LUẬN văn THẠC sĩ PHÁT TRIỂN THƯƠNG mại BIÊN GIỚI của TỈNH hà GIANG

Trong bối cảnh thế giới ngày nay vấn đề toàn cầu hóa, quốc tế hóa trở thành xu hướng tất yếu để các quốc gia có cơ hội hợp tác tranh thủ khai thác và phát huy những lợi thế của quốc gia mình, đồng thời tranh thủ các nguồn lực từ bên ngoài (vốn, khoa học công nghệ, kinh nghiệm tổ chức quản lý vận hành nền kinh tế thị trường phát triển…) để phát triển kinh tế xã hội. Trong bối cảnh đó Đảng Cộng sản Việt Nam cũng đã đưa ra đường lối, chủ trương là “chủ động và tích cực hội nhập quốc tế”.

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong bối cảnh giới ngày vấn đề tồn cầu hóa, quốc tế hóa trở thành xu hướng tất yếu để quốc gia có hội hợp tác tranh thủ khai thác phát huy lợi quốc gia mình, đồng thời tranh thủ nguồn lực từ bên ngồi (vốn, khoa học - cơng nghệ, kinh nghiệm tổ chức quản lý vận hành kinh tế thị trường phát triển…) để phát triển kinh tế - xã hội Trong bối cảnh Đảng Cộng sản Việt Nam đưa đường lối, chủ trương “chủ động tích cực hội nhập quốc tế” Trong thời kỳ đổi năm gần Việt Nam tích cực hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới; đặc biệt hoạt động thương mại, đầu tư quốc tế có tốc độ phát triển nhanh Nếu trước thời kỳ đổi Việt Nam có quan hệ kinh tế đối ngoại với 20 quốc gia vùng lãnh thổ đến mở rộng đến gần 200 quốc gia vùng lãnh thổ (tăng 10 lần) Đặc biệt điểm trọng tâm quan hệ kinh tế đối ngoại Việt Nam hoạt động xuất nhập khẩu: Kim ngạch xuất Việt Nam năm 2018 đạt 245 tỷ $, nhập đạt 238 tỷ $; bình quân tốc độ tăng trưởng xuất, nhập Việt Nam 10 năm gần tăng từ 12% đến 15%/ năm Trong thị trường lớn hoạt động xuất, nhập Việt Nam Trung Quốc Năm 2018 kim ngạch xuất Việt Nam sang Trung Quốc 41,9 tỷ $ (chiếm 17 % tổng kim ngạch xuất khẩu), nhập đạt 65,8 tỷ $ (chiếm gần 28 % kim ngạch nhập khẩu) Thị trường Trung Quốc thị trường lớn thương mại giới với dân số 1,3 tỷ dân (chiếm 1/5 dân số giới) nên sức mua thị trường lớn; đồng thời Trung Quốc kinh tế nên hoạt động thương mại đầu tư sơi động có ảnh hưởng thị trường toàn cầu Mặt khác, thị trường Trung Quốc có thuận lợi định hoạt động kinh tế đối ngoại với Việt Nam xét mặt khoảng cách địa lý, tập quán sản xuất tiêu dùng có tương đồng, mối quan hệ bn bán truyền thống Vì vậy, sách Chính phủ hoạt động xuất, nhập tiếp tục phát huy vai trò thị trường lớn, đầy tiềm Hà Giang tỉnh nằm tiếp giáp với thị trường Trung Quốc, có bốn cặp cửa thông thương với tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) gồm: Thanh Thủy - Thiên Bảo, Săm Pun - Điền Bồng, Phó Bảng - Đổng Cán, Xín Mần - Đơ Long; tiền đề quan trọng cho việc phát triển thương mại biên giới (mậu biên) Nhưng năm qua kim ngạch thương mại thực thông qua cửa đạt mức độ khiêm tốn (4.167,2 triệu $) chưa tương xứng với lợi địa phương So với tỉnh biên giới phía bắc Lạng Sơn, Lào Cai, Cao Bằng thương mại biên giới Hà Giang thấp Để khai thác lợi địa phương góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội Hà Giang phát triển thực chủ trương Đảng hội nhập quốc tế, chọn để tài nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ “Phát triển thương mại biên giới tỉnh Hà Giang” Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Quan hệ thương mại Việt Nam – Trung Quốc đề tài nghiên cứu nhiều cấp độ khác nhà khoa học, tổ chức nghiên cứu có uy tín nước Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu, đánh giá chi tiết thương mại biên giới tỉnh Hà Giang Các công trình nghiên cứu đó, có đề tài tiêu biểu sau: - Đề tài khoa học cấp Bộ “Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất tiểu ngạch hàng hóa Việt Nam sang Trung Quốc” Vụ Thương mại miền núi – Bộ Công thương chủ trì thực năm 2009 Trong đó, tập trung nghiên cứu hoạt động xuất (XK) tiểu ngạch hàng hóa Việt Nam qua biên giới đất liền sang Trung Quốc (TQ), chưa đề cấp đến hoạt động xuất nhập (XNK) hàng hóa qua biên giới nói chung Việ Nam Trung Quốc - Luận án Tiến sĩ kinh tế “Đổi quản lý Nhà nước hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh biên giới Việt Nam – Trung Quốc” Lương Đăng Ninh thực Viện Nghiên cứu Thương mại năm 2002 Trong đó, nghiên cứu sâu quản lý nhà nước (QLNN) hoạt động xuất nhập hàng hóa địa bàn tỉnh biên giới phía Bắc, chưa đề cập đến quản lý nhà nước hoạt động thương mại biên giới - Đề tài khoa học cấp Bộ “Hồn thiện sách thương mại biên giới Việt Nam” Viện Nghiên cứu Thương mại chủ trì năm 2009 Trong đó, sâu nghiên cứu sách thương mại biên giới (TMBG) Việt Nam, cụ thể sách thương mại biên giới Việt Nam Trung Quốc, chưa sâu nghiên cứu hoạt động thương mại biên giới tỉnh biên giới - Luận án Tiến sĩ kinh tế “Giải pháp phát triển thương mại tỉnh Lào Cai bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” tác giả Nguyễn Trường Giang thực Viện Nghiên cứu Thương mại năm 2013 Trong đó, đề giải pháp có tính đồng nhằm phát triển thương mại hàng hóa tỉnh Lào Cai bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế mối quan hệ liên ngành, liên vùng, liên quốc gia Các tài liệu nghiên cứu trước chủ yếu tập trung vào việc nghiên cứu, đánh giá tồn tại, hạn chế