LV Thạc sỹ_rào cản môi trường của EU đối với hàng thủy sản và giải pháp thích nghi của việt nam

MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HỘP PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ RÀO CẢN MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI HÀNG THỦY SẢN NHẬP KHẨU CỦA EU 1.1 Lý luận chung rào cản môi trường thương mại quốc tế 1.2 Tiêu chuẩn quy định môi trường EU hàng thủy sản 17 1.3 Kinh nghiệm thích nghi Thái Lan rào cản môi trường EU 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THÍCH NGHI VỚI RÀO CẢN MƠI TRƯỜNG TRONG XUẤT KHẨU HÀNG THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM VÀO EU 31 2.1 Thực trạng xuất hàng thủy sản Việt Nam vào EU 31 2.2 Phân tích thực trạng thích nghi với rào cản môi trường hàng thủy sản EU Việt Nam 40 2.3 Đánh giá thực trạng thích nghi với rào cản mơi trường xuất hàng thủy sản Việt Nam vào EU 52 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÍCH NGHI VỚI RÀO CẢN MÔI TRƯỜNG TRONG XUẤT KHẨU HÀNG THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM VÀO EU 60 3.1 Phương hướng xuất thủy sản Việt Nam năm tới .60 3.2 Giải pháp thích nghi với rào cản mơi trường xuất hàng thủy sản Việt Nam vào EU .63 3.3 Một số kiến nghị nhằm thích nghi với rào cản môi trường xuất hàng thủy sản Việt Nam vào EU 70 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO .84 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Viết tắt Tiếng Anh ATTP ASEAN Tiếng Việt An toàn thực phẩm Association of South-East Asian Hiệp hội quốc gia Đông Nam Nations Á BVMT Bảo vệ môi trường CE Eropean Conformity Tiêu chuẩn Châu Âu C/O Certificate of Origin Giấy chứng nhận xuất xứ CPSIA Consumer Product Safety Đạo luật cải thiện an toàn Improvement Act EC Eropean Commission Ủy ban Châu Âu EMAS Eco-Management and Audit Chương trình đánh giá quản lý Scheme sinh thái EU Eropean Union Liên minh Châu Âu FLEGT Forest Law Enforcement, Tăng cường luật pháp, quản lý Governance and Trade thương mại lâm sản Good Agriculture Practice Tiêu chuẩn thực hành nông nghiệp GAP tốt GATT General Agreement on Tariffs and Hiệp định chung thuế quan Trade mậu dịch GMP Good Manufacturing Practice Thực hành sản xuất tốt GSP Generalized Systems Preferential Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập HACCP Hazard Analysis and Critical Phân tích mối nguy điểm kiểm Control Points soát tới hạn Viết tắt ISO Tiếng Anh International Organization for Tiếng Việt Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế Standardization MFN Most Favored Nation NAFIQAD National Agro Forestry Fisheries Tối huệ Quốc Cục quản lý chất lượng Nông lâm Quality Assurance Department sản Thủy sản NT Nation Treatment Đối xử quốc gia SCM Subsidies and Countervailing Hiệp định khoản trợ cấp Mesures Agreement biện pháp đối kháng Agreement on Sanitary and Hiệp định biện pháp vệ sinh Phytosanitary Mesures dịch tễ Sanitation Standard Operating Quy phạm thao tác vệ sinh chuẩn SPS SSOP Procedures TBT Technical Barriers to Trade Hàng rào kỹ thuật thương mại TRIPs Trade-Related aspects of Hiệp định khía cạnh liên Intellectual Property Rights quan đến quyền sở hữu trí tuệ Vietnam Association of Seafood Hiệp hội chế biến xuất Exporters and Producer thủy sản Việt Nam VASEP VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới WWF World Wild Fund Quỹ thiên nhiên giới DANH MỤC CÁC BẢNG TT Bảng 1.1 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Tên bảng Trang Mức giới hạn số hóa chất bao bì 20 Các mặt hàng thủy sản xuất giai đoạn 2007-2010 33 Xuất thủy sản Việt Nam sang EU giai đoạn 2000-2010 36 Xuất thủy sản sang thị trường EU năm 2010 37 Cơ cấu mặt hàng xuất thủy sản Việt Nam sang EU 2010 37 Xuất nhuyễn thể sang EU năm 2010 40 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ TT Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 2.1 Tổng kim ngạch xuất thủy sản 2005-2T/2011 31 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu thị trường xuất thủy sản năm 2010 32 Biểu đồ 2.3 Kim ngạch xuất tôm từ năm 2006-2010 33 Biểu đồ 2.4 Số lượng DN Việt Nam cấp chứng nhận ISO 14001 51 DANH MỤC HỘP TT Hộp 2.1 Tên hộp Cá tra Việt Nam bị đưa vào danh sách đỏ Trang 45 PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Hội nhập xu chung toàn cầu Quốc gia muốn vừa tham gia hội nhập vừa bảo vệ thị trường nội địa Và rào cản cơng cụ hữu hiệu giúp quốc gia thực đồng thời hai