Tội phạm về mãi dâm và đấu tranh phòng chống loại tội phạm này cũng như tệ nạn mãi dâm nói chung ở việt nam

Ỉ&D G IA O D U C V Á í ) ÁO T Ạ O TRƯỜNG Đ Ạ I H Ọ C LU Â T t ì NỘI /T H Ư v iệ n đ h lu ậ t h n Đ \ 34 (V) 41 1.21 EGUYEM THANH MẨN L U Ẩ N AN T H A C S Y L U A T H O C I3ỘTƯPIIÁP n ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THANH MẬN TỘI PHẠM VỂ MÃI DÂM VÀ ĐẤU TRANH PHỊNG CHƠNG LOẠI TỘI PHẠM NÀY CŨNG NHƯ TỆ NẠN MÃI DÂM NÓI CHUNG Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : LUẬT HÌNH s ự Mã s ố : 50514 LUẬN ■ ÁN THẠC ■ s ĩ LUẬT ■ HỌC • NGUỜIIIUỠNG DẪN KIIOA IIỌC : PGS - PTS NGUYỄN NGỌC HOÀ T H ir V IỀ N trương €Ạ! HDCl.UAĩ HÀUQil phòng ĩ l ã nội 1997 độ: L h PH Ầ N mở đ Ầu Tính cấp thiết cúa đề tà i: Mãi dâm tượng xã hội, xuất rấ t sớm lịch sử xã hội lồi người khơng phải tượng riêng lẻ có ỏ' đất nước hay quốc gia khác có ché độ xã hội hay ché độ xã hội khác mà tượng phổ biến nhiều nưổc giổi Mặc dù vậy, dâm tượng trái với quan điểm đạo đức xã hội Con người không chấp nhận tồn tượng ln tìm biện pháp để loại trừ khỏi đời sống xã hội Trong năm gần tình hình tệ nạn dâm ỏ nước ta có chiều hưống p h át triển ngày nghiêm trọng Theo số liệu điều tra cục phòng chống tệ nạn xã hội Trung ương, từ năm 1993 đến nay, ỏ nước ta có hàng trăm ngàn gái dâm hoạt động với hàng ngàn chủ chứa môi giới dâm Tệ nạn dâm làm xói mịn đạo đức, th u ần phong mỹ tục dân tộc, ảnh hưỏng xấu đến đời sống văn hóa tr ậ t tự trị an xã hội Nghiêm trọng nguyên nhân làm lan truyền bệnh SIDA, chứa đựng nguy hủy diệt sống người gây nhiều hậu nghiêm trọng khác ảnh hưởng đến tồn phát triển giống nòi Điều đáng quan tâm vối phát triển tệ nạn m ãi dâm, có hàng triệu trẻ em ỏ Châu Á bị bắt cóc, bị bán, bị giam nhốt nhà chứa bị buộc phải bán dâm Mại dâm trỏ thành thứ kỹ nghệ kinh doanh thân xác phụ nữ trẻ em Đe phục vụ cho thứ kỹ nghệ bệnh hoạn áy hình thành đường dây tội phạm quốc té, chuyên tố chức môi gioi dâm, bắt cóc trẻ em, m ua bán phụ nữ (nhằm mục đích Iiiãi dâm) - - Trong điều kiện giao lưu quốc té rộng rãi nay, tệ nạn m ãi dâm xâm nhập vào nước ta qua nhiều đường Đối tượng mua dâm người nưốc bị phát bị bắt ngày nhiều, số gái dâm nước ta thông qua đường dây môi giới dẫn dắt nước ngồi bán dâm tăng lên, bn bán phụ nữ nhằm kinh doanh dâm diễn ngày nghiêm trọng Đứng trước thực trạng đó, Đảng Nhà nưóc có nhiều chủ trương, sách nhằm tăng cường cơng tác đấu tra n h phịng chống tệ nạn dâm Ngày 1/3/1994 Ban chấp hành Trung ương có thị số 33/CT-TW " ưề lãnh đạo phịng, chống tệ nạn xã hội" Chính p h ủ có Nghị 05/CP ngày 29/1/1993 " ngăn chặn chống tệ nạn dâm" Triển khai thực chủ trương này, Chính phủ có nhiều sách xã hội hỗ trợ kinh tế, giải việc làm, tập trung giáo dục, thành lập trung tâm phục hồi nhân phẩm đối vói gái bán dâm Các quan bảo vệ pháp luật tăng cường công tác kiểm tra, triệ t phá ổ nhóm chứa dâm, mơi giới dâm để xử lý nghiêm m inh hành vi phạm tội dâm theo quy định Bộ luật hìn h Tuy nhiên két tháp nhiều hạn chế Thực té nạn dâm chưa đẩy lùi, hoạt động tội phạm m ãi dâm ván đề thách thức rá t lốn Trưốc thực té đó, ván đề đặt phải nhận thức lại cách toàn diện nội dung, biện pháp, chủ trương, sách, đường lối, quan điểm cơng tác đáu tranh phòng chống tệ nạn m ãi dâm tội phạm dâm Trong