LV Thạc sỹ_quản lý chất lượng dự án xây dựng công trình của ban quản lý dự án giao thông đô thị hà nội

MỤC LỤC Trang 2.1.1 Quá trình thành lập phát triển Ban quản lý dự án Giao thông đô thị 30 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DA Dự án DADT Dự án đầu tư GTVT Giao thông vận tải KS Khảo sát MMTB Máy móc thiết bị QĐ-UB Quyết định - Ủy Ban QLCL Quản lý chất lượng QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy Ban Nhân Dân XD Xây dựng DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH Bảng 2.1 Cơ cấu lao động Bảng 2.2 Danh mục tài sản Bảng 2.3 Công tác lập dự án đầu tư Bảng 2.4 Công tác khảo sát Bảng 2.5 Công tác thiết kế Bảng 2.6 Tổng mức đầu tư dự án Văn Cao – Hồ Tây Bảng 2.7 Tổng hợp giá trị toán dự án Bảng 2.8 Kết giải ngân kế hoạch vốn năm 2008 Bảng 2.9 Kết giải ngân kế hoạch vốn năm 2009 Bảng 3.1 Kế hoạch giải ngân năm 2010 Hình 1.1 Vịng đời dự án xây dựng Hình 1.2 Các mục tiêu chủ thể quản lý dự án xây dựng Hình 1.3 Chất lượng sản phẩm dự án chất lượng thân dự án Hình 1.4 Nội dung cơng tác quản lý chất lượng theo vịng trịn Deming Hình 1.5 Biểu đồ xương cá nguyên nhân hậu Hình 1.6 Mơ hình phiếu kiểm tra thực cơng việc dự án Hình 1.7 Biểu đồ Pareto Hình 1.8 Hoạt động quản lý chất lượng cơng trình Hình 1.9 Sơ đồ quản lý nhà nước chất lượng cơng trình Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Hình 2.2 Sơ đồ quy trình thực dự án Hình 2.3 Các giai đoạn quản lý chất lượng dự án Hình 2.4 Quy trình đấu thầu Hình 2.5 Quản lý nhà nước chất lượng cơng trình Hình 2.6 Các chủ thể liên quan QLCL giai đoạn thi cơng Hình 2.7 Trình tự quản lý chất lượng giai đoạn thi cơng Hình 2.8 Nghiệm thu cơng việc Hình 2.9 Nghiệm thu giai đoạn Hình 2.10 Nghiệm thu hồn thành TĨM TẮT LUẬN VĂN Ban quản lý dự án Giao thông đô thị Hà Nội thành lập năm 1999, đơn vị hành nghiệp trực thuộc Sở Giao thông vận tải Hà nội hoạt động lĩnh vực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Hiện Ban quản lý dự án Giao thông đô thị triển khai nhiều dự án xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn Hà Nội như: Dự án xây dựng đường Lạc Long Quân, dự án xây dựng đường Văn Cao - Hồ Tây, dự án xây dựng đường Cát Linh – La Thành… Trải qua mười năm thành lập đến Ban quản lý dự án Giao thông đô thị phát triển không ngừng trở thành đơn vị tiên phong Thành phố công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Uy tín Ban quản lý dự án ngày củng cố nâng cao, Sở Giao thông vận tải tin tưởng giao thực nhiều dự án trọng điểm Tuy nhiên, cơng tác quản lý chất lượng cơng trình chưa đạt hiệu cao, nhiều bất cập, tồn cần phải có tổng kết, phân tích, đánh giá để có giải pháp tăng cường Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, tác giả chọn chủ đề: “Quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Giao thơng đô thị Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh doanh Trên sở nghiên cứu lý luận quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng phân tích thực trạng quản lý chất lượng dự án Ban quản lý dự án Giao thông thị Hà Nội, luận văn hồn thành nội dung sau: Thứ nhất: Hệ thống hóa lý luận dự án đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng bao gồm: khái niệm, đặc điểm, phân loại dự án xây dựng; khái niệm, mục tiêu quản lý dự án xây dựng; nội dung, phương pháp công cụ quản lý chất lượng dự án; nhân tố ảnh hưởng tới quản lý chất lượng dự án xây dựng Cụ thể: Luận văn hệ thống sở lý luận dự án đầu tư xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng đặc biệt công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng Đồng thời, nêu lên tầm quan trọng vấn đề nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng dự án, mục tiêu mà tất chủ thể tham giam vào trình thực dự án hướng tới Luận văn đề cập đến nhân tố khách quan, chủ quan ảnh hưởng tới hiệu hoạt động quản lý chất lượng dự án xây dựng Thứ hai: Phân tích thực trạng cơng tác quản lý chất lượng dự án xây dựng đánh giá cách tồn diện hiệu cơng tác quản lý chất lượng dự án Ban quản lý dự án Giao thơng thị Hà Nội Từ rút nhận xét, đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân, làm sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả, trách nhiệm quản lý chất lượng Ban quản lý dự án Giao thông đô thị Hà Nội Cụ thể: Luận văn nghiên cứu tình hình phát triển Ban quản lý dự án Giao thông đô thị Hà Nội