Giải pháp quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình tại ban quản lý dự án chuyên ngành xây dựng công trình y tế (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI PHẠM HỒNG DƯƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHUYÊN NGÀNH XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Y TẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI PHẠM HỒNG DƯƠNG KHÓA: 2016 – 2018 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHUN NGÀNH XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Y TẾ Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Phạm Minh Hà XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội 2019 LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: Các Thầy giáo, Cô giáo, Cán Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội trực tiếp giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ suốt q trình học tập, rèn luyện Tơi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến PGS TS Phạm Minh Hà, người Thầy tận tình trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt tơi suốt q trình thực hồn thành Luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình gửi lời cảm ơn tới bạn bè đồng nghiệp quan tâm, chia sẻ, động viên suốt thời gian thực luận văn Mặc dù cố gắng song Luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết Kính mong nhận góp ý Thầy giáo, giáo bạn đồng nghiệp! Hà Nội, ngày 24 tháng 05 năm 2019 Tác giả Phạm Hồng Dương LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập của Các số liệu khoa ho ̣c, kế t nghiên cứu của Luâ ̣n văn là trung thực và có ng̀ n gớ c rõ ràng Tác giả luận văn Phạm Hồng Dương Lời cám ơn MỤC LỤC Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình vẽ Danh mục bảng biểu PHẦN MỞ ĐẦU * Tính cấp thiết đề tài * Mục đích để tài * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc luận văn PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHUYÊN NGÀNH XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Y TẾ 1.1 Giới thiệu sơ lược Ban Quản lý dự án chuyên ngành xây dựng cơng trình y tế 1 1 2 3 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ 1.1.2 Sơ đồ tổ chức 1.2 Một số cơng trình trọng điểm dự án xây dựng Ban Quản lý dự án chun ngành xây dựng cơng trình y tế 1.2.1 Các cơng trình hồn thành 1.2.2 Các cơng trình thực giai đoạn 2018-2020 7 13 1.3 Thực trạng công tác quản lý thi công xây dựng Ban Quản lý dự án công trình thuộc Bộ Y tế 1.3.1 Yêu cầu quản lý xây dựng cơng trình chủ đầu tư 1.3.2 Thực trạng quản lý xây dựng cơng trình dự án triển khai thực 1.4 Các tồn tại, hạn chế công tác quản lý chất lượng Ban Quản lý dự án chuyên ngành xây dựng công trình y tế 16 16 20 24 1.4.1 Trước Ban quản lý dự án chuyên ngành thành lập 24 1.4.3 Về hệ thống quản lý 28 1.4.2 Về cấu tổ chức hữu 1.5 Phân tích nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác quản lý chất lượng Ban Quản lý dự án chun ngành xây dựng cơng trình y tế CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC, PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Y TẾ 2.1 Cơ sở khoa học công tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình 2.1.1 Khái niệm chung công tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình 2.1.2 Nội dung công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình 2.1.3 u cầu kỹ thuật quản lý chất lượng thi cơng xây dựng phận cơng trình đặc thù ngành y tế 2.