Tội vi phạm các quy định về an toàn giao thông vận tải và đấu tranh phòng chống vi phạm các quy định về an toàn giao thông vận tải trong quân đội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐAI HOC LƯÂT HÀ NÔI N G U YỄN VĂN H ẠNH TỘI VI PHẠM C Á C QUY ĐỊNH VÊ AN TỒN GIAO THƠNG VẬN TẢI VÀ ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG VI PHẠM C Á C QUY ĐỊNH VÊ AN TỒN GIAO THƠNG VẬN TẢI TRONG QN ĐỘI Chuyên ngành: Tội phạm học, Luât hĩnh Mã số: 505.14 LUẬN ẤN THẠC ã LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PTS TRÂN VĂN ĐỘ THƯ Vứ;U TRƯỮMlì -BẠÍ HOC1 L'A ỉ PHÒNG t ' ộ c LA' 'T Ũ Ầ / HÀ NỘI - NĂM 1996 Sl/ MỤC LỤC TRANG PHẦN M Ở Đ Ẩ U CHƯƠNG TỘI VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỂ TRẬT T ự AN TỒN GIAO THƠNG VẬN TẢI VÀ THựC TEEN x é t x 1.1 TỘI XÂM PHẠM TRẬT Tự AN TỒN GIAO THƠNG VẬN TẢI TRƯỚC KHI CĨ BỘ LUẬT HÌNH Sự LU Các văn pháp luật quy đinh vế tội phạm 1.L2 Các yếu tố cấu thành tội phạm 10 1X3 Đường lối xử lý 11 1.2 QUY ĐỊNH CỬA BỘ LUẬT HÌNH s ự VỀ TỘI VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỂ AN TỒN GIAO THƠNG VẬN TẢI 16 12X Một số váín đề chung 16 122 Các yếu tố cấu thành tội phạm Khách thể tội phạm Mặt khách quan tội phạm Mặt chủ quan tội phạm Chủ thể tội phạm 18 19 21 30 36 123 Đường lối xử lý tội vi phạm quy đinh an tồn giao thơng vận tải 39 CHƯƠNG 2.TÌNH HÌNH VI PHẠM LUẬT LỆ GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ, NGUYÊN NHÂN, ĐIỂU KIỆN VÀ BIỆN PHÁP PHỊNG NGỪA 54 2.1 ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH VI PHẠM LUẬT LỆ GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ LI Sơ lược số nét chung tình hình vi phạm an tồn giao thơng nước 2.12 Tình hình vi phạm an tồn giao thơng vận tải đưịng quân đội Thực trạng vi phạm tò năm 1990 đến 1995 54 54 56 56 Động thái tình hình vi phạm an tồn giao thơng vận tải Về cấu tình hình vi phạm Đánh giá tình hình vi phạm an tồn giao thơng vận tải quân đội Dự báo tình hình vi phạm thời gian tới 58 59 61 63 2.2 CẢC NGUYÊN NHÂN VÀ Đ iề u KIỆN VI PHẠM AN TỒN GIAO THƠNG VẬN TẢI 64 22Ỉ Ngun nhân điều kiện chủ quan Người điều khiển phương tiện giao thông Công tác quản lý người phương tiện Quy định Pháp luật liên quan đến an tồn giao thơng vận tải Tình hình xử lý vi phạm trật tự an tồn giao thơng 65 65 67 69 72 222 Nguyên nhân điều kiện khách quan Cơ sở hạ tầng giao thông vận tải Tình hình tổ chức giao thơng Ý thức chấp hành luật lệ giao thơng Tình trạng phương tiện kỹ thuật, khắ trang bị bảo dưỡng phương tiện quân đội 76 76 78 79 2.3 CÁC BỆN PHÁP PHÒNG NGỪA VI PHẠM TRẬT T ự AN TỒN GIAO THƠNG VẬN TẢI 23,1 Biện pháp người điều khiển phương tiện giao thông 232 Biện pháp tăng cường ý thức chấp hành quy đinh an tồn giao thơng vận tải 233- Tăng cường sở pháp lý đảm bảo trật tự an tồn giao thơng 234 Xử lý nhanh chóng kịp thời nghiêm minh vi phạm an tồn giao thơng vận tải Đặc biệt xử lý hình tội vi phạm an tồn giao thơng vân tải 235 Biện pháp tăng cường sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật an tồn giao thơng vận tải 23.6 Biện pháp tổ chức giao thông PHẦN K Ế T L U Ậ N TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 82 83 84 88 89 91 93 96 PHẦN MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đảm bảo trật tự an tồn giao thơng nói chung trật tự an tồn giao thơng đường nói riêng có ý nghĩa quan trọng nghiệp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, góp phần giữ vững kỷ cương xã hội, bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, tài sản công dân, nhà nước Những năm vừa qua, tình hình vi phạm trật tự an tồn giao thơng xảy phổ biến có xu hướng gia tăng, xảy nhiều vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng, gây nhiều hậu lớn tính mạng, sức khoẻ tài sản Tình trạng nhiều ngun nhân, điều kiện khác gây nên: có nguyên nhân, điều kiện từ tổ chức giao thơng; có ngun nhân, điều kiện từ bảo đảm sở vật chất cho hoạt động giao thơng vận tải; có ngun nhân, điều kiện từ ý thức người nói chung người tham gia giao thơng nói riêng; có ngun nhân điều kiện từ việc xử lý trường hợp vi phạm qui đinh an tồn giao thơng vân tải Dù nguyên nhân, điều kiện vi phạm an tồn giao