Nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình của ban quản lý các dự án huyện na rì

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu độc lập thân với giúp đỡ giáo viên hướng dẫn Những thông tin, liệu, số liệu đưa luận văn trích dẫn rõ ràng, đầy đủ nguồn gốc Những số liệu thu thập tổng hợp cá nhân đảm bảo tính khách quan trung thực Hà nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Lê Văn Ba i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, tác giả hoàn thành Luận văn Thạc sĩ Quản lý xây dựng với đề tài “Nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án huyện Na Rì” Có kết này, lời cảm ơn đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Huế, người trực tiếp hướng dẫn, dành nhiều thời gian, tâm huyết hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo giảng dạy thời gian học cao học Trường Đại học Thuỷ lợi, thầy, cô giáo Khoa Công trình Trường Đại học Thuỷ lợi Hà Nội nơi tác giả làm luận văn tận tình giúp đỡ truyền đạt kiến thức để tác giả hồn thành luận văn Những lời sau xin dành cho gia đình đồng nghiệp chia sẻ khó khăn tạo điều kiện tốt để tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tuy có cố gắng thời gian thực Luận văn có hạn, trình độ thân hạn chế nên khơng thể tránh sai xót Tác giả xin trân trọng mong tiếp thu ý kiến đóng góp thầy, cơ, nhà khoa học, bạn bè đồng nghiệp Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Lê Văn Ba 2 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Khái quát quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Quản lý dự án 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Quản lý dự án giới nước 13 1.2.1 Quản lý dự án số nước giới 13 1.2.2 Quản lý dự án Việt Nam 13 1.3 Những hạn chế, bất cập quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .19 Kết luận chương 21 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 22 2.1 Cơ sở lý luận 22 2.1.1 Hệ thống văn pháp lý áp dụng 22 2.1.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 23 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 41 2.3 Điều kiện lực Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 44 2.4 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Na Rì 45 Kết luận chương 46 CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN HUYỆN NA RÌ 48 3.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án huyện Na Rì 48 3.1.1 Quá trình hình 48 3 thành 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn: 48 3.1.3 Phương hướng nhiệm vụ Ban QLCDA huyện Na Rì 52 3.1.4 Giới thiệu hệ thống quản lý áp dụng Ban QLCDA huyện Na Rì.53 3.1.5 Công tác quản lý dự án Ban QLCDA huyện Na Rì .55 4 3.2 Thực trạng phân tích thực trạng lực công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLCDA huyện Na Rì 59 3.2.1 Thực trạng tổ chức máy hoạt động 59 3.2.2 Thực trạng sử dụng công nghệ .60 3.2.3 Thực trạng đội ngũ cán 61 3.2.4 Thực trạng công tác quản lý tiến độ xây dựng cơng trình 64 3.2.5 Thực trạng công tác quản lý chất lượng .66 3.2.6 Thực trạng công tác quản lý chi phí .69 