thực trạng cấu tài sản, cấu tổ chức, nhân sự, công tác quản lý chất lượng dự án Ban quản lý dự án tập trung vào thời điểm năm gần Thể khía cạnh sau: Tác giả nêu tóm tắt q trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án Giao thông đô thị Hà Nội, nêu rõ chức nhiệm vụ Ban quản lý dự án với vài trò đại diện Sở Giao thông Vận tải Hà Nội làm chủ đầu tư dự án giao thông đô thị địa bàn thành phố Tác giả tổng kết mô hình cấu tổ chức, lực nhân sự, tài sản vật chất Ban quản lý dự án, nêu lên đặc điểm riêng bật dự án Ban dự án quản lý trình tự nội dung công việc Ban cần phải thực suốt trình quản lý dự án Tiếp theo tác giả sâu tập trung đề cập cách tồn diện hoạt động cơng tác quản lý chất lượng dự án Ban theo giai đoạn cụ thể dự án Cụ thể sau: - Quản lý chất lượng dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư: tác giả phân tích rõ vai trò chất lượng bước lập dự án đầu tư chất lượng giai đoạn dự án, nội dung công việc trách nhiệm mà Ban quản lý dự án phải thực giai đoạn này, đưa số liệu tổng hợp phản ánh hiệu quản lý chất lượng dự án Ban quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư - Quản lý chất lượng dự án giai đoạn thực đầu tư: tác giả tổng kết nội dung công việc cần thực hiện, trách nhiệm Ban quản lý dự án đưa số liệu đánh giá hiệu quản lý chất lượng Ban nội dung cơng việc mà Ban quản lý dự án phải thực giai đoạn sau: + Công tác khảo sát phục vụ lập thiết kế xây dựng cơng trình + Cơng tác thiết kế xây dựng cơng trình + Cơng tác đấu thầu + Thi cơng xây dựng cơng trình + Xử lý cố xây dựng cơng trình - Quản lý chất lượng dự án giai đoạn bảo hành, giai đoạn sau đưa vào sử dụng Dựa số liệu phân tích thực trạng cơng tác quản lý chất lượng dự án vốn, tác giả đưa đánh giá sâu sắc, nêu lên tồn tìm nguyên nhân làm giảm hiệu quản lý chất lượng dự án Ban quản lý dự án Giao thông đô thị thời gian vừa qua sau: Những tồn tại, gồm có: + Tồn khâu quy hoạch, khảo sát, lập dự án đầu tư + Tồn khâu thẩm định, phê duyệt dự án, tổng dự toán + Tồn công tác đấu thầu + Tồn khâu chuẩn bị xây dựng + Tồn không tổ chức thực + Tồn khâu nghiệm thu toán Nguyên nhân: Nguyên nhân khách quan: - Các yếu tố trị, pháp lý ảnh hưởng lớn đến dự án, tới hiệu kinh doanh dự án, cụ thể: + Sự thay đổi chủ trương sách quản lý dự án đầu tư xây dựng từ Trung ương đến địa phương cụ thể Thành phố Hà nội diễn thường xuyên, thời gian ngắn ảnh hưởng lớn đến tiến độ chất lượng công tác lập triển khai dự án + Sự thay đổi sách quản lý chất lượng, quy chuẩn, quy trình quy phạm thường xuyên bổ sung, cập nhật thay dẫn đến điều chỉnh thay đổi ảnh hưởng tới quy mô dự án + Việc thực thi pháp luật thực tế thấp, quy định thực giai đoạn mang tính chiếu lệ, hình thức khơng có người chịu trách nhiệm - Do tính chất khó khăn phức tạp cơng tác giải phóng mặt Thời gian GPMB kéo dài dẫn đến nhiều vấn đề phức tạp khác thời gian thi công kéo dài, thi công đồng hạng mục, nhiều cơng trình kéo theo trượt giá lớn phải điều chỉnh tổng mức đầu tư gây thất lãng phí - Thời gian lập dự án kéo dài: thời gian cho công tác chuẩn bị đầu tư cho dự án thường kéo dài từ đến vài năm chất lượng công tác lập dự án bị ảnh hưởng, chất lượng công tác lập dự án chưa cao ảnh hưởng đến bước triển khai dự án sau - Bố trí vốn khơng đầy đủ: số dự án thi cơng bố trí khơng đủ dẫn đến chậm tiến độ thi công ảnh hưởng đến chất lượng dự án Nguyên nhân chủ quan - Bộ máy tổ chức: + Bộ máy tổ chức Ban quản lý dự án cồng kềnh, phân công công việc theo dự án có nhiều ưu điểm có nhiều bất cập + Phối hợp phòng Ban chưa thật hiệu chặt chẽ công tác báo cáo, lập kế hoạch vốn, toán, giải phóng mặt - Cơ sở vật chất: + Điều kiện vật chất quan tâm đầu tư nhiên chưa đáp ứng yêu cầu, máy móc thiết bị phục vụ cho cơng tác giám sát chất lượng + Chưa ứng dụng công nghệ thông tin, chương trình phần mềm tiên tiến quản lý dự án - Quy trình quản lý chất lượng: + Quy trình quản lý chất lượng Ban quản lý dự án nhiều bất cập, chưa thống tồn phịng Ban phận quan, chưa thành lập phòng chuyên giám sát chất lượng dự án + Việc giám sát công tác quản lý chất lượng nhà thầu trình triển khai dự án chưa chặt chẽ cịn thiếu sót + Quy trình đấu thầu cịn nhiều lỗ hổng thiếu chặt chẽ, nặng hình thức, số dự án chưa lựa chọn nhà thầu có lực chun mơn tài - Con người: + Năng lực trách nhiệm chủ đầu tư, Ban quản lý dự án chưa đáp ứng yêu cầu