hoạt động thương mại xuất nhập hàng hóa qua biên giới đề xuất giải pháp thúc đẩy hoạt động xuất nhập phát triển, với thước đo tốc độ tăng trưởng kim ngạch thương mại hàng năm; chưa có đề tài, cơng trình nghiên cứu khoa học hay luận văn nghiên cứu chuyên sâu hoạt động thương mại biên giới Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu luận văn nhằm hệ thống hóa làm rõ số vấn đề lý luận thương mại biên giới; sở có phân tích, đánh giá thực trạng thương mại biên giới tỉnh Hà Giang thời gian qua để đề xuất giải pháp phát triển hoạt động thương mại biên giới tỉnh thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu luận văn phải thực nhiệm vụ sau: - Về lý luận: Hệ thống hóa vấn đề thương mại biên giới: khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động thương mại biên giới - Về thực tiễn: Nghiên cứu kinh nghiệm thương mại biên giới số địa phương để rút học kinh nghiệm cho tỉnh Hà Giang; Phân tích, đánh giá thực trạng thương mại biên giới tỉnh Hà Giang Trên sở để đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy thương mại biên giới tỉnh Hà Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu lý luận thực tiễn thương mại biên giới tỉnh vùng biên 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu hoạt động xuất, nhập khẩu; giao thương chợ biên giới tỉnh quản lý - Về không gian: Nghiên cứu kinh nghiệm thương mại biên giới tỉnh Lào Cai, Lạng Sơn Cao Bằng; thực trạng thương mại biên giới tỉnh Hà Giang - Về thời gian: Thời gian nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2014 - 2018; đề xuất phương hướng giải pháp đến năm 2025 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Nghiên cứu luận văn sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề kinh tế đặc biệt vấn đề kinh tế đối ngoại Đồng thời, chủ trường, đường lối, sách Đảng Nhà nước hoạt động thương mại nói chung hoạt động xuất nhập khẩu, giao thương chợ vùng biên nói riêng; sách phát triển kinh tế - xã hội phát triển thương mại vùng biên tỉnh Hà Giang 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu chuyên ngành kinh tế trị nên phương pháp chủ đạo nghiên cứu chương trìu tượng hóa khoa học, tức gạt bỏ vấn đề không chất thương mại biên giới, vấn đề không ảnh hưởng đến mậu biên để nghiên cứu vấn đề cốt lõi đề tài Đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử để thấy phát triển tác động qua lại vấn đề hoạt động thương mại biên giới Ngồi luận văn cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học kinh tế như: phương pháp thống kê, tổng hợp để thu thập, xử lý số liệu, tư liệu lịch sử để phân tích thực trạng chương 2, chương 3; phương pháp so sánh; vấn chuyên gia phương pháp kinh tế học đại khác Dự kiến đóng góp luận văn - Luận văn bổ sung thêm lý luận thương mại biên giới điều kiện Việt Nam giới có thay đổi (trong quan hệ với đối tác Trung Quốc) - Phân tích thực trạng thương mại biên giới Hà Giang, để thành công, hạn chế nguyên nhân làm sở đề xuất giải pháp tham khảo nhà xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nói chung thương mại biên giới nói riêng tỉnh Hà Giang Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận luận văn kết cấu thành chương Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn thương mại biên giới cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng thương mại biên giới tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014 - 2018 Chương 3: Quan điểm giải pháp thúc đẩy thương mại biên giới tỉnh Hà Giang đến năm 2025 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THƯƠNG MẠI TẠI BIÊN GIỚI Ở CẤP TỈNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò thương mại biên giới tỉnh 1.1.1 Khái niệm thương mại biên giới Quốc gia cá nhân sống riêng rẽ mà đầy đủ Thương mại quốc tế mở rộng khả tiêu dùng nước Nó cho phép nước tiêu dùng tất mặt hàng với số lượng nhiều mức tiêu dùng với ranh giới khả sản xuất nước thực chế độ tự cung tự cấp khơng bn bán Thương mại quốc tế trao đổi hàng hoá dịch vụ (hàng hố hữu hình hàng hố vơ hình) quốc gia, thông qua mua bán, lấy tiền tệ làm môi giới, tuân theo nguyên tắc trao đổi ngang giá nhằm đưa lại lợi ích cho bên Thương mại biên giới phận quan hệ thương mại quốc tế nói riêng kinh tế quốc tế nói chung Trong điều kiện kinh tế mở, hội nhập cạnh tranh quốc tế, vấn đề mở rộng phát triển thương mại quốc tế quốc gia ngày trở nên tất yếu cấp bách nước tiến trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nước ta Đây loại hình thương mại quốc tế đặc biệt, có đan xen hoạt động nội thương ngoại thương Thương mại biên giới hình thức bn bán với nước láng giềng qua biên giới theo thoả thuận riêng như: Thoả thuận phủ, quyền địa phương cấp, nhiều thoả thuận cá nhân với Tuy nhiên, góc độ nghiên cứu luận văn đề cập đến thỏa thuận có tính pháp lý cấp độ quốc gia địa phương cấp tỉnh Ví dụ: Hiệp định thương mại biên giới phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phủ nước cộng hòa nhân dân Trung Hoa ký kết ngày 12/9/2016 Bắc Kinh thỏa thuận Điều 1: “Thương mại biên giới hoạt động doanh nghiệp thương nhân cư dân biên giới tham gia xuất nhập hàng hóa theo