mục đích Các nước ngày có xu hướng sử dụng biện pháp bảo hộ mang tính lộ liễu áp đặt lệnh cấm, hạn chế số lượng áp đặt thuế suất thuế nhập cao Thay vào đó, biện pháp bảo hộ lồng vào lý đáng để bảo vệ ngành sản xuất nước trước hành động thương mại khơng lành mạnh Tự hóa thương mại, mặt, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế giới, mặt khác làm trầm trọng thêm vấn đề mơi trường tồn cầu Đó vấn đề nhiễm môi trường qua biên giới, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên Việc thực hiệp định, công ước quốc tế môi trường áp dụng hệ thống tiêu chuẩn quốc tế môi trường bối cảnh tự hố thương mại góp phần tích cực hạn chế ô nhiễm môi trường nước, khuyến khích sản xuất trao đổi sản phẩm thân thiện với môi trường Tuy nhiên, bối cảnh tự hoá thương mại, rào cản thương mại loại bỏ, tiêu chuẩn quy định môi trường, nhiều trường hợp, trở thành “hàng rào xanh” buôn bán quốc tế ngày áp dụng rộng rãi nước phát triển Trong điều kiện vậy, việc đáp ứng quy định tiêu chuẩn quốc tế môi trường buôn bán quốc tế thách thức to lớn nước phát triển, nơi thiếu nhiều điều kiện để thực áp dụng hiệp định, công ước tiêu chuẩn quốc tế môi trường Xuất Việt Nam trụ cột kinh tế Trong năm tới, đẩy mạnh xuất định hướng chiến lược quan trọng Việt Nam có mặt hàng thủy sản Thủy sản mặt hàng xuất chủ lực nước ta, đem lại nguồn thu ngoại tệ lớn cho kinh tế quốc dân, giải công ăn việc làm cho hàng triệu lao động… góp phần quan trọng việc tạo phát triển cho kinh tế Hiện nay, thủy sản Việt Nam xuất sang khoảng 155 thị trường giới, ba thị trường EU, Mỹ Nhật Bản Trong năm gần đây, EU thay thị trường Mỹ Nhật trở thành thị trường có thị phần xuất thủy sản hàng đầu Việt Nam Tuy vậy, lại thị trường khó tính, chứa đựng nhiều loại rào cản đa dạng phức tạp, rào cản môi trường sử dụng ngày nhiều Trong điều kiện vậy, vấn đề đặt ngành thủy sản Việt Nam cần có sách thương mại mơi trường để khai thác triệt để lợi ngành, góp phần vượt qua rào cản mơi trường thúc đẩy kim ngạch xuất sang thị trường EU Xuất phát từ yêu cầu trên, học viên chọn đề tài: “Rào cản môi trường EU hàng thủy sản giải pháp thích nghi Việt Nam” làm luận văn thạc sỹ kinh tế TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Ở Việt Nam, có nhiều nghiên cứu liên quan đến rào cản nói chung loại rào cản phi thuế quan nói riêng PGS.TS Đinh Văn Thành (2005), Nghiên cứu rào cản thương mại quốc tế đề xuất giải pháp Việt Nam, Nhà xuất thống kê Trong này, tác giả hệ thống loại rào cản thương mại quốc tế, thực trạng rào cản theo số ngành hàng, mặt hàng thuộc số thị trường xuất chủ yếu Việt Nam Đồng thời, tác giả đưa số giải pháp nhằm vượt rào cản để đẩy mạnh xuất Có thể nói nghiên cứu khái quát loại rào cản thương mại quốc tế Bên cạnh đó, luận án tiến sỹ trường Đại học kinh tế quốc dân năm 2008 Đào Thị Thu Giang có tựa đề “Các biện pháp vượt rào cản phi thuế quan thương mại quốc tế nhằm đẩy mạnh xuất hàng hóa Việt Nam” nghiên cứu cách có hệ thống rào cản phi thuế quan thị trường xuất khác Việt Nam số mặt hàng xuất chủ lực, thực trạng đáp ứng doanh nghiệp Việt Nam biện pháp để vượt rào cản phi thuế quan, thúc đẩy xuất Ngồi ra, rào cản mơi trường nghiên cứu đề tài cấp hay tạp chí, báo thời gian qua Tuy nhiên, hầu hết nghiên cứu này, rào cản môi trường nghiên cứu đến khía cạnh quy định, tiêu chuẩn mà nước áp dụng không gắn với thị trường mặt hàng cụ thể Như vây, bản, nghiên cứu trước dừng lại việc nghiên cứu chung rào cản thương mại quốc tế rào cản cụ thể rào cản phi thuế quan, rào cản kỹ thuật có nghiên cứu rào cản môi trường chưa sâu vào nghiên cứu mặt hàng cụ thể cho thị trường cụ thể Vì vậy, thời điểm chưa có đề tài nghiên cứu cách có hệ thống đầy đủ rào cản mơi trường mặt hàng cụ thể Việt Nam MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU Mục đích nghiên cứu luận văn đánh giá tác động rào cản môi trường thị trường EU hàng thủy sản Việt Nam Từ đề xuất giải pháp nhằm thích nghi, vượt rào cản môi trường để thúc đẩy xuất thủy sản Việt Nam Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn thực nhiệm vụ sau: Hệ thống hóa vấn đề lý luận rào cản môi trường thương mại quốc tế, quy định rào cản môi trường EU hàng thủy sản nhập làm tảng cho việc phân tích, đánh giá thực trạng chương Phân tích thực trạng tác động hệ thống rào cản môi trường EU hàng thủy sản Việt Nam, sở làm rõ hạn chế doanh nghiệp thủy sản Việt Nam đánh giá khả việc