quản lý, cịn thiếu lực chun mơn nghiệp vụ quản lý, công tác quản lý chất lượng lỏng lẻo nặng hình thức + Các cán giám sát chưa đào tạo rèn luyện thường xuyên tố chất cần thiết cho nghề nghiệp, hiểu biết pháp luật, kiến thức quản lý, trình độ chun mơn + Lãnh đạo chủ thể chưa thường xuyên cập nhật kiến thức không hiểu thấu đáo chế độ quản lý Thứ ba: Qua việc nghiên cứu sâu sắc công tác quản lý chất lượng dựa án thời gian 2007-2009 dựa sở định hướng phát triển Ban quản lý dự án Giao thông đô thị thời gian tới, Tác giả đề xuất nhóm giải pháp chủ yếu góp phần tăng cường trách nhiệm, nâng cao hiệu quản lý chất lượng dự án Ban quản lý dự án thời gian tới sau: Tăng cường công tác quản lý chất lượng giai đoạn thực dự án gồm: Giai đoạn lập dự án, giai đoạn thực dự án, giai đoạn bảo hành, bàn giao dự án vào sử dụng Tác giả đưa giải pháp điều kiện Ban quản lý dự án Giao thông thị Hà Nội: - Kiện tồn máy tổ chức Ban: cần tập trung cải tiến số nội dung tác phong lãnh đạo, tác phong làm việc, phân định trách nhiệm công việc, văn hóa quan - Đầu tư phát triển nguồn nhân lực: có kế hoạch phát triển nguồn nhân lực, đào tạo phát triển nguồn nhân lực có, sử dụng hợp lý nguồn nhân lực, có chế độ khen thưởng kỷ luật thích đáng - Áp dụng khoa học kỹ thuật vào quản lý dự án: đầu tư trang thiết bị đại phục vụ cho công tác quản lý chất lượng, áp dụng phần mềm tin học tiên tiến quản lý dự án - Đa dạng hóa công cụ quản lý chất lượng dự án: sử dụng công cụ quản lý chất lượng phù hợp - Tăng cường quản lý chất lượng trình thực dự án: nội dung lập quy hoạch, khảo sát, thiết kế, lập dự án, đầu thầu, thi công, nghiệm thu bàn giao, bảo hiểm, chế độ thực báo cáo Những kiến nghị để hoàn thiện thể chế công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình Hà Nội: - Phát triển hoàn thiện hệ thống văn pháp lý nhà nước quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng: gồm nội dung hoàn thiện bổ sung hệ thống văn pháp lý, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu thực thi pháp luật, đầu tư phát triển nguồn nhân lực… - Kiến nghị quan quản lý nhà nước: Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ xây dựng, Bộ giao thông vận tải, UBND Thành phố Hà nội, Sở Giao thông vận tải Hà Nội Sở Ngành thành phố có liên quan Trong q trình nghiên cứu, có nhiều cố gắng, song trình độ cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy, giáo đồng nghiệp để có kiến thức tồn diện đề tài nghiên cứu MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Việt Nam đà hội nhập phát triển Chủ trương Đảng Nhà nước tới năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp Để đạt mục tiêu đó, lĩnh vực trọng tâm nhà nước tập trung đầu tư với tỷ trọng lớn xây dựng hệ thống sở hạ tầng giao thông đại bước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế đất nước thời điểm tương lai Hiện mật độ phát triển dân số ngày cao, thành phố đô thị, nhu cầu vận chuyển lại lớn kéo theo tình trạng tắc nghẽn giao thơng, nhiễm mơi trường xảy phổ biến Do việc đáp ứng đủ sở hạ tầng giao thông vấn đề cấp thiết đặt đòi hỏi nhà nước cần có giải pháp tồn diện hiệu Trong năm gần với tập trung đầu tư lớn Nhà nước từ nhiều nguồn vốn: vốn ngân sách, vốn vay tín dụng nguồn vốn xã hội…, khắp nước có phát triển vượt bậc số lượng cơng trình sở hạ tầng giao thơng Nhiều cơng trình có quy mơ lớn hoàn thành đưa vào sử dụng mang lại hiệu to lớn kinh tế xã hội ví dụ đường Hồ Chí Minh, hầm Hải Vân, cầu Bãi Cháy, cầu Thanh Trì, đường cao tốc Láng – Hịa Lạc, hầm vượt sơng Sài Gịn…hiện có nhiều cơng trình lớn triển khai xây dựng cầu Nhật Tân, đường cao tốc Cầu Rẽ - Ninh Bình, đường cao tốc Hà Nội – Lào Cai, tuyến đường sắt cao tốc nội đô, đường sắt cao tốc Bắc Nam… Tuy nhiên bên cạnh phát triển vượt bậc lĩnh vực xây dựng cơng trình giao thơng cịn nhiều tồn cần phải giải vấn đề chất lượng cơng trình Như chúng ta biết thời gian qua có nhiều cơng trình quy mơ từ nhỏ đến lớn đưa vào sử dụng không đảm bảo chất lượng để xảy cố gây an toàn thiệt hại lớn kinh tế tính mạng người lún cầu Văn Thánh, gãy dầm cầu Trung Lương… điển hình vụ sập nhịp dẫn cầu Cần Thơ, cầu vành đai Linh Đàm – Nguyễn Trãi 90 3.4.2 Kiến nghị Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông vận tải: - Ban hành hướng dẫn kịp thời văn quy phạm pháp luật quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Tổ chức lập ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn lĩnh vực hoạt động xây dựng công trình - Bộ Xây dựng cần thường xuyên cập nhật, ban hành thông tư sửa đổi, bổ sung hướng dẫn giám định tư pháp hoạt động xây dựng Theo đó, quy định cụ thể cơng việc chủ đầu tư phải thực từ bắt đầu đến kết thúc dự án; trách nhiệm quản lý chất lượng chủ đầu tư hình thức; giám sát thiết kế, hệ thống quản lý chất lượng công trường, nghiệm thu nội nhà thầu; giải tranh chấp chất lượng phân loại cố; quy định lực tổ chức kiểm định chất lượng; nội dung giám định tư pháp xây dựng; trách nhiệm chủ thể việc bảo trì cơng trình Các giải pháp cần triển khai đồng bộ, tạo sở pháp lý điều chỉnh hoạt động xây dựng thực tế - Kiểm tra, đôn đốc công tác quản lý Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng Bộ, Ngành, địa phương; kiểm tra tuân thủ quy định pháp luật quản lý chất lượng cơng trình xây dựng tổ chức, cá nhân cần thiết; kiến nghị xử lý vi phạm chất lượng theo quy định pháp luật - Hướng dẫn, tổ chức định tổ chức tư vấn có đủ điều kiện lực thực giám định chất lượng, giám định cố cơng trình xây dựng theo đề nghị địa phương, Bộ, quan ngang Bộ, ngành - Tổng hợp báo cáo Chính phủ tình hình chất lượng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng phạm vi nước định kỳ đột xuất có yêu cầu 3.4.3 Kiến nghị UBND Thành phố Hà Nội - Tiếp tục nghiên cứu rà soát, sửa đổi bổ sung ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật xây dựng, Nghị định, Thông tư hướng dẫn công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn thành phố phù hợp với điều kiện Thành phố Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục nâng cao đạo đức nghề nghiệp, nhận thức tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây 91 dựng, chấp hành nghiêm túc quy định Nhà nước UBND Thành phố quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 3.4.4 Kiến nghị Sở Giao thông vận tải Hà nội  Để nâng cao cơng tác quản lý chất lượng cơng trình địa bàn Thành phố, Sở Giao thông vận tải cần thành lập Phịng quản lý chất lượng có trách nhiệm tăng cường kiểm tra, kiểm sốt cơng tác quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế, thi công, bảo hành, khắc phục cố cơng trình xây dựng Ban QLDA, đơn vị thực theo ủy quyền Sở GTVT sau:  Kiểm tra công tác quản lý chất lượng khảo sát xây dựng cơng trình: - Kiểm tra hợp đồng khảo sát, lực hoạt động nhà thầu khảo sát xây dựng - Kiểm tra công tác nghiệm thu kết khảo sát Ban QLDA  Kiểm tra công tác quản lý chất lượng thiết kế xây dựng cơng trình: - Kiểm tra hợp đồng thiết kế, lực hoạt động nhà thầu thiết kế - Kiểm tra tính pháp lý hồ sơ thiết kế (chữ ký, dấu phê duyệt chủ đầu tư) - Kiểm tra công việc nghiệm thu thiết kế Ban QLDA  Kiểm tra công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình: Tăng cường kiểm sốt cơng tác QLCL thi cơng xây dựng cơng trình Ban QLDA: - Kiểm tra điều kiện khởi công xây dựng công trình, gồm: mặt , thủ tục pháp lý liên quan (giấy phép xây dựng, thiết kế vẽ thi công phê duyệt, hợp đồng xây dựng, nguồn vốn, biện pháp an tồn vệ sinh mơi trường ) - Kiểm tra phù hợp lực nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình so với hồ sơ dự thầu hợp đồng: kiểm tra lực thực nhà thầu ( thiết bị thi công, vật tư, phịng thí nghiệm, lực nhân tham gia thi cơng cơng trình) hồ sơ thầu - Kiểm tra công tác giám sát chất lượng vật liệu, vật tư thiết bị: kiểm tra việc giám sát Ban QLDA việc thực thí nghiệm kiểm tra vật liệu, cấu 92 kiện, vật tư, thiết bị cơng trình trước xây dựng lắp đặt vào cơng trình theo đúng thiết kế ( biên bản, phiếu kiểm tra chất lượng) - Kiểm tra cơng tác giám sát q trình thi cơng xây dựng cơng trình: + Kiểm tra biện pháp thi cơng, tiến độ thi công + Kiểm tra nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình + Kiểm tra vệ sinh, an tồn lao động, mơi trường ngồi cơng trường - Kiểm tra hồ sơ nghiệm thu vẽ hồn cơng phận cơng trình, hạng mục cơng trình cơng trình xây dựng hồn thành - Kiểm tra cơng tác bảo hành cơng trình Ban quản lý dự án nhà thầu theo quy định Nghị định 209/CP - Kiểm tra công tác khắc phục cố Tham gia phối hợp với Ban quản lý dự án nhà thầu theo quy định  Một số nội dung khác: - Phổ biến, hướng dẫn Ban quản lý dự án, đơn vị trực thuộc Sở thực công tác QLCL CTXD, tu tập trung có tính chất xây dựng - Lập kế hoạch tổ chức kiểm tra định