Hoàn thiện công tác quản lý dự án của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc công ty cổ phần nước sạch thái nguyên

Tuy nhiên, nhìn lại quá trình thực hiện công tác QLDA đầu tư xây dựng các công trình cấp nước v n còn một số bất cập n ư: t ực hiện dự án chậm, khả năn giải ngân thấp so với yêu cầu, côn

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN ht t p : / / www lrc.tnu e du v n

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

TRIỆU HỒNG MAI

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN

LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THUỘC CÔNG TY CỔ PHẦN NƯỚC SẠCH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh

Mã số: 60.34.01.02

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Hoàng Ngân

THÁI NGUYÊN - 2015

riêng tôi.

Các t i iệu số liệu sử dụng trong luận văn do Công ty CP Nước sạch TháiNguyên cung cấp và do cá nhân tôi thu thập từ các báo cáo của Ngành nước c c ếtquả n i n cứu c i n quan đến đ t i đ đư c côn ố C c tr c d n tron uậnvăn đ u đ đư c c r n uồn ốc

Ngày 06 tháng 11 năm 2015

Tác giả luận văn

Triệu Hồng Mai

tập thể Tôi xin đư c bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các cá nhân và tập thể

đ tạo đi u kiện iúp đỡ tôi trong học tập và nghiên cứu

Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Gi m iệu N trường, Phòng Quản ý Đ otạo, các khoa, phòng của Trườn Đại ọc Kin tế và Quản trị Kinh doanh - Đại học T

i N uy n đ tạo đi u kiện iúp đỡ tôi v mọi mặt trong quá trình học tập vàhoàn thành luận văn n y

Tôi xin trân trọng cảm ơn sự iúp đỡ tận tình của i o vi n ướng d nPGS.TS.Vũ Ho n N ân

Tôi xin cảm ơn sự iúp đỡ đ n p n i u ý kiến quý báu của các nhà khoahọc, các thầy cô i o tron Trườn Đại ọc Kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Đại họcThái Nguyên

Trong quá trình thực hiện đ t i tôi còn đư c sự iúp đỡ và cộng tác của cácđồng chí tại địa điểm nghiên cứu, tôi xin chân thành cảm ơn Ban n đạo Công ty

CP Nước sạch Thái Nguyên…

Tôi xin cảm ơn sự độn vi n iúp đỡ của bạn è v ia đìn đ iúp tôi t ựchiện luận văn n y

Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự iúp đỡ quý u đ

Thái Nguyên, ngày 06 tháng 11 năm 2015

Tác giả luận văn

Triệu Hồng Mai

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN ht t p : / / www lrc.tnu e du v n

MỤC L ỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC .iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii

DANH MỤC BẢNG .viii

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ .ix

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đ tài

1 2 Mục tiêu nghiên cứu

2 3 Đối tư ng và phạm vi nghiên cứu của đ tài

2 4 Ý n ĩa oa ọc và thực tiễn của đ tài

3 5 Bố cục của luận văn

3 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN 4

1 1 Cơ sở lý luận v quản lý dự án 4

1.1.1 Quản lý dự án

4 1.1.2 Chu trình quản lý dự án

7 1.1.3 Mục tiêu của quản lý dự án

8 1.2 Vai trò của công tác quản lý dự án 12

1.3 Nội dung của quản lý dự n đầu tư xây dựn cơ ản 13

1.3.1 Quản lý trình tự, thủ tục lập dự n đầu tư

13 1.3.2 Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng

15 1.3.3 Quản lý công tác thi công xây dựng 18

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN ht t p : / / www lrc.tnu e du v n

1.3.4 Quản lý chi phí dự n đầu tư 20

1.3.5 Quản lý nguồn nhân lực tham gia quản lý dự n đầu tư 26

1.4 Các nhân tố ản ưởn đến công tác quản lý dự án 29

1.4.1 Nhân tố khách quan 29

1.4.2 Nguyên nhân chủ quan .30

1 5 Cơ sở thực tiễn v quản lý dự án 33

1.5.1 Kinh nghiệm v quản lý dự n đầu tư tại Ban quản lý dự n đầu tư t uộc

Tổng công ty lắp máy Việt Nam LILAMA 33

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN ht t p : / / www lrc.tnu e du v n

v

1.5.2 Kinh nghiệm v quản lý dự án của Ban quản lý dự n c c côn trìn điện

Mi n Bắc 34

1.5.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho quản lý dự án tại Ban Quản lý dự n đầu tư xây dựng thuộc Công ty Cổ phần Nước sạch Thái Nguyên 35

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 36

2 2 P ươn p p n i n cứu 36

2 2 1 P ươn p p c ọn điểm nghiên cứu 36

2 2 2 P ươn p p t u t ập thông tin 36

2.2.2.1 Thu thập thông tin thứ cấp

36 2.2.2.2 Thu thập t ôn tin sơ cấp 37

2 2 2 3 P ươn p p c uy n ia 37

2 2 3 P ươn p p p ân t c t ôn tin 38

2 2 3 1 P ươn p p t ống kê mô tả 38

2 2 3 2 P ươn p p t ống kê so sánh 38

2 2 4 P ươn p p tổng h p thông tin 39

2.3 Hệ thống các ch tiêu nghiên cứu 39

Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNGTHUỘC CÔNG TY CP NƯỚC SẠCH THÁI NGUYÊN 41

3.1 Khái quát v Côn ty CP nước sạch Thái Nguyên v Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Côn ty CP Nước sạch Thái Nguyên 41