thích nghi yêu cầu môi trường thị trường EU Đề xuất số kiến nghị giải pháp nhằm thích nghi quy định môi trường thị trường EU mặt hàng thủy sản ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn rào cản môi trường, hệ thống quy định rào cản môi trường EU hàng thủy sản Việt Nam biện pháp vượt rào cản nhằm thúc đẩy xuất thủy sản Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Trước hết, luận văn tập trung vào khoảng thời gian từ năm 2000 trở lại Đây khoảng thời gian mà xuất Việt Nam thực có nhiều tăng trưởng đáng kể, kinh tế hội nhập sâu vào kinh tế giới, kèm với nguy đối mặt với rào cản môi trường ngày gia tăng Thứ hai, tính chất đa dạng phức tạp, luận văn tập trung phân tích rào cản môi trường chủ yếu mà doanh nghiệp xuất thủy sản Việt Nam gặp phải xuất sang thị trường EU, từ tìm giải pháp để thích nghi với rào cản cách cụ thể hiệu PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Trong trình làm luận văn, tác giả sử dụng phương pháp chủ yếu sau đây: Phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử: Việc nghiên cứu rào cản môi trường EU hàng xuất thủy sản Việt Nam thực từ năm 2000 đến nay, mối liên hệ thời gian không gian điều kiện Việt Nam ngày hội nhập sâu vào kinh tế giới Phương pháp phân tích thống kê, phân tích tổng hợp: Luận văn sử dụng số liệu thống kê để phục vụ cho việc phân tích thực trạng rào cản môi trường xuất hàng thủy sản Việt Nam KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn kết cấu theo 03 chương sau: Chương 1: Những vấn đề rào cản môi trường hàng thủy sản nhập EU Chương 2: Thực trạng thích nghi với rào cản mơi trường xuất hàng thủy sản Việt Nam vào EU Chương 3: Phương hướng giải pháp thích nghi với rào cản môi trường xuất hàng thủy sản Việt Nam vào EU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ RÀO CẢN MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI HÀNG THỦY SẢN NHẬP KHẨU CỦA EU 1.1 Lý luận chung rào cản môi trường thương mại quốc tế 1.1.1 Khái niệm “Rào cản thương mại” hay “hàng rào thương mại” khái niệm sử dụng để sách, quy định quốc gia, khu vực hay khối kinh tế điều chỉnh hoạt động thương mại quốc gia, khu vực hay khối kinh tế với phần cịn lại giới mà mục đích biện pháp nhằm cản trở hạn chế việc nhập hàng hóa Sở dĩ rào cản đời có xung đột lợi ích kinh tế quốc gia, khu vực, khối kinh tế tham gia vào thương mại quốc tế Có thể nói, mối quan hệ kinh tế, thương mại, lợi quốc gia đồng nghĩa với bất lợi quốc gia khác Như vậy, quốc gia cố gắng tận dụng triệt để lợi mình, nhiên, đến lượt quốc gia phải đối đầu với lợi quốc gia khác Từ xung đột mà quốc gia không ngừng đề biện pháp để bảo vệ lợi ích thương mại Tuy nhiên, xu tồn cầu hóa kinh tế, tự hóa thương mại việc quốc gia đề rào cản trái với thông lệ quốc tế, trái với xu chung Điều khiến cho nước phải tìm biện pháp khác vừa đáp ứng mục tiêu bảo hộ vừa không gây nên phản ứng tiêu cưc từ nước khác Mặt khác, thập niên gần đây, môi trường trở thành vấn đề cấp bách, giới ngày quan tâm đến bảo vệ môi trường sức khỏe người Mục tiêu hàng đầu sách phát triển quốc gia phát triển bền vững (phát triển gắn với bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên…) Xuất phát từ bối cảnh mà thương mại quốc tế, rào cản môi 71 - Củng cố nhiệm vụ chức khác nhà nước lĩnh vực BVMT, đặc biệt khâu giám sát thực quy định Các quan quản lý cần phối hợp với quan chuyên môn tuyên truyền nâng cao ý thức tuân thủ doanh nghiệp lĩnh vực BVMT, từ gián tiếp nâng cao lực đáp ứng quy định tiêu chuẩn môi trường quốc tế nói chung thị trường EU nói riêng - Nghiên cứu ban hành công cụ quản lý (mang tính chất kinh tế) nhằm khuyến khích ý thức tự giác doanh nghiệp, hạn chế tối đa rườm rà tiêu cực áp dụng chế hành gây Việc áp dụng cơng cụ nhìn chung có lợi xu hướng tất yếu, ngược lại cần phải cân nhắc nhiều vấn đề cụ thể: chi phí cao (khó khăn doanh nghiệp vừa nhỏ), trình độ chun mơn đội ngũ cán cịn hạn chế… 3.3.1.2 Xây dựng tiêu chuẩn mơi trường quốc gia phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Các tiêu chuẩn mơi trường đóng vai trị quan trọng việc chứng nhận tính thân thiện với mơi trường sản phẩm Khi xuất hàng hóa sang nước phát triển, phải đáp ứng tiêu chuẩn khắt khe thị trường Tuy nhiên, để đạt chứng nhận tiêu chuẩn điều khó khăn mà thiếu nguồn lực thông tin cần thiết Các nước phát triển thường lợi dụng điều đưa nhiều tiêu chuẩn nhằm gây khó khăn cho hàng hóa xuất nước