quy định pháp luật nước Thương mại biên giới thực thông qua cửa biên giới đất liền khu (điểm) chợ biên giới bên thỏa thuận trí mở tỉnh Quảng Ninh, Lạng Sơn, Cao Bằng, Hà Giang, Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên Việt Nam hai tỉnh/ khu Vân Nam Quảng Tây Trung Quốc” Như vậy, thấy rằng: Thương mại biên giới trao đổi hàng hoá, dịch vụ yếu tố sản xuất quốc gia có chung đường biên giới thông qua cửa khẩu, chợ biên giới điểm mở biên giới, lấy tiền tệ làm môi giới tuân theo nguyên tắc trao đổi ngang giá 1.1.2 Đặc điểm thương mại biên giới Là phận thương mại quốc tế nên thương mại biên giới có nét riêng mang tính đặc thù so với thương mại quốc tế: Trước hết, thương mại biên giới hoạt động trao đổi hàng hố dịch vụ hai quốc gia có chung đường biên giới thông qua cửa khẩu, chợ biên giới, đường mịn Đây hình thức thương mại có tính linh hoạt cao, khơng địi hỏi kỹ thuật thương mại phức tạp, thủ tục hành giải cấp độ địa phương Các hoạt động ban đầu thương mại biên giới trao đổi hàng hoá cư dân biên giới hai nước Sau đó, hoạt động trao đổi mở rộng đối tượng phạm vi, thu hút nhiều thành phần, nhiều ngành kinh tế nước tham gia dần thể chế hoá pháp luật Cùng với phương thức trao đổi qua biên giới ngày đa dạng mậu dịch ngạch (quốc mậu), mậu dịch tiểu ngạch (biên mậu), trao đổi cư dân biên giới, tạm nhập tái xuất Cơ cấu hàng hoá xuất nhập qua biên giới thường phong phú, đa dạng với chất lượng sản phẩm khác Có sản phẩm đạt tiêu chuẩn quốc tế, quốc gia, địa phương sản phẩm chưa đánh giá phẩm cấp loại hàng hoá xuất nhập theo phương thức mậu dịch tiểu ngạch vốn khơng địi hỏi q nghiêm ngặt kiểm định chất lượng mà cần người mua thị trường bên chấp nhận Chủ thể tham gia thương mại biên giới đông đảo số lượng khác trình độ, hoạt động thương mại biên giới không khác nhiều so với hoạt động thương mại nội địa doanh nghiệp, cá nhân có vốn, tìm thị trường tham gia Phương thức toán hoạt động thương mại biên giới linh hoạt hình thức khác toán qua ngân hàng, trực tiếp tiền đồng, tiền tệ nước tham gia, tiền nước thứ ba, hàng đổi hàng Đối với Việt Nam, Nghị định Số: 14/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 01 năm 2018 “Quy định chi tiết hoạt động thương mại biên giới” Điều Thanh toán hoạt động thương mại biên giới nêu rõ: Hoạt động thương mại biên giới toán ngoại tệ tự chuyển đổi, đồng Việt Nam đồng tiền nước có chung biên giới Phương thức toán a) Thanh toán qua ngân hàng b) Thanh toán tiền mặt c) Thanh toán bù trừ hàng hóa, dịch vụ xuất với hàng hóa, dịch vụ nhập (phần chênh lệch toán qua ngân hàng) 1.1.3 Vai trò thương mại biên giới phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ở phạm vi tỉnh biên giới, vai trò chủ yếu thương mại biên giới phát triển kinh tế xã hội tỉnh nước thể hiệ mặt sau: Thương mại biên giới động lực thúc đẩy phát triển thị trường, phát triển sản xuất hàng hóa, tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Thúc đẩy phát triển ngành khác công nghiệp, nông nghiệp, du lịch, lĩnh vực xã hội,… phát triển sở khai thác, sử dụng hiệu tiềm năng, phát huy lợi địa phương, tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, tiềm du lịch… Hoạt động kinh tế biên giới địa bàn tỉnh biên giới không góp phần thúc đẩy hoạt động kinh tế, thương mại, đầu tư, dịch vụ qua biên giới hai quốc gia láng giềng mà cịn góp phần tăng cường mối quan hệ hữu nghị hợp tác hai nước có chung biên giới Các chủ thể kinh tế nước tham gia kinh doanh cạnh tranh thị trường tỉnh biên giới coi tham gia vào tuyến đầu cạnh tranh quốc tế, trực tiếp cạnh tranh với đối thủ cạnh tranh nước láng giềng Hệ thống kinh tế tỉnh biên giới liên kết trực tiếp cạnh tranh trực diện với hệ thống kinh tế nước láng giềng (trước hết khu kinh tế cửa khẩu, khu thương mại khu ) Tỉnh biên giới vừa hưởng lợi nhiều vừa chịu bất lợi (so với tỉnh khơng có biên giới với nước láng giềng) từ điều ước quốc tế, cam kết hội nhập quốc tế quốc gia, cam kết hội nhập quốc gia với nước láng giềng Vì thế, tỉnh biên giới khơng “phên dậu” che chắn cho tỉnh tuyến sau mà cịn “xung kích” cạnh tranh quốc tế Qua đó, có vai trị đặc biệt quan trọng đảm bảo an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội, đảm bảo an sinh xã hội quốc gia trình hội nhập kinh tế quốc té Tỉnh biên giới có vai trị đầu việc giữ vững chủ quyền lãnh thổ, giữ vững độc lập tự chủ quốc gia trình hội nhập kinh tế quốc tế Thương mại biên giới góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, bình ổn giá thị trường, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân địa bàn, cải thiện chất lượng nguồn nhân lực địa phương, thu hút lao động có trình độ cao từ bên ngoài, tạo khả sử dụng phương tiện, máy móc thiết bị đại cơng nghệ giới nước Vừa tăng cường lưu thơng trao đổi sản phẩm hàng hóa địa phương tỉnh mà thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển địa phương địa bàn, cửa ngõ, cầu nối với nước hoạt động giao thương, lưu chuyển hàng hóa, dịch vụ, vốn, lao động kỹ thuật công nghệ với nước ngồi, trước hết nước láng giềng có chung biên giới quốc gia Đồng thời, có vai trị “trung chuyển” hàng