3.2.7 Thực trạng công tác quản lý chất lượng hồ sơ, trình thẩm tra phê duyệt thiết kế - Dự toán, phê duyệt Báo cáo kinh tế - Kỹ thuật, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình 72 3.3 Giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLCDA huyện Na 73 Rì 3.3.1 Giải pháp kiện tồn cấu tổ chức máy 73 3.3.2 Giải pháp công nghệ .79 3.3.3 Giải pháp nhân 81 3.3.4 Giải pháp quản lý tiến độ 81 3.4.5 Giải pháp quản lý chất lượng 82 3.4.6 Giải pháp quản lý chi phí 83 3.4.7 Giải pháp quản lý công tác thẩm tra hồ sơ thiết kế - dự tốn, trình phê duyệt Báo cáo KTKT, dự án đầu tư xây dựng công trình 85 Kết luận Chương 89 KẾT LUẬN – KIẾN 91 NGHỊ Kết luận .91 Kiến nghị 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC BẢNG BIỂU 97 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Mục tiêu quản lý dự án Việt Nam 5 Hình 1.2 Chu trình quản lý dự án Hình 1.3 Sơ đồ mơ hình Ban quản lý dự án chun ngành, khu vực 14 6 Hình 1.4 Sơ đồ mơ hình ban quản lý đầu tư xây dựng dự án 15 Hình 1.5 Mơ hình th tư vấn quản lý dự án (Chủ nhiệm điều hành dự án) 16 Hình 1.6 Sơ đồ mơ hình chìa khóa trao tay 17 Hình 2.1 Quá trình quản lý rủi ro xây dựng 35 Hình 2.2 Các bước quản lý trao đổi thông tin dự án 39 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức hoạt động Ban QLCDA huyện Na Rì .59 Hình 3.2 Kè chắn sạt lở đất khu dân cư Hát Deng (năm 2014) 67 Hình 3.3 Đường vào thơn Khuổi Căng Xã Quang Phong (năm 2014) 67 Hình 3.4 Nhà văn hóa xã Cơn Minh (năm 2015) 68 Hình 3.5 Nhà lồng chợ xã Cơn Minh: Gia cơng kèo sai thiết kế, sai chủng loại thép .68 Hình 3.6 Đường Lương Hạ - Văn Học: Thi cơng mác vữa hạ lưu công chưa đạt yêu cầu kỹ thuật so với hồ sơ thiết kế 69 Hình 3.7 Sơ đồ cấu tổ chức lại máy hoạt động Ban QLCDA huyện Na Rì 74 Hình 3.8 Mơ hình chức phần mềm PMS 6.0 .80 Hình 3.9 Sơ đồ qui trình thẩm tra, phê duyệt hồ sơ thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn Trình tự thực bước sau: 86 7 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 11 Bảng 3.1 Kê khai lực Ban QLCDA huyện Na Rì 63 Biểu 3.2 Tổng hợp cơng trình thi cơng chậm tiến độ từ năm 2014 - 2016 65 Biểu 3.3 Tổng hợp cơng trình tăng chi phí đầu tư, thi cơng từ năm 2014 - 2016 71 Bảng 3.4 Tiến độ thực cơng trình năm 2017 97 Bảng 3.5 Kế hoạch đầu tư trung hạn từ năm 2016 đến năm 2020 100 8 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT C hB V C Đ C T D A Đ T G P H T K TN S Q P Q L Q L T M T V N V K T T K U B X D X D Nội dun Bản vẽ Ch ủCô ng Dự án Đầ u Giả iHạ tần Kin hNg ân Q yQu ản Qu ản Tổn gTư vấn Nh ân K thu Thi ết Ủ ban X yX y vii - Chọn lọc, đào tạo, tuyển dụng, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhiệm vụ giao theo yêu cầu việc kiện toàn lại cấu tổ chức hoạt động Ban QLDA đề xuất giải pháp tác giả; ứng dụng mạnh mẽ, hiệu ứng dụng công nghệ vào cơng tác quản lý dự án - Có chế độ ưu đãi cho người lao động để ổn định công tác, nâng cao đời sống Việc thực đồng giải pháp nêu điều kiện cần đủ để phát huy tốt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLCDA huyện Na Rì nói riêng Ban QLDA địa bàn đạt hiệu mong muốn, góp phần phát triển sở hạ tầng tỉnh nhanh bền vững Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng q trình xây dựng đề án, xong tránh khỏi hạn chế định mong nhận dẫn, góp ý giúp đỡ quý báu Thầy cô, nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn “Nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLCDA huyện Na Rì” hồn thiện tốt 98 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội Việt Nam khóa XIII “Luật Xây dựng 50/2014/QH13”, ngày 18/6/2014 [2] Quốc hội Việt Nam khóa XIII “Luật Đầu tư 67/2014/QH13”, ngày 26/11/2014 [3] Quốc hội Việt Nam khóa XIII “Luật Đầu tư công 49/2014/QH13”, ngày 18/6/2014 [4] Quốc hội Việt Nam khóa XIII “Luật đấu thầu 43/2013/QH13”, ngày 26/11/2013 [5] Quốc hội Việt Nam khóa XIII “Luật Lưu trữ 01/2011/QH13”, ngày 11/11/2011 [6] Chính phủ Việt Nam “Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ”, ngày 18/6/2015 [7] Chính phủ Việt Nam “Nghị định số 46/2015/NĐ-CP”, ngày 12/5/2015 [8] Chính phủ Việt Nam “Nghị định số 63/2014/NĐ-CP”, ngày 26/6/2015 [9] Chính phủ Việt Nam “Nghị định số 32/2015/NĐ-CP” ngày 22/2/2015; [10] Bộ Xây dựng “Thông tư số 16/2016/TT-BXD”, ngày 30/6/2016 [11] Bộ Xây dựng “Thông tư số 17/2016/TT-BXD”, ngày 30/6/2016 [12] Bộ Xây dựng “Thông tư số 18/2016/TT-BXD”, ngày 30/6/2016 [13] Bộ Tài “Thơng tư số 08/2016/TT-BTC”, ngày 18/01/2016 [14] Bộ Tài “Thơng tư số 09/2016/TT-BTC”, ngày 18/01/2016 [15] Bộ NN&PTNT “Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia QCVN 04-01:2010/BNNPTNT” [16] Nguyễn Bá Uân Trường ĐHTL “Bài giảng QLDAXD nâng cao”, năm 2015 [17] Nguyễn Xuân Phú Trường ĐHTL "Bài giảng cho lớp cao học", năm 2015 [18] Chính phủ Việt Nam, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, “Web" [19] Tham khảo viết từ báo internet [20] Bộ Xây dựng “Thông tư số 06/2016/TT-BTC”, ngày 10/3/2016 [21] Trường ĐHTL “Bài giảng môn học quản lý rủi ro xây dựng”, năm 2015 99 99 PHỤ LỤC BẢNG BIỂU Bảng số 3.4 Tiến độ thực cơng trình năm 2017 T S TênM G T trình Đ hi TI C c C ải tạ 1.178 Đ ã o, nâ bĐ Đ 36 ã Đ 79 Đ ã nN 33 Đ hà ã K è ch 40.2Đ ắn 36 ã sạ b 6t lở 24.5à Đ 7ư 84.5 Đ a n n g g từ cầ 86t 9C 7.6Đ ô 43,a X 1.243 Đ ây a N 1.175 Đ hà a N hà 30 Đ vă a n nN hà 32 Đ si a n n 10 10 N hà 32 si n Đ a n 10 10 T S TênM G T trình Đ hi T N c hà 32 Đ si a n nTr 1.275 Đ a n n Tr 1.197 Đ a Tr 91 Đ a Tr 1.020 Đ a N 1.013 Đ hà a N 92 Đ hà a S 884, Đ an 98 a Đ nề a n Tr 14.3 n 97 g Đ T 6.000 n o g Đ S 2.000 a an n nề g Đ Đ 1.300 a n nS g Đ 70 a a n ch g S Đ 80 a a n ch g S Đang a 30 ch l ữ ậ a n Đ p 6.200 a Tr n ụ g 98 T S TênM G T trình Đ h T Đi Tr 6.200 a ụ n sở g Đ Tr 5.600 a ụ n sở g S Đ ửa a ch n I ữa Đ g I ầ S Đ ửa a ch n ữa g X Đ ây a d n ự g Đ 3S 3.300 a ửa n ch g Đ 4N 1.340 a hà n vă g Đ Tr 1.200 a n g Đ Tr 7.900 a n g 99 Bảng 3.5 Kế hoạch đầu tư trung hạn từ năm 2016 đến năm 2020 Đ S D T a ị T n a TỔ N NG I g u Tr L ư T h Tr L ư T h N ân  g n cấ Tì C Q T uy hS T ố M i 3 4.0 00 5.0 00 4.0 00 ải K tạ i