3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý dịch vụ văn hóa, thực trạng công tác quản lý dịch vụ văn hóa trên địa bàn quận Ba Đình, Luận văn đề xuất những giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý dịch vụ văn hóa trên địa bàn quận Ba Đình. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Xác định rõ vai trò và tầm quan trọng của quản lý dịch vụ văn hóa đối với đời sống tinh thần của người dân quận Ba Đình nói riêng và thành phố Hà Nội nói chung; Nghiên cứu những ảnh hưởng của cơ chế thị trường và các yếu tố tác động đến hoạt động quản lý dịch vụ văn hóa trên địa bàn quận Ba Đình; Đánh giá thực trạng, những vấn đề bất cập trong quản lý dịch vụ văn hóa trên địa bàn quận Ba Đình; Đề xuất những giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý dịch vụ văn hóa trên địa bàn quận Ba Đình trong thời gian tới. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu về công tác quản lý liên quan đến lĩnh vực dịch vụ văn hóa trên địa bàn quận Ba Đình. 4.2. Phạm vi nghiên cứu Dịch vụ văn hóa phục vụ những nhu cầu cuộc sống con người. Bao gồm rất nhiều hoạt động: truyền hình, âm nhạc, sân khấu, điện ảnh, thể thao, thẩm mỹ, Internet, băng đĩa, sách báo, tạp chí, phục vụ tâm linh...vv…vv. Học viên nghiên cứu về hai loại hình hoạt động dịch vụ văn hóa : Hoạt động dịch vụ văn hóa công (của nhà nước); Hoạt động dịch vụ văn hóa tư (của tư nhân); Đề tài tiến hành nghiên cứu việc quản lý các hoạt động dịch vụ văn hóa này trên địa bàn quận Ba Đình, thủ đô Hà Nội, từ năm 2010 đến nay. 5. Những cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 5.1. Cơ sở lý luận Phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê nin và tư tưởng Hồ chí Minh. Dựa trên đường lối văn hóa văn nghệ của Đảng và Nhà nước trong thời kỳ đổi mới, hội nhập quốc tế. Dựa trên những chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước về quản lý văn hóa; trong đó tập trung cụ thể vào các văn bản quy phạm pháp luật của Chính Phủ; Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; UBND thành phố Hà Nội; Sở Văn hóa Thể thao Hà Nội; UBND quận Ba Đình liên quan đến quản lý dịch vụ văn hóa. 5.2. Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu tài liệu, các chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước, các văn bản pháp quy về quản lý dịch vụ văn hóa; Khảo sát, điền dã thực tế, phỏng vấn chuyên gia, cán bộ quản lý về quản lý dịch vụ văn hóa; Tổng hợp, phân tích và xử lý những tư liệu đã nghiên cứu.
BỘ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VĂN HOÁ HÀ NỘI ******** PHẠM ĐỨC ÂN QUẢN LÝ DỊCH VỤ VĂN HĨA Ở QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chun ngành: Quản lý văn hóa Mã số: 60310642 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Lê Hồng Lý HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu hướng dẫn khoa học GS.TS Lê Hồng Lý Những nội dung trình bày luận văn kết nghiên cứu tôi, đảm bảo tính trung thực chưa cơng bố hình thức Những phần sử dụng kết nghiên cứu người khác, trích dẫn rõ ràng Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước nhà trường cam đoan Hà Nội, tháng năm 2018 Học viên Phạm Đức Ân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỊCH VỤ VĂN HÓA 13 1.1 Các khái niệm 13 1.1.1 Khái niệm văn hóa 13 1.1.2 Khái niệm dịch vụ văn hóa 15 1.1.3 Khái niệm quản lý dịch vụ văn hóa 18 1.2 Chính sách pháp luật quản lý dịch vụ văn hóa 25 1.2.1 Các văn trung ương 25 1.2.2 Các văn thành phố Hà Nội 30 1.2.3 Các văn quận Ba Đình 