Tội đào ngũ và đấu tranh phòng chống tội đào ngũ ở hà tây

BỘ GIÁ O D Ụ C - Đ À O TẠ O BỘ T P H Á P TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LÊ ĐỨC GIANG TỘI ĐÀO NGŨ VÀ ĐÂU TRANH PHỊNG CHƠNG TỘI ĐÀO NGŨ TỈNH HÀ TÂY CHUYÊN NGÀNH : LUẬT HÌNH s ự VÀ T ố TỤNG HÌNH s ự MẢ SỐ : 5.05.14 LUẬN ÁN THẠC s ĩ LUẬT HỌC • • • • NGƯỜI HƯỚNG DẪN : PTS TRAN v ă n đ ộ r ~ T H v i|M Hờ Nội, 199G ì MỤC LỤC 1r a n g PH Ầ N MỞ ĐẨU PHẨN NỘI D U N G C H Ư Ơ N G I TỘI Đ À O N G Ủ T R O N G L U Ậ T H Ì N H s ụ V I Ệ T NAM A Q u i đ i n h c ủ a p h p l u ậ t h ì n h s ự v ề t ộ i đ o n g ũ I Cơ sở tr c h n h iệ m h ì n h c ủ a h n h vi đ n g ũ II Sơ lược., lịch sử v ề tội đ o n g ũ trước klii b a n h n h B L H S III Q ui đ ị n h B L H S tội đ o n g ũ 14 111.1 Các (lâu h iệ u c ấ u t h n h tội p h m 16 36 III.2 Đ ường lôi xử lý đôi với tội d n g ũ B T h ự c ( r n g p d ụ n g c c q u i đ ị n h c ủ a B L H S v ề tộ i đào ngũ 41 Thực trạn g áp dụng 41 II N h ữ n g vư n g m ắc giải p h p k h ắ c p h ụ c 44 11.1 N h ữ n g vư n g m ắ c 44 ỈĨ.2 Các giải p h p k h ắ c p h ụ c 52 CHƯƠNG II T Ì N H H ÌN H ĐÀO NGỦ VÀ CÁC BIỆN PHÁP 56 P H Ò N G N GỪ A Đ À O N G Ủ T Ỉ N H HÀ TÂY I T ìn h h ì n h Iigũ t ỉ n h H T ây 56 l.l T h ự c t r n g đào n g ũ 56 [.2 Cơ c ấ u q u â n n h â n đ o n g ũ 59 1.3 Đ ộng t h i đào n g ũ 62 1.4 Đ n h giá c h u n g t ì n h h ì n h đ o n g ũ 63 11 Các n g u y ê n n h â n đ iể u k iệ n đ o n g ũ 64 III N h ữ n g giải p h p loại trừ , h n c h ế n g u y ê n n h â n , đ iể u k iệ n đào ngũ 81 PHẨN 94 K Ế T LUẬN DANH MỤC TÀI L IỆ U TH A M KHAO 96 PH Ầ N MỞ Đ ẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỂ TÀI: Q u â n đội n h â n d â n V iệt N a m công cụ b o lực q u a n trọ n g N h nước để bảo vệ TỔ quốc, bảo vệ Đ ả n g , bảo vệ ch ê độ X ây d ự n g q u â n đội c h ín h quy t i n h n h u ệ, từ n g bước h iệ n đại, th n g x u y ê n t ă n g cường sức m n h k h ả n ă n g s ẵ n s n g c h iế n đ ấ u m ộ t tro n g n h ữ n g n h iệ m vụ q u a n tr ọ n g c ủ a N h nước ta xác đ ịn h tr o n g v ă n k iệ n đ i hội d i biểu to n quốc củ a Đ ả n g ta K ỷ l u ậ t q u â n đội, t in h t h ầ n lu ô n lu ô n s ẵ n s n g Iih ậ n h o n t h n h n h iệ m vụ giao, m ọi chức t r c h người q u â n n h â n n h ữ n g yêu tô quyết, đ ịn h cho việc th ự c h iệ n n h ữ n g n h iệ m vụ trê n Đ iề u lệ n h kỷ lu ậ t cua q u â n dội p h p luật, c ủ a N h nước ta đ ả m bảo cho n h ữ n g chức trá c h , nghĩa vụ dó quân nhân đ ợ c thực T h ự c h iệ n n g h ĩa vụ q u â n n g h ĩa vụ củ a m ỗi công d â n h iế n phỉíp qui dinh Cơng d â n th ự c h iệ n n g h ĩa vụ dó củ a m ìn h c h ủ yếu b ằ n g hì 11lì thứ c n liậ p ngũ, p h ụ c vụ tr o n g q u â n dội H n h vi q u â n Iihân tự tiệ n rời bỏ h n g ng ũ q u â n đội n h ằ m t r ô n t r n h n g h ĩa v ụ c ủ a m ìn h ng u y h iểm cho xã hội Nó k h n g n h ữ n g x â m p h m n g h ĩa v ụ c ủ a cơng d â n m cịn ả n h h n g đ ế n kỷ l u ậ t ,s ứ c m n h k h ả n ă n g s ẵ n s n g ch iến cìâu c ủ a q u â n đội Vì p h p l u ậ t h ì n h nước ta n g a y t th ời k ỳ đ ầ u c h ín h q u y ề n cách m n g n h â n d â n d ã qui đ ịn h đào n g ũ m ộ t tội p h m tr o n g sô' tội p h m chức trá c h , n g h ĩa v ụ q u â n n h â n K ế t h a p h t t r i ể n qui đ ịn h củ a p h p l u ậ t trước đ â y th ự c tiễ n x é t xử n h iề u n ă m tội (lào ngũ Bộ l u ậ t h ìn h h iệ n h n h qui đ ịn h tư n g đôi cô đọng, đ ầ y đủ tội đào ngũ Đ iểu 259 Bộ l u ậ t h ì n h sở p h p lý h ì n h q u a n tr ọ n g cho việc xử lý tội đ ngũ, góp p h ầ n t ă n g cường kỷ l u ậ t q u â n dội, sức m n h k h ả n ă n g s ẵ n s n g c h iế n đ â u c ủ a q u â n đội, đ ả m b ả o cho q u â n đội h o n t h n h n h iệ m v ụ vẻ v a n g c ủ a m ìn h T u y n h iê n , qui đ ịn h c ủ a đ iể u - 259 B L H S h iệ n h n h CÒ11 có n h ữ n g h n c h ế n h ấ t định: Nó q u Í11Ở rộ n g p h m vi xử lý h ì n h h n h vi đào ngũ, k h ả n ă n g c h ứ n g m in h c ủ a d ấ u h iệ u tội p h m ( n h ấ t m ặ t chủ q u a n ) tro n g tô t ụ n g h ìn h r ấ t k h ó k h ă n : đườ ng lôi xử lý c ũ n g chưn h o n to n thích hợp v.v Vì vậy, t r o n g t h ự c - t ế h o t đ ộ n g khởi tô điều tra t r u y tô, xét xử g ặp r ấ t n h iề u k h ó k h ă n , v n g m ắ c , d ẫ n đ ế n t ì n h t r n g người đào n g ũ t h ì Iihiều n h n g xử lý b ằ n g h ì n h kliơng đ n g kể làm g iả m h iệ u q u ả c h ô n g c ũ n g n h p h ò n g n g a tộ i p h m củ a Bộ l u ậ t h ìn h c ũ n g n h h o t độ n g c ủ a q u a n tiế n h n h tô tụ n g T r o n g n h ữ n g n ă m q u a , t ì n h h ì n h đ o n g ũ tr o n g q u â n đội x ả y r a r ấ t n h iề u , vịệc Bộ l u ậ t h ì n h q u i đ ị n h tội p h m , C h í n h p h ủ c ũ n g dã b a n lià n h n h ữ n g v ă n b ả n n h ằ m xử lý h n h vi đ o n g ũ C ác dơn vị q u ầ n dội cấp n g n h đ ịa p h n g c ũ n g đ ã p d ụ n g n h ữ n g p h p n h ấ t đ ịn h n h ằ m h n c h ế t ì n h t r n g n y T h ế n h n g th iế u việc n g h iê n cứu kỹ c àn g , Iih ữ n g b iệ n p h p đ n g n ê n k ế t q u ả đ t đ ợ c k h ô n g m ấ y khả q u a n Đ ặ c b iệ t t ì n h h ì n h n y c n g t h ể h i ệ n r ấ t rõ tr o n g p h m vi t ỉn h H T ây - T ìn h h ìn h n g h i ê n cứu: Do có p liạni vi p d ụ n g h n c h ê (c h ủ t h ể tộ i p h m đặ c b iệt, t h ẩ m q u y ể n x é t xử riên g), clio n ê n m ặ c d ù coi m ộ t t r o n g n h ữ n g tội p h m (lược qui đ ịn h sớm n h ấ t ỗ nước ta , n h n g tội đ o n g ũ c h a (lược q u a n t â m tlioả