có vấn đề phải sửa đỗi, bổ sung BLHS để nội dung phù hợp với thực tiễn, đáp ứng yêu cầu đấu tran h chống tội phạm dâm - - Bỏi lẽ đó, việc nghiên cứu đề tài : "Tội p h m m ã i d â m đ ấ u tra n h p h ò n g chống loại tội củng n h tệ n ạn m ã i d â m n ó i c h u n g V iệt N a m " vấn đề có tính cấp bách cơng tác đấu tran h phịng chống tội phạm giai đoạn Ý nghĩa lý luận thực tiễn cúa đề tà i: Với kiến nghị giải pháp nêu ra, góp phần thiết thực giúp quan chức thực tốt nhiệm vụ đấu tran h phòng chống tệ nạn dâm nói chung tội phạm m ãi dâm nói riêng Trưổc h ết luận án tài liệu để quan soạn thảo Luật tham khảo hoàn thiện BLHS Ngoài ra, luận án tài liệu có giá trị phục vụ cho ngành, quan chức năng, tỗ chức xã hội tham khảo hoạt động thực tiễn công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, đáu tran h phòng chống tội phạm liên quan đến tệ nạn dâm tội phạm dâm Mục đích, nhiệm vụ cúa luận án - Mục đ ích c ủ a luận n : Trên số phân tích thực trạng tình hình tệ nạn dâm diễn ỏ nưốc ta, có so sánh ỏ chừng mực n h át định vổi nước khu vực đễ xác định điều kiện, nguyên nhân tác động đến tồn p h át triển tệ nạn dâm Đồng thời đề biện pháp đấu tranh, ngăn chặn có hiệu cao nh ất tượng Trong có vấn đề làm rõ số điểm hạn chế BLHS lĩnh vực này, đề xuất quan điểm sửa đổi, bỗ sang hoàn thiện BLHS - N hiệm vụ luận án : Đánh giá khái quát tình hình tệ nạn dâm thời gian qua ỏ nước ta liên hệ với số nước khu vực Từ dự báo tình hình phát triển tội phạm dâm - - Luận án phân tích số ván đề qui định tội phạm m ãi dâm luật hình sư Việt Nam Nghiên cứu, so sánh qui định tội phạm dâm qua giai đoạn lịch sử, nhằm khẳng định bước phát triển đáng kể pháp luật hình nước ta Luận án cịn có nhiệm vụ đề nhứng biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm dâm phù hợp với yêu cầu thực tiễn đặt Tổng quan tình hình nghiên cứu điểm luận án: Có thể nói việc nghiên cứu tệ nạn dâm tội phạm m ãi dâm từ trước đến chưa ý Chỉ sau có Nghị 05/CP ngày 29/01/1993 Chính phủ "ngăn ngừa chống tệ nạn dâm" mối có số nhà khoa học tỗ chức chuyên ngành quan tâm nghiên cứu ván đề Tuy nhiên, việc nghiên cứu thực góc độ khái quát thực trạng tình hình nêu lên số quan điểm yêu cầu đấu tran h ngăn ngừa, mà chưa sâu nghiên cứu nguyên nhân, điều kiện thực trạng tệ nạn dâm cơng trình nghiên cứu cá nhân trước hết phải kể đến cơng trình PTS Nguyễn Xn m Tác giả nghiên cứu cách khái quát Yấn đề chất xã hội tệ nạn m ãi dâm, lịch sử phát triển pháp luật số nước giổi chống m ãi dâm, nêu số quan điểm yêu cầu sửa đổi bỗ sung Bộ lu ật hình số ý kiến khắc phục tệ nạn (tạp chí VKSND tháng 3/1993) Một số viết khác nêu lên thực trạng tệ nạn dâm địa phương đăng tải tạp chí chuyên ngành : Tạp chí tịa án nhân dân, tạp chí dân chủ pháp luật tạp chí phịng chống tệ nạn xã Nghiên cứu tình trạng lạm dụnẹ tình dục trẻ em nưóc Châu Á, tác giả RON O' GRADY sâu nghiên cứu chung quanh vắn đề lạm dụng tình dục trẻ em, củng nêu lên n ét rấ t khái quát tình hình tệ nạn dâm số nưổc khu vực Châu Á (lạm dụng tình dục trẻ em - Nhà xuất phụ nữ tháng 12/1995) Nhìn chung, viết nêu chưa sâu phân tích cách đầy đủ, có hệ thống, chát tượng m ãi dâm Những giải pháp đề chung chung, thiếu cụ thể Trong nghị 05/CP Chính phủ xác định ngăn chặn phòng chống tệ nạn dâm phải giải