thơng vận tải trở ngại lớn cho công công nghiệp, hoá đại hoá đất nước, nguy gây lên thiệt hại lớn vật chất tính mạng, sức khoẻ người Nhà nước ta luôn coi vấn đề quản lý nhà nước an tồn giao thơng là: " Một vấn đề xúc công tác quản lý xã hội Tình trạng vỉ phạm trật tự an tồn giao thơng đường trật tự an tồn giao thơng thị xảy nghiêm trọng khắp nơi thành p h ố lớn"[10] Vì thời gian gần nhà nước ta thực biện pháp cần thiết để đưa trật tự, an tồn giao thơng vận tải vào nề nếp Cùng với Nghị đinh 36/CP bảo đảm an tồn giao thơng đường trật tự an tồn giao thơng thị, Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị định 39/CP 40/CP bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường thuỷ nội địa trật tự an tồn giao thơng đường sắt Trong Nghị định có kết hợp việc quản lý giao thông xử lý vi phạm an tồn giao thơng vận tải Tuy nhiên biện pháp mà Nhà nước ta triển khai thực năm qua chủ yếu mang nặng yếu tố hành hoăc hình sự, yếu tố đấu tranh chống vi phạm Để hạn chế tình hình vi phạm qui đinh vế an tồn giao thơng vận tải tình trạng tai nạn cần phải có sách phịng ngừa có hệ thống đồng Điều có nghĩa phải nghiên cứu tình hình vi phạm qui đinh an tồn giao thơng nước ta, nguyên nhân điều kiện tình hình vi phạm từ xác đinh biện pháp nhằm khắc phục nguyên nhân, điều kiện vi phạm Đồng thời sách phịng chống tình trạng vi phạm an tồn giao thơng vận tải cần phải có kết hợp biện pháp phòng ngừa biện pháp xử lý vi phạm Theo pháp luật hành nước ta, xử lý vi phạm an tồn giao thơng vận tải chủ yếu xử phạt hành chính; vi phạm gây tai nạn giao thơng xử lý hình dân ( bồi thường hợp đồng) Cơ sở pháp lý cho việc xử lý hình thức ban hành tương đối đầy đủ ( Nghị đinh 49/CP xử phạt hành chính,thơng tư 03 Toà án nhân dân tối cao bồi thường vụ tai nạn giao thông trước chương V Bộ luật dân (BLDS) bồi thường hợp đồng, điều 186, 187 BLHS.V.V ) Tuy việc xử lý vi phạm qui đinh an tồn giao thơng vận tải cịn gặp nhiều vướng mắc đạt hiệu khơng cao Trong lĩnh vực hình cịn có hạn chế qui đinh điều 186, 187 BLHS nên hoạt động điều tra, truy tố gặp nhiều vướng mắc đinh tội đường lối xử lý Thậm chí hướng dẫn quan có thẩm quyền tội chưa có thống Vì việc khơng xử lý hình tội phạm xảy xét xử nhẹ xảy tương đối phổ biến; làm cho việc áp dụng pháp luật thiếu thống nhất, thiếu hỉệu chưa góp phần cần thiết vào đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung tội vi phạm an tồn giao thơng vận tải nói riêng Tình hình nghiên cứu: Trong khoa học luật hình tội phạm học có cơng trình cơng bố đề cập đến việc đấu tranh phòng chống tội vi phạm qui định an tồn giao thơng vận tải Tội phạm học tội vi phạm qui đinh an toàn giao thông chủ yếu đề cập đến nhiều tờ báo ngày, tuần Trong báo chủ yếu tác giả nêu lên thực trạng vi phạm nêu lên số nguyên nhân, điều kiện biện pháp phịng ngừa tội phạm Từ góc độ hình sự, tội vi phạm an tồn giao thơng đề cập đến giáo trình, bình luận khoa họcBộ luật hình (BLHS) Cũng có số báo nghiên cứu riêng tội vi phạm qui định an tồn giao thơng ( Xem Đinh Văn Quê')[9] Nhưng tác giả dừng lại giải thích điều luật, phát vướng mắc thực tiễn xét xử mà thơi Nhìn chung chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống, đầy đủ tội vi phạm qui định an tồn giao thơng vận tải từ góc độ tội phạm học hình sự, điều cần thiết Toàn thực trạng pháp luật, thực tiễn áp dụng nghiên cứu lý luận nêu lập luận cho tính cấp thiết đề tài luận án cao học luật "Tội vi phạm quy định an tồn giao thơng vận tải đấu tranh phòng chống vi phạm quy định an tồn giao thơng vận tải qn đội" mà chọn thực Điều lại đặc biệt có ý nghĩa giai đoạn nhà nước tích cực lập lại trật tự kỷ cương xã hội Rnh vực giao thông vận tải nói chung trật tự an tồn giao thơng đường bộ, trật tự an tồn giao thơng thị nói riêng, tiến hành xây dựng BLHS sửa đổi II MỤC ĐÍCH, NHIỆM v ụ NGHIÊN jCÚU VÀ c CẤU CỦA LUẬN ÁN - Mục đích nghiên cứu: Trên sở qui định pháp luật, thực tiễn đấu tranh với tội vi phạm qui định an tồn giao thơng vận tải Chúng tơi đặt cho mục đích nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện tội vi phạm qui định an tồn giao thơng vận tải Từ góc độ tội phạm học, góc độ hình từ có kiến nghị