hóa xuất nhập thị trường nước với thị trường nước, trước hết thị trường nước láng giềng có chung biên giới quốc gia Thương mại biên giới cịn góp phần tăng cường mối quan hệ hữu nghị hợp tác hai quốc gia láng giềng; thúc đẩy hoạt động kinh tế, thương mại, đầu tư, dịch vụ qua biên giới; đảm bảo an ninh quốc phịng, trật tự an tồn xã hội khu vực biên giới; góp phần thúc đẩy phát triển văn hóa - xã hội, xóa đói giảm nghèo khu vực biên giới, góp phần thắt chặt thị trường nước với thị trường nước có chung đường biên giới thành tổ hợp hữu gồm hai hệ thống thị trường lớn, thành đường ngắn để trao đổi, phân bổ phân bổ lại yếu tố sản xuất tài nguyên; trở thành nơi hợp tác buôn bán chuyển giao khoa học, kỹ thuật, thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp nước láng giềng, mở rộng nước khu vực; trở công mỹ nghệ ); dược liệu; ; đồng thời, phấn đấu nâng dần tỷ lệ sản phẩm qua chế biến tinh bột sắn, bột giấy, chè thành phẩm, đồ hộp hoa quả, gỗ ván lạng, đồ gỗ mỹ nghệ Ngồi ra, cần hạn chế tình trạng xuất thơ, sản phẩm có giá trị gia tăng thấp khống sản thơ, nơng lâm sản sơ chế - Về nhập khẩu: Hà Giang cần kiểm soát tốt nhập theo quy định pháp luật, bước giảm tình trạng nhập siêu qua cửa Tỉnh nhằm hỗ trợ tích cực sản xuất nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; đẩy mạnh thực Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”; khuyến khích đầu tư dự án vào Tỉnh để phát triển sản xuất nguyên liệu phục vụ sản xuất hàng xuất hàng tiêu dùng thay hàng nhập khẩu; định hướng nhập loại nguyên vật liệu, máy móc, thiết bị, công nghệ phục vụ cho sản xuất nước theo hướng ưu tiên nhập hàng hóa phục vụ chương trình phát triển kinh tế Tỉnh, hạn chế đến mức thấp việc nhập loại máy móc, thiết bị, cơng nghệ lạc hậu mặt hàng tiêu dùng mà sản xuất nước có khả đáp ứng nhu cầu 3.2.1.4 Điều chỉnh, bổ sung sách thương mại biên giới nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước hoạt động thương mại biên giới - Chính sách thương mại biên giới môi trường để hoạt động thương mại biên giới tồn phát triển Quá trình thực thi sách thương mại biên giới địa phương cho thấy, quy định thương mại biên giới Trung ương tồn nhiều bất cập, vậy, thời gian tới, cần phải xem xét điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp, cụ thể: + Cần xây dựng Chiến lược phát triển thương mại biên giới Việt Trung tầm dài hạn trung hạn để từ có đạo chương trình hành động cụ thể phát triển quan hệ thương mại biên giới với Trung Quốc 70 + Chính sách phải phù hợp với vùng, địa phương có cửa biên giới, có tính đến cửa đặc thù số địa phương để tạo động lực thúc đẩy thương mại biên giới nơi phát triển, cụ thể: i) Cần quy phạm hóa để thống tên gọi (loại hình) cửa biên giới cho phù hợp với Hiệp định song phương ký kết với Trung Quốc; tuyến biên giới Việt - Trung, loại hình CK nội dung Thơng tư số 04/2012/TT-BNG Bộ Ngoại giao hướng dẫn trình tự, thủ tục mở thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại biên giới đất liền Việt Nam - TQ, quy định: cửa song phương (cịn gọi CK chính, CK quốc gia); Đường qua lại (còn gọi đường qua lại tạm thời, CK phụ, lối mở, lối mòn, cặp chợ) ii) Thỏa thuận, thống với phía Trung Quốc để ngồi việc cơng nhận thức cửa khẩu, cần cơng nhận đường qua lại tạm thời tuyến biên giới nhằm tạo thuận lợi hoạt động xuất nhập iii) Rà soát cửa phụ, lối mở nằm khu kinh tế cửa bố trí lực lượng chun ngành, có sở hạ tầng đáp ứng quản lý nhà nước xuất nhập hàng hóa đặc biệt có vị trí thuận lợi để xem xét cho phép áp dụng chế quản lý xuất khập khẩu, giống cửa phụ nằm khu kinh tế cửa iv) Phân định quy định rõ văn pháp quy khái niệm “xuất nhập theo thông lệ quốc tế” “xuất nhập qua biên giới”, ”thương mại biên giới”, “xuất nhập ngạch” “xuất nhập tiểu ngạch” để làm sở cho việc thực chức quản lý nhà nước xuất nhập khẩu, hải quan, thống kê, quản lý cửa khẩu; quy định thống loại hình xuất nhập phép thực qua cửa phụ, lối mở biên giới nằm khu kinh tế cửa (như: tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập, chuyển khẩu, chuyển cửa khẩu…) v) Ban hành Quy chế điều hành cửa biên giới đất liền 71 + Xây dựng sách mặt hàng phải linh hoạt theo cửa khẩu, thời điểm, phát huy vai trò điều tiết linh hoạt Ban Chỉ đạo thương mại biên giới Đối với cửa phụ, lối mở nằm khu kinh tế cửa khẩu, cần phân cấp nhiều cho cấp tỉnh việc cấp phép quản lý xuất nhập tất mặt hàng + Quy định riêng sách thuế xuất nhập hàng hóa hoạt động thương mại biên giới phí bến bãi vận tải, phí bến bãi giao nhận hàng hóa nhằm đem lại nguồn thu để tái đầu tư vào sở hạ tầng thương mại phục vụ xuất nhập hàng hóa qua cửa Phân cấp cho Tỉnh quy định tên mức thu số khoản phí, lệ phí liên quan đến hoạt động thương mại biên giới sở hướng dẫn Bộ Công Thương Bộ Tài + Các sách ưu đãi cư dân biên giới mặt hàng định mức miễn thuế phải phù hợp với thực tế tuyến biên giới, cụ thể: i) Mở rộng Danh mục hàng hoá mua bán, trao đổi hàng hoá cư dân biên giới, loại bỏ khỏi Danh mục hàng hố khơng phục vụ trực tiếp cho đời sống cư dân biên giới (như than cốc, cao su tự nhiên); ngược lại quy định Danh mục hàng