kỳ đột xuất CTXD QLCL - Kiểm tra định kỳ đột xuất việc tuân thủ quy định Nhà nước Thành phố QLCL cơng trình giao thơng vận tải địa bàn ( theo kế hoạch Sở GTVT) Kiến nghị xử lý vi phạm chất lượng thi cơng cơng trình theo quy định hành - Theo dõi, phân loại định kỳ tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng địa bàn; giới thiệu nhà thầu có lực, trình độ cho Ban QLDA chọn Xác định Ban QLDA, đơn vị, nhà thầu để xảy nhiều sai phạm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng để xử lý kiến nghị xử lý theo quy định hành - Phối hợp với Sở xây dựng hướng dẫn Ban QLDA, chủ sở hữu chủ quản lý sử dụng nghiệp vụ giải cố cơng trình xây dựng giao 93 thơng, hạ tầng kỹ thuật địa bàn thành phố theo phân cấp; báo cáo Bộ xây dựng kết giải cố Ban QLDA - Tổng hợp, báo cáo: + Về việc tuân thủ quy định QLCL tình hình chất lượng cơng trình xây dựng giao thông, hạ tầng kỹ thuật địa bàn; năm kỳ: kỳ trước ngày 15 tháng kỳ trước ngày tháng 12 hàng năm gửi Sở Xây dựng UBND Thành phố + Về chất lượng cơng trình xây dựng, thực năm kỳ: kỳ trước ngày 15 tháng kỳ trước ngày tháng 12 hàng năm hồn thành cơng trình gửi Sở Xây dựng 3.4.5 Kiến nghị Sở Ban ngành có liên quan Sở Xây dựng: Cần quy định rõ trách nhiệm Sở xây dựng ban hành quy định, thủ tục liên quan đến công tác quản lý chất lượng sau: - Có trách nhiệm trình Chủ tịch UBND Thành phố ban hành văn hướng dẫn triển khai cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng phạm vi địa giới hành thành phố Hà nội - Phổ biến, hướng dẫn UBND cấp huyện, Sở có quản lý cơng trình xây dựng chuyên ngành, tổ chức nhân tham gia hoạt động xây dựng địa bàn thành phố thực nội dung văn quy phạm pháp luật Nhà nước Thành phố Hà nội quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Tổ chức hướng dẫn kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất tuân thủ quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng tổ chức cá nhân địa bàn theo quy định pháp luật; xử lý kiến nghị xử lý vi phạm chất lượng cơng trình xây dựng - Phối hợp với Sở có quản lý cơng trình xây dựng chun ngành kiểm tra cơng trình xây dựng chuyên ngành địa bàn 94 - Hướng dẫn chủ đầu tư, chủ sở hữu chủ quản lý sử dụng cơng trình nghiệp vụ giải cố cơng trình xây dựng địa bàn; báo cáo Bộ xây dựng cố cơng trình xây dựng - Hướng dẫn, theo dõi kiểm tra hoạt động kiểm tra, chứng nhận đủ điều kiện chịu lực chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn - Hướng dẫn thực kiểm định chất lượng xây dựng cơng trình địa bàn Thành phố; tổ chức thực việc giám định nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn - Báo cáo UBND Thành phố định kỳ, đột xuất tình hình chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn Các Sở, Ngành có dự án đầu tư xây dựng: - Tổ chức thực quy định quản lý chất lượng cơng trình dự án đầu tư xây dựng thuộc Sở, ngành; tổ chức phận theo dõi, hướng dẫn tổng hợp công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Phối hợp với Sở xây dựng Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành tổ chức kiểm tra chất lượng cơng trình, dự án đầu tư xây dựng thuộc sở, ngành - Tổng hợp tình hình báo cáo định kỳ theo quy định tình hình chất lượng cơng trình xây dựng - Chỉ đạo đơn vị trực thuộc quản lý, sử dụng cơng trình tổ chức thực bảo trì cơng trình xây dựng theo quy định pháp luật - Sở Nội vụ phối hợp với Sở Ban ngành, UBND quận huyện rà soát hệ thống tổ chức quản lý chất lượng Thành phố tiếp tục: Bổ sung cán bộ, kiện toàn tổ chức, nâng cao lực phịng có chức quản lý kỹ thuật, giám định chất lượng, thẩm định dự án, thẩm định thiết kế sở Sở xây dựng, Sở quản lý cơng trình xây dựng chun ngành, phịng Quản lý xây dựng – thị quận, huyện 95 KẾT LUẬN Cùng với đổi phát triển không ngừng đất nước, cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình góp phần quan trọng việc hình thành nên dự án hạ tầng đô thị đại, đem lại lợi ích kinh tế văn hóa, xã hội to lớn Nâng cao công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình điều kiện yêu cầu đòi hỏi thực tế khách quan Việt Nam Công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình cần nhận thức đầy đủ phải xem nội dung quan trọng cần hoàn thiện trình đổi quản lý đầu tư xây dựng Làm tốt công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình giúp cho nhà đầu tư thực DA có chất lượng, hiệu quả, đem lại lợi ích