đ n g t r o n g k h o a học l u ậ t h ì n h s ự V iệ t N a m C ho đ ế n n a y mỏi có m ột RƠ b i b o n g ắ n tr o n g t p c h í c h u y ê n n g n h liên lên n h ữ n g vư ng m ắc t r o n g th ự c t iễ n x é t x c ủ a T o n q u â n đề x u ấ t h n g giải q u y ế t M ộ t sô b i b o tr o n g b o h n g n g y n ê u lên h iệ n tư ợ n g đào n g ũ v n h ắ c Iihở ch ỉ h u y , c h ín h q u y ề n c ấ p q u a n t â m đ ế n v ấ n đ ề n y T ro n g khoa học p h p lý c h a có m ộ t cơng t r ì n h n o n g h i ê n u t o n diện có h ệ th n g v ề tội đ o n g ũ t góc độ h ì n h học c ũ n g n h tội p h m học để làm RỞ khoa học cho việc đề biện pháp phòng ngừa tội đào n g ũ m ột c c h h ữ u h iệ u , c ũ n g n h h o n t h i ệ n đ iề u B L H S qui đ ịn h v ề tội p h m T o n th ự c t r n g p h p l u ậ t t h ự c t i ễ n p d ụ n g , xử lý tội đào ngũ, cộng với t ì n h h ì n h n g h i ê n c ứ u n ê u t r ê n đ ã lý g iả i t i sa o tá c giả chọn đ ể t ài "Tội đ o n g ũ v đ ấ u t r a n h p h ị n g c h n g tội đ o Iigũ t ỉ n h H Tây" cho lu ậ n n cao học c ủ a m ìn h n MỤC DÍ CH, NHTỆM v ụ NGHĨÊN CỨU: II MỤC ĐÍCH N G H IÊ N CỨU: T r ê n cđ sở q u i đ ị n h củ a p h p lu ậ t, n g h iê n u t ì n h h ì n h đào ngũ t ỉn h H Tây, tìm r a n h ữ n g b iệ n p h p p h ò n g n g a đào n g ũ h o n th iệ n qui đ ịn h củ a p h p l u ậ t h ì n h tội đào ngũ II.2 NHIỆM VỤ N G H IÊN CỨU: Đê đ t đươc m ụ c đ í c h , tá c g i ả n g i ã i q u yết n h iệ m vụ sau: P h â n tích q u i đ ịn li c ủ a p h p l u ậ t v ề tội đào n g ũ tr o n g lịch sử c ũ n g n h B L H S h iệ n h n h v th ự c tiễ n p d ụ n g ch ú n g Đ ưa n h ữ n g k iến n g h ị lioàn th iệ n qui địn h p h p l u ậ t h ìn h N g h iê n c ứ u t ì n h h ì n h đào ngũ Xác đ ịn h n g u y ê n n h â n , đ iề u k iệ n b ả n củ a tội đào ngũ T ìm n h ữ n g g iả i p h p n h ằ m k h ắ c p h ụ c n g u y ê n n h â n điều kiện dó II.2.3 PHẠM VI C CẤU ĐỂ TÀI: - P h a m vi d ề tà i: P h â n tích qui đ ịn h h iệ n h n h c ủ a p h p l u ậ t h ìn h thự c t iễ n p d ụ n g ch ú n g , tìm n h ữ n g vư ng m ắc đưa biện p h p h o n t h i ệ n q u i đ ịn h liê n q u a n đ ế n tội đào ngũ T ậ p t r u n g n g h iê n u lây sô liệu đ o n g ũ t ỉn h H T â y m rõ n g u y ê n n h â n , điều k iệ n p h m tội, n h ữ n g vướng m ắc tro n g p d ụ n g p h p l u ậ t th đưa r a giải p h p đ ể p h ị n g cliơng tội đào n g ũ v ề lý l u ậ n v th ự c tiễn - Cơ cấu đ ề tà i' G ồm p h ầ n mở đ ầ u , p h ầ n nội d u n g có chương, p h ầ n k ế t lu ậ n , m ục lục t i liệ u t h a m khảo III P H Ư Ơ N G P H Á P N G H IỀ N CỬU: Việc n g h iê n cứíi để t i tiế n h n h t r ê n sở p h n g p h p lu ậ n chủ n g h ĩa M ác - L ê n in , tư tư n g H C hí M in h đường lối q u a n điểm Đ ả n g cộng s ả n V iệ t N am N goài p h n g p h p l u ậ n trê n , c h ú n g tơi CỊ11 sử d ụ n g phư n g p h p n g h iê n cứu cụ t h ể như: p h â n tích, so s n h , tổ n g hợp, d iễ n giải qui nạp lịch sử th ự c tại, lý l u ậ n k ế t hợp với th ự c tiễ n Đê’ h o n t h n h đ ề tài, c h ú n g n g h iê n cứu h n g t r ă m v ụ n xét xử vể tội đào n g ũ n q u â n cấp tiế n h n h tr o n g n h iề u n ă m trở lại C h ú n g c ũ n g tiế n h n h t h a m k h ả o ý k iế n c ủ a Iihiều c n cliỉ h u y đơn vị, c n b ộ làm công tá c động v iên t u y ể n q u â n k h ả o s t trực tiế p h n g t r ă m q u â n n h â n đào n g ũ n ă m địa b n k h c IV CÁI MỚI CỦA LUẬN ÁN: - T ro n g lu ậ n n n y lầ n d ầ u tiê n tội đào n g ũ đ ợ c n g h iê n cứu m ột cách hệ thôn g, to n diện T góc độ h ì n h học c ũ n g n h tội p h m học tr ê n cờ sở n g h iê n cứu qui đ ịn h c ủ a p h p l u ậ t tội đào ngũ, tìn h h ìn h (lào ngũ n g u y ê n n h â n điểu k iệ n đ n g ũ c h ú n g đề x u ấ t p hư n g hướng h o n th iệ n qui đ ịn h p h p l u ậ t tội đào Iigũ, c ũ n g n h p h p phòng' n gừ a tìn h t r n g n g ũ t ỉ n h H Tây - Với k h ả n ă n g có h n , p h m vi nội d u n g n g h iê n cứu phức tạ p n h n g c h ú n g m o ng r ằ n g k ế t q u ả r ấ t k h iê m tô n m c h ú n g đ t được, tro n g tr ìn h n g h iê n cứu góp p h ầ n n h ấ t đ ịn h cho n h ữ n g người làm công tá c q u ả n lý tr o n g h o t động p h ị n g n g a t ì n h h ìn h đào ngũ góp tiế n g nói tr o n g q u t r ì n h xây d ự n g Bộ l u ậ t h ì n h - hy vọng r ằ n g lu ậ n án t i liệu t h a m k h ả o có ích đơi với n h ữ n g người m công tác th ự c tiễn, c ũ n g n h n h ữ n g người n g h iê n cứu g iả n g d y v học tậ p 1UÔI1 khoa liọc PHAN INỌI DUNG * * * CHƯƠNG I TỘI ĐÀO NGŨ TRONG LUẬT HÌNH VIỆT NAM • • • • A O l Đ1MỈ CỦA p h p LliẢT HÌNH s VẾ TƠI ĐẢO NGŨ: C SỞ TRÁCII NHIÊM HÌNH s CÙA HẢN1I VI ĐẢO N(.;0: Q uân đội nhân dân Việt Nam phận nòng cốt lực lượng vũ dang nhân dân v iệ í Nam , quân đội lừ nhân dân mà ra, nhân dân phục vụ, m ang bán chất giai cấp công nhân, đặt lãnh đạo tuyệt đối, trực liếp, lập Irung thông m ặt Đ ản g cộng sán Việt Nam Q n dội nliíìn dân Việl N;im có Ilách nhiệm với lồn clAn b;io vệ vững dộc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc chê độ Xã hội chủ nghĩa N hiệm vụ chù yếu cánh giác, snn sàng chiến đấu thẳng lợi tình huống, vận động nhân dân chấp hành đường lối chủ trương, sách Đ ảng, pháp luật Nhà nước, lao động sán xuất xây dụng đất nước làm trịn nghía VII Q uốc tế Đê (hực chức năng, nhiệm vụ quân đội, diều 48 Hiến pháp 11ước Cộng hon Xã hội chủ nghĩa Việt Nam qui định:" Nhà nước phát huy tinh thần yêu nước chủ nghĩa anh hùng cách m ạn g nhân dân, giáo dục quốc phịng an ninh cho tồn dân, thực chê độ nghĩa vụ quân sự, sách hậu phương quân đội, xây dựng công nghiệp quốc phòng, háo đảm trang bị cho lực lượng vũ trang, kết hợp quốc phòng với kinh tế, kinh tế với quốc 'phòng, háo đ ám đời sống vật chất linh thẩn cán hộ chiến sỹ công nhân, nhân viên quốc phòng, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dânvững mnnh, không ngừng tăng cường khả bảo vệ đất nước t/ Và điều 77 Hiến pháp qui định: Bảo vệ Tổ quốc nghĩa vụ thiêng liêng VÌ1 cao CỊIIÍ cùn cơng dân Công dân phải làm nghĩa vụ quân tham gia xây dựng quốc phịng tồn dân.' Thực nghĩa vụ quyền mình, cơng dân đội tuổi đủ điều kiện theo luật nghĩa vụ quân qui định phục vụ trực tiếp quân đội, người nhân dân giao nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa Quân nhân phải tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc, với chế độ xã hội chủ nghĩa, triệt để chấp hành đường lối, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước kỷ luật quân đội, phái bảo vệ danh dự quân nhân cách mạng, truyền thống vinh quang quân đội đơn vị phục vụ Những quân nhân không chịu rèn luyện, tu dưỡng, ngại khó khăn gian khổ, khơng hồn thành nghĩa vụ, trách nhiệm mình, rời bỏ hcàng ngũ quân đội nhằm trốn tránh nghĩa vụ, trách nhiệm mà có bổn phận phái hoàn Ihành vi phạm pháp luật, vi phạm điều lệnh kỷ luật quân đội Hộu việc đào ngũ hạ thấp tính kỷ luật, làm giám sức chiến đấu quân đội, ánh hưởng tới hoạt động chiến đấu, huấn luyện, công tác thường xuyên đơn vị Đào ngũ gây ảnh hưởng xấu đến tinh thán, tư tưởng hộ đội, làm khó khăn thêm cho cơng tác lãnh đạo, huy đơn vị, ngồi cịn gây khó khăn cho việc quản lý xã hội địa phương, gây du' ln xấu íình hưởng trực liếp đến việc thực quyền nghĩa vụ mà Hiến pháp pháp luật qui định cho công dân Việc chấp hành qui định điều lệnh quản lý đội bắt buộc, nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân Quân nhân vi phạm qui định điều lệnh khơng làm trịn nghĩa vụ, trách nhiệm cùa mình, xâm phạm đến trội tư quân xác lập quân đội Hành vi đào ngũ xâm phạm đến trật tự quân mà nguy hại xâm phạm tới sức mạnh chiến đấu quân đội Để đảm báo tăng cường kỷ luật, tăng cường sán sàng chiến đâu sức m ạnh m ặt quân đội, hành vi đào ngũ phải xử lý nghiêm minh nhiều biện pháp khác nhau, đổ có biện pháp pháp lý Trong số biện pháp pháp lý, biện pháp hình phải coi biện pháp quan trọng hàng đầu Vì vậy, pháp luật hình nước ta qui định hành vi đào ngũ tội phạm Tội phạm thuộc vào nhổm tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân n s ò u c LÍCH s ứ VẾ r ỏ i ĐAO Nc;ĩ TRƯỚC KHI BAN HẢMH BỊ L i Ả Ị 11ì MI Sl : Ngay sau quyền cách m ạng nước thành lập đội quân xăm lược nước cấu kết với bọn phản động nước hoạt độn g chống phá cánh 'mạng liệl với âm mưu tiêu diệt Nhà nước nhân dân non (lẻ Đáp ứng với tình hình đó, để giữ vững độc lập, tự giành được, Chù tịch Hổ Chí Minh thị "nhanh chóng chấn chỉnh, xây dụng lực lượng vũ Irang lộp tm ng"i,7i Thực thị đó, tháng 9/1945, lực lượng vũ trang địa phương phái triển nhanh bổ sung từ tổ chức du kích, lư vệ xây dựng thành quân đội quốc gia (Vệ quốc đoàn) Ngày 25/3/1946 Chính phủ sắc lệnh sơ 34 qui định tổ chức Bộ quốc phịng,ngày 22 tháng năm 1946 Chính phủ ban hành sắc lệnh số 71 ấn định qui tắc lục quân Việt Nam Vệ quốc quân thức 1rở thành Q uân đội quốc gia Nhà nước Việl Nam dân chủ cộng hồ, có tổ chức biến c h ế thống thành lừng dơn vị đại đội, tiểu đoàn, (Iung, đoàn Do đặc điểm tổ chức (rong thịi gian ngắn, lai có phân tổ chức đảng phái khác hợp thành, lực thù địch tìm cách làm suy yếu, xuất số phần tử chống đối, âm mưu phá hoại sức m ạnh chiến đấu tính thống quân đội Hấu hết cán , chiên sỹ quân đội dfmg cảm , không sợ hi sinh, gian khổ để chiến đấu cơng tác, hồn thành tốt nhiệm VỊ! giao Song bên cạnh CỊ11 số người bị kẻ địch m ua chuộc, lôi kéo lạc hậu, sợ hi sinh, gian khổ ác liệt, nên có hành vi vi phạm pháp luật cùa Nhà nước, kỷ luật quân đội, gây tác hại lớn đến việc xây dựng nâng cao sức m ạnh chiến đíúi Việc xử lý quân nhàn phạm tội nghiêm trọng quân luật trước khơng cịn đáp ứng u cầu đấu tranh phịng, chống tội phạm Do sắc lệnh 71 ngày 22/5/1946 qui định lõ tổ chức, hoạt dộng, quan hệ hành quân cấp, thẩm quyền khen thướng, kỷ luật cán bộ, chiến sỹ thuộc quyền Riêng người phạm lội, sắc lệnh qui định cách trừng phạt bao gồm: phạt lù có thịi hạn, giam nhà lao thường, khổ sai tử tình Quyền định trùng phạt trọng tội thuộc án binh I'7*Tổng kết 50 Dăm xây đựng lioạt (lộng cua ngnnli TAQS 1945 - 1995 - Toàn án Quân TW- NXB QĐND năm 1995, trang 15 82 Nhu vậy, hoạt động phòng ngừa tội phạm kết hợp đồng thời dạng hoạt độ ng : - X;íc định tình hình tội phạm - Tìm nguyên nhân, điều kiện phạm tội, nhân thân người phạm tội - Áp dụng biện pháp khắc phục nguyên nhãn, điểu kiện phạm tội Trong hoạt động đó, việc xác định áp dụng hệ thống biện pháp khắc phục nguyên nhân, điều kiện phạm tội có vai trị quan trọng, định Hoại động phòng ngừa lội phạm đòi hỏi tham gia chủ thể khác nhau, phối hợp chủ thể Cần kết hợp biện pháp chung cắc biện pháp riêng biệt tuỳ theo đối tượng, nội dung phòng ngừa Hoạt động phịng ngừa tội đào ngũ khơng nằm ngồi phương pháp chung Trên ngun tắc hoạt động phối hợp chủ thể phòng ngừa, kết hợp nhiều biện pháp phịng ngừa khác Chúng tơi thấy để phịng ngừa lội đào ngũ có hiệu cần thực số biện pháp cụ thể sau đây: 111.1 mÈ N PIIẢP KINH TẾ - XÃ HÔI: - Ngày nay, với đổi đất nước, xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều (hành phẩn, Đả ng Nhà nước ta bước quan tâm, ghi nhận cơng lao hệ góp sức người, sức chiến tranh trước quan tâm đến việc xây dựng, củng cố quốc phịng ngày Sự quan lâm dó thể trước hết việc xây dựng sở pháp lý, ban hành, sửa đối luật nghĩa vụ quân sự, luật sỹ quan quârrđội nhân dân'Việt Nam Trong qui định cụ thể nghĩa vụ, quyền lợi công dân, quân nhân, trách nhiệm cấp ngành việc thực qui định luật Ban hành c hế đội ưu đãi người có cơng với cách m ạng, c hế độ, sách quân nhân xuất ngũ Các sách Đảng, Nhà nước thời gian qua nhũng người phục VỊI lực lượng vũ trang động viên, khích lệ quân nhân, giúp họ yên tâm công tác họ chuyển ngành xuất ngũ 83 Tuy nhiên, tác động c hế mới, việc thực ban hành sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn chưa kịp thời hiệu thực clng thực tế cịn bị hạn chế Sức lao động chế thị trường thứ hàng hố, với hộ sản xuất nơng nghiệp sức lao động ảnh hưởng gay gắt Nhũng gia đình khơng có lao động việc trì săn xuất khó khăn Vì khơng có lao động nên nhận ruộng, canh tác, thu nhập từ hạn chế, chưa nói đến tác động khách quan tự n h iê n Từ tác động kinh tế mới, cách biệt giàu, nghèo ngày phái triển Điều ảnh hưởng lớn tới tư tưởng người phục vụ quân đội Theo điều 54 luật nghĩa vụ quân thì: Bố, mẹ, vợ gia đình hạ sỹ quan, chiến sỹ ngũ hưởng trợ cấp khó khăn đột xuất, theo sách chung Nhà nước, miễn viện phí khám, chữa bệnh Trong thực tế việc thực sách khó khăn có khơng đáng kể so với thực tê khó khăn gặp phải Chưa nói tới sách cịn phu thuộc vào khả nơi cư trú Nến Nhà nước có văn qui định cụ thể, Nhà nước báo đám kinh phí đảm bảo tính thực thi thực tế Đặc biệt ý tới biện pháp giúp đỡ gia đình qn nhân gặp khó khăn, đuy trì mức sống tối thiểu so với tình hình chung địa phương Có thê giảm thuế cho gia đình quân nhân thời gian ngũ Đả m bảo chế độ miễn phí thân nhân hạ sỹ quan, chiến sỹ ốm đau, tránh tình trạng miễn phí tính sách nhiễu, làm thời gian, qua nhiều khâu, nhiều cấp dẫn đến buộc họ phải tự nguyện khám chữa bệnh theo dịch vụ, thu tiền - Báo vệ Tổ quốc nghĩa vụ thiêng liêng cao q cơng dân Cơng dân phải làm nghĩa vụ quân tham gia xây dụng quốc phịng tồn dân (hiến pháp năm 1992 qui định) Và luật nghĩa vụ quân qui định cụ thể: công dân nam giới, không phân biệt dân tộc, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ văn hóa, nghề nghiệp, nơi cư trú, có nghĩa vụ phục vụ lai ngũ quân đội nhân dân Việt Nam 84 Thực qui định quyền nghĩa vụ công dân, việc tham gia xây dựng quốc phịng tồn dân Căn vào tình hình nhiệm vụ thời kỳ quân đội, hàng năm quân đội nhân công dân lứa tuổi qui định, đù tiêu chuẩn vào phục vụ ngũ tiễn đưa quân n hân h o àn thành n g h iã VỊ1 quân trở lại đ ịa p h n g Trong thời gian phục vụ ngũ, việc phải lèn luyện, học tập theo qui định quân đội, phải chịu khó khăn, vất vả sống, cơng lác chịu thiệt thịi, thiếu thốn tình cảm cịn phải chịu thiệt thịi vể thu Iihập gián đoạn công việc làm ăn, người có việc làm thu nhập ổn định, người có khả kinh doanh chế thị trường Khi xuất ngũ địa phương phải thực tiếp nghĩa vụ người công cỉân đăng ký ỏ' ngạch dự bị, hàng năm phải tập trung huấn luyện Trong người khơng phải làm nghĩa vụ qn có thời gian gia đình, phát triển kinh tế nên có thu nhập mức sống cao xa, khơng phải chịu khó khăn gian khổ khơng phái làm nghĩa vụ khác thay cho việc nghĩa vụ quân Để đảm bảo moi cống dAn bình đẳng trước pháp luật quyền nghĩa vụ Nhà nước cần sớm nghiên cứu ban hành sách đê điều chỉnh người thực nghĩa vụ quân sư Nên nhũng người này, độ tuổi làm nghĩa vụ quân từ 18 - 27 tuổi, hàng năm phải tập trung huấn luyện quân sự, vừa nâng cao thêm ý thức, vừa chuẩn bị cho việc nhập ngũ đóng góp khoản tiền định vào quĩ Quốc phòng Khoản tiền nguồn tài để thực sách hậu phương quân đội, cho quĩ giải công ăn việc làm cho người xuất ngữ v.v Khoản tiền đóng góp thu từ độ iưổi 22 trở lên Vì số niên gọi nhâp ngũ chủ yếu độ tuổi từ 18 - 21 Từ 22 tuổi m khơng phải làm nghĩa vụ qn vừa phải nộp tiền, vừa đăng ký ngạch quân dự bị hạng II Sau 27 tuổi chuyển thành quân dự bị hạng ỉ quân nhân ngũ trở địa phương - Một sách mà Đáng - Nhà nước quan tâm quân nhân xuất ngũ năm qua không để hụt hẫng lớn 85 trớ lai địa phương, nhanh chóng ổn định sống miễn lao động cơng ích ỉ rong số năm tương ứng với số năm phục vụ ngũ Theo định 595/TTg ngày 15 tháng 12 năm 1993 Thù tướng phủ quân nhân xuất ngũ hưởng m ột khoản trợ cấp xuất ngũ tháng lương tối thiểu nhân với số năm phục vụ khoản trợ cấp học nghề tháng tiền lương tối thiểu (=360.000 đ) Đây quan tâm Đảng - Nhà nước nhằm động viên trợ giúp nhũng người hoàn thành nghĩa vụ quân mình, nhằm ổn định sống việc làm Tuy nhiên kinh tế thị trường, tính ổn định chưa bảo đám nên số tiền trợ cấp xuất ngũ: Đó tiền trợ cấp học nghề đáp ứng phần nhỏ so với toàn chi phí học nghề phải trả Đa số quân nhân xuất ngũ điều kiện kinh tế không cho phép nên khơng thể học nghề được, có đầu lư học nghề việc làm sau đáng quan tâm họ Nhà nước cần có sách cụ thể việc tạo nghề cho đối tượng Có biện pháp sách ưu đãi, đầu tư, thuế, tín dụng Khuyến khích sở kinh tế, ngành nghề thành phần kinh tế khác nhận sử dụng Trong sử dụng đào tạo nghề cho họ, ứng khốn tiền trước, sau trừ dần vào thu nhập ho có vây thể đầy đủ hiệu q đạt sách Đáng - Nhà nước người hoàn thành nghĩa vụ 111.2 Hiên pháp giáo duc: - V i ệ c chuẩn bị cho n iên phục vụ ngũ thực nghía vụ quân cùa vấn đề