đồng m ặ t : Tuyên truyền giáo dục pháp luật tác hại tệ nạn m ãi dâm Xử lý nghiêm minh theo pháp luật hành vi m ãi dâm, kể hành vi m ua dâm, bán dâm, xây dựng chương trình phối hợp liên ngành phịng chống mại dâm Đẻ thực yêu cầu này, có rấ t nhiều việc phải giải cách đồng Từ công tác nghiên cứu lý luận đến việc xây dựng pháp luật, thi hành pháp luật việc xây dựng sách kinh té xã hội khác Tất vấn đề sở, động lực lý việc tác giả chọn đề tài đáu tran h phòng chống tệ nạn dâm làm luận án tốt nghiệp cao học Tuy nhiên, luận án chúng tơi khơng có tham vọng giải cách toàn bộ, triệt để vấn đề đặt Trọng tâm luận án sâu nghiên cứu cơng tác đấu tran h chống tệ nạn m ãi dâm năm gần cịn nhiều hạn ché Qua đề xuất số kiến giải nhằm khắc phục tình trạng trên, đặc biệt nêu quan điểm tội phạm hóa số hành vi dâm chưa luật hình nước ta coi tội phạm, nhằm tiến toi hồn thiện ché định luật hình tội dâm, để đáp ứng yêu cầu mà thực tiễn đòi hỏi hét sức cáp bách Phạm vi đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Tệ nạn dâm hiểu khái niệm rộng, bao gồm tổng thể hành vi có liên quan đến hoạt động dâm cịn tội phạm dâm hành vi nguy hiểm cho xã hội, coi tội phạm quy định lu ật hình Khái niệm tệ nạn dâm bao gồm hành vi : mua dâm, bán dâm, chứa dâm, môi giới, dẫn dắt, dụ dỗ, cưỡng bức, tổ chức dâm Theo cơng ước "về loại trừ hình thức bóc lột tình dục" (BăngKok - Thái Lan năm 1992), dâm việc coi thân thể đồ vật mua, bán, đổi chác với mục đích khơng phải ln ln tiền [23] Cịn khái niệm tội phạm dâm theo lu ật hình Việt Nam hành gồm có hành vi chứa dâm, dụ dỗ, dẫn dắt người dâm lu ật sửa đổi, bổ sung luật hình sự, bỗ sung thêm hành vi mua dâm người chưa thành niên Tóm lại, khái niệm tệ nạn dâm khái niệm tội phạm m ãi dâm khái niệm khác Tội phạm m ãi dâm phận cáu thành, không tách rời tệ nạn m ãi dâm Do vậy, đấu tranh phòng trán h tệ nạn dâm nói chung đáu tran h phịng chống tội phạm dâm nói riêng có quan hệ m ật thiết khơng thể tách rời Vì vậy, trình nghiên cứu khơng tách rịi tội phạm dâm vói tệ nạn dâm mà luôn gắn việc nghiên cứu tội phạm dâm vối tệ nạn dâm nói chung Trong nghiên cứu tội phạm dâm luận án đồng thời giải vấn đề tội phạm học với vấn đề luật hình - - Cơ sớ lý luận phương pháp nghiên cứu : Luận án trình bày sỏ lý luận Chủ nghĩa Mác -Lê Nin tội phạm học, học thuyết Nhà nước pháp luật; Quan điểm Đảng ta Nhà nước pháp quyền Việt Nam; Các quan điểm Đảng Nhà nước cơng tác đáu tran h phịng chống TNXH Luận án sử dụng phương pháp luận vật biện chứng v ật lịch sử, phương pháp điều tra, khảo sát, thống kê, so sánh Ngoài quan điểm lý luận phương pháp nghiên cứu nêu trên, luận văn trình bày cịn dựa sỏ tham khảo, ké thừa số tư liệu pháp luật giai đoạn lịch sử trước, báo cáo tổng kết ngành Tòa án Cục phòng chống tệ nạn xã hội từ năm 1993 trồ lại số tư liệu nước nghiên cứu tệ nạn m ãi dâm ỗ cấc nước khu vực Châu Á Cơ cấu luận án : Luận án có độ dày 99 trang (kể bảng biểu đồ thị), chia thành chương phẩn mỏ đầu, phần kết luận, kiến nghị danh mục tài liệu tham khảo chương m ột THỰC TRỌNG vó NGUV6N NHRN củn Tẽ NẠN MÃI • • • • dam VÀ TỘI PHẠM MÃI DÂM 1.1 Khái quát chung tỉnh hình tệ nạn dâm tội phạm dâm Mỗi loại tội phạm có tình hình tội phạm riêng, có nguyên nhân điều kiện phát sinh tội phạm riêng, có u