3.1.1 Khái quát v Côn ty CP nước Sạch Thái Nguyên 41

3.1.2 Khái quát v Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Côn ty CP Nước sạch Thái Nguyên 45

3.2 Thực trạng công tác QLDA tại Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước sạch Thái Nguyên 48

3.2.1 Số ư ng các dự án do Ban QLDA quản lý 48 3.2.2 Nội dung của công tác QLDA tại Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN ht t p : / / www lrc.tnu e du v n

vi

Côn ty CP Nước sạch Thái Nguyên 51

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN ht t p : / / www lrc.tnu e du v n

vi i

3 3 Đ n i sự t c động của các nhân tố đến công tác QLDA tại Ban QLDA

đầu tư xây dựng thuộc Côn ty CP Nước sạch Thái Nguyên 79

3.3.1 V năn ực, kiến thức, kinh nghiệm của cán bộ QLDA 79

3.3.2 V thông tin, tài liệu thu thập phục vụ cho quá trình QLDA 81

3.3.3 V hệ thống trang thiết bị phục vụ cho quá trình QLDA 84

3.3.4 V tổ chức công tác QLDA 86

3.3.5 V thời gian và chi phí của dự án ản ưởn đến công tác QLDA 89

3.4 Nhữn điểm mạn điểm yếu trong công tác quản lý tại Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Côn ty CP Nước sạch Thái Nguyên 91

3.4.1 Những mặt đạt đư c của công tác QLDA tại Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Côn ty CP Nước sạch Thái Nguyên 91

3.4.2 Những mặt hạn chếvà nguyên nhân của công tác QLDA tại Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Côn ty CP Nước sạch Thái Nguyên 92

Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QLDATẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THUỘC CÔNG TY CP NƯỚC SẠCH THÁI NGUYÊN 95

4 1 Quan điểm hoàn thiện công tác QLDA tại Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Côn ty CP Nước sạch Thái Nguyên 95

4 2 P ươn ướng hoàn thiện công tác QLDA tại Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Côn ty CP Nước sạch Thái Nguyên 95

4.3 Giải pháp hoàn thiện công tác QLDA tại Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Côn ty CP Nước sạch Thái Nguyên 97

4.3.1 Củng cố bộ máy quản lý và nguồn nhân lực của Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Côn ty CP Nước sạch Thái Nguyên 97

4.3.2 Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thời gian và tiến độ dự án tại Ban QLDA 99

4.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chi phí dự án 102

4.3.4 Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất ư ng dự án 104

4.3.5 Các giải pháp hoàn thiện côn t c đấu thầu .106

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN ht t p : / / www lrc.tnu e du v n

viii

4.3.6 Giải pháp nâng cao chất ư n đội n ũ cán bộ làm công tác QLDA 1074.4 Kiến nghị 109

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN ht t p : / / www lrc.tnu e du v n

ix

4.4.1 Kiến nghị đối với cơ quan quản ý n nước 109

4.4.2 Kiến nghị đối với Cục quản ý t i n uy n nước 110

4.4.3.Kiến nghị đối với Sở Kế hoạc Đầu tư, UBND t nh Thái Nguyên .110

4.4.4 Kiến nghị đối với Côn ty CP nước sạch Thái Nguyên 111

KẾT LUẬN 112

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114

PHỤ LỤC 116

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN ht t p : / / www lrc.tnu e du v n

nghiệp nước sạch

viii viii

DAN H MỤ C BẢ NG

Bảng 3.1: Kết quả sản xuất kinh doanh của Côn ty CP Nước sạch Thái Nguyên

năm 2012-2014 43

Bảng 3.2: Danh mục các dự n đầu tư do Ban QLDA đầu tư xây dựng quản lý iai đoạn 2012 - 2014 49

Bảng 3.3: Tổng h p số ư t đi u ch nh các dự n iai đoạn 2012-2014 53

Bản 3 4: Đ n i côn t c ập dự án của Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Côn ty CP Nước sạch Thái Nguyên 56

Bảng 3.5: Tổng h p kết quả lựa chọn nhà thầu iai đoạn 2012-2014 58

Bản 3 6: Đ n i côn t c ựa chọn nhà thầu của Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc côn ty CP Nước sạch Thái Nguyên 60

Bảng 3.7: Tổng h p kết quả tiến độ thi công các dự n iai đoạn 2012-2014 64

Bảng 3.8: Tổn p ết quả n iệm t u t an quyết to n c c dự n iai đoạn 2012-2014 66

Bản 3 9: Đ n i côn t c quản lý thi công của Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc côn ty CP Nước sạch Thái Nguyên 68

Bản 3 10: Tổn p ết quả t ực iện vốn đầu tư năm 2012 - 2014 71

Bản 3 11: Đ n i côn t c quản lý chi phí dự án của Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc côn ty CP nước sạch Thái Nguyên 73

Bảng 3.12: Thực trạng v nguồn nhân lực tại Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Côn ty CP Nước sạch Thái Nguyên 75

Bản 3 13: Đ n i v công tác quản lý nguồn nhân lực của Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Côn ty CP Nước sạch Thái Nguyên 77

Bản 3 14: Đ n i v năn ực, kiến thực, kinh nghiệm của cán bộ Ban QLDA 79

Bảng 3 15: Đánh giá v thông tin, tài liệu thu thập phục vụ quá trình QLDA 82

Bản 3 16: Đ n i v Hệ thống trang thiết bị phục vụ cho quá trình QLDA 84

Bảng 3 17: Đánh giá công tác Tổ chức công tác QLDA 86

Bảng 3.18 Đánh giá thời gian và chi phí của dự án ản ưởn đến công tác QLDA 89

Sơ đồ 3 1 : Sơ đồ tổ chức Ban QLDA 48

Sơ đồ 3.2: Trình tự lập dự án tại Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP

Nước sạch Thái Nguyên 52

Sơ đồ 3.3: Công tác lựa chọn nhà thầu tại Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc

Côn ty CP Nước sạch Thái Nguyên 58

Sơ đồ 3.4: Quản lý thi công, xây dựng tại Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc

Côn ty CP Nước sạch Thái Nguyên 63

Sơ đồ 3 5: Sơ đồ quy trình quản lý chi phí tại Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc

côn ty CP nước sạch Thái Nguyên 70

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN ht t p : / / www lrc.tnu e du v n

MỞ ĐẦ U

1 Tính cấp thiết của đề tài

Cấp nước là một ngành thuộc cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô t ị giữ vai trò vô cùng quan trọng, không những cần thiết cho sự phát triển kinh tế mà còn rất cần thiết cho phục vụ nhân sinh Hệ thống cấp Nước sạch có ản ưởng rất lớn đến sức khoẻ con n ười, tiện nghi sinh hoạt hàng ngày của mọi ia đìn v p t triển

b n vững của môi trườn đô t ị Xuất phát từ nhu cầu ngày càng cao của con n ười tron c c đô t ị v sinh hoạt sản xuất văn o x ội đòi ỏi ngành cấp nước cần phải mở rộng và nâng cấp hệ thống cung cấp Nước sạch Đ c n i u dự án cấp nước đư c thực hiện đầu tư ằng nguồn vốn đầu tư tron nước và nguồn vốn hỗ

tr phát triển chính thức (ODA) Nhờ vậy, tình hình cấp nước của cả nước nói chung cũn n ư tại Công ty CP Nước sạch Thái Nguyên n i ri n đ đư c cải thiện một c c đ n ể Để đạt đư c kết quả đ ôn t ể không kể đến thành tích của công tác QLDA đầu tư c c dự án cấp nước

Tuy nhiên, nhìn lại quá trình thực hiện công tác QLDA đầu tư xây dựng các công trình cấp nước v n còn một số bất cập n ư: t ực hiện dự án chậm, khả năn giải ngân thấp so với yêu cầu, công tác thanh quyết toán kéo dài, công trình chậm đư c đưa v o sử dụng d n đến hiệu quả đầu tư ạn chế… N uy n n ân cơ

ản d n đến tình trạng trên là do chính sách, chế độ của n nước v xây dựn cơ

ản ban hành chậm, thiếu ôn đồng bộ; một số quy địn còn c ưa p ù p với các quy định của nhà tài tr Năn ực của các nhà thầu tư vấn giám sát, nhà thầu xây dựng còn c ưa đ p ứn đư c yêu cầu cả v ư ng và chất Kinh tế ăn v

sự suy giảm của ngành công nghiệp, xây dựng và bất động sản khiến các nhà thầu gặp nhi u ăn v tài chính, ít nhi u ản ưởn đến tiến độ thi công các công trình Công tác QLDA đòi ỏi phải am hiểu nhi u ĩn vực: pháp luật, thông

lệ quốc tế, quy định của từng nhà tài tr , kỹ thuật công nghệ t i c n đấu thầu…Tron i bộ máy QLDA là các kỹ sư cử nhân trẻ còn hạn chế v kinh nghiệm QLDA, cần phải tiếp tục bồi dưỡng và rèn luyện v kiến thức, kỹ năn để đ p ứng yêu cầu công tác QLDA

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN ht t p : / / www lrc.tnu e du v n

Với Công ty CP Nước sạch Thái Nguyên là một doanh nghiệp mới chuyểnđổi hình thức kinh doanh sang Công ty CP n n ước đầu còn gặp nhi u ăn

Trong quá trình hoạt động Công ty luôn cố gắng tìm mọi giải pháp nhằm nâng caohiệu quả sản xuất kinh doanh thông qua việc đẩy mạnh sản xuất, mở rộngthị trườn đặc biệt tăn cường công tác QLDA đầu tư tại Công ty Nhận thấy vaitrò và tầm quan trọng của việc QLDA đầu tư v mon muốn đư c đ n p một số

ý kiến v những giải p p để hoàn thiện công tác QLDA đầu tư c o Côn ty mà tôi

quyết định chọn đ tài: “Hoàn thiện công tác quản lý dự án của Ban Quản lý dự

án đầu tư xây dựng thuộc Công ty Cổ phần Nước sạch Thái Nguyên”.

2 Mục têu nghiên cứu

- Hệ thống hóa các vấn đ v lý luận và thực tiễn của công tác QLDA

- Đ n i t ực trạng công tác QLDA của Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộcCông ty CP Nước sạch Thái Nguyên

- X c định nhữn điểm hạn chế trong công tác QLDA của Ban QLDA đầu tưxây dựng thuộc Công ty CP Nước sạch Thái Nguyên

- Đ xuất các giải pháp hoàn thiện công tác QLDA của Ban QLDA đầu tưxây dựng thuộc Công ty CP Nước sạch Thái Nguyên

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

* Đối tượng nghiên cứu

Thực trạng và các nhân tố ản ưởng tới công tác QLDA do Ban QLDA đầu

tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước sạch Thái Nguyên quản lý

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN ht t p : / / www lrc.tnu e du v n

4thuộc Công ty CP Nước sạch Thái Nguyên

4 Ý nghĩa khoa học và thực tễn của đề tài

Luận văn côn trìn oa ọc c ý n ĩa ý uận và thực tiễn thiết thực, làtài liệu giúp Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước sạch TháiNguyên hoàn thiện công tác QLDA đầu tư

Luận văn n i n cứu khá toàn diện và có hệ thống, những giải pháp chủ yếunhằm hoàn thiện công tác QLDA của Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty

CP Nước sạch Thái Nguyên c ý n ĩa t iết thực cho việc phát triển Công ty CPNước sạch Thái Nguyên v đối với các doanh nghiệp c đi u kiện tươn tự

5 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận bố cục của đ tài bao gồm 4 c ươn

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn công tác QLDA

Chương 2: P ươn p p n i n cứu.