34 1.3 Các nội dung quản lý dịch vụ văn hóa 36 1.3.1 Công tác xây dựng ban hành văn quản lý 36 1.3.2 Công tác đạo tổ chức thực 37 1.3.3 Công tác tuyên truyền, vận động 39 1.3.4 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá 39 Tiểu kết 41 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỊCH VỤ VĂN HĨA Ở QUẬN BA ĐÌNH 42 2.1 Vài nét quận Ba Đình loại hình dịch vụ văn hóa địa bàn quận Ba Đình 42 2.1.1 Vài nét quận Ba Đình 42 2.1.2 Các loại hình dịch vụ văn hóa địa bàn quận Ba Đình 46 2.2 Thực trạng quản lý dịch vụ văn hóa địa bàn quận Ba Đình 53 2.2.1 Công tác xây dựng ban hành văn quản lý 57 2.2.2 Công tác đạo tổ chức thực 61 2.2.3 Công tác tuyên truyền, vận động 64 2.2.4 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá 66 2.3 Đánh giá hoạt động quản lý dịch vụ văn hóa quận Ba Đình thời gian qua 73 2.3.1 Những thành tựu đạt 73 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 73 Tiểu kết 77 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỊCH VỤ VĂN HÓA Ở QUẬN BA ĐÌNH 79 3.1 Định hƣớng phát triển hoạt động dịch vụ văn hóa quận Ba Đình.79 3.1.1 Định hướng Trung ương 79 3.1.2 Định hướng thành phố Hà Nội 83 3.1.3 Định hướng quận Ba Đình 85 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý dịch vụ văn hóa quận Ba Đình 90 3.2.1 Hồn thiện cấu tổ chức, máy quản lý, nâng cao lực cán quản lý văn hóa 90 3.2.2 Tăng cường đạo quan quản lý nhà nước, hoàn thiện quy hoạch lĩnh vực hoạt động dịch vụ văn hóa 92 3.2.3 Tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức quản lý dịch vụ văn hóa 93 3.2.4 Tăng cường đầu tư sở vật chất, phương tiện kỹ thuật 95 3.2.5 Tăng cường công tác phối hợp kiểm tra, giám sát quản lý dịch vụ văn hóa 96 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra dịch vụ văn hóa 98 3.2.7 Tăng cường xã hội hóa quản lý dịch vụ văn hóa 99 Tiểu kết 100 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 111 DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ANTT An ninh trật tự BC Báo cáo BVHTT Bộ Văn hóa Thơng tin BVHTTDL Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CP Chính phủ CT Chỉ tịch GDĐT Giáo dục Đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình MTTQ Mặt trận Tổ quốc NĐ Nghị định NQ Nghị PCCN Phòng chống cháy nổ QĐ Quyết định TBXH Thương binh xã hội THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TT Thông tư TTg Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân VHTT Văn hóa Thơng tin VHTTDL Văn hóa, Thể thao Du lịch DANH MỤC BẢNG BIỂU Stt Nội dung bảng thống kê Trang Bảng 2.1: Thống kê dịch vụ văn hoá có giấy phép hoạt động 48 Bảng 2.2: Thống kê tình hình đội ngũ văn hố quận, phường 59 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Thủ Hà Nội trung tâm trị – văn hóa - kinh tế - giáo dục khoa học kỹ thuật nước, đồng thời nôi tinh hoa văn hóa dân tộc Việt Nam Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, vùng đất “địa linh - nhân kiệt” hội tụ sản sinh nhiều nhà nghiên cứu, nhà khoa học, văn nghệ sĩ, nhà phê bình, học giả tiếng tài đức độ Từ đó, góp phần định hướng giáo dục, đào tạo huấn luyện biết người thuộc nhiều lĩnh vực, ngành nghề, đóng góp tri thức, trí thức, xây dựng cho đất nước ta ngày giàu mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Văn hóa soi đường cho quốc dân đi” Thực tiễn lịch sử phát triển nhân loại cho thấy văn hóa tảng tinh thần xã hội, thể tầm cao, bề rộng chiều sâu trình độ phát triển trường tồn dân tộc Với tầm quan trọng đó, “Đề cương văn hóa” Đảng đời năm 1943 góp