ta Năm 2006, Việt Nam có đến 6000 tiêu chuẩn quốc gia, số có 25% phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Con số thực nước ta ngày hội nhập mạnh mẽ với kinh tế giới Hiện nay, sau rà sốt, tiêu chuẩn chất lượng khơng cần thiết loại bỏ, sửa đổi theo hướng phù hợp, hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế Nhờ vây, tỉ lệ tiêu chuẩn Việt Nam phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế tăng lên đến 34% 72 Việc xây dựng tiêu chuẩn môi trường quốc gia phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế giúp cho hàng hóa nước ta dễ dàng việc tiếp cận đáp ứng tiêu chuẩn môi trường nước phát triển Đồng thời, góp phần dựng nên hàng rào ngăn cản hàng hóa có hại mơi trường nhập vào nước ta Do vậy, việc xây dựng tiêu chuẩn quốc gia phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế biện pháp quan trọng Bộ Tài nguyên Môi trường cần phối hợp với ngành liên quan, địa phương để nhanh chóng sửa đổi tiêu chuẩn cũ lạc hậu, ban hành tiêu chuẩn môi trường mới, đưa vào áp dụng tiêu chuẩn môi trường quốc tế xây dựng tiêu chuẩn quốc gia tương đương với tiêu chuẩn quốc tế 3.3.1.3 Quy hoạch phát triển nuôi trồng thủy sản Quy hoạch phát triển nuôi trồng thủy sản phải đảm bảo an toàn sinh thái, đa dạng sinh học, phát triển thuỷ sản bền vững Quy hoạch phải đảm bảo phát triển nuôi trồng thủy sản theo hướng phát triển bền vững, gắn với bảo vệ môi trường sinh thái, đảm bảo sản xuất ổn định đời sống nhân dân Quy hoạch phải phát huy lợi tối đa sinh thái nước, rà sốt, bổ sung hồn chỉnh quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết phát triển nuôi trồng thủy sản, kết hợp với việc lập dự án đầu tư cụ thể Gắn quy hoạch phát triển nuôi trồng thủy sản với quy hoạch phát triển thủy lợi đê biển chung địa bàn Trong quy hoạch cần phối hợp với ngành lâm nghiệp thủy lợi xây dựng quy hoạch hệ thống đê biển dự án đầu tư xây dựng đê biển, dự án xây dựng mới, cải tạo hệ thống thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản chuyển dịch cấu sản xuất Trong quy hoạch phát triển nuôi trồng thủy sản vùng Đồng sông Cửu Long quy hoạch tỉnh, thành, cần nhanh chóng tập trung quy hoạch môi trường vùng kế hoạch bảo vệ môi trường cụ thể phân vùng quy hoạch Tập trung quan tâm đến bảo vệ môi trường nuôi trồng thủy sản nước ngọt, bảo vệ môi trường nuôi trồng thủy sản nước mặn ven biển, bảo vệ môi trường 73 trang trại vùng sản xuất nuôi trồng kinh tế hộ, bảo vệ môi trường nuôi thủy sản sông rạch nhằm giải vấn đề cấp nước ni trồng thủy sản Quản lý xử lý chất thải nuôi trồng thủy sản, vật tư hóa chất, chế phẩm hóa học sinh học sử dụng mơ hình canh tác vùng kinh tế đáp ứng tiêu chuẩn môi trường hạn chế dịch bệnh nuôi trồng thủy sản lây nhiễm để phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản Đối với nuôi trồng thủy sản nước cần tập trung quản lý chất lượng nước ni trồng thủy sản, quản lý mơ hình phát triển nuôi trồng gắn liền với nhiệm vụ bảo vệ mơi trường Ứng dụng mơ hình cơng nghệ xử lý chất thải ni trồng thủy sản thích hợp như: xử lý chất thải bùn thải, xử lý khử trùng nước thải trước lúc thải đáp ứng tiêu chuẩn môi trường Tập trung xử lý chất thải triệt để mơ hình ni thâm canh, ni công nghiệp, nuôi cá bè sông rạch, quản lý chặt chẽ dịch hại tổng hợp nuôi trồng thủy sản Đối với nuôi trồng thủy sản nước mặn ven biển cần tập trung giải quyết: Khi đào đắp phát triển vuông nuôi tôm cá vùng đất phèn nạo vét bùn thải vuông, vệ sinh ao ni cần bố trí hồ thu hồi bùn, xử lý chất thải thủy sản khử phèn nước thải trước lúc thải sông rạch giải pháp ủ khử trùng, trung hịa vơi, hóa chất đáp ứng tiêu chuẩn môi trường đặt Nước thải ni trồng thủy sản mơ hình ni công nghiệp, nuôi thâm canh, nuôi mật độ cao phải bố trí diện tích hồ chứa để xử lý triệt để nguồn bệnh lan truyền mơi trường xung quanh Nước cấp vào cần xử lý đáp ứng tiêu chuẩn môi trường, đặc biệt vùng nuôi tập trung cần có giải pháp quản lý cộng đồng vấn đề ngăn chặn hành vi thải chất thải nước thải nhiễm bệnh ao nuôi có dịch bệnh mơi trường nước sơng rạch làm tổn thất cộng đồng người dân nuôi trồng thủy sản khu vực 74 Vấn đề thủy lợi cho nuôi trồng thủy sản nước nước mặn vấn đề quan trọng để bảo đảm phát triển bền vững nghề nuôi trồng thủy sản Đồng Sông Cửu Long Nhà nước cần quan tâm nhiều đến việc đầu tư đáp ứng yêu cầu cấp nước cho ni trồng, nước làm nước sau q trình ni để bảo vệ mơi trường tồn khu