Chương 3: Đ n i t ực trạng v công tác QLDA của Ban QLDA đầu tư

xây dựng thuộc Công ty CP Nước sạch Thái Nguyên

Chương 4: Giải pháp hoàn thiện công tác QLDA của Ban QLDA đầu tư xây

dựng thuộc Công ty CP Nước sạch Thái Nguyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN ht t p : / / www lrc.tnu e du v n

6

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN

1.1 Cơ sở lý luận về quản lý dự án

dự toán tài chính từ trước (Từ Quan P ươn , 2005)

- Cũn t eo nội dung của giáo trình Quản lý dự n đầu tư của tác giả Từ

Quan P ươn (2005), dự án mang nhữn đặc trưn cơ ản sau:

Dự án có mục đích và kết quả xác định: Mỗi dự án là một tập h p của rất

nhi u các nhiệm vụ khác nhau cần đư c thực hiện, mỗi nhiệm vụ cụ thể lại có mộtkết quả ri n độc lập Tập h p các kết quả cụ thể của các nhiệm vụ trong mối quan

hệ tươn t c iữa chúng hình thành nên kết quả chung của dự án

Dự án có chu kì phát triển riêng và có thời gian tồn tại hữu hạn: Không có dự

án nào kéo dài mãi mãi, có dự án hoàn thành trong thời gian rất ngắn, một vài tháng, cũn c dự n để hoàn thành phải mất hàng chục năm … n ưn dự n n o cũn c thời điểm bắt đầu và thời điểm kết thúc Khi dự án kết thúc, kết quả dự án

sẽ đư c chuyển giao cho bộ phận quản lý vận hành, nhóm quản trị dự n i đ giải tán

Sản phẩm của dự án mang tính chất đơn chiếc: Kết quả của dự án không phải

là sản phẩm sản xuất hàng loạt, mà có tính khác biệt cao Sản phẩm và dịch vụ do

dự n đem ại là duy nhất, hầu n ư ôn ặp lại, và luôn luôn khác biệt nhau một

c c tươn đối

Dự án sử dụng các nguồn lực có giới hạn: Mọi dự n đ u bị giới hạn bởi các

nguồn lực v nhân lực, nguồn vốn, và thời gian nhất định

Dự án liên quan đến nhiều bên và có sự tương tác phức tạp giữa các bộ phận quản lý chức năng với quản lý dự án: Dự án n o cũn c sự tham gia của nhi u bên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN ht t p : / / www lrc.tnu e du v n

8hữu quan n ư: C ủ đầu tư đối tư n ưởng thụ dự n cơ quan quản ý n nước,nhà thầu c c n tư vấn, quần chúng nhân dân ở địa p ươn diễn ra dự n … Tùytheo từng dự án mà mức độ t am ia cũn n ư vai trò của c c đối tư ng hữu quantrên là khác nhau

Dự án có tính bất định và độ rủi ro cao: Hầu hết các dự n đ u uy động một

khối ư ng nguồn lực rất lớn v con n ười, tài nguyên thiên nhiên, vốn … v đ u

đư c thực hiện trong thời ian tươn đối d i Do đ dự án t ường có tính bất định

v độ rủi ro cao

* Quản lý dự án

Quản lý dự án là một ngh , thuật ngữ quản lý dự án đư c dùng đế miêu tảmột hoạch định v việc tổ chức trong việc quản lý những hoạt động đan diễn ra.Những hoạt động này t ường đư c gọi là quản lý theo dự án Định n ĩa v quản lý

dự án là một việc rất khó và phức tạp, vì vậy có rất nhi u quan điểm khác nhau vquản lý dự án, cụ thể n ư sau:

- Theo giáo trình Quản lý dự n đầu tư của tác giả Từ Quan P ươn (2005)

“Quản lý dự án là sự ứng dụng các kiến thức, kỹ năn công cụ và p ươn tiện kỹthuật trong các hoạt động của dự án nhằm đ p ứng những yêu cầu của chủ đầu tư

và những mục tiêu của dự án trong các ràng buộc v thời gian, nguồn nhân lực,vật tư và máy móc thiết bị… Tất cả các công việc trong hoạt động của dự án đ u cần

có sự giám sát ”

- Theo lý thuyết hệ thống thì: “Quản lý dự án là đi u khiển một quá trình hoạtđộng của hệ thống trong một quỹ đạo mong muốn, nhằm đạt đư c mục đ c cuốicùng là tạo ra các sản phẩm n ư mục tiêu đ ra” N ư vậy, theo cách này quản lý dự

án là đi u khiển một hệ thống đ có trước, với một loạt các đi u kiện ràng buộc, cácnguyên tắc, các phát sinh xảy ra trong quá trình sản xuất

- Theo TS Ben Obinero Uwakweh: “Quản lý dự án là sự lãnh đạo và phối h pcác nguồn lực và vật tư để đạt đư c các mục tiêu định trước v : Phạm vi, chi phí,thời gian, chất ư ng và sự hài lòng của các bên tham gia Đ là sự đi u khiển cáchoạt động của một hệ thống (dự án) trong một quỹ đạo mong muốn Với các điểu

9kiện ràng buộc và các mục tiêu định trước”

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN ht t p : / / www lrc.tnu e du v n

10

- Theo Viện quản lý dự án quốc tế PMI (2007): “Quản lý dự án chính là sự ápdụng các hiểu biết, khả năn công cụ và kỹ thuật vào một tập h p rộng lớn các hoạtđộng nhằm đ p ứng yêu cầu của một dự án cụ thể”