hóa khơng phép mua bán, trao đổi cư dân biên giới + Hỗ trợ kinh phí thực hoạt động xúc tiến thương mại biên giới Quy định rõ chế việc hỗ trợ cung cấp thơng tin thị trường sách biên mậu Trung Quốc cho địa phương thương nhân tham gia hoạt động thương mại biên giới - Trên sở sách thương mại biên giới Trung ương, tỉnh Hà Giang cần nghiên cứu vận dụng, quy định cụ thể địa phương, nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại biên giới không trái với quy định Trung ương, như: Nghiên cứu, ban hành sách hỗ trợ hoạt động xúc tiến xuất khẩu, mở rộng thị trường xuất cho thương nhân Hà Giang xuất hàng hóa Tỉnh qua biên giới, mặt hàng nông, lâm, thủy hải sản qua chế biến; quy định cửa phụ, lối mở biên 72 giới địa bàn phép thơng quan hàng hóa xuất nhập khẩu; quy định đối tượng phép xuất nhập hàng hóa qua số cửa phụ, lối mở biên giới có tính đặc thù để khắc phục bất lợi hoạt động thương mại biên giới; xây dựng chế đầu tư, xây dựng kho hàng hóa cửa để phục vụ cho việc lưu giữ, trung chuyển, sơ chế hàng hóa xuất sang thị trường Trung Quốc; - Hoạt động thương mại biên giới tiềm ẩn nguy phức tạp, vậy, việc nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động thương mại biên giới phải quan chức thường xuyên quan tâm triển khai thực Để hoạt động thương mại biên giới diễn theo định hướng phát triển Tỉnh để tăng cường hướng dẫn, đạo việc quản lý, điều hành hoạt động thương mại biên giới địa bàn Tỉnh, Uỷ ban nhân dân tỉnh cần sớm kiện toàn Ban đạo thương mại biên giới Tỉnh; xác định rõ ràng cấu, chức năng, nhiệm vụ Ban đạo thương mại biên giới Tỉnh vận dụng theo Quy chế hoạt động Ban đạo thương mại biên giới quan thường trực Ban đạo, đồng thời, Uỷ ban nhân dân Tỉnh cần phân công, phân cấp nhiều cho Ban đạo thương mại biên giới Tỉnh; xây dựng Quy chế hoạt động Ban đạo thương mại biên giới Tỉnh; với đó, Ban đạo chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại Tỉnh (gọi tắt Ban đạo 127 Tỉnh) cần tăng cường kiểm tra, chống buôn lậu, gian lận thương mại qua biên giới nhằm hỗ trợ sản xuất nước, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; phòng, chống dịch bệnh kiểm sốt vệ sinh, an tồn thực phẩm Trong quản lý hoạt động thương mại biên giới, vai trị chủ trì ngành Cơng Thương vai trị lực lượng Hải quan, quản lý thị trường, Biên phịng, Cơng an Kiểm dịch quan trọng, vậy, lực lượng cần có phối hợp chặt chẽ thực nhiệm vụ Ngồi ra, để có điều chỉnh kịp thời, linh hoạt, phù hợp với thời điểm, Trung 73 ương cần phân cấp mạnh cho địa phương biên giới quản lý điều hành hoạt động thương mại biên giới 3.2.2 Nhóm giải pháp doanh nghiệp tham gia thương mại biên giới dù cặp cửa quốc tế Thanh Thủy – Thiên Bảo trở thành cửa ngõ cho hàng hóa Việt Nam nước ASEAN khác thông thương với thị trường Trung Quốc hoạt động trao đổi mậu dịch biên giới dù có tính linh hoạt cao, mang đặc trưng riêng phù hợp với trình độ sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp cư dân biên giới, không bị chi phối nhiều quy định quốc tế chưa khai thác hiệu Chính quyền tỉnh Hà Giang Châu Văn Sơn, Trung Quốc thực thi nhiều biện pháp xúc tiến thương mại chưa có nhiều khả quan, kim ngạch xuất nhập tăng trưởng hàng năm không ổn định thiếu tính bền vững * - Hỗ trợ thương nhân tham gia Hiệp hội thương nhân hoạt động thương mại biên giới Việt - Trung; lập danh sách thương nhân xuất mặt hàng nông, lâm, thủy, hải sản, mặt hàng trái tươi để theo dõi, hướng dẫn, hỗ trợ Chỉ đạo lực lượng trực tiếp quản lý cửa khẩu, khu (điểm) chợ biên giới tạo điều kiện thuận lợi cho thương nhân hoạt động xuất nhập cảnh xuất nhập hàng hóa - Thường xun hội đàm, trao đổi với phía Trung Quốc sách thương mại hai nước, đẩy nhanh tiến độ thơng quan hàng hóa cửa nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thương nhân xuất nhập khẩu, trao đổi hàng hóa qua biên giới tránh tình trạng ùn tắc hàng hóa; đặc biệt là, mặt hàng nông lâm sản tươi sống - Phối hợp tổ chức chương trình, hội nghị kết nối thương nhân xuất nhập mặt hàng nông lâm thủy hải sản qua cửa biên giới Hà Giang sang Trung Quốc Hỗ trợ doanh nghiệp xuất việc cung cấp 74 thông tin thị trường, mặt hàng, giá sách quản lý biên mậu Trung Quốc - Hoàn thiện sở hạ tầng khu vực cửa khẩu, tạo điều kiện thuận lợi cho việc cung cấp dịch vụ hỗ trợ xuất như: hải quan, bốc xếp, vận tải thành tốn biên mậu 3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường quan hệ giao thương hai phía 3.2.3.1 Thúc đẩy nâng cao hiệu liên kết thương mại thị trường châu Vân Sơn (Trung Quốc) địa phương nước để phát huy vai trò ”trung chuyển” thị trường Hà Giang Với lợi địa - kinh tế, Hà Giang cần tăng cường thúc đẩy nâng cao hiệu liên kết thương mại thị trường với châu Vân Sơn (Trung Quốc) địa phương nước, đặc biệt tỉnh biên giới phía Bắc Đây coi giải pháp có tính đột phá nhằm khai thác lợi vị trí ”cầu nối” Hà Giang, nơi kết nối Đông Bắc Tây Bắc Trung Quốc Các giải pháp cụ thể sau: 1) Thúc đẩy nâng cao hiệu liên kết Hà Giang với địa phương khác nước để khai thác hiệu tiềm năng, lợi địa phương: Việc tăng cường liên kết với tỉnh, thành phố nước, phát triển liên kết