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình 2.2.1 Quy định cơng tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Luật xây dựng 2.2.2 Quy định công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công 27 35 37 37 37 38 47 49 49 52 trình Nghị định Chính phủ 2.2.3 Quy định cơng tác quản lý chất lượng thi công xây dựng phận cơng trình đặc thù ngành y tế 2.3 Quy định nội dung hoạt động ủy thác quản lý dự án 2.3.1 Quy định văn quy phạm pháp luật hoạt động ủy thác quản lý dự án 57 66 66 2.3.2 Quy định hoạt động ủy thác quản lý dự án 67 XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHUN 71 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CƠNG NGÀNH XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Y TẾ 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp công tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình 3.1.1 Yêu cầu Bộ Y tế chủ thể nguyên tắc quản lý thực dự án 3.1.2 Yêu cầu Bộ Y tế quyền, trách nhiệm nghĩa vụ chủ đầu tư quản lý thực dự án 3.2 Đề xuất giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức nội dung quản lý chất lượng quy trình quản lý thực dự án ủy thác Ban quản lý dự án chun ngành xây dựng cơng trình y tế 3.2.1 Đề xuất giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức quy trình quản lý thực dự án ủy thác Ban quản lý dự án 3.2.2 Đề xuất giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý chất lượng quy trình quản lý thực dự án ủy thác Ban quản lý dự án 3.2.3 Đề xuất giải pháp đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý thực dự án ủy thác Ban quản lý dự án KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 71 72 74 75 84 93 95 97 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ CĐT Chủ đầu tư BV Bệnh viện CTXD Cơng trình xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng ĐKKD Đăng ký kinh doanh KH-CN Khoa học - Công nghệ PPP Public Private Partner PCCC Phòng cháy chữa cháy QL (QLCL) Quản lý (Quản lý chất lượng) UBND Uỷ ban nhân dân QLDA XDCB XD Quản lý dự án Xây dựng Xây dựng Số hiệu Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 1.3 Hình 1.4 Hình 1.5 Hình 1.6 Hình 1.7 Hình 3.1 Hình 3.2 Số bảng, biểu Bảng 1.1 Bảng 2.1 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Tên hình Sơ đồ tổ chức Ban quản lý dự án chuyên ngành xây dựng cơng trình y tế Trang Bệnh viện Nhiệt đới Trung ương sở Bệnh viện Bạch Mai sở - Khu khám bệnh Bệnh viện Ung bướu quốc tế Việt Nam - Nhật Bản Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức sở - Khu khám bệnh 11 Bệnh viện Bạch Mai sở - Phủ lý, Hà Nam Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức sở - Phủ lý, Hà Nam Liên hệ tổ chức quản lý dự án chủ thể quản lý Mơ hình tổ chức quản lý dự án Ban quản lý dự án chuyên ngành xây dựng cơng trình y tế 12 77 78 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Tên bảng, biểu Tổng hợp số lượng nhân Ban quản lý dự án Trang chun ngành xây dựng cơng trình y tế tính đến 20 Quy định kích thước phịng đặt thiết bị xạ 60 thời điểm hết tháng 12/2018 PHẦN MỞ ĐẦU * Tính cấp thiết đề tài Nước ta thực cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cùng với việc phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, đầu tư xây dựng cơng trình ngày gia tăng quy mô số lượng Công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng khâu quan trọng, then chốt trình quản lý dự án xây dựng coi nhiệm vụ hàng đầu toàn ngành Xây dựng Với nỗ lực quan tham mưu, Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, hầu hết dự án xây dựng đảm bảo công sử dụng theo yêu cầu thiết kế, đảm bảo chất lượng, sai sót lớn mặt kỹ thuật phát huy hiệu kinh tế - xã hội Tuy nhiên, thực tế số dự án Bộ Y tế quản lý bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế, bất cập gây xúc xã hội Vì vậy, học viên chọn đề tài “Giải pháp quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án chun ngành xây dựng cơng trình y tế” làm đề tài nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo công tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án chun ngành xây dựng cơng trình y tế quản lý ủy thác * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình thuộc Bộ Y tế - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình quy trình quản lý thực dự án dự án thực ủy thác Chủ đầu tư Ban quản lý dự án chun ngành xây dựng cơng