- Theo Tổ chức tiêu chuẩn Vươn Quốc Anh: “Quản lý dự án là việc lập kếhoạch, giám sát và kiếm tra tất cả các khía cạnh của dự án và thúc đẩy tất cả cácthành phần liên quan đến dự án nhằm đạt đư c mục tiêu của dự án theo đún thờihạn đ định với chi phí, chất ư ng và p ươn pháp đ đư c xác địn ”

- Theo Liên hiệp Hội quản lý dự án Vươn Quốc Anh: “Quản lý dự án là việclập kế hoạch, tổ chức, giám sát và kiểm tra tất cả các khía cạnh của dự án và thúcđẩy tất cả các thành phần tham gia nhằm đạt đư c các mục tiêu của dự án mộtcách an toàn và trong khuôn khổ thời gian, chi phí và p ươn p p”

- Theo Viện nghiên cứu v đ o tạo v quản lý: “Quản lý dự án là sự áp dụngkiến thức, kỹ năn kỹ thuật và công cụ vào các hoạt động dự án để thỏa mãn cácyêu cầu đối với dự n”

- Một quan điểm khác lại cho rằng: “Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch,

đi u phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án nhằmđảm bảo cho dự n o n t n đún t ời hạn, trong phạm vi n ân s c đư cduyệt và đạt đư c các yêu cầu đ định v kỹ thuật và chất ư ng sản phẩm dịch

vụ, bằng nhữn p ươn p p v đi u kiện tốt nhất c o p ép”

Tóm lại, Quản lý dự án là sự vận dụng lý luận, phương pháp, quan điểm có tính hệ thống để tiến hành quản lý có hiệu quả toàn bộ công việc liên quan tới dự

án dưới sự ràng buộc về nguồn lực có hạn Để thực hiện mục tiêu dự án, các nhà đầu tư phải lên kế hoạch tổ chức, chỉ đạo, phối hợp, điều hành, khống chế và định giá toàn bộ quá trình từ lúc bắt đầu đến lúc kết thúc dự án.

Các thành phần của quản lý dự án là: công cụ (p ươn tiện - Tools), con

n ười (People) và hệ thống (System) Trong quản lý dự án luôn cân nhắc hai xuướng cho tất cả các công việc là “c i ì” và “n ư thế n o” “C i ì” đư c gọi là

11công việc sẽ đư c thực hiện “N ư thế n o” là công việc cần đư c tiến hành và

đư c gọi là quá trình làm việc

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN ht t p : / / www lrc.tnu e du v n

12

1.1.2 Chu trình quản lý dự án

Quản lý dự án bao gồm a iai đoạn chủ yếu Đ việc lập kế hoạc đi uphối thực hiện mà nội dung chủ yếu là quản lý tiến độ thời gian, chi phí và thựchiện giám sát các công việc dự án nhằm đạt đư c những mục ti u x c định (TừQuan P ươn , 2005)

Lập

kế h oạch

+ Thiết lập mục tiêu+ Dự tính nguồn lực+ Xây dựng kế hoạch

Sơ đồ 1.1: Chu trình quản lý dự án

Lập kế hoạch Đây iai đoạn xây dựng mục ti u x c định công việc, dự tính

nguồn lực cần thiết để thực hiện dự án và là quá trình phát triển một kế hoạchhành động thống nhất, theo trình tự logic, có thể biểu diễn dưới dạn c c sơ đồ hệthống hoặc t eo c c p ươn p p ập kế hoạch truy n thống

Đi u phối thực hiện dự n Đây qu trìn p ân p ối nguồn lực bao gồm tiêuvốn ao động, thiết bị v đặc biệt quan trọn đi u phối và quản lý tiến độ thờiian Giai đoạn này chi tiết hóa thời gian, lập lịch trình cho từng công việc và toàn

bộ dự án (khi nào bắt đầu, khi nào kết t úc) tr n cơ sở đ ố trí ti n vốn, nhân lực

và thiết bị phù h p

Giám sát là quá trình theo dõi kiểm tra tiến trình dự án, phân tích tình

hình thực hiện, báo cáo hiện trạn v đ xuất biện pháp giải quyết nhữnvướng mắc trong quá trình thực hiện Cùng với hoạt độn i m s t côn t c đ n

i dự án giữa kỳ và cuối kỳ cũn đư c thực hiện nhằm tổng kết rút kinh nghiệm,kiến nghị các pha sau của dự án

C c iai đoạn của quá trình quản lý dự án hình thành một c u trìn năn động

từ việc lập kế hoạc đến đi u phối thực hiện v i m s t sau đ p ản hồi cho việctái lập kế hoạch dự án n ư trìn y tron sơ đồ 1.1

1.1.3 Mục tiêu của quản lý dự án

+ Mục tiêu chung của quản lý dự án

Theo thời gian, các mục tiêu của quản lý dự án cũn tăn lên để phù h p với

sự tăn trưởng của xã hội, từ tam giác mục tiêu đ phát triển thành tứ giác, n ũgiác, lục giác và tươn lai có thể có thêm các đ nh mục tiêu khác Đối với quản lý dự

án đầu tư xây dựng còn có thêm một mục tiêu nữa là sự thoả mãn của kháchhàng (Nguyễn Bạch Nguyệt, 2013)

- Tam giác (Ba) mục tiêu trong quản lý dự án là chất ư ng công việc, thờigian (tiến độ) và giá thành (chi phí)

- Tứ giác (Bốn) mục tiêu trong quản lý dự án là chất ư ng, thời gian, an toàn

ao động và giá thành

- N ũ i c (Năm) mục tiêu trong quản lý dự án là chất ư ng, thời gian, an

to n ao động, giá thành môi trường

- Lục giác (Sáu) mục tiêu trong quản lý dự án là chất ư ng, thời gian, an toàn

ao độn i t n môi trường và rủi ro

Dưới đây sơ đồ cụ thể v những mục tiêu chung của dự án:

