh giá mức độ thực tế kinh doanh hộ Từ có biện pháp theo dõi, đánh giá mức độ kinh doanh, xác định tính thuế sát thực tế + Việc triển khai ứng dụng tin học Ngành Thuế nhiều hạn chế Các nghiệp vụ quản lý thuế đợc tin học hố cha nhiều, cịn nhiều nghiệp vụ thuế quan trọng cha ứng dụng tin học vào, chưa có hiệu quả, lực lượng triển khai ứng dụng tin học mỏng chưa đáp ứng đợc yêu cầu phát triển khoa học công nghệ thông tin tăng nhanh Đề nghị Tổng cục thuế cần tiếp tục quan tâm thực đề án tin học hố với số chương trình cụ thể: Xây dựng dịch vụ để phục vụ cho ĐTNT thông qua mạng Internet, cung cấp thông tin ĐTNT để ĐTNT tra cứu kiểm sốt giao dịch có liên quan đến thuế, Hệ thống đối chiếu chéo hoá đơn; Xây đựng hệ thống trao đổi thông tin với bên ngồi, kết nối thơng tin với ngành Thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư , gắn với việc dẩy mạnh đào tạo bồi dưỡng cho cán thuế sử dụng, khai thác hệ thống tin học 109 KẾT LUẬN Trong xu đổi phát triển kinh tế nước ta, thành phần kinh tế nói chung khu vực kinh tế tư nhân ngày quan tâm phát triển sở tạo lập hệ thống pháp lý, khung khổ sách đối xử bình đẳng thành phần kinh tế Thực tiễn phát triển khu vực kinh tế tư nhân địa bàn quần Hai Bà Trưng năm vừa cho thấy, khu vực có tốc độ phát triển cao, có đóng góp đáng kể vào qúa trình phát triển kinh tế quận, thành phố Tuy nhiên, thực tế khác tồn đóng góp vào ngân sách Nhà nước khu vực kinh tế chưa tương xứng với tốc độ phát triển khu vực có thất thu lớn thuế: thất thu đối tượng kinh doanh doanh thu kinh doanh, tình trạng gian lận thuế diễn phổ biến Yêu cầu đặt cho Chi cục Thuế Hai Bà Trưng phải tập trung quản lý hộ kinh doanh cá thể nhằm tạo chuyển biến lĩnh vực Nguyên nhân gây nên tình trạng thất thu thuế khu vực kinh tế tư nhân địa bàn quận Hai Bà Trưng nói riêng nước nói chung có từ hai phía: là, từ ý thức chấp hành nghĩa vụ nộp thuế ĐTNT khu vực kinh tế này; hai là, từ phía quan quản lý Nhà nước, có vấn đề thuộc thân quan quản lý thu có vấn đề thuộc thực chức tính phối hợp quản lý quan quản lý có liên quan Để đưa công tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế tư nhân nói chung hộ kinh doanh cá thể nói riêng vào nề nếp có chất lượng, thời gian tới, Luận văn đưa phương hướng chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế nước ta theo hướng phù hợp với điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường có quản lú nhà nước 110 phát triển nhanh chóng khu vực kinh tế tư nhân nước ta, đồng thời phù hợp với xu hướng quản lý thuế nước khu vực giới Mặt khác, dựa kết nghiên cứu thực tiễn công tác quản lý thu thuế địa bàn quận Hai Bà Trưng, Hà nội, Luận văn đề xuất số giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu công tác quản lý thu thuế địa bàn quân cụ thể Mặc dù, có nhiều cố gắng, hạn chế khả nghiên cứu, thời gian hạn chế khác, kết nghiên cứu Luận Văn không tránh khỏi hạn chế định, mong nhận đóng góp ý kiến thày, bạn để luận văn hoàn thiện Xin cảm ơn Trường đại học Thương mại, Khoa Sau Đại học, TSKH hướng dẫn giúp đỡ trình học tập nghiên cứu đề tài này, đồng thời, xin cảm ơn UBND quận Hai Bà Trưng, Chi cục thuế Quận phòng ban chức tạo điều kiện giúp đỡ thu thập tài liệu, số liệu để hoàn thành Luận văn 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồ Ngọc Cẩn: Tìm hiểu Pháp Luật Thuế hành thành phần kinh tế dân cư, Nhà xuất Chính Trị Quốc Gia, Hà nội – 2002 Chi Cục thuế quận Hai Bà Trưng: “Báo cáo Tổng kết công tác thuế năm 1999 nhiệm vụ biện pháp công tác năm 2000” Chi Cục thuế quận Hai Bà Trưng: “Báo cáo Tổng kết công tác thuế năm 2000 nhiệm vụ biện pháp công tác năm 2001” Chi Cục thuế quận Hai Bà Trưng: “Báo cáo Tổng kết công tác thuế năm 2001 