trình y tế 83 đồng ủy thác ký CĐT Ban QLDA; - Thực quản lý dự án theo quy định Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Nghị định, Thông tư hướng dẫn quan quản lý nhà nước hoạt động xây dựng - Thực quản lý dự án theo hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng Việt Nam; - Thực nhiệm vụ khác Giám đốc Ban giao; ii Nhiệm vụ: Phối hợp cán phịng Tài - kế tốn theo dõi, xử lý công việc chuyên môn trực tiếp vấn đề liên quan đến tài cơng trình theo u cầu dự án iii Vị trí làm việc: Làm việc trực tiếp văn phịng Ban QLDA đặt cơng trình 3.2.2 Đề xuất giải pháp hồn thiện nội dung quản lý chất lượng quy trình quản lý thực dự án ủy thác Ban quản lý dự án a) Đề xuất nguyên tắc quản lý chất lượng thi cơng cơng trình theo hình thức ủy thác quản lý dự án - CTXD phải kiểm soát chất lượng theo quy định Luật Xây dựng Nghị định Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì CTXD từ chuẩn bị, thực ĐTXD đến quản lý, sử dụng cơng trình nhằm đảm bảo an tồn cho người, tài sản, thiết bị, cơng trình cơng trình lân cận; - Quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình bao gồm quản lý chất lượng xây dựng, quản lý tiến độ xây dựng, quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình, quản lý an tồn lao động cơng trường xây dựng, quản lý môi trường xây dựng; - Công tác quản lý chất lượng CTXD thực theo quy định Nghị định hành Chính phủ Thông tư hướng dẫn Bộ Xây dựng 84 Bộ Y tế quản lý chất lượng bảo trì CTXD; - Ban quản lý dự án chuyên ngành xây dựng cơng trình y tế - Bộ Y tế đại diện CĐT trường thi công xây dựng, thay mặt CĐT tổ chức quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình theo quy định hành Nhà nước xây dựng b) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công tác thiết kế cơng trình y tế theo hình thức ủy thác quản lý dự án - Tất công trình dự án sử dụng để ủy thác phải có thiết kế ngồi việc phải đảm bảo theo tiêu chuẩn, quy phạm xây dựng phải đảm bảo thỏa mãn điều kiện đặc thù ngành y tế (như an tồn phóng xạ, vệ sinh mơi trường, lây nhiễm, hệ thống khí phịng mổ, hệ thống tiệt trùng tiền xử lý ) duyệt; - Việc thay đổi thiết kế xây dựng cơng trình phê duyệt phép thay đổi trường hợp sau đây: + Khi dự án ĐTXD cơng trình điều chỉnh có yêu cầu phải thay đổi thiết kế, ví dụ: thay đổi thiết bị X quang, CT-Scanner, MRI shielding room, PET/CT - Scanner (Position Emission Tomography- Computed Tomography); thay đổi thiết bị tiệt trùng áp xuất dương, thiết bị tiệt trùng khí tiền sử, phịng mổ theo tiêu chuẩn phòng sạch, phòng mổ kiêm chụp x quang ); + Trong q trình thi cơng xây dựng cơng trình phát thấy yếu tố bất hợp lý không thay đổi thiết kế ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình, tiến độ thi cơng xây dựng, biện pháp thi công hiệu đầu tư dự án; + Trường hợp thay đổi thiết kế vẽ thi công mà không làm thay đổi thiết kế kỹ thuật thiết kế sở duyệt chủ đầu sửa đổi, điều chỉnh thiết kế Những người sửa đổi thiết kế phải ký tên, chịu trách nhiệm việc sửa đổi 85 c) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng thi công công trình theo hình thức ủy thác quản lý dự án Quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình nói chung cơng trình dự án theo hình thức ủy thác quản lý dự án nói riêng bao gồm hoạt động quản lý chất lượng nhà thầu thi công xây dựng; giám sát thi cơng xây dựng cơng trình nghiệm thu CTXD CĐT; giám sát tác giả nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình Nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình phải có hệ thống quản lý chất lượng để thực nội dung quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình quy định Nghị định Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì CTXD Việc tổ chức cơng tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình theo nội dung quy định Nghị định Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì CTXD CĐT tổ chức nghiệm thu CTXD Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình thực giám sát tác giả theo quy định Nghị định Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì CTXD Chất lượng CTXD phải kiểm sốt từ cơng đoạn mua sắm, sản xuất, chế tạo sản phẩm xây dựng, vật liệu xây dựng, cấu kiện thiết bị sử dụng vào cơng trình cơng đoạn thi cơng xây dựng, chạy thử nghiệm thu đưa hạng mục cơng trình, cơng trình hồn thành vào sử dụng Quản lý chất lượng CTXD phải tuân thủ Nghị định Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì CTXD Đề xuất Quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình nhà thầu: - Lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với yêu cầu, tính chất, quy mơ CTXD, quy định trách nhiệm cá nhân, phận thi công xây dựng công trình việc quản lý chất lượng CTXD; - Thực thí nghiệm kiểm tra vật liệu, cấu kiện, vật tư, thiết bị cơng trình, thiết bị cơng nghệ trước xây dựng lắp đặt vào CTXD theo tiêu chuẩn yêu cầu thiết kế; 86 - Lập kiểm tra thực biện pháp thi công, tiến độ thi công; - Lập ghi nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình theo quy định; - Kiểm tra an tồn lao động, vệ sinh mơi trường bên bên ngồi cơng trường; - Nghiệm thu nội lập vẽ hồn cơng cho phận CTXD, hạng mục CTXD CTXD hoàn thành; - Báo cáo CĐT tiến độ, chất lượng, khối lượng, an tồn lao động vệ sinh mơi trường thi cơng xây dựng theo yêu cầu CĐT; - Chuẩn bị tài liệu làm nghiệm thu theo quy định lập phiếu yêu cầu CĐT tổ chức nghiệm thu - Nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình phải chịu trách nhiệm trước CĐT pháp luật chất lượng cơng việc đảm nhận; bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng, sử dụng vật liệu không chủng loại, thi công không bảo đảm chất lượng gây hư hỏng, gây ô nhiễm môi trường hành vi khác gây thiệt hại Đề xuất Giám sát chất lượng thi công xây dựng cơng trình Ban QLDA Nội dung giám sát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Ban QLDA theo Thông tư Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì CTXD: - Kiểm tra điều kiện khởi công CTXD theo quy định Điều 107 Luật Xây dựng; - Kiểm tra phù hợp lực nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình với hồ sơ dự thầu hợp đồng xây dựng, bao gồm: + Kiểm tra nhân lực, thiết bị thi cơng nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình đưa vào công trường; + Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi công xây dựng cơng trình; 87 + Kiểm tra giấy phép sử dụng máy móc, thiết bị, vật tư có yêu cầu an tồn phục vụ thi cơng xây dựng cơng trình; + Kiểm tra phịng thí nghiệm sở sản xuất vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng phục vụ thi công xây dựng nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình - Kiểm tra giám sát chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình cung cấp theo u cầu thiết kế, bao gồm: + Kiểm tra giấy chứng nhận chất lượng nhà sản xuất, kết thí nghiệm phịng thí nghiệm hợp chuẩn kết kiểm định chất lượng thiết bị tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình trước đưa vào xây dựng cơng trình; + Khi nghi ngờ kết kiểm tra chất lượng vật liệu, thiết bị lắp đặt vào cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng cung cấp CĐT thực kiểm tra trực tiếp vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào CTXD - Kiểm tra giám sát q trình thi cơng xây dựng cơng trình, bao gồm: + Kiểm tra biện pháp thi công nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình; + Kiểm tra giám sát thường xun có hệ thống q trình nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình triển khai công việc trường Kết kiểm tra phải ghi nhật ký giám sát CĐT biên kiểm tra theo quy định; + Xác nhận vẽ hồn cơng; + Tổ chức nghiệm thu CTXD theo quy định Nghị định Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì CTXD; + Tập