cho nhà đầu tư cho xã hội Với kết đạt thông qua thực đề tài “ Quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án giao thông đô thị ”, luận văn đã: Nghiên cứu, nêu lên vấn đề sở lý luận quản lý chất lượng dự án xây dựng Bằng số liệu minh chứng cụ thể, luận văn phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án Ban quản lý dự án giao thông đô thị Hà Nội Phân tích tồn nguyên nhân Đây quan trọng để đánh giá thực trạng sở để đề xuất giải pháp tăng cường quản lý chất lượng dự án xây dựng Ban quản lý dự án Giao thông đô thị Hà Nội Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý chất lượng dự án xây dựng công trình Ban quản lý dự án Giao thơng thị Hà Nội Với trình độ, kinh nghiệm thời gian thực đề tài có hạn, mặt khác nội dung đề tài phức tạp đa dạng, tác giả cố gắng thực đáp ứng mục tiêu đặt nhiên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu thầy cô giáo bạn bè đồng nghiệp để tác giả tiếp tục hồn thiện luận văn 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GS.TS Nguyễn Đình Phan (2009), Bài giảng Quản lý chất lượng, ĐH.Kinh tế Quốc dân, Hà Nội GS.TS Nguyễn Đình Phan (2009), Bài giảng Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật, ĐH.Kinh tế Quốc dân, Hà Nội PGS.TS Lê Công Hoa (2007), Giáo trình quản trị dự án xây dựng, ĐH.Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Viện nghiên cứu đào tạo quản lý (2007), Quản lý dự án cơng trình xây dựng, Nhà xuất Lao động – Xã hội ThS Phạm Sanh, Tổng quan chất lượng dự án TS Bùi Ngọc Toàn (2008), Các nguyên lý quản lý dự án, Nhà xuất Giao thông vận tải Hà Nội PGS.TS Nguyễn Tiến Cường, Áp dụng tiêu chuẩn quản lý chất lượng ISO 9000 xây dựng Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai; Luật Xây dựng, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đấu Thầu, Hà Nội 10 Các Nghị định, Thông tư Chính phủ Quyết định UBND Thành phố Hà Nội đầu tư xây dựng quản lý chất lượng cơng trình 11 Các Tiêu chuẩn, Quy chuẩn ngành xây dựng hành áp dụng 12 Website: www.chinhphu.vn www.moc.gov.vn chatluong.xaydung.gov.vn tcxdvn.xaydung.gov.vn 97 PHỤ LỤC MỘT SỐ DỰ ÁN BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN GIAO THÔNG ĐÔ THỊ ĐÃ VÀ ĐANG TRIỂN KHAI: STT Tên dự án Địa điểm A Các cơng trình hồn thành toán Đường Nam Hồng – Tiền Phong Huyện Đông Anh Tổ hợp nút giao thông Voi phục – Cầu giấy Quận Cầu Giấy Đường vành đai đoạn ô Đông Mác – đê Nguyễn Quận Hai Bà Trưng Khối Cống hóa mương Ngọc Khánh Đầu tư cơng trình hạ tầng kỹ thuật bên ngồi khu Quận Ba Đình ĐSQ Nhật B Các dự án chuẩn bị đầu tư Đường 70 ( đoạn Ngọc Trục – Nhổn – Dốc kẻ) Nâng cấp đường đê Gia Thượng (đoạn từ Cầu Quận Long Biên Đuống cũ tới cầu Đuống mới) Cầu qua sông Nhuệ (trên tuyến đường Dịch vọng Huyện Từ Liêm – Phú Mỹ - Cầu Diễn) Nâng cấp đường đê nối với tỉnh Hưng Yên Huyện Gia Lâm Cải tạo nâng cấp tuyến đường 23B Huyện Đông Anh Đường Cầu Giấy – Hùng Vương đoạn Kim Mã – Quận Ba Đình Trần Phú Xây dựng cầu vượt nút giao Nguyễn Văn Cừ Quận Long Biên đường Nguyễn Sơn Xây dựng cầu qua đường Đại Cồ Việt Xây dựng tuyến đường phía Đơng trung tâm thể thao Bộ Công An ( đoạn từ vành đai đến hết Huyện Thanh Trì hàng rào phạm vi khu TTTT) 10 Đường Phương Mai – Sông Lừ Quận Đống Đa 11 Đường Thanh Nhàn – Minh Khai Hai Bà Trưng 12 Xây dựng đường Nguyễn Tam Trinh Quận Hoàng Mai 13 Xây dựng cầu tuyến Nguyễn An Ninh – Quận Hồng Mai Giải Phóng 14 Xây dựng cầu Triền Quận Ba Đình Huyện Từ Liêm Quận Hai Bà Trưng Huyện Từ Liêm 98 15 Xây dựng cầu Ngà Huyện Từ Liêm 16 Xây dựng cầu Đăm Huyện Từ Liêm 17 Xây dựng cầu Lạc Trung Quận Hai Bà Trưng 18 Xây dựng cầu cho người qua đường Phạm Quận Đống Đa Ngọc Thạch – Lương Đình Của C Các dự án chuẩn bị thực Xây dựng mở rộng tuyến đường Lương Đình Của Quận Đống Đa đường Trường Chinh Mở rộng nâng cấp đường 35 Sóc Sơn Cống hóa mương xây dựng tuyến đường từ núi Quận Ba Đình rẽ phố núi Trúc đến phố Tây Sơn D Các dự án thực Đường Văn Cao – Hồ Tây Quận Ba Đình – Tây Hồ Đường Cát Linh – La Thành Quận Đống Đa Đường Cát Linh – La Thành đoạn La Thành – Quận Đống Đa Thái Hà – Láng Xây dựng đường Lạc Long Quân Nâng cấp Quốc lộ 32 (đoạn Nam Thăng Long – Quận Cầu Giấy – Từ Liêm Cầu Diễn) Xây dựng đường Nguyễn Phong Sắc Quận Cầu Giấy Xây dựng đường Liễu Giai – Núi Trúc Quận Ba Đình Mở rộng nâng cấp tuyến đường từ quốc lộ vào Huyện Gia Lâm cụm công nghiệp Hapro Cải