quan trọng Trong giáo dục quốc phịng tồn dãn, giáo dục ý thức, trách nhiệm công dân m ộ t việc làm công phu từ nhỏ đến trưởng thành Việc địi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ quan, đoàn thể việc giáo dục cho cơng dân thấy trách nhiệm việc báo vệ Tổ quốc Sự kêl hợp giáo dục xã hội - nhà trường gia đình chu đáo, (rách nhiệm cơng tác giáo dục tư tưởng đạt hiệu nhiêu Con người luôn tồn tại, gắn liền với xã hội, với trật tự định Các quyền công dân Nhà nước ghi nhận đảm bảo thực 86 ngược lại công dân phải có bổn phận thực nghĩa vụ mà hiến pháp, pháp luật qui định, nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc Trước thay đổi to lớn sâu sắc tình hình th ế giới yêu cầu nhiệm vụ cách mạng nước ta, tác động trực tiếp đến nội dung bảo vệ tổ quốc, đặt cho vấn đề mục tiêu, tính chất, phương thức tiên hành Hiện nội dung, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc không chi giữ vững độc lập dân tộc, mà phải bảo đảm cho công xãy dựng chủ nghĩa xã hội nhân dân ta không bị phá hoại, phải góp phần quan trọng thúc đẩy q trình đổi đất nước, gắn chặt bảo vệ độc lộp dân tộc với giữ vững ổn định trị đất nước bảo vệ c h ế độ xã hội chủ nghĩa Bảo vệ Tổ quốc báo vệ chê độ Nhà nước xã hội chủ nghĩa, bảo vệ Đàng cá tổ chức diều kiện hoạt động, báo vệ thành cách mạng, quyền làm chù nhân dân lao động, giáng trả làm thất bại âm mưu, thủ đoạn chống phá kẻ thù Từ nội dung báo vệ Tổ quốc trên, thấy tầm quan trọng việc giáo dục ý lluíc chấp hành pháp luật, ý thức trách nhiệm công dân T ổ q u ố c Những năm qua, việc đưa giáo dục quốc phòng vào day trường học triển khai bước đầu có hiệu q Tuy nhiên, tình trạng đào ngũ cho thấy việc giáo dục ý thức cho công dân nghĩa vụ bảo vệ tổ quốc cần phải đổi nội dung, phương pháp Hiện tượng bỏ học sớm để tham gia làm kinh tế gia đình ngày tăng, việc giáo dục cho đối tượng bị bỏ lỏng có chí hình thức khơng m hiệu q Thường gàn đến đợt tuyển qn, cơng tác giáo dục phát động dừng việc tuyên truyền loa, đài truyền t h an h .Cơng tác tun truyền, giáo dục quốc phịng ngồi trách nhiệm nhà trường quan tuyên truyền ra, phái có phối hợp nhịp nhàng, chặt chẽ với tổ chức, đoàn thê ' quần chúng nhu' Mặt trận, Đoàn niên, Phụ nữ, Hội cựu chiến binh Ngồi giáo dục theo chương trình, giáo dục truyền thống q hương, truyền thống gia đình để khơng giáo dục cho niên mà gia đình họ hiểu nhiệm vụ, trách nhiệm mà độ ng viên, giáo dục con, em Irong việc thực bổn phận trước Tổ quốc, quê hương 87 - Giáo dục ch ín h trị, tư t.ưỏng cho quân nhân ngũ bước tiếp nối cá trình, làm cho họ phấn đấu, lèn'luyện, nâng cao trình độ mặt đê hoàn thành tốt nh iệm vụ giao, góp phần xây dựng đơn vị vũng m ạnh lồn diện Ngồi cịn giáo dục cho họ ý thức tự giác, tích cực tliani gia lao độ ng sản xuất thực hành Phát huy tinh thần tự lực tự cường, khắc phục khó khăn, gian khổ Đồng thời quân nhân phải xây dựng cho phong cách, lối sống có văn hoá, tu dưỡng rèn luyện phẩm chất đạo đức sáng HI.3 CÁC HIÊN PHÁP QUẢN LÝ NHẢ NƯỚC CỦA CÁC T ổ CHỨC CHÍNH (JLVKIN ĐÌA PHƯƠNG VỂ CÁC VẤN ĐỂ l i ê n UUAN đ e n đ ả o n g ũ Đ ể đám báo cho c ông dân thực nghĩa vụ quân từ việc đăng ký, luyến chọn, phục vụ ngũ đến xuất ngũ địi hỏi phái có chuẩn bị chu đáo, phối kết hợp cac quan chức địa phương, dồng thời phai có biện pháp để giáo dục động viên, xử lý kịp thời vấn đề phái sinh q trình Các biện pháp cần tập trung là: - C ông tác chuẩn bị cho niên độ tuổi phục vụ ngũ cần phải nhận (hức đẩy đủ hơn, việc tổ chức thực phải có kế hoạch CỊI (hể thời gian, nội dung, điều kiên đảm bảo phải phân rõ trách nhiệm cấp, ngành Ngoài việc giáo dục trị, ý thức việc bào vệ Tổ quốc, phải huân luyện quân theo chương trình qn phổ thơng, tệp trung lèn luyện ý thức tổ chức kỷ luật rèn luyện thể lực tạo cho niên phục vụ ngũ thích ứng nhanh mơi trường Nhũng năm qua, chương trình giáo dục qn phổ thơng thực có nể nếp nhà trường, học sinh, sinh viên bước đầu ý thức tính chất, nhiệm vụ hoạt đ ộ n g qn Nhưng nhiều nơi cịn coi nhẹ mơn học này, coi mơn học phải hồn thành nên chưa coi trọng chất lượng, hiệu Một đối tượng nữa, chiếm số đông niên bỏ học sớm chưa học tập chưong trình quân phổ thông nên vào môi trường quâ n đội bị hẫng hụt ý thức, tư tưởng thao tác quân đơn giàn chưa chuẩn bị giai đoạn trước nhập ngũ Tinh hình cấn phái chấn chỉnh lại Hàng năm quyền xã, phối hợp với quan quân huyện, tổ chức đoàn thể khác tổ chức học' tập theo đợt cho 88 đối tượng độ tuổi làm nghĩa vụ quân m không theo học nhà trường Nhằm trang bị cho họ kiến thức định nhiệm vụ báo vệ Tổ quốc, xác định cho họ trách nhiệm công dân việc tham gia xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân - Một công việc chuẩn bị cho niên nhập ngũ việc đăng ký nghía vụ quân lứa tuổi 17 theo qui định luật nghĩa vụ quân việc đăng ký tiến hành nơi cư trú, theo cấp: phường, xã UBND xã, phường phụ trách, huyện quận đo ban huy quân huyện, q u ậ n plui t rách Việc đăng ký phải bảo đảm nắm ngày tháng năm sinh, nơi cư trú, văn hoá, sức k h oẻ thay đổi người đăng ký Trách nhiệm cấp việc đăng ký hàng năm, 10 ngày đầu tháng I UBND xã phường, hiệu trưởng tnrờng dạy nghề, trung học chuyên nghiệp, trường đại học, Thủ trướng quan xí nghiệp, đon vị k h c .lập danh sách công dân nam giới đủ 17 tuổi thuộc sở cho Ban huy quân huyện , quận nơi co' sỏ' đóng qn nơi cơng dân CU' trú Tháng hàng năm, Chỉ huy trưởng quân huyện, q u ậ n lệnh gọi công dân nam giới đủ 17 tuổi