hợp, kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu công việc xây dựng, phận cơng trình, giai đoạn thi cơng xây dựng, nghiệm thu thiết bị, nghiệm thu hoàn thành hạng mục CTXD hoàn thành CTXD; 88 + Phát sai sót, bất hợp lý thiết kế để điều chỉnh yêu cầu nhà thầu thiết kế điều chỉnh; + Tổ chức kiểm định lại chất lượng phận cơng trình, hạng mục cơng trình CTXD có nghi ngờ chất lượng; + Chủ trì, phối hợp với bên liên quan giải vướng mắc, phát sinh thi công xây dựng công trình Ghi chú: Việc giám sát chất lượng thi cơng xây dựng phận cơng trình đặc thù xây dựng cơng trình y tế ngồi việc giám sát chất lượng thi cơng cịn phải tn thủ yêu cầu giám sát thiết bị giám sát thi cơng phận có u cầu nghiêm ngặt an toàn lao động an tồn nghiêm ngặt vệ sinh mơi trường Đề xuất Giám sát tác giả nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình - Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình cử người đủ lực để thực giám sát tác giả theo quy định trình thi cơng xây dựng; - Khi phát thi công sai với thiết kế, người giám sát tác giả phải ghi nhật ký giám sát CĐT yêu cầu thực thiết kế Trong trường hợp không khắc phục, nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình phải có văn thơng báo cho CĐT Việc thay đổi thiết kế q trình thi cơng phải tn thủ quy định Nghị định Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì CTXD; - Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình có trách nhiệm tham gia nghiệm thu CTXD có yêu cầu CĐT Qua giám sát, phát hạng mục cơng trình, CTXD khơng đủ điều kiện nghiệm thu nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình phải có văn gửi CĐT nêu rõ lý từ chối nghiệm thu Ban quản lý dự án chuyên ngành tổ chức tư vấn giám sát thi cơng phải có thiết lập văn phòng trường Cán giám sát kỹ thuật, tổ chức tư vấn, nhà thầu, ban quản lý dự án CĐT phải chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật chất lượng CTXD, sai sót (nếu có) q trình thi cơng xây dựng Các cán kỹ thuật thuộc đơn vị tư vấn giám sát thường xuyên có mặt 89 trường với đầy đủ hồ sơ dự án để sẵn sàng xử lý vụ xảy trình thi cơng cơng trình Đề xuất Nghiệm thu cơng trình xây dựng * Nghiệm thu công việc xây dựng Biên nghiệm thu công việc xây dựng lập cho công việc xây dựng lập chung cho nhiều cơng việc xây dựng hạng mục cơng trình theo trình tự thi cơng Nội dung Biên nghiệm thu công việc xây dựng thực theo Thông tư Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì CTXD Căn hồ sơ thiết kế vẽ thi công, dẫn kỹ thuật phê duyệt, quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn áp dụng, kết kiểm tra, thí nghiệm chất lượng vật liệu, thiết bị thực q trình thi cơng xây dựng có liên quan đến đối tượng nghiệm thu để kiểm tra công việc xây dựng yêu cầu nghiệm thu Kết nghiệm thu xác nhận biên cho nhiều công việc xây dựng hạng mục cơng trình theo trình tự thi cơng * Nghiệm thu hồn thành giai đoạn thi cơng xây dựng, phận CTXD Căn vào điều kiện cụ thể cơng trình, CĐT, Ban quản lý dự án nhà thầu thi cơng xây dựng thỏa thuận việc nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng phận CTXD trường hợp sau: - Khi kết thúc giai đoạn thi cơng phận cơng trình cần phải thực kiểm tra, nghiệm thu để đánh giá chất lượng trước chuyển sang giai đoạn thi công tiếp theo; - Khi kết thúc gói thầu xây dựng CĐT nhà thầu thi cơng xây dựng có liên quan thỏa thuận thời điểm nghiệm thu, trình tự nội dung nghiệm thu, thành phần tham gia nghiệm thu; kết nghiệm thu lập thành biên bản; 90 * Nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, CTXD đưa vào sử dụng CĐT, Ban quản lý dự án tổ chức nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, CTXD đảm bảo điều kiện: - Các công việc xây dựng thực nghiệm thu theo quy định; kết thí nghiệm, kiểm tra, chạy thử đảm bảo yêu cầu kỹ thuật theo quy định thiết kế xây dựng; khơng cịn tồn lớn chất lượng thi