Chất ư ng

Thời gian

N nước Chủ đầu tư Thiết kế

Chất ư ngChất ư ng Thời gian

N nước Chủ đầu tư Thiết kế

Chất ư ng

Môi trường

N nước Chủ đầu tư Thiết kế

Tư vấn giám sát Nhà thầu

Tư vấn giám sát Nhà thầu

Giá thành

Môi trường

Sơ đồ 1.2: Mục têu chung của các dự án

Qua sơ đồ 1.2, nhận thấy mục tiêu chung của dự n đầu tư t ay đổi theotừng iai đoạn Trong từn iai đoạn, mục tiêu của dự n đầu tư sẽ phát triểntheo xu ướng ngày càng hoàn thiện và phù h p ơn với tình hình kinh tế và pháttriển từ mô hình tam giác đến mô hình lục i c V ý n ĩa của từng mục tiêu trongcác mô hình là:

-Mục tiêu về chất lượng: Khi thực hiện một dự n đầu tư xây dựng thì chất

ư ng là một yếu tố đư c quan tâm n đầu của n đầu tư C ẳng ai muốn bỏ ti n

ra để thực hiện một dự án chẳn đâu v o đâu cả, một dự án không có chất ư

ng cao Do vậy, mục ti u đầu tiên của việc quản lý dự n c n đảm bảo chất ư

ng của dự n v nân cao ơn nữa chất ư ng dự án

- Mục tiêu về thời gian: N ư ta đ iết thời gian là ti n bạc Khi thực hiện dự

n đầu tư n đầu tư sẽ bỏ vốn ra đầu tư v uôn mon muốn thu hồi vốn n an đểkiếm lời Tuy nhiên nếu dự án càng kéo dài thì chi phí bỏ ra càng lớn đồng thời cơhội đưa dự án vào thực hiện đún t eo ịch trình sẽ ôn đ p ứn đư c v n uy cơ

bỏ lỡ mất cơ ội kinh doanh phát triển là rất cao Do vậy, mục tiêu thời gian trongquản lý dự án là hết sức quan trọn v đi u này thể hiện đư c tính chuyên nghiệp,chuyên môn, kinh nghiệm của n ười quản lý

- Mục tiêu về giá thành: N ân s c để đầu tư c o một dự án là rất hạn chế do

vậy, càng tiết kiệm đư c nhi u c i p c n c cơ ội để đầu tư c o c c dự án tiếptheo hoặc có thể bổ sung nâng cấp cho chính dự n đan t ực hiện Tiết kiệm đư cchi phí sẽ mang lại hiệu quả rất lớn cho việc đầu tư dự án

- Mục tiêu về an toàn lao động: Mục ti u n y đ n một vai trò rất quan trọng

v n y c n đư c quan tâm thực hiện nhi u ơn Việc đảm bảo thực hiện đư cmục tiêu này thì sẽ đ n p rất lớn vào sự thành công của dự án

- Mục tiêu về vệ sinh môi trường: Trong thời gian trở lại đây yếu tố môi

trườn đ đư c quan tâm sâu sắc ơn tron c c dự n đầu tư tại Việt Nam Thựchiện dự n đầu tư cần phải đảm bảo không ản ưởn đến môi trường sống xungquanh của con n ười cũn n ư môi trườn sin t i Đối với mục tiêu này thì côngtác quản ý đ n vai trò rất quan trọng và then chốt Quản lý tốt sẽ góp phần rất

lớn

đảm bảo đư c sự hài hòa của các mục tiêu khác của dự án với sự an toàn của môitrường xung quanh.

- Mục tiêu về quản lý rủi ro: Trong một dự n đầu tư rủi ro luôn là một yếu tố

ti m ẩn và có thể xảy ra bất cứ lúc nào nếu nhà quản lý không có các biên phápphòng ngừa cũn n ư c c p ươn n ắc phục nếu có xảy ra thì dự n đầu tư sẽ rất

dễ thất bại

+ Mục tiêu cơ bản của dự án

Mục ti u cơ ản của quản lý dự án nói chung là hoàn thành các công việc dự

n t eo đún y u cầu kỹ thuật và chất ư ng, trong phạm vi n ân s c đư c duyệt

và theo tiến độ thời gian cho phép

Nói chung, chi phí của dự n tăn n i c ất ư ng hoàn thiện công việc tốt

ơn t ời gian kéo dài thêm và phạm vi dự n đư c mở rộng Nếu thời gian thực hiện dự án bị kéo dài, gặp trường h p giá nguyên vật liệu tăn cao sẽ p t sin tăn chi phí một số khoản mục nguyên vật liệu Mặt khác, thời gian kéo dài d n đến tìnhtrạng làm việc kém hiệu quả do công nhân mệt mỏi, do chờ đ i và thời gian máychết tăn t eo… m p t sin tăn một số khoản mục chi phí Thời gian thực hiện

dự án kéo dài, chi phí lãi vay ngân hàng, bộ phận chi phí gián tiếp (chi phí hoạt động của văn p òn dự n) tăn t eo t ời gian và nhi u trường h p p t sin tăn khoản ti n phạt do ôn o n t n đún tiến độ ghi trong h p đồng

Ba mục tiêu: thời gian, chi phí và mức độ hoàn thiện công việc có quan hệchặt chẽ với nhau Tầm quan trọng của từng mục tiêu có thể khác nhau giữa các dự

án, giữa các thời kỳ đối với cùng một dự n n ưn n i c un đạt đư c kết quả tốtđối với mục ti u n y t ường phải “ i sin ” một hoặc hai mục tiêu kia Trong quátrình quản lý dự n t ường diễn ra hoạt độn đ n đổi mục ti u Đ n đổi mục tiêu

dự án là việc hy sinh một mục ti u n o đ để thực hiện tốt ơn mục ti u ia tron đi

u kiện thời gian và không gian cho phép, nhằm thực hiện tốt nhất tất cả các mụctiêu dài hạn của quá trình quản lý dự án Việc đ n đổi mục tiêu diễn ra trong suốtquá trình quản lý, từ khi bắt đầu đến khi kết thúc dự án Ở mỗi iai đoạn của quátrình quản lý dự án, có thể một mục ti u n o đ trở thành yếu tố quan trọng nhất

cần phải tuân thủ, trong khi các mục tiêu khác có thể t ay đổi do đ việc đ nđổi mục ti u đ u có ảnh ưởn đến kết quả thực hiện các mục tiêu khác (NguyễnBạch Nguyệt, 2013).