năm đó, cư trú tai địa phương đến triic tiếp dăng ký nghía vụ quân lần đầu nhận giấy đăng ký nghĩa vụ quân Những năm gần đây, việc đăng ký ngày vào nề nếp, đảm báo cho khâu phát lệnh gọi khám nghĩa vụ quân Tuy nhiên nhiều nơi việc thực CỊIIÌ định chưa đảm bảo qui định Các sỏ nộp danh sách chậm khổng đủ Việc đăng ký có trường hợp bố, mẹ vợ đến đăng ký thay nên nội dung đăng ký không hết không đảm báo xác dể xẩy tình trạng gọi khám người chưa đủ tuổi bị khuyết lật Do việc đăng ký nghĩa vụ quân có ý nghĩa quan trọng nên cần phải tổ chức, chặt chẽ, khoa học hết nội dung đảm bảo phải đăng ký trực liếp đơi tượng, có nhu' nâng cao thêm ý thức cho người đăng ký việc thực nghĩa vụ - Công tác (uyển chọn, gọi niên nhập ngũ bước trực tiếp sỏ' tiêu tuyển quân điều kiện, tiêu chuẩn qui định cho 89 năm cua Bộ quốc phòng ĐAy công việc Hội nghĩa vụ quân sư cấp gồm nhũng người phụ trách quan nhà nước đoàn (hể quần chúng địa phương Thực liễn nhiều nơi, việc tuyển chọn gọi cơng dân nhập ngũ gần giao khốn cho quan quân huyện từ việc phát lệnh gọi khám, xét duyệt đối lượng miễn , hoãn phát lệnh gọi nhập ngũ Do khối lượng công việc nhiều, khơng có phối kết hợp chặt chẽ thành viên Hội đồng nghĩa vụ quân nên việc tuyển chọn cơng dân nhập ngũ có việc làm chưa qui định, chưa đảm báo tính cơng khai, dân chủ việc lập sanh sách nhập ngũ, danh sách đối tượng miễn, hoãn Gọi nhập ngũ với số lượng dự phịng lớn khơng nắm lình hình, sợ khơng đủ tiêu giao nhận, gây tốn thời gian, tài chính, dể lọt phần lử có liền án, tiền vào quân đội V.V Cũng việc phối hợp thành viên hội đồng nghĩa vụ quãn chưa đám báo nên năm qua, tượng chọn đơn vị nhập ngũ, tuyển qn tắt ngang khơng có tiêu giao .ngày nhiều phức tạp Điều gây dư luận xấu nhân dân đối tượng nhập ngũ đồng thời tạo thói quen tuỳ tiện, vi phạm qui định tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ Từ vấn đề cộm nêu trên, cần phải chấn chỉnh lại phát huy vai trò, trách nhiệm thành viên Hội đồng nghĩa vụ quân Việc xét duyệt phái đảm bảo tính cơng khai, dân chủ cơng Đổ ng thời phải có biện pháp xử lý kịp thời, thích đáng trường hợp chống khám, chống lệnh gọi nhập ngũ - Một biện pháp cần tăng cường sở sách chung nhà nước quan tâm thường xuyên, động viên kịp thời gia đình có cơng với cách mạng, gia đình có qn nhãn ngũ, tạo điều kiện cho họ việc trì sán xuất, kinh doanh Đả m bảo thực tốt sách Đáng - Nhà nước hậu phương quân đội, sách kinh tế - xã hội phái thiết thực hiệu quả, góp phần giải khó khăn thời động viên quân nhãn ngũ yên tâm, rèn luyện phấn đấu ho cà11 ihànli nghĩa vụ quân Các quan quyền địa phương 90 cẩn có biện pháp hữu hiệu giúp cho quân nhân xuất ngũ sớm ổn định sống, tạo công ăn, việc làm cho họ - Chính quyền cấp cẩn củng cô lại việc quản lý Nhà nước việc quán lý, xử lý QN ĐN Phái coi cơng việc cấp bách, mộl việc làm có ý nghĩa trị quan trọng, thiết thực góp phần nâng cao sức mạnh chiến đấu quân đội, tăng cường đồn kết qn - dân, đấu tranh xố bỏ lượng tiêu cực, vi phạm pháp luật, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Cần thực tốt biện pháp sau: + Phái nắm chắc, xác số QN Đ N sinh sống địa phương trốn sinh sống địa phương khác (kể người quê nơi khác, sau đào ngũ đến cư trú địa phương mình) Để phân loại, xử lý xác, khơng để 1rường hợp đào ngũ không bị phát xử lý + Phái làm tốt việc giáo dục Đáng, quan, đoàn thể nhân dân, dộng viên quần chúng nhân dân phát hiện, đấu tranh với hành vi đào ngũ, động viên họ trở lại thực trách nhiệm, nghĩa vụ Cơ quan bảo vệ pháp luật, có kế hoạch phối hợp với quan quân luiyện dơn vị có Q N Đ N , kiểm tra, xem xét trường hợp, đưa truy tố xét xử Irường hợp đào ngũ thuộc thẩm quyền cấp + Cần nhận thức, quán triệt việc xử lý ỌNĐN nhằm mục đích đề cao trách nhiệm người quân nhân để giữ nghiêm pháp luật Nhà nước, kỷ luật quân đội Đồng thời mở đường cho nhũng người biết ăn năn hối lỗi, có hội sửa chữa, tránh khuynh hướng ghét bỏ, tỏ thái độ, hành động thô bạo, ỉhiêu thận trọng xử lý Đ thời tránh tình trạng xử lý qua loa, chiêu lệ áp dụng hình thức xử lý khơng có tính giáo dục tạo 111.4 HlKiN PHÁP QUẢN LÝ CÚA QUẢN ĐỒI Một (rong nguyên nhân quan trọng dẫn đến tình trạng đào ngũ quán lý, giáo dục yếu, đơn vị quân đội Việc quán lý giáo dục đơn vị trình học tập cơng tác có ánh hưởng định tới tâm tư, tình cảm quân nhân Thực tiễn đcã cho thấy, đơn vị quán lý, giáo dục tốt quân nhân tỷ lệ đào ngũ ít, ngược lại đơn vị buông lỏng việc quản lý, giáo dục quân nhân, ho ặc tổ chức điều hành trì chê độ qui định khơng tốt có tỷ lệ Q N Đ N lớn, làm ảnh 91 hưởng lói việc hồn thành nhiệm vụ cùa đơn vị Do vậy, để giám tý lệ ngũ, cẩn củng cố việc quản lý đơn vị quân đội theo nhũng hướng sau: - Đổi công tác tuyên truyền, giáo dục, tránh sơ cứng, chiếu lệ chiên nhằm làm cho họ hiểu trách nhiệm , nghĩa vụ cúa người quân nhân, phát huy truyền thống chất anh đội cụ Hồ, phấn đấu lèn luyện vượt khó khăn, gian khổ, cần chiến đấu, hy sinh háo vệ Tổ quốc, xây dựng quân đội vững mạnh toàn diện, qui, bước đại - Quán lý chặt chẽ đội vể quân số, chất lượng huấn luyện, trì tốt c h ế độ kiểm tra thường xuyên kiểm tra cấp với cấp Có kế hoạch cơng tác hợp lý, thời gian hai kỳ huấn luyện, tránh lình trạng cho quân nhân địa phương, gia đình làm kinh tế, đám báo quân nhân khỏi đơn vị, khỏi khu vực đóng quân phải có đầy đủ giấy tờ, giấy phép, giấy công tác để tạo thuận lợi cho địa phương việc phân hiệt với trường hợp vi phạm khác - Quan tâm, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho đội, xây dựng mối quan hệ tốt cán chiến sĩ, tiến hành đợt sinh hoạt với chủ đề "dân ký luật" thảo luận biện pháp làm lành m ạnh mối quan hệ cán chiên sĩ, nâ ng cao ý thức trách nhiệm quân nhãn, dơn vị có vấn đề cán chiến sĩ, chiến sĩ cũ Cán hộ cần phái đề cao trách nhiệm, sâu sát tìm hiểu tâm lý, tình cảm đội, có biện pháp động viên, giải kịp thời có mắc vướng, trọng kiện toàn đội ngũ cán bộ, huy quản lý đơn vị Đây khâu then chốt nên cán phải gương cho chiến sĩ noi theo học tập công tác sinh hoạt, việc chấp hành qui định quân đội Quan tâm đến đội ngũ tiểu đội trưởng, họ giữ vai trò quan trọng quản lý quân nhân, phần lớn tiểu đội trưởng cịn trẻ, tác phong phương pháp cơng tác hạn chế, nên cần tiến hành bồi dưỡng giáo dục thường xuyên, giúp anh em hoàn thành nhiệm vụ - Khi có quân nhân đào ngũ trở lại đơn vị phái nhận,giúp đỡ tạo điều kiện đê anh em phấn đấu sửa chữa klniyêt điểm, không phân biệt đối xử 92 thành kiến, không sử dụng hình thức kỷ luật trái với qui định điều lệ quản lý đội,phối hợp tốt quan hệ đơn vị với địa phương gia đình quân nhân để kịp thời trao đổi thông tin, kết hợp giáo dục động viên em chấp hành tốt nhiệm vụ Đối với tổ chức đoàn niên quân đội, từ liên chi đoàn đến chi đoàn phái tổ chức hình thức sinh hoạt dân chủ rộng khắp, thông qua buổi diễn đàn trao đổi, góp ý kiến cho người mắc sai phạm, nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm đoàn viên Ihanh niên quân đội - Phái làm đầy đủ thủ tục, đảm bảo thời gian có quân nhân đào ngũ Cử cán địa phương, phối hợp với quyền, gia đình động viên qn nhân trớ lại đơn vị Khơng để tình trạng cắt quân số chậm, quan chức phải theo dõi, quán lý chặt quân số, toán, toán chặt chẽ Phối hợp với quan bảo vệ pháp luật, phân loại, đưa xét xử vụ đào ngũ nhiều lần dã bị xử lý hành 111.5 C ác biên pháp xử lý quân nhân đào ngũ; Nhu' phân tích phần trên, Q N Đ N nhiều nguyên nhân điều kiện tác động, mặt khác để tạo điều kiện cho người m ắc khuyết điểm cố hội sửa chữa Nên xử lý cần phân loại dạng khác nhau, tu ỳ theo lính chất vi phạm có đường lối, sách xử lý phù hợp, đám bảo giữ nghiêm phép nước nhung vần đạt mục đích việc xử lý Q N Đ N lạo giáo dục người vi phạm giáo dục chung quân nhân người khác Muốn đạt mục đích cán phái có hệ thống hình thức xử lý lừng đối tượng Các hình thức là: III.5.1 Xù lý hành chính: - Nắm phân loại cụ thể trường hợp đào ngũ Tăng cường biện pháp xử phạt hành Theo qui định diều 10 nghị định 24/CP ngày 18 tháng năm 1996 Chính phủ cảnh cáo phạt tiền 93 đối tượng vi phạm lần đầu Sau xử phạt hành u cẩu Q N Đ N (rở lại đơn vị UBND địa phương đơn vị qn đội có trách nhiệm đơn đốc có biện pháp buộc quân nhân trở lại đơn vị - Những đối tượng thuộc diện sách miễn, hoãn làm nghĩa vụ quân m tình nguyện nhầm lẫn trình tuyển qn địa phương xử phạt hành chính, hồi thường theo qui định cho ỏ' lại địa phương 111.5.2 Xú lý hình sư: Những trường hợp đào ngũ mà mục đích việc đào ngũ rõ quân nhân đào ngũ bị xử lý hành yêu cầu trở lại phục vụ qn đội mà khơng trở lại xử lý hình Từ phái cắn sửa đổi điều 259 BLHS cho phù hợp với biện pháp xử lý hình thu hẹp phạm vi x lý hình s ự n h n g đ m b o p h m tội phải x lý (v ề hình dược nghiên cứu cụ thể Chương I luận án này) Các quan báo vệ pháp luật quân đội phối hợp chặt chẽ với huy dơn vị, nắm-lình hình vi phạm tội phạm, phân loại tội phạm để định biện pháp xử lý, kịp thời ngăn chặn tình hình đào ngũ đơn vị thuộc Phối hợp quyền, quan pháp luật địa phương việc đưa xét xử Q N Đ N địa phương phạm tội inới đơn vị cắt quân số H l.5.3 Hiên pháp bổi thường, bổi hồn: - Thu hói triệt để qn trang, quân cỉụng, vũ khí, phương tiện kỹ thuật mà quân đội giao cho quân nhân quản lý, sử dụng đào ngũ mang địa phương Những trường hợp làm phải bổi thường theo quy định quân đội bên cạnh biện pháp xử lý khác tương úng với hành vi vi phạm Cơ quan quân huyện có trách nhiệm thu hổi quản lý quân trang, quân dụng, vũ khí, phương tiện kỹ thuật v.v mà Q N Đ N mang Nhũng trường hợp làm vào báo giá Tổng cục kỹ thuật, Hậu cắn hàng năm thu theo quy định trường hợp TAQS định 94 PHẮIN KẾT LUẬN T ro ng q u t r ì n h Iighiên cứu h ệ t h ô n g t o n d iện v ề tội đào n g ũ t góc (tộ h ì n h học c ũ n g n h tội p h m học m ặc d ù có t h ể CỊ11 có n h i ề u h n chế n h n g c h ú n g đ t m ộ t sô" k ế t q u ả n h ấ t đ ịn h N h ữ n g kết t h ể h i ệ n t r o n g m ộ t sơ" đ iểm c h í n h s a n đây: Đ ngũ m ộ t t r o n g n h ữ n g h n h vi n g u y h i ể m đặc t r n g đôi với q u â n n h â n Nó k h n g n h ữ n g x âin p h m n g h ĩ a v ụ bảo vệ Tổ quốc, nghĩa vụ q u â n q u â n n h â n , m x â m p h m đ ế n kỷ l u ậ t đến sức m n h k h ả n ă n g s ẵ n s n g c h iế n đ â u c ủ a q u â n đội Vì v ậ y t cách m n g t h n g t h n h công đ ế n nay, N h nước t a đ ề u q ui đ ị n h đào ngũ một, tội p h m x â m p h m chức t r c h , n g h ĩ a v ụ c ủ a q u â n n h â n luôn tiế n h n h n h ữ n g biện p h p c ầ n t h i ế t để đ ấ u t r a n h c hơng p hị n g ng ừa t ìn h hìn h đào ngũ H iệ n n a y t ì n h h ì n h n g ũ xảy r a n h ì n c h u n g n g h i ê m trọ n g phức tạp T ì n h t r n g ngũ t r o n g q u â n n h â n t n g đối p h ổ biến, t h ậ m chí có lúc có nơi r ấ t đ n g lo ngại, m ộ t h i ệ n t ợ n g xã hội, t ì n h t r n g (ló (lo n h i ề u n g u y ê n n h â n đ iểu kiện k h c n h a u gây r a t h ú c đẩy T li ế n h n g n g u y ê n n h