tạo mở rộng đường 16 10 Xây dựng tuyến đường phía nam nối từ đường 35 Huyện Sóc sơn vào khu liên hợp xử lý chất thải Nam Sóc Sơn 11 Tuyến đường Tơn Thất Tùng Kéo dài từ đường Quận Đống Đa Trường Chinh đến đường Lê Trọng Tấn 12 Xây dựng cầu Tó quốc lộ 70 13 Xây dựng đường vườn hoa chợ 19/12 Quận Hoàn Kiếm cũ Huyện Sóc Sơn Quận Tây Hồ Huyện Sóc sơn Huyện Thanh Trì 99 PHỤ LỤC CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ, CƠ CẤU TỔ CHỨC, BIÊN CHẾ CÁC PHÒNG NGHIỆP VỤ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI Phịng Tổ chức- Hành a Chức năng: Tham mưu giúp việc cho Giám đốc công tác tổ chức hành chính, quản trị, văn thư, lưu trữ b Nhiệm vụ: - Thực công tác quản lý cán bộ, viên chức, hợp đồng lao động theo quy định hành - Đề xuất, bổ sung, điều động cán bộ, viên chức phòng - Thực sách chế độ cán bộ, viên chức theo quy định quản lý lao động, xây dựng tiêu thi đua, nội quy, quy chế theo quy định Nhà nước Chăm lo cải thiện đời sống tinh thần cán bộ, viên chức - Quản lý sử dụng có hiệu tài sản Ban - Thực cơng tác hành chính, văn thư, lưu trữ - Thực nhiệm vụ khác Giám đốc phân công Biên chế: người gồm: Trưởng phịng, phó phịng nhân viên Phịng tài Kế tốn a Chức năng: Tham mưu, giúp việc cho giám đốc Ban lĩnh vực quản lý tài – kế tốn nguồn kinh phí giao theo đúng quy định hành Nhà nước b Nhiệm vụ: - Tham mưu giúp việc cho Giám đốc Ban công tác tạm ứng, toán khối lượng cho hạng mục cơng trình, dự án Chịu trách nhiệm trước pháp luật Giám đốc Ban quy trình thủ tục toán theo quy định hành - Kiểm tra, kiểm sốt thực chế độ quản lý tài theo sách, chế độ, quy định Nhà nước 10 - Quản lý theo dõi thực chế độ sổ sách, chứng từ kế toán, hồ sơ tốn cơng trình, lập báo cáo kế tốn tài – thống kế theo quy định - Chịu trách nhiệm cơng tác lập toán dự án thực xong, toán vốn giao quan tài chính, tất tốn tài khoản - Thực nhiệm vụ khác Giám đốc phân công Biên chế: 10 người, 01 Trưởng phịng, phó phịng nhân viên Phòng kế hoạch tổng hợp a Chức năng: tham mưu giúp việc Giám đốc công tác kế hoạch, tổng hợp báo cáo, điều chỉnh kế hoạch vốn công việc khác Giám đốc phân công b Nhiệm vụ: - Xây dựng kế hoạch vốn đầu tư, kế hoạch tổ chức thực tháng, quý, - Theo dõi tổng hợp tình hình thực kế hoạch phòng nghiệp vụ, năm lập báo cáo tổng hợp chung toàn Ban - Thực chế độ báo cáo định kỳ đột xuất theo tuần, tháng, quý năm kết thực kế hoạch mặt công tác Ban - Phối hợp với phòng nghiệp vụ triển khai thực dự án nhiệm vụ khác Giám đốc phân công Biên chế: người gồm: Trưởng phịng, phó phịng nhân viên Phịng quản lý cơng tác GPMB: a Chức năng: Tham mưu giúp việc Giám đốc tổ chức thực công tác đền bù GPMB, tái định cư dự án có quy mơ lớn b Nhiệm vụ: - Tiến hành thủ tục triển khai công tác đền bù, GPMB sau có định thu hồi đất Thành phố Giúp Giám đốc xây dựng dự toán chi phí GPMB dự án 10 - Tổng hợp số liệu báo cáo Giám đốc Ban trình cấp có thẩm quyền phê duyệt sách GPMB làm bồi thường thiệt hại thu hồi đất để xây dựng dự án - Kết hợp với quyền địa phương tổ chức triển khai kê khai, điều tra đo đạc, xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, nhân hộ làm để lập phương án bồi thường thiệt hại, tái định cư trình UBND Quận, Huyện phê duyệt Thực chi trả tiền bồi thường thiệt hại tái định cư - Giải đơn thư khiếu nại liên quan đến công tác đền bù, GPMB, tái định cư - Phối hợp, hướng dẫn phòng quản lý dự án triển khai công tác GPMB dự án - Thực nhiệm vụ khác Giám đốc phân công Biên chế: 20 người gồm: Trưởng phịng, phó phịng 16 nhân viên Phòng quản lý dự án 1,2,3 a Chức năng: Tham mưu, giúp việc giám đốc quản lý triển khai thực dự án từ bước chuẩn bị đến hoàn thành, bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng ( kể việc triển khai công tác GPMB dự án có quy mơ vừa nhỏ) b Nhiệm vụ: - Tổ chức thực quản lý, triển khai dự án đầu tư Giám đốc phân công ( thực tồn quy trình dự án từ bước chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị thực hiện, thực dự án, bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng, tốn vốn đầu tư cơng trình) - Quản lý, khối lượng, chất lượng, tiến độ, đơn giá, kỹ thuật, mỹ thuật theo đúng hồ sơ thiết kế quy định hành - Thực nhiệm vụ khác Giám đốc phân công Biên chế phòng QLDA: phòng 16 người gồm Trưởng phòng, 02 phó phịng 13 kỹ sư đúng chun ngành 10 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Ban