vùng Trung du miền núi phía Bắc giải pháp quan trọng để ổn định thị trường nội địa bối cảnh kinh tế thị trường biến động Với lợi vị trí địa lý, Hà Giang cần tăng cường liên kết để nơi tập trung, thu hút hàng hóa từ địa phương nước nói riêng nước ASEAN nói chung xuất sang Trung Quốc trung chuyển hàng hóa nhập từ Trung Quốc đến địa phương nước (và xa nước ASEAN) Nghiên cứu đưa điều kiện ưu đãi cho địa phương có mối quan hệ liên kết thị trường thương mại với Tỉnh Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư, trọng cơng tác chiêu thương, tun truyền mời gọi 75 doanh nghiệp, doanh nghiệp tỉnh đồng sông Hồng, đồng sông Cửu Long, Trung bộ, Tây Nguyên tham dự Hội chợ thương mại biên giới Việt - Trung, nhằm trưng bày, giới thiệu, quảng bá sản phẩm xuất mạnh với thị trường Trung Quốc; giao lưu, tìm kiếm, ký kết hợp đồng kinh tế thỏa thuận hợp tác… Khuyến khích doanh nghiệp có tiềm lực tham gia đầu tư sản xuất kinh doanh Khu kinh tế cửa Thanh Thủy Tiến hành trao đổi, ký kết thoả thuận cấp tỉnh Hà giang địa phương khác mua bán sản phẩm hàng hố, cung ứng ngun vật liệu nhận tiêu thụ lại phần sản phẩm, hay cam kết xây dựng quan hệ bạn hàng ổn định, lâu dài đảm bảo chữ tín kinh doanh 2) Tiếp tục tạo lập thúc đẩy liên kết thương mại thị trường Hà Giang với châu Vân Sơn( Trung Quốc): Hà Giang cần tiếp tục tăng cường hợp tác với châu Vân Sơn( Trung Quốc lĩnh vực liên quan đến thương mại thị trường như: Mậu dịch biên giới; công nhận cặp cửa khẩu, chợ biên giới, chợ cửa khẩu; quy hoạch mở rộng, xây dựng kết cấu hạ tầng Khu kinh tế cửa Thanh Thủy; nghiên cứu xây dựng Khu hợp tác kinh tế biên giới; tạo thuận lợi cho doanh nghiệp hai bên hợp tác đầu tư, kinh doanh Tích cực khảo sát, tìm hiểu thị trường châu Vân Sơn( Trung Quốc), xúc tiến xuất sản phẩm; xây dựng quan hệ hiệp hội ngành hàng Hà Giang châu Vân Sơn( Trung Quốc ) để hình thành chế hợp tác chặt chẽ, cầu nối hữu hiệu cho doanh nghiệp gặp gỡ làm ăn với nhau, hoạt động tham gia Hội chợ xuất nhập hàng hóa tổ chức vào tháng hàng năm thành phố Côn Minh (Trung Quốc), Hội chợ thương mại biên giới Việt - Trung luân phiên tổ chức vào tháng 11 hàng năm Hà Giang châu Vân Sơn; thiết lập văn phòng đại diện, chi nhánh Bên để thâm nhập thị trường Tăng cường trao đổi đồn cơng tác quan quản lý Nhà nước, có tham gia hiệp hội, ngành hàng, cộng đồng doanh nghiệp 76 nhằm tăng cường hiểu biết tin cậy lẫn nhau, mở rộng hội khả hợp tác nhiều lĩnh vực với nhiều hình thức khác (thông qua hội nghị, hội thảo, hoạt động xúc tiến thương mại, thăm quan, ) Khuyến khích doanh nghiệp châu Vân Sơn liên doanh, liên kết với doanh nghiệp Hà Giang nhằm bước xây dựng phát triển hệ thống phân phối đại, từ tăng cường khả mở rộng thị trường cho hàng hố dịch vụ có lợi Tỉnh 3.2.3.2 Tăng cường đầu tư đẩy mạnh phát triển dịch vụ hỗ trợ hoạt động xuất nhập hàng hóa qua địa bàn Tỉnh Trong thời gian qua, dịch vụ hỗ trợ hoạt động xuất nhập hàng hóa qua địa bàn tỉnh Hà Giang hình thành, phát triển theo chiều rộng, chất lượng dịch vụ thấp, hiệu chưa cao thời gian tới, Tỉnh phải tập trung vào nâng cao chất lượng dịch vụ Tỉnh Hà Giang cần tạo điều kiện khuyến khích thành phần kinh tế kinh doanh loại hình dịch vụ hỗ trợ hoạt động (như logistics, giám định hàng hóa, bảo hiểm, ngân hàng, bưu chính, viễn thông, phiên dịch, hỗ trợ thâm nhập thị trường Trung Quốc ) Nâng cao chất lượng loại hình dịch vụ hỗ trợ hoạt động xuất nhập khu vực cửa Ngành ngân hàng cần tiếp tục đầu tư, phát triển hệ thống ngân hàng, sở vật chất khu vực biên giới, tăng cường ký kết thỏa thuận hợp tác toán biên mậu với ngân hàng phía Trung Quốc Nâng cao lực vận tải, kho bãi, xếp dỡ hàng hóa, bảo đảm khả vận chuyển hàng hóa container phục vụ hoạt động xuất nhập kinh doanh, tạm nhập tái xuất, kho ngoại quan, chuyển cảnh Đôn đốc chủ đầu tư triển khai, hoàn thành dự án đầu tư bến bãi, kho bảo quản, trung tâm logistics khu kinh tế cửa khẩu, cửa khẩu, khu, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Để tạo nên mạng lưới dịch vụ dạng 3.4 Một số kiến nghị 77 Để thực hiệu nhóm giải pháp nêu trên, tác giả kiến nghị Chính phủ bộ, ngành liên quan số vấn đề sau: 1) Với Chính phủ: i) Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng Chiến lược phát triển thương mại biên giới với Trung Quốc để khai thác hội từ thị trường lớn Trung Quốc Nghiên cứu, tiến tới ký kết Hiệp định hợp tác xây dựng “Hai hành lang, vành đai kinh tế” Việt Nam – Trung Quốc với Chính phủ Trung Quốc làm khung pháp lý để địa phương liên quan triển khai thực hoạt động hợp tác phát triển, đồng thời, hồn thiện văn sách hỗ trợ phát triển thương mại ”Hai hành lang, vành đai kinh tế” Việt Nam – Trung Quốc Xem xét, phân loại xây dựng chế, sách áp dụng riêng khu kinh tế cửa khẩu, đồng thời tăng mức đầu tư cho khu kinh tế cửa Thanh Thủy nhằm phát huy lợi so sánh khu kinh tế cửa quy mơ, vị trí, vai trị quốc gia có tiềm năng, lợi thế, vị trí địa kinh tế khác Có chế đặc thù để địa phương tổ chức triển khai Nghị định Chính phủ quản lý hoạt động TMBG với nước có chung đường biên giới cách hiệu quả, sát với điều kiện địa lý