quy hoạch ni trồng thủy sản Tăng cường giám sát chất lượng môi trường nước để dự báo diễn biến môi trường dịch bệnh phát sinh Từ đó, có giải pháp xử lý kịp thời có cố xảy Quản lý chặt chẽ nguồn vật tư hóa chất cung ứng thị trường phục vụ cho nuôi trồng thủy sản theo quy định nhà nước Quản lý chất lượng sản phẩm nuôi trồng cung ứng cho thị trường chế biến sản phẩm đáp ứng tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm 3.3.1.4 Hỗ trợ doanh nghiệp đáp ứng quy định tiêu chuẩn môi trường EU Hàng thủy sản Việt Nam muốn thâm nhập chiếm lĩnh thị trường EU phải đạt tiêu chuẩn chất lượng, VSATTP BVMT thị trường Những năm gần đây, doanh nghiệp sản xuất chế biến hàng thủy sản xuất sang EU quan tâm tới việc nâng cao chất lượng VSATTP, tiêu chuẩn BVMT chưa quan tâm Nguyên nhân chủ yếu thiếu thông tin quy định môi trường EU, hạn chế vốn cho việc đầu tư thiết bị xử lý môi trường thiếu cán giỏi môi trường Để đáp ứng quy định tiêu chuẩn môi trường EU nhập hàng thủy sản, doanh nghiệp Việt Nam cần hỗ trợ Nhà nước tài chính, thơng tin, đào tạo nhân lực,v.v Chỉ doanh nghiệp đáp ứng quy định, tiêu chuẩn VSATTP môi trường EU, sức cạnh tranh hàng thủy sản Việt Nam nâng lên đẩy mạnh xuất sang thị trường * Hỗ trợ thông tin: 75 Tạo nhiều kênh thông tin tới doanh nghiệp, ấn phẩm, trang Web, trung tâm cung cấp thông tin Hiện nay, có khơng ấn phẩm trang Web quan hữu quan xây dựng nhằm mục đích (ví dụ Tổng cục Thuỷ sản, Bộ Cơng thương, Bộ NN & PTNT, Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, Vneconomy,v.v ) Tuy nhiên, nội dung thông tin thị trường chưa đầy đủ, chưa tập trung khơng mang tính cập nhật (đặc biệt thông tin trang Web) Các bộ, ngành chức (Bộ Công thương, Bộ NN&PTNT, Tổng cục Thủy sản) cần phối hợp tổ chức hội thảo giới thiệu cho doanh nghiệp quy định tiêu chuẩn môi trường EU nhập hàng thuỷ sản, đặc biệt tập trung vào việc giải thích quy định, tiêu chuẩn mới, đánh giá ảnh hưởng chúng hàng xuất (quy định bao bì phế thải bao bì, quy định kiểm tra thú y thịt gia súc, gia cầm thủy sản,v.v , tiêu chuẩn quản lý môi trường ISO 14001, EMAS) Thông qua hội thảo này, doanh nghiệp quan tâm tới thị trường EU, đặc biệt doanh nghiệp sản xuất xuất hàng thủy sản có thơng tin hữu ích rào cản kỹ thuật khó vượt qua thị trường Trên sở thơng tin có được, doanh nghiệp điều chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh cho phù hợp với yêu cầu thị hiếu tiêu dùng thị trường EU Xây dựng chế phối hợp hợp lý doanh nghiệp với quan quản lý nhà nước Sự cần thiết thể chỗ doanh nghiệp có thơng tin hiểu rõ sách, quy định ta thị trường EU, cịn quan quản lý có hội tiếp thu ý kiến thực tế từ phía doanh nghiệp phục vụ cho q trình xây dựng sách quản lý nhà nước Vấn đề quan trọng doanh nghiệp tiếp cận dễ dàng quan nhà nước, hay nói cách khác thiết lập kênh thơng tin Một giải pháp hữu hiệu xây dựng hiệp hội ngành hàng (theo địa bàn theo lĩnh vực kinh doanh) để đại diện trực tiếp cho tiếng nói doanh nghiệp (đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ) 76 Tạo điều kiện tổ chức đoàn doanh nghiệp thực tế thị trường tiếp xúc với quan quản lý nhập nước EU, qua giúp doanh nghiệp có nhìn nhận đánh giá thực tế thị trường Việc tổ chức chuyến tự túc doanh nghiệp thường hạn chế khó khăn kinh phí chưa thơng thạo thị trường (nếu chưa có quan hệ kinh doanh bền vững) Vì vậy, quan hữu quan cần ý hỗ trợ doanh nghiệp khâu thăm dò trực tiếp * Hỗ trợ đào tạo nhân lực: Phát triển ni trồng thủy sản hiệu quả, bền vững địi hỏi có nguồn nhân lực gồm cán khoa học có trình độ chun mơn cao đội ngũ kỹ thuật viên thực hành giỏi Do năm tới cần tăng cường đào tạo cán đại học, trung học sau đại học để bổ sung kịp thời thiếu hụt nguồn cán kỹ thuật địa phương bồi dưỡng kỹ thuật cho dân nuôi trồng thủy sản Đồng thời hợp tác với nước (đặc biệt EU), tổ chức quốc tế khu vực đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ lĩnh vực nuôi trồng thủy sản trình độ khoa học bản, khoa học ứng dụng, chuyên gia đầu ngành sản xuất giống thủy sản, cơng nghệ ni trồng, phịng trừ dịch bệnh BVMT Đầu tư cho việc đào tạo chuyên gia xây dựng đánh giá tiêu chuẩn môi trường, nâng cấp thiết bị chuyên dụng phục vụ cho công tác đánh giá, đầu tư xây dựng trung tâm đánh giá chất lượng môi trường, khuyến khích đơn vị tư nhân cung cấp dịch vụ đánh giá Tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng kỹ thuật liên quan tới tiêu chuẩn