công xây dựng làm ảnh hưởng đến an tồn khai thác, sử dụng cơng trình - Được quan cảnh sát phòng cháy chữa cháy văn nghiệm thu phòng cháy chữa cháy theo quy định pháp luật phòng cháy chữa cháy; quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động mơi trường cấp giấy xác nhận hồn thành cơng trình bảo vệ mơi trường dự án theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường văn chấp thuận quan có thẩm quyền khác theo quy định pháp luật có liên quan, có CĐT, Ban quản lý dự án định tổ chức nghiệm thu phần cơng trình nghiệm thu có điều kiện để đưa cơng trình vào sử dụng trường hợp số tồn chất lượng không làm ảnh hưởng đến khả chịu lực, tuổi thọ, công công trình bảo đảm cơng trình, đủ điều kiện khai thác an toàn Biên nghiệm thu phải nêu rõ các tồn chất lượng cần khắc phục công việc xây dựng cần tiếp tục thực thời gian hồn thành cơng việc CĐT, Ban quản lý dự án phải tổ chức nghiệm thu hồn thành cơng trình sau tồn chất lượng khắc phục cơng việc xây dựng cịn lại hồn thành Nội dung Biên nghiệm thu hoàn thành hạng mục cơng trình, CTXD quy định Thơng tư Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì CTXD Đề xuất Nhật ký cơng trình vẽ hồn cơng * Nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình Nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng lập 91 cho gói thầu xây dựng toàn CTXD Nội dung nhật ký thi công xây dựng theo Thông tư Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì CTXD * Bản vẽ hồn cơng Nhà thầu thi cơng xây dựng có trách nhiệm lập vẽ hồn cơng hạng mục cơng trình, CTXD hồn thành thi cơng Riêng phận cơng trình bị che khuất phải lập vẽ hồn cơng đo đạc xác định kích thước, thơng số thực tế trước tiến hành công việc Đối với trường hợp nhà thầu liên danh thành viên liên danh có trách nhiệm lập vẽ hồn cơng phần việc thực hiện, khơng ủy quyền cho thành viên khác liên danh thực Việc lập xác nhận vẽ hồn cơng thực theo hướng dẫn Thông tư Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì CTXD Đề xuất Sự cố cơng trình xây dựng Trong q trình thi cơng xây dựng, vận hành, khai thác sử dụng cơng trình phát nguy an toàn, nguy xảy cố cơng trình ảnh hưởng đến an tồn tính mạng, cơng trình lân cận cộng đồng CĐT, nhà thầu thi cơng xây dựng, chủ quản lý sử dụng cơng trình, quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm sau: - Kịp thời yêu cầu dừng thi công, vận hành, khai thác sử dụng cơng trình thực biện pháp để bảo đảm an toàn cho người tài sản; - Thực biện pháp cần thiết để hạn chế ngăn ngừa nguy hiểm xảy cơng trình; thơng báo kịp thời cho tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có liên quan; - Bảo vệ trường, trừ trường hợp phải khắc phục khẩn cấp để ngăn chặn thiệt hại - Ngay sau xảy cố, phương pháp nhanh CĐT phải báo 92 cáo tóm tắt cố cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xảy cố quan cấp mình, báo cáo cho Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp tỉnh cố - Khi xảy cố, CĐT nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình có trách nhiệm thực biện pháp kịp thời để tìm kiếm, cứu hộ, bảo đảm an tồn cho người tài sản, hạn chế ngăn ngừa nguy hiểm tiếp tục xảy ra; tổ chức bảo vệ trường cố thực báo cáo theo quy định - CĐT, nhà thầu thi công xây dựng q trình thi cơng xây dựng chủ sở hữu, người quản lý, sử dụng trình khai thác, sử dụng có trách nhiệm khắc phục cố theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền Sau khắc phục cố, quan có thẩm quyền định việc tiếp tục thi cơng đưa cơng trình vào sử dụng - Tổ chức, cá nhân gây cố cơng trình có trách nhiệm bồi thường thiệt hại chịu chi phí có liên quan, bị xử lý vi phạm hành chính; cá nhân bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật 3.2.3 Đề xuất giải pháp đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý thực dự án ủy thác Ban quản lý dự án a) Đào tạo cán bộ, công chức làm cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Đào tạo gắn liền với giáo dục, với mục đích tăng cường hiểu biết pháp luật, quy chế, quy định đầu thư xây dựng quản lý chất lượng nhà nước quan có thẩm quyền, bên cạnh có tuyên truyền, phổ biến cho người thấy vai trị cơng tác quản lý chất lượng cơng trình; Học tập, nâng cao trình độ, lực chun mơn, kỹ nghề nghiệp cho cán bộ, công chức Ban quản lý dự án quan tâm hàng đầu, để có đội ngũ vững chun mơn đáp ứng yêu cầu tình hình Tổ chức tạo điều kiện cho cán bộ, cơng chức có hội tham gia khóa học tập, đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chun mơn, nghiệp vụ; qua 93 nâng cao trình độ chun mơn, lực nghiệp vụ cán bộ, công chức; Cử cán bộ, cơng chức tham gia lớp tập huấn, khóa đạo tạo chuyên ngành (QLDA đầu tư, quản lý chất lượng, ) sở, ban ngành, trung tâm tổ chức; tham gia chương trình hội nghị, hội thảo lĩnh vực chuyên ngành để trao đổi rõ văn quy phạm pháp luật ban hành, vật liệu, công nghệ nhằm phục vụ tốt cho công việc b) Nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức làm công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể cán bộ, công chức dự án, cơng trình; Cuối năm bình bầu thi đua, xét mức độ hồn thành cơng việc cán bộ, cơng chức ngồi cơng tác quản lý nhà nước quan công tác phải có tính đến mức độ hồn thành cơng việc giao Ban quản lý dự án; Có chế tài xử lý vi phạm kỷ luật lao động, đặc biệt phải xử lý nghiêm cán bộ, công chức tham nhũng, hạch sách có hành vi làm trái qui định Nhà nước, gây thất thoát làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình; Bên cạnh đó, cán bộ, cơng chức tham gia trực tiếp vào q trình giám sát thi công, nghiệm thu phải lựa chọn dựa phẩm chất đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công vụ quan hành nhà nước trình độ chun mơn, kinh nghiệm công tác 94 Kế t luâ ̣n KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CTXD có chất lượng cao nhu cầu cần thiết, quan trọng mang tính thời Khi CTXD đảm bảo chất lượng đáp ứng u cầu tính năng, tiêu chuẩn mỹ quan, tuổi thọ cơng trình, tính an tồn, tính văn hóa xã hội tính kinh tế chi phí nguyên vật liệu chủ yếu, thời gian hiệu đầu tư Hoạt động đảm bảo chất lượng CTXD có vai trị đặc biệt quan trọng Nếu trình đảm bảo chất lượng cơng trình giai đoạn khảo sát, thiết kế đấu thầu gián tiếp chất lượng cơng trình giai đoạn thi công xây lắp trực tiếp, thi cơng q trình kiến tạo cơng trình theo vẽ thi cơng duyệt Thi cơng tạo nên chất lượng hiệu đích thực cơng trình Qua việc tìm hiểu, nghiên cứu cơng tác quản lý chất lượng CTXD Ban quản lý dự án chun ngành xây dựng cơng trình y tế, luận văn “Giải pháp quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án chun ngành xây dựng cơng trình y tế” đạt kết sau: - Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận chất lượng, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng CTXD Quản lý chất lượng CTXD, yếu tố ảnh hưởng, công cụ sử dụng quản lý chất lượng - Đánh giá thực trạng chất lượng hoạt động quản lý chất lượng CTXD Ban quản lý dự án chun ngành xây dựng cơng trình y tế, phân tích tồn nguyên nhân hoạt động quản lý chất lượng CTXD - Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng CTXD Ban quản lý dự án chuyên ngành xây dựng cơng trình y tế Do điề u kiêṇ thời gian có ̣n nên đề tài chưa có điề u kiêṇ để kiể m nghiê ̣m các đề xuấ t đề tài vào thực tế Ban Kiến nghị 95 Tuy nhiên, đặc điểm ngành xây dựng dự án thực cơng trường, cách xa so với trụ sở Ban nên công tác thông tin quản lý chất lượng gặp nhiề u khó khăn Tác giả luận văn có số kiến nghị sau: - Bộ Y tế kết hợp Bộ Xây dựng nên có sách khuyến khích, đồng thời thường xuyên định kỳ lấy ý kiến đóng góp đơn vị, cá nhân có liên quan việc nâng cơng tác QLCL xây dựng cơng trình để từ tổng hợp, phân tích, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung đưa văn phát luật, quy