cần thiết việc hồn thiện pháp luật hình tội vi phạm qui định an tồn giao thơng vận tải biện pháp phịng ngừa tội phạm quân đội - Nhiện vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích trên, luận án tác giả tập trung giải nhiệm vụ sau đây: + Nghiên cứu tình hình vi phạm luật lệ an tồn giao thơng vận tải đường nước nói chung chủ yếu quân đội + Phân tích qui định luật hình tội vi phạm qui định an toàn giao thông vận tải thực tiễn xét xử loại tội này, tìm khó khăn vướng mắc đề xuất giải pháp sửa đổi, bổ xung qui đinh luật hình tội vi phạm qui đinh an tồn giao thơng vận tải + Xác định nguyên nhân điểu kiện vi phạm an tồn giao thơng vận tải sở đưa biện pháp đấu tranh phịng ngừa loại tội quân đội - Cơ cấu luận văn: Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu thực hiên luận án cao học với cấu bao gồm phần mở đầu, hai chương phần kết luận Phần mở đầu: Trình bày tính cấp thiết đề tài; mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu tác giả Chương 1: Giành phân tích yếu tố cấu thàng tội phạm( điểu 186 BLHS), tình hình xét xử, vướng mắc thực tiễn Đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện luật pháp áp dụng luật Chương2: Nêu lên thực trạng tình hình vi phạm an tồn giao thơng vận tải đường phân tích đặc điểm nguyên nhân, điều kiện vi phạm Trên sở đề xuất biện pháp đấu tranh phòng ngừa loại tội Phần kết luận: Khái quát kết đạt q trình nghiên cứu Cũng cần phải nói thêm đề tài rộng giới hạn luận án cao học luật, giới hạn việc nghiên cứa tội phạm học phạm vi quân đội tội vi phạm qui định an tồn giao thơng đường Hy vọng vấn để liên quan khác chúng tơi có dịp nghiên cứu tiếp III PHUƠNG PHÁP NGHIÊN cứu Việc nghiên cứu đề tài tiến hành sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, quan điểm Đảng cộng sản Việt nam Đổng thời tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu phân tích, so sánh, tổng hợp, cụ thể lịch sử thực tế Để hoàn thành luận án, tác giả nghiên cứu hàng trăm vụ án xét xử năm gần Tác giả tham khảo ý kiến nhiều cán nghiên cứu thực tiễn IV KẾT QUẢ NGHIÊN c ú u VÀ CÁI MỚI CỦA LUẬN ÁN: Cái luận án thể chỗ tác giả người nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện tội vi phạm qui đinh an tồn giao thơng vận tải đường tị góc độ tội phạm học hình học, đề xuất biện pháp đấu tranh phòng ngừa loại tội Đồng thời phân tích dấu hiệu đặc trưng cấu thành tội phạm ( điều 186) Xem xét phương diện lý luận thực tiễn đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện chúng Tác giả luận án hy vọng rằng: kết khiêm tốn mà tác giả đạt trình nghiên cứu, dùng để tham khảo trình xây dựng biện pháp phòng ngừa tội phạm xây dựng BLHS sửa đổi; dùng làm tài liệu tham khảo học tập giảng dạy cho sinh viên Đồng thời luận án giúp ích phần cho người làm công tác thực tiễn hiểu vận dụng đắn thống qui định pháp luật hình tội vi phạm qui đinh an tồn giao thơng vận tải Các đơn vị quân đội, quân nhân sử dụng phương tiện giao thông quân đội trước hết phải người hịểu biết luật lệ giao thông, tự giác, gương mẫu chấp hành luật lệ giao thông 2.3.3-TĂNG CƯỜNG c SỞ PHÁP LÝ ĐẢM BẢO TRẬT T ự AN TOÀN GIAO THƠNG Ngày 29-05-1995 Thủ tướng phủ ban hành Nghị đinh số 36/CP bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường trật tự an tồn giao thơng thị; Đồng thời Chỉ thị 317/TTg ngày 26-05-1995 Thủ tướng phủ tăng cường công tác quản lý lĩnh vực So với văn pháp luật trước chủ yếu Bộ, Ngành ban hành, có tính chất đơn hành, chưa đồng bộ, hiệu lực pháp lý chưa cao Việc ban hành Nghị định 36/CP Chỉ thị 317/TTg bước phát triển điều chỉnh lĩnh vực trật tự an tồn giao thơng vận tải đường trật tự an tồn giao thơng thị, xác định rõ phạm vi quyền hạn, trách nhiệm Bộ, Ngành liên quan quản lý nhà nước lĩnh vực Thông tư liên số 2065/ TTLB ngày 23 - 10 - 1995 Bộ Giao thông vận tải Bộ Quốc phòng; chi thị số 6lựC T - QP ngày 13 - 1995 Bộ Quốc phòng hướng dãn việc thực Nghị đinh 36/CP Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng ngừa vi phạm luật lệ giao thông vận tải, cần ý số biện pháp sau: - Cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật an tồn giao thơng vận tải cách ban hành kịp thời, đầy đủ văn cần thiết