phần vào thắng lợi cách mạng nước nhà Đảng Nhà nước định hướng xác định vai trị quan trọng văn hóa trọng tâm phát triển đất nước nói chung thành phố Hà Nội nói riêng: “Văn hóa tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội” Tại Quảng trường Ba Đình lịch sử, ngày 2/9/2945 vang lên lời Tuyên ngôn Độc lập Chủ tịch Hồ Chí Minh khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa Vùng đất Hồng Thành Thăng Long thiêng liêng, in đậm dấu ấn lịch sử, hội tụ nhiều giá trị văn hóa vật thể phi vật thể Cũng nơi Chủ tịch Hồ Chí Minh sống, làm việc an nghỉ thiên thu Vùng đất Ba Đình từ thời phong kiến – thực dân nay, ln giữ vị trí quan trọng vận mệnh quốc gia Quận Ba Đình, quận trung tâm thành phố Hà Nội, trung tâm trị quốc gia, trung tâm hành chính, trung tâm ngoại giao, đối ngoại, tập trung quan lãnh đạo cao Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ Là nơi có trụ sở nhiều tổ chức quốc tế, đại sứ quán nước Nơi thường xuyên diễn hội nghị quan trọng nhà nước, khu vực quốc tế Cùng với phát triển mạnh mẽ kinh tế giới bùng nổ nhiều dịch vụ phục vụ nhu cầu hưởng thụ đời sống tinh thần, vật chất người Dịch vụ ngành sản xuất lớn giới, đóng vai trị quan trọng kinh tế quốc dân nước, quốc gia phát triển Trong kỷ nguyên “kinh tế tri thức” lĩnh vực văn hóa ngày khẳng định vị đời sống xã hội, hội nhập văn hóa tồn cầu tạo nhiều dịch vụ văn hóa Chính dịch vụ văn hóa giúp cho văn hóa Việt Nam hội nhập văn minh giới Đất nước hội nhập, kéo theo văn hóa giới ạt đổ vào Việt Nam, biết dịch vụ văn hóa giải trí đời, nhằm phục vụ nhu cầu người dân địa khách du lịch quốc tế Theo cách hiểu chung nhất, dịch vụ văn hóa loại hình dịch vụ mang lại lợi ích mặt tinh thần cho người sử dụng Có nhiều loại hình dịch vụ văn hóa, có dịch vụ văn hóa theo quản lý trực tiếp quan đoàn thể thuộc nhà nước, dịch vụ văn hóa theo quản lý trực tiếp tư nhân Dịch vụ văn hóa phần quan trọng, thiếu đời sống xã hội Có vai trị đắc lực việc thỏa mãn nhu cầu tinh thần người Khi đời sống nâng cao, nhu cầu nhiều dịch vụ giải trí phải phát triển nhanh chóng để kịp thời đáp ứng nhu cầu Tại nhiều nước giới, dịch vụ văn hóa giải trí phát triển mức độ cao, trở thành ngành trọng điểm kinh tế, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế quốc gia Trên địa bàn Quận Ba Đình xuất nhiều loại hình dịch vụ văn hóa, đặt yêu cầu quản lý để phát triển bền vững Với mong muốn quản lý tốt loại hình dịch vụ văn hóa bảo tồn, gìn giữ phát huy giá trị văn hóa truyền thống Thăng Long - Hà Nội yêu cầu hết cấp bách Từ vấn đề quản lý dịch vụ văn hóa địa bàn quận Ba Đình, gợi mở cho học viên ý tưởng làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý Văn hóa với đề tài: “Quản lý dịch vụ văn hóa quận Ba Đình, thành phố Hà Nội” Lịch sử nghiên cứu Cùng với dẫn dắt định hướng đắn chủ tịch Hồ chí Minh Đảng Nhà nước ta nhìn nhận tầm quan trọng văn hóa Nghị Trung ương (khóa VIII) Đảng xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc đời, trang bị cho xã hội nhận thức văn hóa, đem lại sinh khí cho đời sống văn hóa đất nước Từ đó, góp phần phát triển tư duy, văn hóa, sắc người Việt Nam xứng tầm trí tuệ, văn minh giới Từ đón gió hội nhập, lĩnh vực dịch vụ nước ta có nhiều hội phát triển cách nhanh chóng Đã có nhiều hình thức dịch vụ giải trí gắn theo ngành văn hóa, giúp người dân tiếp cận nhanh đến văn hóa nước, tiếp cận gần với phát triển văn hóa giới Với chủ trương chuyển đổi cấu kinh tế nhà nước giai đoạn đổi mới, tỉ trọng dịch vụ GDP ngày tăng