cầu đấu tran h phòng ngừa riêng Xuất phát từ nguyên lý trên, việc nghiên cứu tình hình, nguyên nhân tệ nạn m ãi dâm nói chung tội phạm dâm nói riêng có ý nghĩa vơ quan trọng yêu cầu cấp thiết công tác nghiên cứu tình hình tội phạm Mặc dù tội phạm dâm tệ nạn m ãi dâm hai khái niệm khơng đồng nhất, có củng chung đặc điểm loại tượng xã hội Tội phạm dâm phận không tách rời tệ nạn dâm, chứng có mói quan hệ m ật th iết gắn liền vổi Thơng qua tệ nạn dâm, phản ánh tình hình tội phạm dâm Ngược lại từ tình hình tội phạm m ãi dâm, nhìn tháy tran h chung tệ nạn dâm Với khía cạnh đó, nghiên cứu tổng thễ tình hình tệ nạn dâm đồng thời giúp nhận thức diễn biến tình hình tội phạm này.Vì khẳng định ngun nhân dẫn đến gia tăng tệ nạn m ãi dâm không tách tời nguyên nhân làm gia tăng loại tội phạm 1.1.1 Một số đặc điểm h iện tưđng m ãi dâm • • • • o Mãi dâm tượng hình th àn h từ hai nhu cầu tình dục kinh té hai chủ thể quan hệ Đẻ khai thác lợi ích kinh tế qua quan hệ dâm, xã hội hình thành phận người làm dịch vụ chứa môi giới dâm Chính mà tác giả Nguyễn Xuân Yêm viết : " Ke tử loài - 88 - trình lâu dài, trước m phải sửa đỗi bỗ sung hoàn thiện BLHS theo nội dung đề cập chương II Đây biện pháp cấp bách, bưổc rắ t quan trọng trình đấu tranh chống tội phạm m ãi dâm ỏ nước ta thồi gian tói Pháp luật hình thức khơng đưa vào sống không chấp hành triệt để Trưóc h ết quan thi hành pháp luật phải đảm bảo hành vi vi phạm bị phát xử lý theo qui định pháp luật Bản thân hoạt động vừa làm giảm bớt số tội phạm tồn xã hội, lại vừa có tác dụng răn đe, giáo dục ngăn ngừa phát sinh Đó tính hai m ặt vắn đề, hiệu trực tiếp việc xử lý hành vi vi phạm Với nghĩa đó, hoạt động điều tra truy tố xét xử tội phạm dâm khâu trung tâm đấu tranh chống tội phạm Do lực lượng công an phải tăng cường hoạt động khám phá điều tra Bảo đảm hành vi phạm tội phải khởi tố điều tra truy tố để xét xử, khắc phục tình trạng xử lý hành cịn chiếm tỉ lệ lớn thời gian qua Việc xét xử tòa án phải đảm bảo nghiêm minh, pháp luật, nhất, hành vi nghiêm trọng phải áp dụng mức hình phạt cao khung hình phạt Trong năm qua việc xét xử tội phạm dâm ngành Tòa án nhiều hạn ché, chưa phục vụ tốt công tác đấu tranh ngăn ngừa tội phạm dâm Chính việc hành vi phạm tội không phát để xử lý, phát bị xử lý hành chính, Tịa án xét xử khơng nghiêm tạo điều kiện cho kẻ phạm tội coi thường pháp luật, có hội tái phạm, tạo nhận thức pháp lu ật không đồng bộ, thiếu quán, mang tính cục khu vực - 89 - Đẻ nhằm khắc phục tồn này, cần phải thực đồng giải pháp sau : - Tô chức quán triệt chủ trương đường lối sách pháp lu ật Đảng Nhà nước, để tăng cường nhận thức cho cán làm nhiệm vụ đấu tranh chống tội phạm dâm - Đào tạo nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ, giáo dục đạo đức phẩm chất vai trò trách nhiệm cán thực thi pháp luật N hát lực lượng cơng an cần có hình thức chun mơn hóa nghiệp vụ chống tệ nạn xã hội Có biện pháp xử lý phủ hợp đê chống tượng công an "bảo kê" tệ nạn dâm - Ngành Tòa án tăng cường hoạt động kiểm tra tra thường xuyên công tác xét xử, để chấn chỉnh sai lầm áp dụng pháp luật ngăn chặn tứợng tiêu cực ngành 3.2.6 HỢp tác quốc tế đấu tranh ch ốn g tệ n ạn m ãi dâm Tình hình tội phạm mang tính quốc té năm qua gia tăng đáng kể diễn biến đầy phức