phạm vi nước Tổ chức thực đảm bảo cho văn vào sống có hiệu lực kịp thời Xây dựng chế thống nhất, thực có hiệu lực việc điều hành đạo bộ, nghành chức lĩnh vực giao thông đường trật tự an tồn giao thơng thị Việc tổ chức phối hợp hoạt động lực lượng cảnh sát giao thơng, tra giao thơng cơng chính, tra xây 88 dựng, tra, kiểm tra xe quân ,cơ quan quản lý hệ thống đèn biển báo v.v cần phải thực đồng thống có hiệu Cần mở rộng dân chủ công khai, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia cách đông đảo việc soạn thảo, thảo luận đóng góp ý kiến dự án pháp luật điều chỉnh lĩnh vực trật tự an toàn giao thơng Thơng qua người thống nhận thức luật lệ, nâng cao ý thức, tuân thủ lụât lệ giao thơng 2.3.4 XỬ LÝ NHANH CHĨNG, KỊP THỜI VÀ NGHIÊM MINH CÁC VI PHẠM AN TOÀN GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐẶC BỆT LÀ x LÝ VỂ HÌNH SỤ TỘI VI PHẠM AN TỒN GIAO THƠNG VẬN TẢI Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng người tham gia giao thông với đủ thành phần, già, trẻ, gái, trai, đặc biệt thiếu niên, học sinh, thường xuyên vi phạm trật tự an tồn giao thơng, coi thường trật tự kỷ cương xã hội, trở thành " thói quen xấu" xã hội, phần công tác kiểm tra giám sát, phát chưa nhanh chóng kịp thời xử lý nghiêm minh quan chức năng, chưa nhận thức tính chất hậu nghiêm trọng trước mắt lâu dài tình hình vi phạm trên; mặt khác, chưa thực hết vai trị trách nhiệm Hiện tình trạng vi phạm trật tự an tồn giao thơng người điều khiển phương tiện thô sơ như: xe đạp, xe thồ, xe xích lơ thường xun khơng phần đường, luồng đường, vào đường cấm trở nên phổ biến nghiêm trọng Tình trạng xe máy tốc độ qui đinh, lạng lách, tránh vượt trái phép, khơng người điều khiển phương tiện giao thông uống rượu, bia sử dụng phương tiện giao thông không đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn Một thực tế hầu hết trường học nằm trục đường giao thông, tan học thời điểm mật độ giao 89 thông tăng cao, số học sinh ý thức xô đẩy, chen lấn, hàng ba, hàng bốn gây cản trở ách tắc giao thông dễ xẩy tai nạn Những vi phạm cần phải phát xử lý kiên theo qui đinh pháp luật, có xử lý nghiêm minh, triệt để phát huy đước hiệu quả, hạn chế đến mức thấp tình trạng vi phạm Việc xử phạt hành người vi phạm cần phải thông báo đến quan, đơn vị, nhà trường, địa phương để phối hợp việc kiểm tra, giám sát, giáo dục, nhắc nhở người vi phạm, hạn chế tái phạm Các trường học trục đường giao thông cần tổ chức đội cờ đỏ để hướng dẫn, trì trật tự khu vực cổng trường tan học, thành lập tổ tự quản, giúp đỡ, nhắc nhở chấp hành luật lệ giao thông đường Một yếu tố quan trọng khơng thể thiếu phải có cách nhìn nhận, thái độ xử lý đắn, nghiêm minh đối vói hành vi vi phạm trật tự an tồn giao thông, dù vi phạm nhỏ Việc xử lý nghiêm khơng có nghĩa xử phạt nặng, xử phạt cách tràn lan " chừa ", mà điều quan trọng xử phạt phải với tính chất, mức độ lỗi vi phạm đồng thời phải kết hợp với giáo dục, thuyết phục, hướng dẫn người vi phạm chấp hành luật lệ giao thông Việc kiểm tra xử phạt trường hợp phương tiện giao thông khổ, tải, phương tiện không đảm bảo kỹ thuật an toàn, lái xe uống rượu ,bia điều khiển xe, cần phải dược xử phạt nghiêm khắc, kiên có biện pháp ngăn chặn, khắc phục chỗ vi phạm, tránh tai nạn xảy Các hành vi vi phạm : lái xe vào đường cấm, tổ chức đua xe, đua xe trái phép, lái xe tốc độ, lạng lách, đánh võng hành vi nguy hiểm cho xã hội, vi phạm nghiêm trọng trật tự an tồn giao thơng, trật tự an tồn cơng cộng cần phải qui đinh tội phạm qui định hình phạt nghiêm khắc, mófi đấu tranh phịng ngừa có hiệu đối vói hành vi nguy hiểm 90 Đường lối xử lý hành vi vi phạm trật tự an tồn giao thơng đường trật tự an tồn giao thơng thị tình hình nay, theo chúng tơi cần phải xử lý nghiêm minh, kiên kịp thời triệt để, đảm bảo xác bình đẳng, theo pháp luật, xử lý phải vào lỗi người vi phạm, không phân biệt đối tượng người bộ, người điều khiển phương tiện thô sơ hay giói Các trường họp vi phạm khoản 2, khoản điều 186 BLHS, lỗi hoàn toàn thuộc lái xe khơng nên cho bị cáo hưởng án treo Trong chế kinh tế thị trường tính chất đặc điểm loại tội phạm này; Nên cần qui đinh thêm hình phạt tiền khoản