1.2 Vai trò của công tác quản lý dự án

Công tác quản lý dự n đầu tư c n ững vai trò sau:

- Vai trò ra quyết định

Quản lý dự n đầu tư một quá trình ra quyết định có tính hệ thống Việcđưa ra quyết định ngay từ đầu có ản ưởng quan trọn đến iai đoạn thiết kế iaiđoạn t i côn cũn n ư sự vận hành sau khi dự n đ đư c hoàn thành

- Vai trò tổ chức

Vai trò tổ chức ở đây c n ĩa : t ôn qua việc xây dựng một tổ chức dưới

sự n đạo của i m đốc dự n để đảm bảo dự n đư c thực hiện theo hệthống, x c định chức trách và trao quy n cho hệ thốn đ t ực hiện chế độ h pđồng, hoàn thiện chế độ quy địn để hệ thốn đ c t ể vận hành một cách hiệuquả đảm bảo cho mục tiêu của dự n đư c thực hiện theo kế hoạch

- Vai trò đi u hành

Quá trình quản lý dự án là sự phối h p của rất nhi u các bộ phận có mối quan

hệ mâu thu n và phức tạp Do đ nếu xử lý không tốt các mối quan hệ này sẽ tạo

ra những trở ngại trong việc phối h p hoạt động giữa các bộ phận, ản ưởn đếnmục tiêu hoạt động của dự án Vì vậy, phải t ôn qua vai trò đi u hành của quản

lý dự n để tiến hành kết nối, khắc phục trở ngại đảm bảo cho hệ thống có thể vậnhành một c c ìn t ường

- Vai trò khống chế

Vai trò khống chế đảm bảo cho việc thực hiện mục tiêu chính của các dự ánđầu tư Bởi vì, các dự n đầu tư đôi i c t ể rời xa mục tiêu dự định, phải lựachọn p ươn p p quản lý khoa học để đảm bảo mục ti u đư c thực hiện

(Vai trò của quản lý dự án đầu tư, ThS KTS Ngô Lê Minh)

1.3 Nội dung của quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản

1.3.1 Quản lý trình tự, thủ tục lập dự án đầu tư

Quản lý trình tự và thủ tục lập dự n đầu tư qu trìn quản lý bao gồm việc thiết lập mạng công việc x c định thời gian thực hiện từng công việc cũn n ư to n

bộ dự án, quản lý tiến trình thực hiện các công việc dự án và các thủ tục cần thiết

để lập dự n tr n cơ sở các nguồn lực cho phép và những yêu cầu v chất ư n

đ định (Bùi Mạnh Hùng, 2007)

Mục đ c của côn t c n y m sao để dự n o n t n đún t eo trìn tự, thời hạn trong phạm vi ngân sách và nguồn lực c o p ép đ p ứng những yêu cầu đ định v chất ư ng (Bùi Mạnh Hùng, 2007)

Công việc trình tự và thủ tục lập dự n đầu tư p ải trả lời đư c các câu hỏi chủyếu sau:

Để hoàn thành toàn bộ dự án cần thực hiện những công việc gì và thứ tự thực hiện công việc n ư t ế nào?

Công tác lập, xây dựng dự n đầu tư ao ồm những thủ tục gì?

Khi nào bắt đầu?Khi nào kết thúc mỗi công việc dự án?

Để đảm bảo thực hiện o n t n đún ạn dự n n ư đ oạc định cần tậptrung ch đạo những công việc nào (công việc đư c ưu ti n t ực hiện)?

Những công việc nào có thể kéo dài và có thể kéo dài bao lâu mà v n khônglàm chậm tiến độ thực hiện dự án? Công việc nào thực hiện trước, công việcnào thực hiện sau

Trình tự và thủ tục lập dự án có thể đơn iản a đư c hay không? Nếu có thì

có thể ư c bỏ những thủ tục nào và rút ngắn thời gian thực hiện những côngviệc nào và thời gian rút ngắn là bao lâu?

Quản lý trình tự và thủ tục lập dự n đầu tư cơ sở để i m s t c i p cũn

n ư c c n uồn lực khác cần cho công việc của dự n Tron môi trường dự án, chứcnăn quản lý trình tự và thủ tục lập dự n đầu tư quan trọn ơn tron môitrường hoạt độn in doan t ôn t ường vì nhu cầu kết h p phức tạp v t ườngxuyên liên tục giữa các công việc của từng khâu trong lập dự n đặc biệt tron

trường h p dự án phải đ p ứng một trình tự cụ thể của c n ( L T an Hươn2011)

T ường khi tiến hành quản lý trình tự dự n đầu tư cần phải xem xét trên cáccông việc chủ yếu theo trình tự sau đây:

- Tư vấn lập Báo cáo dự n đầu tư côn trìn sau đ tiến hành lập báo cáo;

- Trình lên các cấp thẩm định và xin phê duyệt;

- Công tác giải phóng mặt bằng;

- Công tác xây lắp, mua sắm lắp đặt vật tư t iết bị;