giám đốc, phòng nghiệp vụ, trưởng (phó) phịng cán viên chức a Ban giám đốc: Giám đốc: - Lãnh đạo điều hành công việc chung Ban - Trực tiếp phụ trách cơng tác tổ chức hành chính, tài kế tốn cơng tác đối ngoại Phó giám đốc: - Chịu trách nhiệm đạo quản lý dự án phụ trách phần việc Giám đốc phân công ủy quyền - Chỉ đạo thực dự án Giám đốc phân công từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến giai đoạn thực hiện, nghiệm thu tốn, bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng - Căn kế hoạch đầu tư dự án phần việc phân công xây dựng chương trình cơng tác tuần, tháng, q để đạo phịng nghiệp vụ có liên quan thực báo cáo Giám đốc đạo - Chịu trách nhiệm cá nhân trước Giám đốc quan thẩm quyền việc cá nhân phụ trách định b Các phòng nghiệp vụ: Nhiệm vụ chung: - Các phòng phải đảm bảo thực nhiệm vụ theo chức năng, nhiệm vụ phịng theo phân cơng Giám đốc Ban theo kỳ kế hoạch Đảm bảo theo quy định Nhà nước, đúng tiến độ, đảm bảo khối lượng, chất lượng - Khơng ngừng học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lực công tác - Thực chức tham mưu giúp việc cho Giám đốc Ban lĩnh vực quản lý công việc giao cho phòng 10 - Đảm bảo tiêu xây dựng đơn vị, chấp hành đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước Nhiệm vụ chung Trưởng phòng nghiệp vụ: - Chịu trách nhiệm tổ chức triển khai nhiệm vụ Giám đốc phân công đảm bảo chất lượng, khối lượng, lực CBVC phòng Đề xuất thay đổi, bổ sung nhân viên theo yêu cầu công việc giao - Đề xuất thực sách chế độ CBVC, đảm bảo quyền lợi lao động, an toàn lao động vấn đề có liên quan - Đoàn kết nội bộ, đảm bảo mối quan hệ hợp tác chặt chẽ phịng để Ban hồn thành tốt nhiệm vụ - Làm tốt công tác thi đua – khen thưởng – kỷ luật Quyền hạn chung Trưởng phịng nghiệp vụ: - Có quyền đề xuất biện pháp để thực tốt nhiệm vụ chuyên môn thời gian ngắn - Giải vấn đề thuộc phạm vi cơng việc phịng - Có quyền đề xuất bổ sung, điều chỉnh cán nhân viên phịng theo tính chất cơng việc, theo định biên quy định - Thực phần việc Giám đốc ủy quyền Trách nhiệm trưởng phòng nghiệp vụ: - Tham mưu giúp việc cho Giám đốc công tác chuyên môn theo chức năng, nhiệm vụ phịng - Xây dựng chương trình cơng tác chung phòng sở đảm bảo phối hợp phận phòng phòng nghiệp vụ để tạo hiệu cao - Quản lý, điều hành mặt hoạt động phòng chịu trách nhiệm trước Giám đốc Ban kết hoạt động phòng - Trưởng phòng người chịu trách nhiệm chung phần việc cụ thể, phó phịng giúp việc cho trưởng phòng chịu trách nhiệm cá nhân phần việc Trưởng phịng phân cơng Nhiệm vụ cán viên chức, hợp đồng lao động: 10 - Phục tùng tuyệt đối phân công, điều động Ban giám đốc, trưởng (phó) phịng Chủ động triển khai cơng việc báo cáo Lãnh đạo phịng, Ban gặp khó khăn - Chấp hành nghiêm nội quy, quy chế quan Chấp hành Luật lao - Đồn kết, giúp đỡ lẫn - Có trách nhiệm thực cơng việc cách tích cực trách nhiệm - Thường xuyên cập nhật quy định liên quan để thực tốt công việc động cao Trách nhiệm Giám sát viên: Giám sát theo quy định hành Nhà nước - Giám sát viên kỹ thuật giám sát thi công, hạng mục công trình phải có chứng tư vấn giám sát, chứng hành nghề giám sát - Thực quản lý, giám sát thi cơng cơng trình, hạng mục cơng trình theo quy định hành Nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình - Chịu trách nhiệm cá nhân trước Lãnh đạo Ban trước pháp luật tồn q trình giám sát thi cơng cơng trình, hạng mục cơng trình thực - Tham mưu giúp việc cho lãnh đạo phòng lãnh đạo Ban kỹ thuật chuyên ngành Thực nhiệm vụ giao cán quản lý, triển khai dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị thực thực dự án - Giám sát viên có trình độ kỹ sư chun ngành, qua lớp đào tạo có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát thi cơng cơng trình, đủ lực, sức khỏe thực tốt nhiệm vụ giao ... nhiệm quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Giao thông đô thị Hà Nội 10 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI VIỆT NAM 1.1 Dự án xây dựng, ... ? ?Quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Giao thông đô thị Hà Nội? ?? vấn đề cấp thiết nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình giao thơng Hà Nội. .. dự án Giao thông đô thị Hà nội Các giai đoạn cần phải quản lý chất lượng dự án xây dựng Ban quản lý dự án Đầu tư phát triển giao thông đô thị Hà nội thể Hình 2.3 2.2.1 Quản lý chất lượng dự án