â n điểu k iện k i n h tê xã hội n h vê q u ả n lý N h nước có vai trò r ấ t q u a n trọng N h ữ n g m ặ t h n c h ế tro n g 11Ồ11 k inh t ế linng lioá n h i ề u t h n h p h ầ n , v ậ n h n h th eo c h ế thị trường, v ấ n đê đ ả m b ả o công b ằ n g xã hội v b ì n h đ ẳ n g trước p h p l u ậ t (in tác dộn g r ấ t lớn đ ế n t tưởng, sông, đ ế n c h í n h s c h xã hội dôi với q u â n n h â n l m n g h ĩa vụ q u â n sự, đ ế n k h ả , đ iều kiện q u ả n lý c ủ a N h nước, nói c h u n g q u â n đội nói riêng t ấ t n h ữ n g đ iều n y ả n h hưởng đ ế n t ì n h t r n g n g ũ t r o n g q u â n n h â n Là tượng xã hội có nguyên Iihân phát sinh điều kiện t húc đẩy n ằ m t r o n g xã hội, t ì n h t r n g đào n g ũ k h ô n g t h ể m ộ t sớm chiều k h ắ c p h ụ c Việc c h ôn g v p h ò n g n g a t ì n h t r n g đào n g ũ đòi hỏi m ộ t q u t r ì n h lâu dài với k ế t hợp b iện p h p p h ò n g n g a với b iện p h p xử lý người ngũ T r o n g b iện p h p p h ò n g n g a tổ n g hợp n h ằ m k h ắ c p h ụ c n g u y ê n n h â n , điều k i ệ n c ủ a t ì n h t r n g đào n g ũ có ý nghĩa q u y ế t cỉịnli, t r i ệ t để 95 Việc xử lý h n h vi đào n g ũ h i ệ n n a y t n tạ i h ì n h thức: Bồi 1h n g (lân sự, xử lý h n h c h í n h t r u y cứu t r c h n h i ệ m h ì n h Cả h ì n h t h ứ c p h ả i p d ụ n g p h ù hợp với t n g t r n g hợp đào n g ũ cụ t h ể t r ê n sở qui đ ị n h c p h p l u ậ t N h n g b i ệ n p h p có t h ể p đ ụ n g độc lập, k ế t hợp với n h a u n h ằ m đ t h i ệ u q u ả cao n h ấ t t r o n g cải tạo giáo dục người vi p h m , k h ắ c p h ụ c t h i ệ t h i h n h vi đào n g ũ gây n ê n giáo dục công d â n t r o n g t h ự c h i ệ n n g h ĩ a v ụ công d ân Một t r o n g n h ữ n g n h i ệ m vụ q u a n t r ọ n g t r o n g xử lý h n h vi đào ng ũ h i ệ n n a y c ầ n b a n h n h v ă n b ả n p h p l u ậ t p h â n đ ị n h rõ r n g xử lý h n h c h í n h xử ]ý b ằ n g h ì n h T r n h q ui đ ị n h c ln in g v t r ù n g lắp n h a u n h h i ệ n n a y d ẫ n đ ế n q u a n có t h ẩ m q u y ể n t u ỳ t i ệ n m u ố n xử lý b ằ n g b i ệ n p h p c ũ n g được, l m cho h i ệ u q u ả xử lý h n h vi đào n g ũ k h ô n g cao Về h ì n h sự: c ầ n h o n t h i ệ n qui đ ị n h c ủ a đ iều 259 B L H S h i ệ n h n h qui đ ị n h tội đào n g ũ th eo h n g t ă n g k h ả n ă n g c h ứ n g m i n h tội p h m m ặ t tô' t ụ n g h ì n h qui đ ị n h y ế u tô c h ủ q u a n c ủ a tội p h m xác đ ị n h p h â n b iệt tội đào ngũ với tội v ắ n g m ặ t t r i p h é p , t h u h ẹ p p h m vi xử lý h ì n h c h u y ể n n h ữ n g t r n g hợp n h ấ t đ ị n h cho xử lý h n h c hín h Có n h v ậ y t ă n g k h ả n ă n g c ủ a q u a n điều tr a , v iện k iểm s t Toà n đưa h n h vi đào n g ũ r a t r u y tô”, x é t xử, đ ả m bảo h iệu q u ả t h ự c củ a p h p l u ậ t h ì n h c ũ n g n h h i ệ u q u ả h o t ctộng điểu tra truy tố, xét xử, tránh tình trạng tội phạm xảy nhiều n h n g k h ô n g t r u y tô", xét xử bao nh iêu • 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ l u ậ t h ì n h nước CHXITCN Việt N a m NX B C h í n h trị Qc gia I l Nội 1994 B ả n n c ủ a T o n QS - Q u â n k h u 3 B ả n n c ủ a T o n QS - K h u vực - Q u â n k h u Công báo nước C H X H C N Việt N a m - T ậ p I - n ă m 1946 Cơ sở p h p lý h i ệ n h n h c ủ a n g h iệ p quốc p h ò n g t o n d â n Quốc p h ò n g - NXB Q Đ N D n ă m 1984 Điểu l ệ n h q u ả n lý đội - Bộ quốc p h ò n g - N X B Q Đ N D - n ă m 1991 Giáo t r ì n h h ì n h Việt N a m - p h ầ n c h u n g - T r n g Đại học l u ậ t H Nội n ă m 1994 ĩ liế n p l iá p 1ÌƯỚC cộng hồ X ĨIC N Việt N a m n ă m 1992 - NXB C h í n h trị quốc gin - n ă m 1994 N g u y ễ n Ngọc H o - Tội p h m t r o n g L u ậ t h ì n h V iệ t N a m C ôn g a n n h â n d â n - N ă m 1991 10 T h a n h n ả i - Báo q u â n đội n h â n d â n n g y 31 - 10 - 1996 - Bộ - NXB 1 K ế t q u ả diều t r a đổi với Q N Đ N h u y ệ n , t h ị xã t ỉ n h H Tây 12 Luật, n g h ĩ a v ụ q u â n c ủ a nước C H X H C N V i ệ t N a m - NXB Q Đ N D năm 1.991 13 Sô liệ u c ủ a B a n đ ộ n g v i ê n t u y ể n q u â n - Bộ h u y q u â n t ỉ n h Hà Tây M Sô liệu cỉm Viện kiểm sát quân tỉnh Hà Tây Sô liệu c ủ a Viện k i ể m s t q u â n T r u n g ương 16 SỐ liệu c ủ a T o n n h â n d â n t ỉ n h H Tây 17 T ô n g k ế t 50 n ă m x â y d ự n g h o t động c ủ a n g n h Toà n q u â n 1945 - 1995 - T o n q u â n T r u n g ương - N X B Q Đ N D n ă m 1995 1.8 T ậ p hợ p v ă n b ả n qui đ ị n h xử lý Q N Đ N - Bộ lmy q u â n t ỉ n h H T â y n ă m 1996 19 T h ô n g t sô 1332/TT - L B h n g d ẫ n việc xử lý vi p h m l u ậ t n g h ĩa v ụ q u â n s ự - T A N D T C - Bộ t p h p - Bộ nội v ụ - Bộ quốc p h ò n g n g y 08/9/1984 20 Q u c h T h n h V i n h - v ề h ì n h p h t bổ su ng: Tước d a n h hiệii q u â n n h â n - T p chí Tồ n n h â n d â n sô 10 - 1995 ... quân nhân Hành vi cấu thành tội phạm qui định khoản - cấu thành tội đào ngũ Tội phạm kết thúc hành vi phát xử lý thời điểm kết thúc tội phạm không phụ thuộc vào hành vi rời bỏ h n a ngũ quân đội... tội đào ngũ có ý n sh ĩa quan trọng thực tiễn áp dụng pháp luật T heo qui định luật hình tội đào ngũ hồn thành qn nhân có hành vi rời bị hàng ngủ qn đội, phân tích trên, hành vi rời bỏ hàng ngũ. .. O TẠ O BỘ T P H Á P TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LÊ ĐỨC GIANG TỘI ĐÀO NGŨ VÀ ĐÂU TRANH PHỊNG CHƠNG TỘI ĐÀO NGŨ TỈNH HÀ TÂY CHUYÊN NGÀNH : LUẬT HÌNH s ự VÀ T ố TỤNG HÌNH s ự MẢ SỐ : 5.05.14 LUẬN