nhiệm vụ biện pháp công tác năm 2002” Chi Cục thuế quận Hai Bà Trưng: “Báo cáo Tổng kết công tác thuế năm 2002 nhiệm vụ biện pháp công tác năm 2003” PGS TS Nguyễn Thị Cành: Quan điểm sách phát triển kinh tế tư nhân thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Tạp chí Phát triển kinh tế, số 7/2002 PGS TS Mai Ngọc Cương Phương Hữu Việt: Để kinh tế tư nhân Việt Nam phát triển, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 7/2003 Th.S Phạm Hồng Chương: Phát triển kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng chủ nghĩa xã hội, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 6/2003 TS Lê Đăng Doanh: Hình thành đồng hẹe thống sách kinh tế vĩ mơ thúc đẩy cơng nghiệp hố, đại hố, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà nội 2002 10.Phạm Phan Dũng: Các giải pháp kinh tế – tài để doanh nghiệp ngồi quốc doanh phát triển, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 269 tháng 10/2000 112 11 TS Lê Khoa: Chính sách vĩ mô khu vực kinh tế tư nhân, Tạp chí Phát triển kinh tế, số 7/2002 12 PGS TS Phạm Ngọc Kiểm: Vai trò kinh tế tư nhân qúa trình phát triển kinh tế nước ta nay, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 4/2003 13.TS Đỗ Đức Minh: Thuế - công cụ kích thích tăng trưởng kinh tế, Tạp chí Tài chính, số 3/2003 14.Vũ thị Mai: Các tiêu chuẩn hoạt động hệ thống quản lý thuế, Tạp chí Tài chính, số 3/2003 15 Nguyễn Đăng Nam: Tài với phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam – Thực trạng giải pháp, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 292 tháng 9/2002 16 Th.S Trần Trung Nhân: Một vài giải pháp góp phần nâng cao tính khả thi sách thuế nước ta nay, Tạp chí Phát triển kinh tế, số tháng 6/2003 17 Niên giám thống kê Hà nội năm từ 1999 đến 2003, Cục Thống kê Hà nội 18 TS Phạm Quang Trung: Khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam – Thực trạng giải pháp, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 3/2000 19.TS Hồ Trong Viện: Vấn đề sở hữu kinh tế tư tư nhân nước ta nay, Tạp chí Phát triển kinh tế, số 7/2002 20.TS Nguyễn Văn Trình: Sự tồn phát triển tất yếu kinh tế tư nhân Việt Nam, Tạp chí Phát triển kinh tế, số 3/2003 21 Hà Đức Trụ: Mười năm cải cách thuế Nhà nước: Thành công bất cập, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 299 tháng 4/2003 113 22 UBND thành phố Hà Nội: “Báo cáo năm thực Luật thuế địa bàn thành phố Hà Nội”, BCĐ thực Luật thuế tháng 3/2000 23 UBND quận Hai Bà Trưng: “Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế – xã hội năm 2000 kế hoạch phát triển năm 2001 quận Hai Bà Trưng” 24 UBND quận Hai Bà Trưng: “Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế – xã hội năm 2001 kế hoạch phát triển năm 2002 quận Hai Bà Trưng” 25 UBND quận Hai Bà Trưng: “Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế – xã hội năm 2002 kế hoạch phát triển năm 2003 quận Hai Bà Trưng” 26 UBND quận Hai Bà Trưng: “Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế – xã hội tháng đàu năm 2003 trọng tâm công tác tháng cuối năm 2003” 27 UBND quận Hai Bà Trưng: “Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước quyền Quận Phường khu vực kinh tế tập thể kinh tế tư nhân địa bàn quận Hai Bà Trưng”, Đề tài mã số QH/042003-1, Chủ nhiệm đề tài: Ngô Thị Thanh Hằng 28 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, VIII, XI 114 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG .5 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 THUẾ VÀ VAI TRÒ CỦA CÔNG CỤ THUẾ TRONG NỀN KINH TẾ .5 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò thuế kinh tế .6 1.1.3 Phân loại thuế 10 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ TRONG NỀN KINH TẾ NƯỚC TA .12 1.2.1 Thực trạng cải cách hệ thống thuế Việt Nam .12 1.2.2 Những vấn đề tiếp tục đặt tiến trình cải cách hệ thống thuế nước ta 17 1.2.3 Những yêu cầu đặt việc quản lý thu thuế 20 1.2.3.1 Yêu cầu đảm bảo nguồn thu cho ngân sách qua thuế 20 1.2.3.2 Yêu cầu hỗ trợ, khuyến khích khu vực kinh tế tư nhân phát triển 21 1.2.3.3 Yêu cầu cải cách hành quản lý thu thuế 23 1.3 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN VÀ CHÍNH SÁCH THUẾ CỦA VIỆT NAM ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN .25 1.3.1 Tình hình phát triển khu vực kinh tế tư nhân việt nam 25 1.3.2 Chính sách thuế Nhà nước khu vực kinh tế tư nhân 32 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ .41 THU THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG - HÀ NỘI .41 2.1 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG 41 2.1.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 41 2.1.2 Tình hình phát triển khu vực kinh tế tư nhân địa bàn quận Hai Bà Trưng 43 2.1.3 Một số nhận xét tình hình phát triển kinh tế tư nhân địa bàn quận Hai Bà Trưng 48 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 50 2.2.1 Hệ thống tổ chức quản lý thu thuế địa bàn quận .50 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý thu thuế địa bàn quận 53 2.2.2.1 Tình hình quản lý đối tượng nộp thuế (ĐTNT) 53 2.2.2.2 Tình hình quản lý doanh thu: 58 2.2.2.3 Tình hình đơn đốc thu nộp thuế 63 115 2.2.2.4 Tình hình triển khai kế tốn hộ kinh doanh .66 2.2.3 Đánh giá tình hình quản lý thu thuế hộ kinh doanh địa bàn quận Hai Bà Trưng 69 2.3 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TỪ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG 72 2.3.1 Về tổ chức máy quản lý thu thuế 72 2.3.2 Về quản lý đối tượng nộp thuế 75 2.3.3 Về quản lý thu thuế quan thuế 80 CHƯƠNG III 83 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ 83 THU THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN 83 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN Ở NƯỚC TA TRONG NHỮNG NĂM TỚI 83 3.2 PHƯƠNG HƯỚNG CHỦ YẾU TRONG VIỆC HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN Ở NƯỚC TA 85 3.2.1 Phương hướng hoàn thiện máy quản lý thu thuế hệ thống quản lý Nhà nước khu vực kinh tế tư nhân 85 3.2.2 Phương hướng cải tiến chế thu nộp thuế .89 3.2.3 Phương hướng tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm luật thuế .90 3.2.4 Phương hướng hoàn thiện nguyên tắc quản lý thu thuế 91 3.2.5 Hình thành hệ thống dịch vụ tư vấn thuế hệ thống quản lý thu thuế 94 3.2.6.Đẩy mạnh công tác tuyên truyền,phổ biến giáo dục pháp luật thuế 96 3.3 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN CỦA QUẬN HAI BÀ TRƯNG 97 3.3.1 Tăng cường công tác quản lý đối tượng nộp thuế 97 3.3.2 Tập trung xác định lại doanh thu kinh doanh hộ kinh doanh cá thể 99 3.3.3 Tập trung đôn đốc thu thuế nợ đọng: .103 3.3.4 Chấn chỉnh lại cơng tác quản lý hố đơn chứng từ 103 3.3.5 Chấn chỉnh công tác tổ chức cán nâng cao ý thức trách nhiệm cán quản lý thu thuế 105 3.3 Biện pháp phát triển dịch vụ tư vấn thuế .106 3.3.7 Các biện pháp khác 107 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 116 ... vấn đề công tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế tư nhân nước ta Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế tư nhân địa bàn Quận Hai Bà Trưng, Hà nội Chương 3: Phương hướng... việc quản lý thu thuế khu vực kinh tế tư nhân CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 THU? ?? VÀ VAI TRỊ CỦA CƠNG CỤ THU? ??... BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG - HÀ NỘI 2.1 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG 2.1.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội Quận Hai Bà Trưng1