tạp Tội phạm m ang tính quốc tế thực trỏ thành ván đề toàn cầu, hiểm họa đối vối phát triển tá t quốc gia Trong điều kiện kinh té mồ cửa, hậu loại tội phạm mang tính quốc té gây vơ nghiêm trọng khơng thể lường hét Ngồi việc gây thiệt hại to lớn kinh té, chúng làm xóa mịn đạo đức truyền thống, bơi đen số phận cán chủ chốt, tham nhũng, sống phỡn, trụy lạc Trong thời gian qua ỏ nước ta xuất số loại tội phạm m ang tính quốc té : Tội lừa đảo đầu tư, thương mại, tà i chính, ngân hàng; Tội buôn bán ma tuý, tội buôn bán phụ nữ, trẻ em Tội tơ chức mơi giói dâm, xuyên quốc gia, tội truyền bá văn hóa đồi trụy, - 90 - tội khiêu dâm Trong phổ biến nghiêm trọng n h ất tội buôn bán, vận chuyển m a tuý, tội tỗ chức dâm môi giổi dâm, tội phạm bán phụ nữ trẻ em Vối diễn biến tình hình loại tội phạm vậy, khơng có hợp tác chặt chẽ, tồn diện quốc gia khó ngăn chặn chống loại tội phạm mang tính quốc tế có hiệu Do vậy, hợp tác quốc té vế chống tội phạm giải pháp nhiều quốc gia quan tâm Trong hợp tác khu vực rấ t cần thiết cho hoạt động phối hợp chống tội phạm Trước m cần tập trung số nội dung chương trình chủ yếu hợp tác quốc té : - Tăng cường quan hệ vối nước khu vực, trao đỗi thỏa thuận số vắn đề có liên quan đến tội phạm dâm, m ua bán phụ nữ, để ký hiệp định song phương đáu tran h loại tội phạm - Đây mạnh công tác nghiên cứu hệ thống pháp luật nưóc khu vực đê rú t điêm xung đột pháp lu ật chống tội phạm dâm sở xây dựng nội dung hợp tác phù hợp vối yêu cầu chung yêu cầu riêng nước Bởi thực té có số nưổc không coi hành vi chứa m ãi dâm môi giổi dâm tội phạm Do khơng có hình thức xử lý khơng tương đồng việc hợp tác đáu tranh chống tội phạm không đạt hiệu - Phối két hợp, điều tra bắt giữ dẫn độ người phạm tội - Tăng cường họp tác trao đổi thông tin tội phạm tình hình tội phạm kinh nghiệm đáu tranh phòng chống tội phạm dâm nước - 91 - - Hổ trợ công tác đào tạo cán nghiệp vụ phương tiện kỹ thuật - Thường xuyên tô chức hội thảo quốc tế vấn đề chống tệ nạn dâm Tóm lại đấu tranh chống tội phạm m ãi dâm tệ nạn dâm nói chung hoạt động tiến hành đồng thòi nhiều biện pháp, từ kinh tế, xã hội biện pháp pháp luật hợp tác quốc tế Chỉ làm tốt việc khai thác m ạnh biện pháp két hợp tồn biện pháp nói tạo thành chế, có sức mạnh tổng hợp mói hy vọng xóa bỏ tệ nạn dâm - 92 - K ẾT L U Ậ N nước ta, năm qua phát triển tệ nạn dâm gây nhiều hậu xấu đến địi sống văn hóa xã hội, trậ t tự trị an nhân dân, làm vẩn đục truyền thống đạo đức phong mỹ th u ật dân tộc Tệ nạn phá hoại hạnh phúc nhiều gia đình nghiệm trọng tạo điều kiện cho dịch bệnh Sida phát triển Nó có nguy lan tràn gia tăng nhiều nơi, đặc biệt đô thị, khu công nghiệp du lịch Mặc dủ Đảng Nhà nưóc có nhiều chủ trương, sách biện pháp để đấu tranh ngăn chặn, xoá bỏ tệ nạn m ãi dâm, song két đạt cịn nhiều hạn chế Thực tiễn địi hỏi cơng tác nghiên cứu phải giải ba van đê : Một : Bản chất tệ nạn dâm ? Những nguyên nhân đưa tình trạng dâm phát triển năm qua ? Hai : Pháp luật nước ta quy định vấn đề ? Có phù hợp đáp ứng yêu cầu thực tiễn không ? Ba : Những giải pháp để đấu tranh ngăn ngừa xoá bỏ tệ n ạn dâm có hiệu Đe góp phần làm sáng tỏ ván đề nêu đề xuất số kiến giải cho công tác đấu tranh ngăn ngừa tệ nạn dâm, luận án phản ánh kết nghiên cứu bước đầu, có tính khái