điều 186 BLHS, với tư cách vừa hình phạt vừa hình phạt bổ xung áp dụng hai hình phạt 2.3.5 BỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG c sở HẠ TANG, sở vật chất KỸ THUẬT AN TOÀN GIAO THÔNG - Nhà nước, bộ, nghành chức năng, địa phương phạm vi trách nhiệm phải trọng đầu tư để sửa chữa, nâng cấp, phát triển hệ thống đường giao thông, đoạn đường hẹp, có mật độ giao thơng lớn, phát triển hệ thống đường giải toả, đường vành đai thành phố thị xã lớn, đường lánh nạn khu vực đèo dốc nguy hiểm, cầu vượt, cống ngầm đoạn đường giao với đường cao tốc, đường sắt v.v - Cần tổ chức thực kiên quyết, triệt để việc giải toả hành lang an tồn giao thơng tuyến đường giao thơng, ngăn ngừa có hiệu tệ chiếm dụng lề đường, vỉa hè làm nơi buôn bán tập kết nguyên vật liệu, giải tán chợ họp lề đường, lấn lịng đường, gây ùn tắc giao thơng dễ gây tai nạn, kịp thời có biện pháp cưỡng chế, tháo dỡ xử lý nghiêm minh trường hợp xây dựng lều quán trái phép chiếm dụng đất lưu thông hai bên đường quốc lộ tuyến đường địa bàn giao thông trọng điểm Nhanh chóng ổn đinh bố trí xếp hợp lý chợ họp ven đường, điểm đỗ xe tư nhân ( xe ơm, xe xích lơ, xe lam ) 91 - Cần phát triển hoàn thiện hệ thống báo hiệu, dẫn điều khiển giao thông đường, khảo sát xây dựng hệ thống ký hiệu biển báo qui đinh tốc độ phòng ngừa tai nạn tuyến đường thường xảy tai nạn Để đáp ứng kịp thời yêu cầu tương lai phát triển q trình giới hố giao thông Sớm kẻ vẽ phân luồng đường, hướng dẫn giao thông phân giả bớt lưu lượng người phương tiện đoạn đường, nút giao thơng có mật độ giao thơng lổn Cần nghiên cứu phân luồng, phân tuyến cho loại phương tiện lưu thông đường Kiên không xe thô sơ vào phần đường xe giới, phân đinh vạch gianh giới cho xe đoạn đường rộng phân vạch gianh giới có giải phân cách rõ ràng, bắt buộc phương tiện giao thơng phải phần đường mình, tránh đối đầu xe, dễ va chạm sinh tai nạn - Tăng cường phương tiện đại kiểm soát tốc độ, ca- mê- tự động, phương tiện thông tin trạm kiểm sốt giao thơng với trung tâm huy đé ngăn chặn xử lý lái xe vi phạm tốc độ, phạt nặng người tốc độ cao nhằm chấm dứt tình trạng tốc độ lổn phổ biến - Việc qui hoạch phát triển mạng lưới giao thông sở hạ tầng ( cầu, cống, nhà ga, bến xe ) phải xây dựng liên hoàn để tạo nên tổng thể đồng bộ, cửa mở, hành lang chiến lược, vùng kinh tế trọng điểm phải kết hợp chặt chẽ qui hoạch mạng lưới giao thông trung ương địa phương ( Hệ thống đường quốc gia, tỉnh, đường nông thôn, miền núi ) phát huy hiệu nguồn vốn ngân sách nhà nước, địa phương, nhà nước nhân dân làm Sớm có dự báo tình hình phát triển kinh tế, q trình thị hố địa bàn để có qui hoạch xây dựng hệ thống đường xá, qui hoạch đô thị, khu dân cư đảm bảo hợp lý nhằm phòng ngừa triệt để tai nạn giao thông 92 - Các phương tiện tham gia giao thông thiết phải đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, thiết bị an toàn Nghiên cứu cải tiến việc thiết kế chế tạo loại phương tiện giao thông đảm bảo điều kiện thuận lợi thiết bị an toàn cho lái xe hành khách, phát triển hồn thiện hệ thống kiểm tra tình trạng kỹ thuật vê an toàn phương tiện giao thông quan chủ quản tuyến đường Đối với quân đội, kinh tế đất nước phát triển vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước, xố bỏ quan liêu bao cấp, chuyển sang hoạch toán kinh doanh có tác động thuận lợi, tích cực, song nảy sinh mặt tiêu cực; khó khăn đến việc trang bị sở vật chất, trang bị phương tiện xe máy Do đặc thù lực lượng xe máy quân đội không phục vụ tốt cho nhiệm vụ quân mà tham gia vào hoạt động đa dạng kinh tế thị trường, tác động chi phối chế đến lực lượng xe máy quân đội tất yếu khách quan đặc điểm tình hình Việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện cho quân đội hoàn toàn phụ thuộc vào nguồn kinh phí hạn hẹp nhà nước cấp Tuy vậy, năm qua sau phủ ban hành nghị định 36/CP, Bộ quốc phòng đầu tư, nâng cao khả bảo đảm kỹ thuật, nâng cao trình độ bảo dưỡng, niêm c ấ t, sửa chữa xe máy thiết bị, củng cố kho tàng, nhà xe, trạm xưởng Bộ quốc phòng thành lập 20 trạm kỹ thuật xe máy quân bước đầu vào hoạt động có tác dụng tốt Tuy nhiên, đổ đáp ứng với nhu cầu cần phải đầu tư, phát