Bởi vậy, vai trò phát triển dịch vụ ngày quan trọng phát triển kinh tế đất nước Sự phát triển dịch vụ giải trí theo xu hướng phát triển giới điều tất yếu thành phố Hà Nội nói chung quận Ba Đình nói riêng Các ngành dịch vụ như: biểu diễn nghệ thuật, khu vui chơi giải trí, dịch vụ internet, dịch vụ truyền hình, truyền thông, dịch vụ ấn phẩm sách báo nhiều loại hình dịch vụ khác đời Với tốc độ phát triển ngày nhanh chóng, khiến vấn đề quản lý dịch vụ ngày trở nên nan giải, phức tạp Nổi bật gần vấn đề quản lý dịch vụ văn hóa giải trí đề cập báo chí, mạng internet số tranh luận truyền hình Để thực đề tài nghiên cứu, học viên tiếp cận số cơng trình, tài liệu có liên quan: - Quy hoạch phát triển văn hóa Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030: Dựa Pháp lệnh Thủ đô (Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành ngày 28/12/2000) nghị quyết, nghị định, thông tư Chính phủ, Bộ trị, Bộ văn hóa, tài liệu đề cập đến tầm quan trọng phát triển văn hóa, mục tiêu xây dựng cần thiết phải quy hoạch Từ đó, đề mục tiêu, định hướng, qui hoạch, xây dựng phát triển văn hóa Hà Nội thời điểm hội nhập tồn cầu hóa - Xây dựng văn hóa Hà Nội xứng tầm với vị Thủ đô: Bài viết tác giả Mai Anh, đăng cổng thông tin điện tử Chính phủ Thơng qua Đại hội đại biểu Đảng thành phố Hà Nội lần thứ XVI, tác giả đề cập đến giai đoạn phát triển nghiệp văn hóa 2010 – 2015, xây dựng người Hà Nội lịch, văn minh, bước nâng cao lực hiệu quản lý, trọng thể chế hóa, tạo hành lang pháp lý cần thiết cho hoạt động văn hóa Bảo tồn phát 162 với yêu cầu tuyên truyền điều kiện thực tế; thời gian treo băng rôn tối đa 10 ngày c Chương trình tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ trị có nội dung quảng cáo (xã hội hoá), thực số lượng theo tính chất, quy mơ ngày hoạt động, kiện; thời gian treo băng rôn tối đa 15 Khi thực tuyên truyền, quảng cáo hệ thống giá treo băng rôn quy định Thành phố, tổ chức thực nộp phí dịch vụ treo, tháo dỡ quản lý băng rôn thời gian quảng cáo với chủ đầu tư lắp đặt hệ thống giá treo - đỡ băng rôn Điều Quảng cáo bảng quảng cáo đứng độc lập Không quy hoạch cơng trình quảng cáo lớn đứng độc lập khu vực nội thành Cơng trình quảng cáo đứng độc lập (bao gồm quảng cáo lớn quảng cáo có diện tích 40m2 hình thức tương tự quảng cáo lớn), thực theo Quy hoạch quảng cáo trời địa bàn Thành phố Tùy thuộc quy mơ, địa điểm xây dựng cơng trình quảng cáo đứng độc lập phải: Tuân thủ quy định giới đường đỏ, giới xây dựng; đảm bảo an tồn cho cơng trình, cơng trình lân cận yêu cầu về: Độ cao tĩnh không, đảm bảo bảo vệ môi trường, độ thông thủy, phịng cháy chữa cháy, hạ tầng kỹ thuật (giao thơng, điện, nước, viễn thơng), hành lang bảo vệ cơng trình thủy lợi, đê điều, lượng, giao thông, khu di sản văn hóa, di tích lịch sử văn hóa khoảng cách đến cơng trình dễ cháy nổ, độc hại, cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Điều 10 Quảng cáo cơng trình, nhà riêng lẻ Khơng quảng cáo nhà che lấp nhà, mái nhà Số lượng, vị trí, chiều cao bảng quảng cáo cơng trình, nhà phải phù hợp với vị trí, quy mơ, kích thước bề mặt cơng trình, hình thể ngơi nhà 163 Bảng quảng cáo lắp đặt mặt tiền cơng trình, nhà riêng lẻ: 2.1 Bảng quảng cáo ngang: a Mỗi tầng đặt bảng, chiều cao tối đa m, chiều ngang không vượt giới hạn chiều ngang mặt tiền công trình, nhà b Vị trí: ốp sát vào ban công, mái hiên, mép bảng trùng với mép sàn ban công, mái hiên ốp vào mặt tường nhà, mặt ngồi bảng quảng cáo nhơ khỏi mặt tường nhà không 