qt số vấn đề lý luận thực tiễn tệ nạn dâm Trong trinh nghiên cứu chất tượng m ãi dâm luận án nêu lên số quan điểm đánh giá nguồn gốc phát sinh, - 93 - p h át triển tồn tượng dâm, rú t hoạt động có tính quy lu ật tượng xã hội ,nhằm bổ sung nhận thức luận làm sở khoa học cho việc xây dựng định ché pháp lý xác lập chế xử lý vi phạm Đồng thời qua xem xét yếu tố, nguyên nhân, điều kiện tương tác chúng trìn h hình th àn h phát triển tệ nạn mãị dâm Nền kinh té thị trường có tác động sâu sắc đến tồn đời sống xã hội khuyết tậ t chế kinh tế thị trường nguyên nhân dẫn đến phân hoá giàu nghèo, làm suy giảm đạo đức, văn hoá lối sống, xuất chủ nghĩa thực dụng vị kỷ, chạy theo đồng tiền Chính chủ nghĩa vật chất chủ nghĩa tiêu dủng ngày phá hoại giá trị xã hội tạo nên mơi trường lấy thỏa m ãn tình dục làm giàu, làm mục đích nhiều ngiíời Song song với tác động kinh tế, dòng văn hố khơng lành mạnh, phản động, đồi trụy từ nưốc phương Tây có ảnh hưỏng phân hoá đời sống tinh thần phận đáng kể nhân dân ta, biến số người trỏ thành kẻ có lối sống sa đoạ, trụ y lạc, ăn chơi trác tán dung tục tha hoá đạo đức Trong cơng tác tun truyền giáo dục đạo đức lối sống lành m ạnh nhân dân chưa đề cao, chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng trách nhiệm việc chống n ạn m ại dâm Công tác quản lý Nhà nưổc m ặt xã hội môi trường xã hội cịn bng lỏng, việc xử ký hành vi vi phạm chưa nghiêm làm giảm hiệu đấu tranh phòng ngừa Đặc biệt hệ thống pháp lu ật chưa đồng bộ, thiếu quán, nhiều bát cập, n h át hình thức, nội dung loại hình phạt khơng đáp ứng u cầu đấu tran h chống tội phạm dâm - 94 - Thông qua nguyên nhân điều kiện dẫn đén gia tăng tệ nạn m ãi dâm năm vừa qua, luận án nêu lên số nhận định có tính chất dự báo tình hình phát triển tệ nạn dâm ỏ nước ta thời gian tới ảnh hưỏng đến q trìn h vận động phát triển văn hoá, đạo đức, xã hội Qua nghiên cứu thực trạng tội phạm m ãi dâm, luận án chứng minh số hành vi liên quan đến hoạt động m ãi dâm có đủ dấu hiệu pháp lý đặc trưng hành vi tội phạm làm khoa học để tội phạm hoá hành vi đó, đồng thời góp phần bổ sung vấn đề lý luận tội phạm Trên cđ sỏ đó, chúng tơi nêu lên số quan điểm sửa đổi bỗ sung hoàn thiện luật hình (BLHS) Xuất phát từ quan điếm rú t qua nghiên cứu tình hình thực tiễn đấu tranh chống phạm m ãi dâm sỗ tham khảo tài liệu có liên quan đến cơng tác này; chúng tơi có số ý kiến đề xuất sau : - Tiếp tục mạnh cách mạng tư tưỗng văn hoá, tổ chức quán triệt đường lối Đại hội Đảng lần thứ VIII vạch "Xây dựng văn hoá tiên tiến đậm đà sắc dân tộc " Tạo nhận thức sâu sắc toàn xã hội chủ trương: " Xây dựng người Việt Nam tư tưỏng, đạo đức, tâm hồn, tình cảm, lối sống, xây dựng mơi trường văn hố lành mạnh cho phát triển xã hội" v tăng cường "Đấu tranh cliống xâm nhập cuả loại văn hoá độc hại, khuynh hưổng sùng ngoại, lai căng, m ất gốc Khắc phục tâm lý sùng bái đồng tiền bất chấp đạo lý, coi thường giá trị nhân văn - Nghiên cứu, xây dựng sách xã hội phù hợp nhằm kiềm hãm tác động tiêu cực kinh té thị trường để làm thay đôi cơ' nguyên nhân điều kiện hình th àn h tệ nạn mại dâm - 95 - - Nâng cao hiệu lực tăng cường công tác quản lý N hà nước lĩnh vực đời sống xã hội có liên quan đến m ãi dâm, đặc biệt trọng đến hoạt động kiểm sốt mơi trường mại dâm - Trưốc mắt, khẩn trương sửa đỗi bổ sung Bộ lu ật hình theo hướng tội phạm hoá hành vi m ua dâm, bán dâm, cưỡng mại dâm, tổ chức mại dâm số hành vi khác liên quan đến lạm dụng tình dục trẻ em Tách hành vi phạm tội quy định tạ i điều 202 BLHS thành tội danh độc lập tăng mức hình phạt Có đáp ứng địi hỏi thực tiễn tạo sỏ pháp lý cho hoạt động đấu tranh ngăn chặn xoá bỏ tệ nạn quan thi hành pháp luật - Tiến hành cải cách hoàn thiện hệ thống quan tư pháp, đổi tổ chức hoạt động, nâng cao hiệu chát lượng cơng tác, đào tạo bồi dưdng trình độ nghiệp vụ, giáo dục phẩm chất đạo đức ý thức trách nhiệm cho cán để có đủ điều kiện thực tốt nhiệm vụ đấu tranh chống tội phạm dâm - Bảo đảm hành vi phạm tội dâm phải p h át điều tra truy tố trước pháp luật để xét xử theo quy định BLHS, khắc phục tình trạng xử lý hành Việc xét xử phải kịp thời nghiêm minh, không xử nhẹ Tăng cường áp dụng hình phạt bỗ sung (phạt tiền ) tịch thu sỏ chứa m ãi dâm theo quy định pháp luật cách triệt đễ - Song song vối yêu cầu cần tiến hành nghiên cứu cách toàn diện tệ nạn dâm để soạn thảo, xây dựng ché định pháp lý mang tính pháp lý cao luật chống m ãi dâm kinh nghiệm số nước giới Đây yêu cầu vừa thể vị trí đấu tranh chóng tệ nạn dâm ,vừa phủ hợp với pháp luật quốc tế chóng dâm - 96 - Tóm lại để đẩy lùi tệ nạn xã hội nói chung mại dâm nói riêng, cần phải thực đồng biện pháp giáo dục, kinh té, hành pháp luật báo cáo trị Ban chấp hành tru n g ương Đảng khoá VII rõ Đại hội Đại biểu lần thứ VIII Đảng - 97 - TÀI LIỆU THAM KHẢO (Sắp xếp theo th ứ tự A, B, C) A.I AC-NON-ĐÔP - Cơ sở lý luận văn hóa Mác - Lê Nin - NXB Văn hóa , TP Hồ Chí Minh - 1995 VŨ NGỌC BẢO, TRƯƠNG HỮU QUốC - Hợp tác quốc té chống tội phạm - Báo an ninh giới số - 1996 PGS-PTS NGUYÊN NGỌC HỊA - Tội phạm lu ậ t hình Việt Nam - NXB CAND - Năm 1991 NGUYÊN VĂN HAO - Bộ Hình - Luật Việt Nam - X uất Sài Gòn - 1962 Giáo sư NGUYÊN VĂN LÊ - Phương pháp luận nghiên cứu khoa học - NXB Trẻ TP Hồ Chí Minh - 1995 RON O' GRADY - Lạm dụng tình dục trẻ em-nổi phẩn u t cộng đồng - NXB Phụ nữ - 1995 LÊ TƯ THANH - Lơ gích phương pháp nghiên cứu khoa học XNB trẻ TP HỒ Chí Minh - 1993 PTS NGUYÊN XUÂN YÊM - Một số ý kiến khắc phục tệ nạn m ại dâm - Tạp chí VKSND TC số - 1993 Báo cáo tổng két thống kê TAND TC từ năm 1992-1996 10 Báo cáo thống kê TAND Tối cao từ năm 1992 - 1996 11 Báo cáo tổng kết TAND Tỉnh QN-ĐN từ 1992-1996 12 Báo cáo Công an QN-ĐN chống tệ nạn mại dâm từ 19941996 13 Báo cáo tổng két Chi cục PCTNXH tỉnh QN-ĐN 1995 - 1996 - 98 - 14 Báo cáo Chánh án TANDTC kỳ họp thứ 11 Quốc hội khóa IX 15 Báo cáo tình hình cơng tác đáu tranh chống ma tdy tệ nạn xã hội năm 1996 cúa Bộ Nội vụ 16 Báo cáo thống kê xét xử án hình TAND quận Bình Thạnh, TP Hồ Chí Minh từ năm 1992-1996 17 Báo "Người bảo vệ công lý" TAND TC số 16 năm 1995, số năm 1997 18 Báo" Người bảo vệ công lý" TAND TC số 20 (76) năm 1997 19 Báo kinh doanh pháp luật số 52-1996 20 Bộ luật hình nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 21 Bộ Hình - Luật quyền Sài Gịn năm 1972 22 Bình luận khoa học luật hình (NXB Pháp lý, 1992) 23 Cơng ước loại trừ hình thức bóc lột tình dục Bankok 1992 24 Giáo trình lý luận chung Nhà nước Pháp lu ật trường Đại học Luật Hà Nội - Năm 1992 25 Giáo trình L uật hình Việt Nam