o, m Tr L T m h Tr K m i Tr  m n  N Tn â ìC n ô M g X i C ây ô M0 d ự i K V 10 ên ă M0 h m i T L 11 r T h 12 Tr L 26 ư 2.0 00 4.0 00 4.0 00 4.0 00 25 00 25 00 2.5 00 7U B n 2g 7/ 51 8, 74 49 2, 100 Q T uy hS T ố M i U B n 2g 7/ 7U T hị B Y n ến g 6, 7/ 7U K B i n m 2g H 7/ L U ưH B n 1 g 5, 91 V U B Lũ n o 1 g 1, 8/ X U Du B n g 1 1, 8/ 34.0 K 62 iL 00 4.0 ưH 00 T hị Y ến X 7.0 Du 00 D 7.0 ưS 00 Lơ 7.0 ưT 00 h Đ S D T a ị T H n aH ạ H ạn 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 T r T r Tr n g T r T r Tr Tr D ự án kè Tr ụ sở Tr ụ sở Tr ụ sở 101 S T T 24 25 26 27 28 29 30 I I I I I V Đ D a ị a Trn L ụ aS sở Tr K ụ i X T ây Y hị d ến S T ân Y hị vậ ến X ây T hị d Y ự ến N ân K g i cấ m N ân g cấ p tu N g u C ầu tr Đ Đ B ãi N g u D ự Q T uy hS T ố M i 7.0 00 7.0 00 25 0 25 70 00 25 00 V ă M i n 35 00 D ưS T hị Y ến T hị Y ến T hị Y ến Ng uồ 4.0 00 2 17 00 50 35 17 17 00 15 102 S T T C Vh D ự VN I gD ự Đ T D h a ị n a i h g mđ i ụ i a c ể n Q uy ết đị 2 29 103 Bảng 3.6 Tổng hợp cơng trình đầu tư xây dựng từ năm 2014 đến năm 2016 S T TI Đ ị a T M Đ K i H ữ V ũ L ng 1Đ 2S an 3X ây 4Đ C ải T tạ o, T sử 6N C hà C ải K i tạ C Xm ầu u Đ 9ư L n 1Đ L 0ư a 1C L ải i M 1ở Đ ti ổ n 1Đ V 3ư ũ 1S  an n C ải X tạ o, u nâ â Tr V 6ư ă 1C T ải T 315 ,39 1 5 323 ,82 5 104 Đ S Tên ị T trình a T K i m 1N C 8ư ô Đ 1ổ  bê n T 2Đ L 0ư Đ 2ư L 1ờ Đ ơQ 2ư u Tr H 3ư ữ K è T ch ắn T sặ Đ 2ư T 5ờ T K hu N hà 2Đ 8ư Tr 9ụ C ải tạ C ải tạ 3N hà Tr 3ư 3ờ Tr 4ụ Tr 5ư T M Đ 933 ,31 4 91 T T C ô L K i K i m T T Đ ổ L nK i V ă 3 71 31 105 S T T3 N gầ 3C ải I I S ân tư M 2ở ti 3Đ Đ 4ư Đ 5ư 6M Tr 9N hà 1S an K 1è ch 1Đ 3ư H 1ệ th Tr 5ư 1N hà 1M 7ở Tr 8ư 1N hà 2N gầ 2B ãi 2S ửa Đ ị a V ũ H ữ C ô n V ă Qn u X u â L i êĐ ổ K i C ô L a T T V ũ T T V ă L V ũ K i V ũ V ũ K i T T T M Đ 2 5 776 ,57 291 ,97 996 ,10 314 ,56 390 ,93 926 ,34 586 ,00 442 ,11 487 ,00 1 772 ,60 322 ,77 954 ,00 5 4 106 Đ S Tên ị T trình a T2 Tr Q 3ụ u Tr L 4ụ a Tr C 5ụ C ải Q tạ o, u nâ a 2Đ L 7ư 2X C ây ô Đ 2ư  9ờ n T 3N V hà ũ 3N L hà a 3N L hà 3N L hà N hà H si ữ u N hà H si ữ u N hà H si ữ Sa L u 7n Tr Đ 8ư ổ Tr K 9ư i Tr V 0ư ă Tr X 1ư u 4N L hà i K hắ V 3c ũ L I I 1X K ây i T M Đ 8 361 ,44 778 ,00 1 326 ,74 300 ,45 309 ,77 318 ,98 395 ,20 884 ,98 1 1 200 ,44 335 ,58 107 S T T L S ửa ch ữa Tr 3S an Đ 4ư 5D ự S ửa ch S ửa ch S ửa ch S ửa ch Tr 2ụ Tr 3ụ Tr 4ụ 1P 5h 1N hà Tr 7ư T ổ Đ ị a T M Đ L n H ả T T Đ ổ V ũ L T T 194 ,37 T T 800 ,00 Đ ổ Xn u L D K i H ả H ả 150 ,00 6 1 3 07 800 ,00 700 ,00 108 ... lực quản lý dự án cần hoàn thiện nâng cao để quản lý dự án xây dựng sở hạ tầng cách có hiệu Do đó, thực đề tài "Nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án huyện Na. .. GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN HUYỆN NA RÌ 48 3.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án huyện Na Rì 48 3.1.1 Quá trình hình... tác quản lý giai đoạn dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Na Rì, tỉnh Bắc kạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Na Rì, tỉnh