- Giám sát các nhà thầu thi công xây lắp;

- Quyết toán công trình

Trong công tác quản lý lập dự n đầu tư ầu hết có sự phân chia công việc cụthể rõ ràng, phù h p với chức năn n iệm vụ của từng phòng ban, các nhiệm vụ

c n t ường phải triển khai trong công tác này là:

+ Nhiệm vụ, thiết kế, bóc tách dự to n: đây n iệm vụ đ n vai trò c ủ chốttrong quá trình lập dự n Để hoàn thành nhiệm vụ này, phòng ban liên quan sẽphải cử cán bộ đi xuống hiện trường của dự án tiến n đo đạc quan s t sau đ sẽxây dựng nên các bản vẽ thiết kế kỹ thuật phù h p với địa hình và dự án cần thựchiện Sau i đ c ản vẽ thiết kế đư c lập, cán bộ kỹ thuật phải tiến hành làmthủ tục thẩm địn đ n i ản vẽ tại Sở xây dựng của t nh Đư c Sở xây dựngchấp nhận bản vẽ và phê duyệt xây dựng, phòng ban chịu trách nhiệm sẽ dựa vàobản vẽ thiết kế cuối cùn đư c phê duyệt và thẩm địn để xây dựng dự toán, bóctách vật tư vật liệu Dựa vào phần m m dự toán có sẵn của các cán bộ kỹ thuật sẽtiến hành xây dựng các mức giá dự toán cho từng hạng mục thi công của dự án,công trình Các dự to n đư c đưa ra p ải đảm bảo c n x c v độ tin cậy cao vừasát với giá thị trường lại vừa đảm bảo đủ kinh phí cho các nhà thầu thi công

+ Nhiệm vụ lập kế hoạch tài chính và chuẩn bị nguồn vốn Dựa vào dự toáncủa đ đư c lập ở công việc trước đối với từng dự án, các cán bộ p òn an đư cgiao nhiệm vụ phụ trách nhiệm vụ này sẽ xây dựng các kế hoạch v t i c n để c

đủ nguồn vốn kịp thời cấp cho dự án Trong công việc n y đội n ũ c n ộ sẽ cânđối giữa những khoản thu và chi của Chủ đầu tư để x c định các nguồn tài chính cóthể đ p ứng cho dự n đồng thời bộ phận này cũn p ải x c định nguồn vốn cấp

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN ht t p : / / www lrc.tnu e du v n

phát cho dự án thuộc nguồn vốn n nước hay nguồn vốn vay để tiến hành làmnhững thủ

tục cần thiết trước khi dự n đư c tiến hành Các thủ tục tron iai đoạn n y tươn đối phức tạp và mất thời gian vì vậy yêu cầu đối với phòng ban này là cần tiến hành thực hiện xây dựng kịp thời các kế hoạch tài chính ngay khi có dự toán.

+ Nhiệm vụ lập kế hoạch vật tư t iết bị Sau khi xem xét thiết kế và quy môcủa dự án, các cán bộ p òn an đư c giao làm công việc này sẽ phối h p với mộtvài cán bộ phòng kỹ thuật để xây dựng các kế hoạch vật tư t iết bị và nhân sự cầnthiết cho dự án Nếu gói thầu càng lớn t ì đòi ỏi v vật tư t iết bị càng nhi u.Trong nhiệm vụ này, các phòng ban phải đảm bảo c đủ nhân sự và vật tư t iết bị

để đảm bảo thi công dự án theo tiến độ, nhân sự có thể là nguồn nhân sự có sẵncủa công ty hay nguồn nhân sự thuê thời vụ bên ngoài, nếu là nguồn nhân sự thuêngoài thì công tác tuyển chọn phải thật kỹ c n để đảm bảo lựa chọn đư c đội n

ũ n ân sự tốt nhất cho dự n Đối với vật tư t iết bị, phòng kỹ thuật cũn p ải lựachọn các nhà thầu cung cấp thiết bị c uy t n để đảm bảo vật tư t iết bị đầy đủkhi thi công đồng thời đảm bảo đún c ất ư ng phục vụ dự án và có nguồn gốcxuất xứ rõ ràng Tốt nhất, nên chọn các nhà cung cấp quen thuộc để vừa đảmbảo chất ư ng mà tron đi u kiện không giải ngân kịp nguồn vốn thì có thể n lạimột phần

1.3.2 Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng

Tron c u trìn c c ước thực hiện quản lý dự án, công tác quản lý lựa chọnnhà thầu trong hoạt động xây dựng có một ý n ĩa rất quan trọng Vì quá trìnhthực hiện các dự án xây dựng luôn luôn ti m ẩn và nảy sinh nhi u yếu tố rủi ro cảtrong kỹ thuật l n tài chính có thể làm sai lệch tiến độ dự án Vì vậy, biện p p cơ

ản để rút ngắn thời gian thực hiện các dự án chính là khả năn p ối h p tốt giữanhững con n ười cụ thể với toàn bộ các công việc của dự án ngay từ thời điểm đầu

ti n đến khi kết t úc côn trìn Do đ c c n t ầu đư c lựa chọn nếu đạt đư ccác tiêu chuẩn yêu cầu cả v trìn độ năn ực l n khả năn tổ chức, sẽ là mộttrong các yếu tố căn ản iúp đẩy nhanh tiến độ dự án mà v n đảm bảo chất ư ngcông trình xây dựng Chính lí do này khiến việc quản lý lựa chọn nhà thầu là hếtsức cần thiết cho các công trình xây dựng

Công tác quản lý lựa chọn nhà thầu phải đảm bảo các yêu cầu sau:

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN ht t p : / / www lrc.tnu e du v n

- Đ p ứn đư c hiệu quả của dự n đầu tư xây dựng công trình