môi trường cho cán lĩnh vực môi trường, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh sản phẩm có ảnh hưởng tới mơi trường Bên cạnh nội dung kỹ thuật, cần ý tới việc phổ biến phân tích, đánh giá ảnh hưởng quy định thương mại môi trường WTO Hiệp định Đa phương mơi trường Xây dựng chương trình đào tạo thí điểm, áp dụng diện hẹp doanh nghiệp có hoạt động sản xuất kinh doanh liên quan đến mơi trường Các 77 chương trình thí điểm mặt góp phần nâng cao kiến thức, kỹ ý thức trách nhiệm doanh nghiệp quản lý mơi trường kiểm sốt tác động họ tới môi trường, nâng cao nhận thức hiểu biết tiêu chuẩn, đánh giá khó khăn thực tế vấn đề nảy sinh áp dụng phổ biến tiêu chuẩn môi trường, mặt khác cho phép ta đánh giá nhu cầu quan tâm giới doanh nghiệp vấn đề để có giải pháp cụ thể * Hỗ trợ giải tranh chấp vi phạm quy định tiêu chuẩn môi trường: Với vị bất lợi thương mại quốc tế, doanh nghiệp Việt Nam thường bị thiệt thòi phải theo đuổi vụ kiện tranh chấp phát sinh vi phạm bên liên quan Điển hình trường hợp kiện gần liên quan đến sản phẩm cá tra cá basa Việt Nam xuất sang thị trường Mỹ Khó khăn doanh nghiệp là: không nắm vững thủ tục kiện tụng, chun mơn pháp lý khơng sâu, khơng có đủ tiềm lực kinh tế để theo kiện (chi phí luật sư cao) Vì vậy, vai trị quan hữu quan nhà nước vấn đề là: Có tiếng nói thức bảo vệ doanh nghiệp trường quốc tế trường hợp phía đối tác tuyên truyền bất lợi cho ta, gây áp lực trị,v.v Tư vấn cho doanh nghiệp mặt chuyên môn pháp lý, cung cấp giới thiệu luật sư tin cậy (ở nước phát triển Mỹ, EU, Canađa,v.v số nước phát triển thường có quan chuyên trách giải tranh chấp thương mại để hỗ trợ cho doanh nghiệp có vụ kiện phát sinh) Thơng qua kênh quan hệ thức để thương lượng trước xúc tiến bước giải tranh chấp Chẳng hạn, thông qua gặp gỡ hai Chính phủ hai quan chuyên trách nhằm tận dụng tác động phủ 78 nước bạn, tổ chức giải tranh chấp cho doanh nghiệp liên quan theo chế trọng tài thương mại quốc tế Như thấy rằng, vai trò nhà nước việc hỗ trợ doanh nghiệp giải tranh chấp lớn Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế diễn với việc mở cửa thị trường (sự can thiệp nhà nước vào hoạt động thương mại giảm đi) khối lượng trao đổi thương mại ngày gia tăng xu hướng chung số lượng vụ kiện tụng doanh nghiệp ngày gia tăng Các nước phát triển ngày tìm cách tận dụng tối đa cơng cụ coi hợp pháp thương mại quốc tế để “gây khó dễ” cho doanh nghiệp xuất từ nước phát triển 3.3.1.5 Hạn chế rào cản môi trường vào thị trường EU đường ngoại giao cam kết Mục đích việc đặt rào cản mơi trường ngồi việc để bảo vệ sức khỏe, an toàn cho người tiêu dùng nước để bảo hộ sản xuất để cản trở giảm sức cạnh tranh thủy sản nhập Chính thế, nhà nước cần xây dựng hành lang pháp lí Việt Nam thị trường nước nhập thủy sản EU việc kí kết hiệp định song phương cam kết vệ sinh an toàn thực phẩm, tạo niềm tin cho hàng thủy sản Việt Nam với thị trường EU Duy trì phát triển mối quan hệ hợp tác tốt đẹp với quốc gia thị trường EU mặt nhằm để đạt Những ưu đãi xuất thủy sản vào thị trường 3.3.2 Kiến nghị hiệp hội thủy sản 3.3.2.1 Phát triển thương hiệu gắn với hệ thống tiêu chuẩn sản phẩm - Phối hợp với Bộ Thủy sản Bộ ngành liên quan tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp thành viên hoạt động xây dựng, phát triển đăng kí thương hiệu, kết hợp với giải pháp đảm bảo tiêu chuẩn sản phẩm xúc tiến thương 79 mại tạo điều kiện nâng cao lợi cạnh tranh cho doanh nghiệp ngành - Tổ chức phối hợp doanh nghiệp, đại lí, nhà cung cấp thức ăn, thuốc chữa bệnh, ngư dân nuôi trồng sản phẩm chất lượng cao, có lợi cạnh tranh lớn tơm ni sạch, tơm sinh thái, cá tra sinh thái, cá giị Hạ Long, cá basa AOC, …cùng xây dựng thương hiệu chung cho toàn ngành thủy sản, gắn với hệ thống tiêu chuẩn chất lượng hệ thống tra kiểm soát, tăng cường cơng tác kiểm sốt chi phí sản xuất giá cả, nâng cao lực quản lí tất khâu trình sản xuất - Thường xuyên tiến hành hoạt động nhằm phát động doanh nghiệp thành viên tham gia chương trình “ Hàng thủy sản Việt Nam chất lượng quốc tế”, tiến hành tổ chức xây dựng đăng kí bảo hộ cho thương hiệu quốc gia gắn với hệ thống tiêu chuẩn chất lượng quốc gia tổ chức bảo hộ cho sản phẩm đạt tiêu chuẩn 3.3.2.2 Hỗ trợ doanh nghiệp để giảm chi phí giá thành - Hiệp hội phải thường xuyên tập hợp ý kiến hội viên để thay mặt cho doanh nghiệp đưa kiến nghị kịp thời với Chính phủ, từ đề xuất để có sách