0,2m, không che chắn thông gió, chiếu sáng c Quảng cáo dạng chữ gắn trực tiếp lên tường nhà thực tổng chiều cao chữ tối đa 2m, chiều ngang chữ không vượt giới hạn kết cấu tường gắn chữ 2.2 Bảng quảng cáo dọc: a Chiều ngang tối đa 1m, chiều cao tối đa 4m không vượt chiều cao tầng cơng trình, nhà nơi đặt bảng quảng cáo b Vị trí đặt: Ốp sát vào mặt tường đứng nhà Bảng quảng cáo treo, gắn, ốp vào mặt tường trình, bên cơng nhà riêng lẻ phải đảm bảo yêu cầu sau: a Đối với khu vực nội thành: Chiều cao bảng quảng cáo tối đa 5m, chiều dài không vượt giới hạn mặt tường vị trí đặt bảng, số lượng khơng q 02 bảng, tổng diện tích 02 bảng tối đa đến 40m2 Mặt tường bên cơng trình, nhà riêng lẻ tiếp giáp trực tiếp với hè đường giao thông từ ngã đường, phố trở lên: Chiều cao bảng tối đa 2m b Đối với khu vực ngoại thành: Chiều cao bảng tối đa 5m, chiều dài không vượt giới hạn mặt tường vị trí đặt bảng, số lượng khơng q 02 bảng c Đối với cơng trình, nhà tầng trở xuống, chiều cao bảng quảng cáo ốp vào mặt tường bên không nhô lên sàn mái 1,5 m Cơng trình, 164 nhà tầng trở lên tồn diện tích mặt bảng quảng cáo phải gắn, ốp vào mặt tường bên Đối với nhà cao tầng khách sạn, trung tâm thương mại, trung tâm tài chính, ngân hàng, trung tâm hoạt động văn hố đa năng, cao ốc trụ sở, văn phịng cho thuê lắp đặt thêm bảng quảng cáo dạng chữ tầng Toà nhà cao tầng khu đô thị, nhà chung cư cao tầng quảng cáo tầng dịch vụ Bảng quảng cáo đặt mặt ngồi tịa nhà cao tầng, cơng trình, nhà phải đảm bảo an tồn chịu lực, phịng chống cháy nổ, an tồn sinh mạng, thơng gió, chiếu sáng Bảng quảng cáo có diện tích mặt 20m kết cấu khung kim loại vật liệu xây dựng tương tự gắn vào cơng trình, nhà phải có giấy phép xây dựng theo Điều 31 Luật Quảng cáo Trong khn viên cơng trình xây dựng lắp đặt thể quảng cáo tạm thời vào mặt tường rào bao quanh cơng trình, khơng gây ảnh hưởng đến công tác thi công, hoạt động bình thường cơng trình lân cận hoạt động xung quanh khác Trong khuôn viên trung tâm thương mại, siêu thị, nhà ga, sân bay, bến xe, bãi đỗ xe (được quan có thẩm quyền giao đất hoạt động ổn định) thực quảng cáo có diện tích tối đa 40 m2; bảng quảng cáo đứng độc lập có diện tích 40m2 thực theo quy hoạch quảng cáo trời địa bàn thành phố Không quảng cáo bãi đỗ xe tạm thời Trong khu vực hạn chế xây dựng đặt bảng quảng cáo có diện tích tối đa 20m2 10 Bảng quảng cáo sử dụng ánh sáng điện, đèn điện tử, đèn LED, đèn laze thực theo quy định 165 Điều 11 Quảng cáo nhà chờ xe buýt; trạm trung chuyến xe buýt, trạm rút tiền tự động ngân hàng (trạm ATM) Không quảng cáo nhà chờ xe bt; khơng đặt bảng quảng cáo đứng độc lập khu vực nhà chờ xe buýt, trạm trung chuyển xe buýt Được thực quảng cáo phạm vi nhà trạm chờ xe buýt, trung chuyển xe bt Phía ngồi trạm ATM quảng cáo tên gọi, tên viết tắt, nhãn hiệu ngân hàng chủ sở hữu máy Mọi dịch vụ Ngân hàng quảng cáo bên trạm rút tiền tự động, đảm bảo mỹ quan đô thị Điều 12 Quảng cáo dải phân cách đƣờng đô thị Quảng cáo dải phân cách đường đô thị phải đảm bảo mỹ quan, không ảnh hưởng đến quy chuẩn giao thông xây dựng; thực thống mẫu bảng quảng cáo tuyến đường Hình thức: Hộp đèn quảng cáo đứng độc lập Yêu cầu kỹ thuật: Theo quy định Bảng “Yêu cầu kỹ thuật hộp đèn đặt dải phân cách đường đô thị” Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phương tiện quảng cáo ngồi trời có điều chỉnh thực tế tuyến đường đảm bảo phù hợp với địa hình cụ thể khu vực cảnh quan thị Điều 13 Quảng cáo cầu vƣợt, đƣờng hầm dành cho ngƣời Vị