định công tác QLCL xây dựng cơng trình phù hợp, kịp thời, sát với thực tiễn đặc thù ngành, có ngành y tế - Nhà nước cần có quy định cụ thể chi tiết quy trách nhiệm tổ chức, cá nhân tham gia vào xây dựng cơng trình nói chung cơng tác QLCL CTXD nói riêng - Các quan, đơn vị định kỳ tổ chức tập huấn nhằm nâng cao lực, bổ sung kiến thức quản lý dự án cán quản lý nhà nước, cán quản lý dự án cá nhân liên quan gián tiếp trực tiếp gây ảnh hưởng đến chất lượng CTXD - Xác định rõ chế phối hợp, kiểm tra bên liên quan qn trình thực dự án ĐTXD cơng trình để tránh chồng chéo công tác quản lý thực dự án 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bô ̣ Y tế (2016), Quyết định số /QĐ-BYT ngày 20/05/2016 Quyết định Bô ̣ Y tế (2006), Quyết định số 14/2006/QĐ-BYT ngày 24/3/2006 ban hành thành lập Ban Quản lý dự án chun ngành xây dựng cơng trình y tế Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình y tế sử dụng ngân sách Nhà nước Bô ̣ Y tế (2006), Quyết định số 2718/QĐ-BYT ngày 22/7/2014 quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình y tế sử dụng ngân sách Nhà nước Bô ̣ Xây dựng (2013), Thông tư Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng công trình xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015, quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Quốc hội (2014) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội (2013) Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Trần Chủng (2003) Quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng Cu ̣c Giám định Nhà nước về Chất lượng cơng trình xây dựng 10 Trần Chủng (2003) Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thi cơng xây dựng Cu ̣c Giám đinh ̣ Nhà nước về Chất lượng cơng trình xây dựng 11 Cục Giám đinh ̣ Nhà nước về Chất lượng cơng trình xây dựng (2012), Báo cáo tình hình Chất lượng cơng trình xây dựng 12 Đinh Tuấn Hải (2008): “Quản lý dự án xây dựng”, NXB Xây dựng, Hà Nội; 13 Lê Anh Dũng (2005): “Lập kế hoạch Quản lý dự án xây dựng”, NXB Xây dựng, Hà Nội; 97 14 Bùi Mạnh Hùng - Đào Tùng Bách (2009): “Nghiệp vụ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình”, NXB Xây dựng, Hà Nội; 15 Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012) Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình xây Nhà xuất Xây dựng 16 Bùi Mạnh Hùng (2011) Bảo hộ lao động xây dựng Nhà xuất Xây dựng 17 Bùi Mạnh Hùng (2011) Giáo trình khung an tồn lao động - Vệ sinh lao động xây dựng Nhà xuất Xây dựng 18 Bùi Ngọc Toàn (2006) Chất lượng quản lý chất lượng xây dựng cơng trình Nhà xuất Xây dựng 19 Bùi Ngọc Toàn (2008) Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình Nhà xuất Xây dựng 20 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2005) Giáo trình quản lý chất lượng tổ chức Nhà xuất Lao động - Xã hội 21 Chỉ thị số 10/CT- UBND ngày 4/5/2016 UBND thành phố Hà Nội hoàn thiện kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016 - 2020; 22 www.https://voer.edu.vn – Đầu tư hoạt động đầu tư 23 www.baoxaydung.com.vn - Quản lý chất lượng công trình xây dựng: Kinh nghiệm từ Nhật Bản 24 www.noichinh.vn – Kinh nghiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng số nước ... LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG X? ?Y DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHUYÊN NGÀNH X? ?Y DỰNG CƠNG TRÌNH Y TẾ 1.1 Giới thi? ??u sơ lược Ban Quản lý dự án chuyên ngành x? ?y dựng cơng trình y tế 1 1 2 3 1.1.1 Quá trình. .. xuất giải pháp quản lý chất lượng thi cơng x? ?y dựng cơng trình Ban Quản lý dự án chun ngành x? ?y dựng cơng trình y tế 3 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG X? ?Y DỰNG TẠI BAN QUẢN... chất lượng thi cơng x? ?y dựng cơng trình Ban Quản lý dự án chun ngành x? ?y dựng cơng trình y tế Chương II: Cơ sở khoa học, pháp lý công tác quản lý chất lượng thi cơng x? ?y dựng cơng trình y tế Chương