cụ thể nhằm mục tiêu giảm chi phí, hạ giá thành khâu trình sản xuất - Hiệp hội cần tổ chức phối hợp hội viên với để đàm phán với nhà cung cấp dịch vụ vận tải, kho lạnh, kiểm nghiệm, chứng nhận,…để giảm chi phí sản xuất, nâng cao lợi ích cho doanh nghiệp - Hiệp hội cần phải hỗ trợ hội viên áp dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến giới vào trình sản xuất quản lí nhằm tăng hiệu giảm chi phí - Hiệp hội nên phối hợp với đối tác EU Hoa Kì xây dựng triển khai phòng kiểm nghiệm EU FDA Việt Nam nhằm nâng cao lực kiểm 80 nghiệm hàng xuất phòng tránh trường hợp hàng bị trả bị tiêu hủy 3.3.2.3 Tạo dựng hình ảnh chung ngành thuỷ sản Việt Nam - Phối hợp với Bộ Thủy sản Bộ Công Thương tận dụng triệt để có hiệu dự án quốc tế, xây dựng chiến lược thâm nhập thị trường lớn Hoa Kì, EU, Nhật Bản cho mặt hàng thủy sản xuất chủ lực phối hợp thực với doanh nghiệp hội viên - Hiệp hội cần chủ động phối hợp với đối tác thị trường trọng điểm để tiến hành hoạt động đa dạng, tiếp thị đến người tiêu dùng cuối - Hiệp Hội cần thay đổi phương thức tổ chức tham gia hoạt động hội chợ quốc tế, phối hợp nguồn lực xây dựng gian hàng quốc gia mang nét đặc trưng Việt Nam đảm bảo tính chuyên nghiệp - Hiệp hội cần tổ chức xây dựng đề án bước triển khai thực việc tổ chức đầu mối kênh tiêu thụ chung cho thủy sản Việt Nam Hoa Kì, Nhật Bản, EU, hoạt động theo phương thức tự chủ tài chính, cung cấp thong tin cho Hiệp hội cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp thành viên 3.3.2.4 Ngăn ngừa tranh chấp thương mại nâng cao khả giải tranh chấp - Thường xuyên tổ chức khóa đào tạo cho doanh nghiệp kiến thức phòng ngừa giải tranh chấp thương mại, kiến thức hội nhập quốc tế nâng cao lực đàm phán quốc tế - Hiệp hội cần chủ động phối hợp với quan nhà nước xây dựng mạng lưới thu thập thông tin cảnh bóa sớm tranh chấp thương mại xảy ra, xây dựng mối quan hệ bền vững với đối tác lớn, chủ động đối thoại để giải tranh chấp -Ủy ban tôm Ủy ban cá nước cần phối hợp với doanh nghiệp tiếp tục giải hậu vụ kiện, tiến hành đánh giá hành hàng năm nhằm giảm dần mức thuế 81 3.3.2.5 Tích cực hỗ trợ nâng cao chất lượng nguồn nguyênliệu thuỷ sản - Chủ động phối hợp với tổ chức bảo vệ môi trường xây dựng tiêu chuẩn sản xuất thủy sản bền vững mơ hình giới công nhận - Hiệp hội cần chủ động hỗ trợ hội viên nâng cao chất lượng nguồn thủy sảnthông qua việc nâng cao khả kiểm soát chất lượng nguồn nguyên liệu, hỗ trợ xây dựng khu vực nuôi trồng thủy sản đảm bảo an tồn vệ sinh, tích cực kiểm sốt hệ thống cung cấp, tích cực sử dụng thiết bị kiểm soát dư lượng kháng sinh - Phối hợp tỉnh mở rộng sản xuất sản phẩm sản phẩm sinh thái theo mô hình tiên tiến mơ hình Lâm ngư trường 184 Cà Mau - Tổ chức phối hợp chặt chẽ với Cục quản lí chất lượng an tồn vệ sinh thú y thủy sản, Sở Thủy sản, Sở nông nghiệp phát triển nơng thơn tỉnh thành có ni trồng thủy sản tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức ngư dân nhằm phòng tránh việc đưa chất độc hại vào sản phẩm thủy sản 3.3.2.6 Tổ chức nhiều phương thức quản lý cộng đồng - Hiệp hội chủ động phối hợp với quyền địa phương Hội nghề cá xây dựng tổ chức, hiệp hội, câu lạc bộ, xây dựng mối quan hệ gắn bó cộng đồng ngư dân doanh nghiệp chế biến - Hỗ trợ xây dựng hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm, thực hệ thống tiêu chuẩn quốc tế chất lượng sản phẩm, hình thành chế phối hợp nhằm giảm thiểu tối đa bất lợi xảy tình trạng biến động theo chu kì gây khủng hoảng sản xuất nguyên liệu - Hiệp hội chủ động đứng đàm phán với nhà cung cấp thức ăn, thuốc trị bệnh, chế phẩm sinh học phục vụ thủy sản để hạ giáthành sản phẩm kiểm soát tốt chất lượng sản phẩm thủy sản 82 KẾT LUẬN Liên minh Châu Âu EU tổ chức có hình thức liên kết khu vực phát triển thê giới tương lai thị trường xuất chủ lực Việt Nam Với thị trường đầy tiềm vậy, Việt Nam cần phải nỗ lực để vượt qua rào cản môi trường EU, đẩy mạnh việc xuất thủy sản sang thị trường Luận văn phân tích tác động quy định rào cản môi trường EU hàng thủy sản xuất Việt Nam đưa đánh giá thành công hạn chế doanh nghiệp xuất thủy sản Việt Nam việc đáp ứng quy định rào cản mơi trường Trong đó, thành công chủ yếu doanh nghiệp Việt Nam dần bước cải thiện chất lượng hàng thủy sản, đáp ứng tốt tiêu chuẩn môi trường EU, thể việc ngày có nhiều doanh nghiệp Việt Nam phép xuất sang thị trường EU, số lô hàng bị trả ngày Bên cạnh