kinh tế xã hội Hà Giang ii) Triển khai, đẩy nhanh tiến độ đầu tư dự án sở hạ tầng Việt Nam tuyến hành lang kinh tế để tạo đồng bộ, liên thông Hà Giang với tỉnh nước tỉnh Trung Quốc, phục vụ hoạt động liên vận quốc tế cho hàng hóa xuất nhập khẩu, cần nghiên cứu thành lập trung tâm thương mại biên giới lớn, đầu mối cho hoạt động xuất nhập khẩu, tạo bước đột phá tích cực cho hoạt động thương mại Việt Nam Trung Quốc qua Hà Giang 2) Với Bộ Cơng Thương: i) Chủ trì với quan Việt Nam phối hợp với phía Trung Quốc nghiên cứu đồng hóa sách XNK, xuất nhập cảnh, thực thông quan ”một cửa - điểm dừng” cặp cửa quốc tế Thanh Thủy 78 - Thiên Bảo khuôn khổ hợp tác GMS nhằm tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động xuất nhập thương nhân ii) Đẩy mạnh triển khai hoạt động xúc tiến thương mại biên giới theo nội dung Quyết định số 72/2010/QĐ-TTg ngày 15/11/2010 Thủ tướng Chính phủ Quy chế xây dựng, quản lý thực chương trình xúc tiến thương mại quốc gia Trong đó, tập trung vào số nội dung hỗ trợ tỉnh Hà Giang như: phát triển hệ thống phân phối hàng hóa từ vùng sản xuất đến khu vực cửa xuất sang Trung Quốc; cung cấp thông tin thị trường biên giới; tổ chức hoạt động giao nhận, vận chuyển dịch vụ hỗ trợ xuất hàng hóa qua cửa biên giới Việt - Trung; tổ chức hoạt động giao dịch thương mại đưa hàng hóa vào khu kinh tế cửa khẩu; tổ chức hoạt động nâng cao lực cho thương nhân tham gia xuất hàng hóa sang Trung Quốc iii) Tăng cường phân cấp quản lý, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ cho địa phương, tạo điều kiện cho địa phương xử lý nhanh tình hoạt động xuất nhập nước bạn thay đổi sách Theo Nghị định số 95/2012/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương, chức quản lý nhà nước thương mại Bộ Công Thương quy định đầy đủ, gồm ngành, lĩnh vực: Thương mại thị trường nước; thương mại biên giới, phát triển thị trường nước, dịch vụ thương mại, hội nhập KTQT, quản lý cạnh tranh, áp dụng biện pháp tự vệ, chống bán phá giá, chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 3) Với UBND tỉnh Hà Giang: i) Tổ chức triển khai có hiệu Chiến lược, Quy hoạch phát triển thương mại địa bàn Tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ii) Căn vào quy định sách chung đặc thù Trung ương cụ thể hóa thành quy định Tỉnh nhằm quản lý hoạt động 79 thương mại biên giới thành công, quản lý hoạt động thương mại nội Tỉnh cho phù hợp, không trái với quy định chung DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết Một số vấn đề lý luận – thực tiễn qua 30 năm đổi (1986 – 2016), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2015 Bộ Cơng thương (1989) Hiệp định mua bán hàng hóa vùng biên giới Việt Nam – Trung Quốc ký 19/10/1989 Bộ Công thương - Viện Nghiên cứu Thương mại (2006), Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế dịch vụ hậu cần (logistics) học kinh nghiệm rút cho Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Bộ Công thương (2012) Sổ tay Thương mại biên giới – Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Công thương (2009) Thông tư số 13/2009/TT-BCT ngày 03/6/2009 Bộ Công thương quy định xuất nhập hàng hóa qua cửa phụ, lối mở biên giới nằm ngồi khu kinh tế cửa Bộ Cơng thương (2012) Thông tư số 42/2012/TT-BCT ngày 27/12/2012 Bộ Cơng thương ban hành danh mục hàng hóa sản xuất nước có chung đường biên giới phép nhập vào Nước Cộng hòa xã 80 hội chủ nghĩa Việt Nam qua cửa biên giới tỉnh Hà Giang hình thức mua, bán, trao đổi hàng hóa cư dân biên giới Bộ Thương mại – Viện nghiên cứu thương mại (2005), Thương mại Việt Nam, NXb Thống kê, Hà Nội Nguyễn Duy Bột (2003), Thương mại quốc tế phát triển thị trường xuất khẩu, Nxb Thống kê, Hà Nội Hồng Văn Châu, Tơ Bình Minh (2009), Các Điều Kiện Thương Mại Quốc Tế (Incoterms 2000) - Giải Thích Và Hướng Dẫn Sử Dụng, Nxb Khoa học kĩ thuật, Hà Nội 10 Chính phủ (2006) Nghị định số 12/2006/NĐ-CP (nay Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013) Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thương mại hoạt động mua, bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia cơng q cảnh hàng hóa với nước ngồi 11 Chính phủ (2015), Quyết định số 52/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc quản lý hoạt động thương mại biên giới với nước có chung biên giới 12 Chính phủ (2016), Quyết định 206/QĐ-TTg, ngày 02 tháng 02 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 13 Chính phủ (2016) Quyết định Số: 206/QĐ-TTg, ngày 02/2/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Hà Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 14 Chính phủ, 2018 Nghị định Số: 14/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 01 năm 2018, Nghị định quy định chi tiết hoạt động thương mại biên giới 15 Cục Hải quan tỉnh Hà Giang (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 16 Cục Hải quan tỉnh Hà Giang (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 17 Cục Hải quan tỉnh Hà Giang (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 18 Cục Hải quan tỉnh Hà Giang (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019 81 19 Cục thống kê