triển thêm hệ thống kiểm đinh quân đội đảm bảo 100% xe quân sử dụng phải qua trạm kiểm đinh cáp giấy phép lưu hành 2.3.6 BIỆN PHÁP TỔ CHỨC GIAO THƠNG -Mọi hoạt động giao thơng vận tải phải tiến hành khuôn khổ thống nhất, chế độ sách phải thống nhất; công tác quản lý 93 giao thông vận tải phải thống phạm vi nước luật lệ, tăng cường mối quan hệ chuỵên nghành, mối quan hệ trung ương địa phương, xây dựng phân cấp quản lý giao thông chủ quản địa phương, qui định rõ phạm vi, hạn, trách nhiệm cấp, tăng cường công tác đào tạo vế trị, quản lý kinh tế chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán làm cơng tác điều hành, trì trật tự an tồn giao thơng vận tải Cần phải phân vạch địa giới hành cho cấp sở để hạn chế tối đa tiêu cực vùng giáp ranh Các phương tiện giao thông phải xếp theo mô hình hợp lý để có địa quản lý, điều hành nhằm hạn chế tới mức thấp tai nạn, tệ nạn xảy - Củng cố, tăng cường phương tiện chất lượng đội ngũ tra giao thơng, cảnh sát giao thơng lực lượng kiểm sốt xe qn sự, trì thường xun cơng tác kiểm tra, kiểm soát trục đường trọng yếu thường xảy tai nạn, phát sử lý kiên trường họp vi phạm - Các quan chức quân đội, người huy đơn vị phải nâng cao hom trách nhiệm điều hành quản lý mình, có nhiều biện pháp tổ chức chặt chẽ, chu đáo, tỷ mỷ, cụ thể trình thực hiên nhiệm vụ để an tồn giao thơng quân đạt hiệu cao góp phần vào việc lập lại kỷ cương trật tự an toàn giao thơng trật tự an tồn giao thơng thị Cần phải nghiêm túc kiểm điểm tình hình thực trật tự an tồn giao thơng đơn vị nhận thức vi phạm, vụ việc gây an toàn thời gian gần đây, quản lý, sử dụng phương tiện đơn vị so với qui đinh Bộ Quốc phòng, kịp thời rút kinh nghiêm đề biện pháp tổ chức, quản lý, điều hành, ngăn ngừa vi phạm xảy Chỉ huy đơn vị sở phải tổ chức thực nghiêm chỉnh qui đinh kiểm tra xe trước làm nhiệm vụ kỹ thuật giấy tờ, biển số, đảm bảo tính họp pháp xe quân 94 Cấm điều động xe máy không đủ tiêu chuẩn kỹ thuật làm nhiện vụ Xây dựng hệ thống tra giao thông quân đội đủ lực kiểm tra giám sát việc quản lý sử dụng xe, chấp hành nghiêm qui đinh nhà nước an tồn giao thơng vận tải qui đinh sử dụng xe máy Bộ Quốc phòng Nắm chắc, quản chặt, dùng đúng, coi trọng yếu tố người kỹ thuật công tác đảm bảo an toàn Tập trung nghiên cứu đổi phương thức bảo đảm, củng cố tăng cường phương tiện vận tải, đẩy manh công tác quản lý điều hành sử dụng xe máy Tăng cường có hiệu phối hợp quan chức quân đội, lực lượng kiểm sốt xe qn sự, tra giao thơng quân đội với lực lượng tra giao thông, cảnh sát giao thơng việc điều hành, trì trật tự an tồn giao thơng vận tải Những biện pháp biện pháp thực được, ban đầu khơng khỏi có khó khăn, phức tạp Nhưng kiên trì, vừa tuyên truyền vận động, thuyết phục, vừa áp dụng biên pháp xử lý hành chính, xử lý hình nghiêm minh, có lực lượng manh phương tiện tốt nhất, đồng thời với việc nâng cấp, phát triển mạnh mẽ sở hạ tầng giao thông, tổ chức điều hành giao thông, phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, thống có hiệu quản lý, đạo quan chức Nhất định bước lập lại trật tự an toàn giao thơng trật tự thị, ĩĩnh vực vi phạm nhiều nhất, gây tai nạn giao thông nghiêm trọng, vi phạm tốc độ, phóng nhanh vượt ẩu, đí vào đường cấm Thực nghiêm, làm riết, thường xuyên, đinh hình thành ý thức tự giác chấp hành luật lệ giao thơng từ đến nhiều, tị phận đến toàn xã hội 95 PỊIẦN KẾT LUẬN Trong luận văn mình, vói khả nghiên cứu có hạn, phạm vi nghiên cứu đề tài rộng phức tạp vấn đề, cố gắng làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn tội vi phạm quy đinh an tồn giao thơng vận tải đấu tranh phòng chống loại tội phạm Kết nghiên cứu mà chúng tơi đạt được thể số kết luận sau: Tình hình vi phạm qui đinh an tồn giao thơng vận tải xảy phức tạp nghiêm trọng tới mức báo động, Tình hình vi phạm phổ biến, hậu gây người xã hội to lán Điều địi hỏi Đảng Nhà nước ta nhanh chóng thiết lập lại trật tự, kỷ cương ĩĩnh vực giao thông vận tải hệ thống biện pháp phòng ngừa hữu hiệu đấu tranh chống tội vi phạm lĩnh vực Để đấu tranh phòng chống tội phạm cần phải áp dụng biện pháp đồng bộ, có hiệu quả, có đạo, quản lý điều hành theo chế thống có hiệu lực từ trung ương đến địa phương, từ Bộ, nghành chức Đặc biệt, tình hình cần phải đẩy manh cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng đường trật tự an tồn giao thơng thị, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý kịp thời kiên nghiêm minh hành vi vi phạm trật tự an toàn giao thơng, có tội phạm Việc hồn thiện pháp luật hình thực tiễn hoạt động điều tra, truy tố xét xử vụ án hình có mối liên hệ chặt chẽ, hữu với 96 Bộ luật hình hồn thiện, qui định pháp luật hình tội vi phạm qui định vệ an toàn giao thông vận tải sở pháp lý quan trọng nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm Đến lượt mình, thực tiễn hoạt động điều tra- truy tố- xét xử nơi thể kiểm nghiệm hiệu qui phạm pháp luật hình sự, sở để phát triển hoàn thiện chế định qui đinh pháp luật hình Tội vi phạm qui định an tồn giao thơng vận tải cần phải hoàn thiện rõ ràng, cụ thể xác đinh phù hợp với tình hình thực tiễn nước ta, đáp ứng nhu cầu đấu tranh chống vi phạm an tồn giao thơng vận tải Các qui đinh pháp luật tội phạm lĩnh vực tiến hành theo hướng sau đây: - Mở rộng phạm vi trách nhiệm hình tất người tham gia giao thông: người huy giao thông, người điều khiển phương tiện giao thông giới phương tiện giao thông thơ sơ, người Có tăng cường tính phịng ngừa hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm này; đảm bảo cho cơng dân bình đẳng trước pháp luật - Tăng cường trách nhiện hình vói hành vi nguy hiểm cho xã hội hành vi vào đường cấm, đua xe tổ chức đua xe, không chấp hành hiệu lệnh người huy giao thông Đồng thời phi tội phạm hoá hành vi phạm tội qui định khoản điều 186 BLHS thực tiễn khơng chấp nhận tính khó xác đinh qui đinh Việc xử lý hành hành vi đảm bảo yêu cầu phòng ngừa cần thiết -Qui định trách nhiệm hình hình phạt cụ thể hơn, sát hơn, khoảng cách mức hình phạt khung, điều luật có vây việc áp dụng 97 xác, hiệu hơn, hạn chế tuỳ tiện, chí lạm dụng việc áp dụng Trong thực tế xét xự chưa có trường áp dụng hình phạt 15 năm qui đinh mức hình phạt tối đa loại tội 15 năm đồng thời tình hình phát triển kinh tế thị trường, mặt khác phù hợp với đặc điểm loại tội phạm nhân thân người vi phạm nên cần qui đinh hình phạt tiền trường hợp vi phạm vào khoản điều 186 BLHS Cùng với việc hồn thiện Bộ luật hình sự, để giúp cho quan, người tiến hành tố tụng chủ thể khác có nhận thức áp dụng đắn, thống pháp luật cần có hướng dẫn đầy đủ, cụ thể kịp thòi quan nhà nưóc có thẩm quyền việc áp dụng qui đinh Bộ luật hình 98 TÀI LIỆU TRÍCH DẪN VÀ THAM KHẢO Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH Nhà xuất Sự thật Hà nội 1991 Trang 2.Bình luận khoa học Bộ luật Hình Nhà xuất Pháp lý 1992 Trang 303 309 3.Nguyễn Tiến Đạm : “Xử lý vi phạm quy định an tồn giao thơng ” Tạp chí Nhà nước Pháp luật; Tháng năm 1954 Trang 50 Giáo trình lý luận chung Nhà nước Pháp luật Đại học Luật học Hà nội 1992 Trang 278 Giáo trình luật Hình Việt nam ( phần chung) Đại học Luật Hà nội - 1994 Trang 122 Hệ thống hố luật lệ hình - tập Toà án nhân dân tối cao Năm 1979 trang 254 Hình phạt luật Hình Việt nam Nhà xuất Chính trị quốc gia Năm 1995 Trang 106,107,215, 216,161,174 Bùi Đình Nguyên: “ Trật tự an tồn giao thơng”.Báo nhân dân cuối tuần Số 30 ngày 23 - 07 - 1995 Đinh Văn Quế:” Điều 186 BLHS vấn đề cần hướng dẫn” Tạp chí Tồ án nhân dân Tháng 8,9 năm 1994 Trang 1, trang 10, 11 10 Vũ Ngọc Phượng: “ An tồn giao thơng đường vấh đề xúc” Báo Quân đội nhân dân Số 12275 ngày 22 - 07 - 1995 11 Quân Thuỷ:” Lập lại trật tự kỷ cương an toàn giao thông ” Báo Quân đội nhân dân Số 12164 ngày 31 - - 1996 12 Thông báo số 551/QP ngày 27 - 03 - 1996 Bộ Quốc phòng việc triển khai thực Nghị đinh 36/CP Chỉ thị 317/TTg 13 Tập hệ thống hoá luật lệ hình sự- Tập Tồ án nhân dân tối cao Hà nội 1975 trang 73, 356, 364, 366,268,372 14 Nguyên Xuân Yêm : “ Vi phạm hành cơng tác giáo dục ” Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật Hà nội 1995 Trang 215 15 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng c s Việt nam Nhà xuất Sự thật Hà nội 1987 Trang 121 16 Báo cáo tổng kết nghành Toà án nhân dân từ năm 1990 - 1995 17 Bộ luật hình nước Cộng hồ XHCN Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà nội năm 1994 18 Báo cáo tổng kết kết luận Chánh án Toà án Quân trung ương Hội nghị tổng kết nghành Toà án Quân từ năm 1990 đếnl995 19 Bộ luật hình Nhật Người dịch Nguyễn Văn Hồn Người hiệu đính Ương Chu Lưu Hà nội năm 1994 20 Các văn hình sự, dân tố tụng, Toà án nhân dân tối cao Hà nội năm 1990 21 Các văn hình sư , dân sư tố tụng Tập Toà án nhân dân tối cao Hà nội năm 1992 22 Các văn hình sự, dân sự, kinh tế tố tụng Toà án nhân dân tối cao Hà nội năm 1995 23 Các văn pháp qui biển quản lý biển Việt nam Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà nội năm 1995 24 Cơ sở pháp lý hành nghiệp quốc phịng tồn dân xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân, tập Nhà xuất Quân đội nhân dân năm 1993 25 Dự thảo văn kiện trình Đại hội lần thứ v m Đảng c s Việt nam Tháng 12 - 1995 26 Dự thảo Bộ luật hình (sửa đổi) 27 Điều lệ công tác kỹ thuật xe máy quân đội nhân dân Việt nam Nhà xuất Quân đội nhân dân Việt nam Hà nội năm 1993 28 Trần Văn Độ: “ Một số ý kiến đinh hình phạt bổ xung.” Tạp chí Tồ án Nhân dân Tháng năm 1990 29 Giáo trinh Tội phạm học đại cương - Trường Đại học Tổng hợp Hà nội 1993 30 Giáo trình Luật hình Việt nam ( phần tội phạm) tập Trường Đại học Luật Hà nội 1994 31 Hiến pháp Việt nam năm 1992 Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà nội 1995 32 Ngun Ngọc Hồ “ Quyết đinh hình phạt luật hình Việt nam” Tạp chí Tồ án nhân dân Tháng - 1993 33 Nguyên Ngọc Hoà” Lỗi xác đinh lỗi tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ” Tạp chí luật học Số năm 1994 34 Hệ thống hoá văn cần thiết cho việc xét xử Toà án quân trung ương từ năm 1984 đến 1990 35 Kết luận Chánh án Toà án nhân dân tối cao Hội nghị tổng kết nghành Toà án nhân dân từ năm 1990 - 1995 36 Uông Chu Lưu:” Sửa đổi Bộ luật hình sự, địi hỏi cấp thiết hoạt động lập pháp áp dụng pháp luật” Tạp chí Dân chủ Pháp luật số năm 1994 37 Luật hàng không dân dụng Việt nam công ước có liên quan Nhà xuất Pháp lý năm 1992 38 Luật lệ giao thông vận tải đường Nhà xuất Quân đội năm 1972 39 Hồ Chí Minh;” Nhà nước Pháp luật” Nhà xuất Pháp lý, Hà nội năm 1985 40 Một sộ vấn đề thực tiễn cơng tác tư pháp Tồ án nhân dân tối cao Năm 1985 41 Nghị định Chính phủ vể bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường trật tự an tồn giao thơng thị Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà nội 1995 42 Những vấn đề lý luận việc đổi pháp luật hình giai đoạn Nhà xuất Công an Hà nội 1993 43 Những vấn đề lý luận Nhà nước Pháp luật Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà nội 1995 44 Pháp luật sống Người dịch Đồng Anh Quang Nhà xuất Pháp lý năm 1986 45 Pháp luật - pháp chế - Nhà xuất Quân đội Hà nội 1972 46 Phòng ngừa chống số tội vi phạm nghĩa vụ trách nhiệm quân nhân Nhà xuất quân đội Hà nội 1996 47 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà nội 1995 48 Số liệu thống kê cục điều tra hình Bộ quốc phòng, Viện kiểm sát quân trung ương, Toà án quân trung ương điều tra, truy tố xét xử loại phạm quân đội từ năm 1990 - 1995 49 Tội phạm học, luật hình tố tụng hình Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà nội 1994 50 Kiều Đình Thụ:” Trách nhiện hình người phạm tội tình trạng say rượu” Tạp chí Tồ án Nhân dân tháng 11 năm 1991 51 Tập giảng luật hành Việt nam Trường Đại học Luật Hà nội Năm 1993 52 Tìm hiểu đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước theo Hiến pháp năm 1992 Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà nội 1994 53 Đào Trí ú c hội Hà nội 1993 Những vấn đề pháp luật” Nhà xuất Văn học xã ... cấp thiết đề tài luận án cao học luật "Tội vi phạm quy định an tồn giao thơng vận tải đấu tranh phòng chống vi phạm quy định an tồn giao thơng vận tải qn đội" mà chọn thực Điều lại đặc biệt có... hình tội vi phạm qui đinh an tồn giao thơng vận tải CHNG TỘI VI PHẠM CÁC QUI ĐỊNH VỀ TRẬT Tự AN TOÀN VẾ GIAO THỒNG VẬN m TẢI “ “ ■ ■ ■ VÀ THỰC TIỄN XÉT x 1.1 TỘI « XÂM PHẠM • TRẬT • T ự• AN TỒN GIAO. .. quan tội vi phạm qui định an tồn giao thơng vận tải hậu tội phạm Vì tội vô ý, tức người phạm tội không cố ý lựa chọn cách hành động tội phạm, hành vi vi phạm qui định an tồn giao thơng vận tải gây