thành cơng đó, luận văn bất cập doanh nghiệp Việt Nam việc đáp ứng quy định rào cản môi trường EU như: chưa nhận biết cách đầy đủ hệ thống quy định tiêu chuẩn môi trường EU, … Từ nội dung phân tích thực trạng đáp ứng Việt Nam rào cản môi trường EU, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp Chính phủ, quan quản lý nhà nước, Hiệp hội doanh nghiệp Việt Nam để thích nghi tốt với quy định này, đẩy mạnh xuất thủy sản sang thị trường EU Với giải pháp với doanh nghiệp, kiến nghị Hiệp hội kiến nghị Nhà nước, luận văn cho thấy việc xây dựng lực vượt qua rào cản môi trường hàng thủy sản sang thị trường EU địi hỏi phải có phối hợp tổng thể tầm nhìn chiến lược Các doanh nghiệp khơng thể tự đơn lẻ vượt qua rào cản mơi trường mà cần phải có tâm thực thể hành động thiết thực, cụ thể tất 83 bên liên quan tạo sức mạnh tổng hợp để đối phó hiệu với rào cản Thông qua kết nghiên cứu, luận văn mong muốn đóng góp phần nhỏ vào việc nâng cao hiểu biết rào cản môi trường nâng cao lực vượt qua rào cản môi trường xuất thủy sản sang thị trường EU doanh nghiệp Việt Nam Mặc dù cố gắng trình độ khả có hạn nên chắn luận văn cịn có nhiều thiếu sót định, mong góp ý thầy giáo bạn để luận văn hồn chỉnh Học viên xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn: PGS.TS ., thầy cô giáo khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế, trường Đại học Kinh tế quốc dân giúp đỡ tơi hồn thành luận văn 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Văn Thành (2005), Nghiên cứu rào cản thương mại quốc tế đề xuất giải pháp Việt Nam, Nhà xuất Lao động xã hôi, Hà Nội Nguyễn Hữu Khải (2005), Hàng rào phi thuế quan sách thương mại quốc tế, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội Đinh Văn Thành (2005), Các biện pháp phi thuế quan hàng nông sản thương mại quốc tế, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội Đào Thị Thu Giang (2007), Các biện pháp vượt rào cản phi thuế quan thương mại quốc tế nhằm đẩy mạnh xuất hàng hóa Việt Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế - Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Phùng Thị Vân Kiều - Báo cáo tổng hợp Nhiệm vụ Nhà nước bảo vệ môi trường: “Các quy định môi trường Liên minh châu Âu (EU) nhập hàng nông, thuỷ sản giải pháp đáp ứng quy định, tiêu chuẩn môi trường hàng xuất Việt Nam vào thị trường EU”- Viện nghiên cứu Thương mại - 09/2003 Cơng ty tư vấn truyền thơng văn hóa giáo dục môi trường Pi&Công ty Ford Việt Nam (2007), Sổ tay hướng dẫn “rào cản xanh” WTO, Nhà xuất Hồng Đức TS Bùi Hữu Đạo, Vụ Khoa học – Bộ Thương mại, Nâng cao khả đáp ứng quy định tiêu chuẩn quốc tế môi trường số mặt hàng xuất Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ThS Hồ Trung Thành, Viện nghiên cứu Thương mại – Bộ Thương mại, Rào cản môi trường thương mại quốc tế số mặt hàng xuất Việt Nam 85 Ủy ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế (2007), Triển vọng xuất vào EU sau Việt Nam gia nhập WTO, http://www.nciec.gov.vn/index.nciec?1499 10 Trần Thanh Long (2010), Thực trạng giải pháp để doanh nghiệp Việt Nam vượt rào cản thương mại quốc tế, Tạp chí phát triển hội nhập số 4-tháng 4/2010 11 Viện nghiên cứu thương mại (Bộ thương mại) (2004), Các quy định môi trường Liên minh Châu Âu nhập hàng nông, thủy sản khả đáp ứng Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia Các trang website: 12 Trang thông tin Hiệp hội thủy sản: www vasep.com.vn 13 Trang Web Cục quản lý chất lượng Nông lâm sản thủy sản Việt Nam: www.nafiquad.com.vn 14 Trang thông tin điện tử Tổng cục thủy sản Việt Nam: www.tongcucthuysan.gov.vn 15 Cổng thông tin điện tử Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn: www.agroviet.gov.vn 16 Tổng cục thống kê: www.gso.gov.vn 17 Tổng cục hải quan: customs.gov.vn ... Thực trạng thích nghi với rào cản mơi trường xuất hàng thủy sản Việt Nam vào EU Chương 3: Phương hướng giải pháp thích nghi với rào cản môi trường xuất hàng thủy sản Việt Nam vào EU CHƯƠNG NHỮNG... xuất thủy sản Việt Nam 2.2 Phân tích thực trạng thích nghi với rào cản mơi trường hàng thủy sản EU Việt Nam Các quy định môi trường ngày trở thành rảo cản khó vượt qua doanh nghi? ??p Việt Nam Các... Việt Nam đánh giá khả việc thích nghi yêu cầu môi trường thị trường EU 4 Đề xuất số kiến nghị giải pháp nhằm thích nghi quy định mơi trường thị trường EU mặt hàng thủy sản ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHI? ?N