phần tội phạm trường Đại học Luật Hà Nội - Năm 1996 26 Luật chống m ại dâm trẻ em Thái Lan - 1996 27 Luật sửa đổi bỗ sung, số điều Bộ luật hình (Thơng qua kỳ họp thứ 11 Quốc hội khóa IX) - Năm 1997 28 Những văn phịng chống TNXH - NXB Chính trị Quốc gia 1995 29 Nguyệt san số 10 Báo Công an QN-ĐN 30 Quyết định UBTV Quốc hội Nước CHND Trung Hoa năm 1991 - 99 - 31 Sắc lu ật số 03-SL/76 HĐCP Cách mạng lâm thời năm 1976 32 Tạp chí phịng chống TNXH Cục PCTNXH TW số 5-1996 33 Tạp chí TANDTC 34 Tội phạm học Luật hình Luật tố tụng hình Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia - 1995 35 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII - Năm 1996 - 100 - MỤCLỤC PHẦN m đầu CHƯƠNGI THựC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA TỆ NẠN MÃI DẦM & TỘI PHẠM MÃI DÂM 1.1 Khái quát chung tệ nạn dâm tội phạm m ãi dâm 1.1.1 Một số đặc điểm tượng m ãi dâm 1.1.2 Vài nét tình hình m ại dâm nưổc khu vực Châu Á 10 1.1.3 Thực trạng tệ nạn dâm tội phạm dâm ỏ nước ta năm qua 13 1.2 Nguyên nhân, điều kiện phát sinh tồn tệ nạn m ãi dâm 24 1.2.1 Những nguyên nhân kinh tế - xã hội 25 1.2.2 Những nguyên nhân công tác quản lý Nhà nước 29 1.2.3 Những nguyên nhân công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật 1.2.4 Những nguyên nhân pháp luật 35 38 1.3 Dự báo tình hình phát triển tệ nạn mãidâm ỏ nước ta thời gian tới ảnh hưởng đến đờisống xã hội 42 - 10 - 1.3.1 Một số nhận định chung tỉnh hình tệ nạn dâm 42 V nước ta thời gian tới 1.3.2 Những ảnh hưỏng tệ nạn dâm đến đời sống xã hội 44 CHƯƠNG II MỘT S ố VÁN đ ề ve Tộ i phạ m dâm tr o n g lu ật H ÌN H S ự VIỆT NAM 47 2.1 Một số vấn đề chung 47 2.2 Sơ lược vài nét Luật hình nước khu vực tội phạm m ãi dâm 49 2.2.1 Pháp luật hình tội phạm dâm Nhà nưốc Việt Nam dân chủ cộng hịa 49 2.2.2 Pháp luật hình tội phạm dâm N hà nưốc Việt Nam cộng hòa 55 2.3 Vài nét tệ nạn dâm luật hình Việt Nam 57 2.3.1 Luật chống mại dâm Thái Lan 57 2.3.2 Luật hỉnh Trung Quốc quy định tội phạm dâm 58 2.4 Một số nhận xét quy định BLHS tội phạm dâm 61 2.5 Những yêu cầu hoàn thiện ché định tội phạm dâm luật hình Việt Nam 65 - 102 - 'CHƯƠNG III NHỮNG GIẢI PHÁP ĐẤU t r a n h phò n g CHốNG TỘI PHẠM MÀI DÂM CŨNG NHƯ TỆ NẠN MẢI DÂM 71 3.1 Khái niệm chung biện pháp phòng chống tội phạm 71 3.2 Những biện pháp cụ thể đấu tranh phòng chống tội phạm dâm 74 3.2.1 Các biện pháp sách kinh té 75 3.2.2 Các biện pháp xã hội 77 3.2.3 Biện pháp tuyên truyền giáo dục pháp lu ật 80 3.2.4 Các biện pháp quản lý nhà nưổc 83 3.2.5 Các biện pháp pháp luật 87 3.2.6 Biện pháp hợp tác quốc tế phòng chống tệ nạn dâm 89 KẾT luận TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 97 ...I3ỘTƯPIIÁP n ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THANH MẬN TỘI PHẠM VỂ MÃI DÂM VÀ ĐẤU TRANH PHỊNG CHƠNG LOẠI TỘI PHẠM NÀY CŨNG NHƯ TỆ NẠN MÃI DÂM NÓI CHUNG Ở VIỆT NAM Chuyên ngành... niệm tệ nạn dâm khái niệm tội phạm m ãi dâm khái niệm khác Tội phạm m ãi dâm phận cáu thành, không tách rời tệ nạn m ãi dâm Do vậy, đấu tranh phòng trán h tệ nạn dâm nói chung đáu tran h phịng chống. .. củn Tẽ NẠN MÃI • • • • dam VÀ TỘI PHẠM MÃI DÂM 1.1 Khái quát chung tỉnh hình tệ nạn dâm tội phạm dâm Mỗi loại tội phạm có tình hình tội phạm riêng, có ngun nhân điều kiện phát sinh tội phạm riêng,