tỉnh Hà Giang (2018), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh Hà Giang ước năm 2017 20 Cục thống kê tỉnh Hà Giang (2019), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh Hà Giang ước năm 2018 21 Cục thống kê tỉnh Hà Giang (2015), Niên giám thống kê 2015, Giấy phép xuất số:16/GP-STTTT ngày 16/5/2016 Sở Thông tin truyền thông tỉnh Hà Giang cấp 22 Cục thống kê tỉnh Hà Giang (2016), Niên giám thống kê 2016, Giấy phép xuất số:26/GP-STTTT ngày 16/5/2017 Sở Thông tin truyền thông tỉnh Hà Giang cấp 23 Cục thống kê tỉnh Hà Giang (2017), Niên giám thống kê 2017, Giấy phép xuất số:25/GP-STTTT ngày 25/5/2018 Sở Thông tin truyền thông tỉnh Hà Giang cấp 24 Cục thống kê tỉnh Hà Giang (2018), Niên giám thống kê 2018, Giấy phép xuất số: 35/GP-STTTT ngày 30/6/2019 Sở Thông tin truyền thông tỉnh Hà Giang cấp 25 Nguyễn Thành Danh (2005), Thương mại quốc tế - Vấn đề bản, Nxb Lao động xã hội 26 Đảng tỉnh Hà Giang Nghị đại hội Đảng tỉnh Hà Giang lần thứ XVI nhiệm kỳ 2015 – 2020 27 Ngô Quỳnh Hoa, Đặng Văn Dược (2006), Luật thương mại văn hướng dẫn thi hành, 240 câu hỏi đáp, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 28 Phạm Thế Hưng, Nguyễn Minh Chí (2014), Các điều ước quốc tế thương mại, Nxb Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 29 Nguyễn Quốc Hùng (2016) Sổ tay thư tín thương mại quốc tế, Nxb Hồng Đức 30 Nguyễn Thị Mơ (2005), Lựa chọn bước giải pháp để Việt Nam mở cửa dịch vụ thương mại, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 82 31 Trần Văn Nam, Trần Thị Hịa Bình(2006), Pháp Luật Và Thông Lệ Quốc Tế , Pháp Luật Của Việt Nam Về Thương Mại Quốc Tế (Sách Chuyên Khảo), Nxb Lao động – xã hội 32 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam VCCI (2002), Thâm nhập thị trường giới qua GSP 33 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam VCCI (2012), Động lực thúc đẩy cải cách kinh tế tỉnh Việt Nam, NXb thông tin truyền thông 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), “Luật Thương mại”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Mai Hồng Quỳ, Trần Việt Dũng (2006), Luật Thương mại quốc tế,Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 36 Sở Cơng thương tỉnh Hà Giang (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 37 Sở Công thương tỉnh Hà Giang (2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 38 Sở Công thương tỉnh Hà Giang (2018), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 39 Sở Công thương tỉnh Hà Giang (2019), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 40 Sở Công thương tỉnh Hà Giang (2016), Báo cáo kết thực Nghị Đại hội XVI, nhiệm kỳ 2015-2020 (Thực công văn số 6088CV/TU ngày 16/8/2019 Tỉnh ủy Hà Giang Về xây dựng Báo cáo Chính trị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020-2025) 41 Tạp chí Cộng sản (2019) Quan hệ Việt Nam - Trung Quốc năm 2018 phương hướng năm 2019, báo điện tử ngày 25/4/2019 42 Thủ tưởng Chính Phủ (2010), Quyết định việc phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế cửa Thanh Thủy tỉnh Hà Giang đến năm 2030 43 Tỉnh ủy Hà Giang, 2011 Nghị số 10-NQ/TU ngày 06/8/2011 Tỉnh ủy Hà Giang phát triển kinh tế biên mậu đến năm 2015 83 44 UBND tỉnh Hà Giang (2015), Quyết định việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển thương mại tỉnh Hà giang đế năm 2020, tầm nhìn đế năm 2030 45 UBND tỉnh Hà Giang (2015), Quyết định số 20/2015/QĐ-UBND Về việc ban hành Quy chế phối hợp quản lý Nhà nước địa bàn tỉnh Hà Giang 46 UBND tỉnh Hà Giang (2015), Quyết định số 24/2015/QĐ-UBND Về việc ban hành Quy chế xây dựng, quản lý thực Chương trình xúc tiến thương mại địa bàn tỉnh Hà Giang 47 UBND tỉnh Hà Giang (2016), Chương trình hành động số 74/CTrUBND ngày 22/3/2016 UBND tỉnh thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hà Giang lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 – 2020 48 UBND tỉnh Hà Giang (2016), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016 – 2020 tỉnh Hà Giang 49 UBND tỉnh Hà Giang (2016), Quyết định số 15/2016/QĐ-UBND việc ban hành Quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp sở, ban, ngành, cấp lực lượng chức công tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn tỉnh Hà Giang 50 UBND tỉnh Hà Giang (2016), Kế hoạch số 48/KH – UBND ngày 22/02/2018, Kế hoạch triển khai thực hiệp định thương mại biên giới Việt – Trung địa bàn tỉnh Hà Giang 51 Viện Nghiên cứu Thương mại dịch (2003), Xúc tiến thương mại, Nxb Thống kê 84 ... pháp phát triển thương mại tỉnh Hà Giang thời gian tới Chương THỰC TRẠNG THƯƠNG MẠI TẠI BIÊN GIỚI CỦA TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2014 – 2018 2.1 Những thuận lợi khó khăn phát triển thương mại biên giới. .. trạng phát triển thương mại biên giới, nhận định rằng: Thương mại biên giới tỉnh Hà Giang chủ yếu phát triển theo chiều rộng, chưa có kết hợp hài hòa phát triển theo chiều rộng với phát triển. .. hội tỉnh Ở phạm vi tỉnh biên giới, vai trò chủ yếu thương mại biên giới phát triển kinh tế xã hội tỉnh nước thể hiệ mặt sau: Thương mại biên giới động lực thúc đẩy phát triển thị trường, phát triển