trí quảng cáo: Treo, gắn lan can, tường mặt phía cầu vượt, đường hầm dành cho người Hình thức: Hộp đèn, bảng điện tử chạy chữ Đối với hầm dành cho người đặt hình chun quảng cáo, diện tích bảng tối đa không 20m2, không dùng âm Đối với cầu vượt dành cho người bộ: Chiều cao bảng quảng cáo không vượt chiều cao lan can cầu, không ảnh hưởng đến mỹ quan cầu cảnh quan khu vực 166 Điều 14 Đoàn ngƣời thực quảng cáo Tổ chức, cá nhân thực đồn người quảng cáo phải thơng báo tới Sở Văn hố Thể thao nội dung, hình thức sản phẩm quảng cáo, số lượng người tham gia đoàn người thực quảng cáo, thời gian lộ trình thực chậm 15 ngày trước ngày thực quảng cáo Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận thông báo tổ chức, cá nhân thực đồn người quảng cáo, Sở Văn hố Thể thao trả lời văn đồng ý không đồng ý nêu rõ lý Đoàn người thực quảng cáo phải bảo đảm trật tự an tồn giao thơng, an tồn xã hội; tn thủ quy định pháp luật hoạt động quảng cáo quy định khác pháp luật có liên quan Mục HÌNH THỨC, PHƢƠNG TIỆN QUẢNG CÁO NGỒI TRỜI KHÔNG PHẢI THÔNG BÁO SẢN PHẨM QUẢNG CÁO Điều 15 Quảng cáo phƣơng tiện giao thơng, hình chuyên quảng cáo Quảng cáo phương tiện giao thông phải quy tuân thủ định pháp luật quảng cáo giao thơng Màn hình chun quảng cáo lắp đặt trời phải tuân theo quy định Luật Quảng cáo, quy định khác pháp luật có liên quan quy hoạch quảng cáo ngồi trời thành phố Hà Nội Trường hợp quy hoạch quảng cáo trời địa bàn thành phố chưa phê duyệt, vị trí lắp đặt hình chun quảng cáo phải có ý kiến Sở Văn hố Thể thao Việc xây dựng hình chun quảng cáo ngồi trời có diện tích mặt từ 20m2 trở lên phải có giấy phép xây dựng Nội dung quảng cáo hình chuyên quảng cáo, phương tiện giao thông phải tuân thủ quy định Luật Quảng cáo Người quảng cáo, 167 người thực quảng cáo, người cho thuê phương tiện quảng cáo chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung quảng cáo Điều 16 Biển hiệu Việc đặt biển hiệu phải tuân thủ quy định Luật Quảng cáo yêu cầu sau: 1.1 Vị trí: Đặt cổng mặt trước trụ sở nơi kinh doanh tổ chức, cá nhân 1.2 Số lượng, kiểu dáng: 01 (một) biển hiệu ngang biển hiệu dọc; bảo đảm mỹ quan thị, trật tự an tồn giao thơng, trật tự an tồn xã hội a Biển hiệu ngang: Chiều cao tối đa 2m, chiều dài không vượt chiều ngang mặt tiền nhà b Biển hiệu dọc: Chiều ngang tối đa 1m, chiều cao tối đa 4m không vượt chiều cao tầng nhà nơi đặt biển hiệu Biển hiệu có diện tích mặt 20m2 kết cấu khung kim loại vật liệu xây dựng tương tự gắn vào cơng trình xây dựng có sẵn phải có giấy phép xây dựng theo quy định Điều 31 Luật Quảng cáo Biển hiệu thực dạng chữ gắn trực tiếp lên tường cơng trình, nhà thực tổng chiều cao chữ tối đa 2m, chiều ngang chữ không vượt giới hạn kết cấu tường gắn chữ; đảm bảo mỹ quan phù hợp với kiến trúc cơng trình Chƣơng III: TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ Điều 17 Sở Văn hoá Thể thao Sở Văn hoá Thể thao quan chủ trì, chịu trách nhiệm trước UBND Thành phố thực quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo trời địa bàn thành phố Hà Nội; có nhiệm vụ sau: 168 Xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch quảng cáo trời địa bàn Thành phố, trình UBND Thành phố phê duyệt Xây dựng trình UBND Thành phố ban hành theo thẩm quyền chế, sách, pháp luật quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo trời địa bàn Thành phố Tổ chức hướng dẫn thực hiện, tuyên truyền phổ biến quy định pháp luật quảng cáo; tập huấn nghiệp vụ quản lý hoạt động quảng cáo Tiếp nhận, trả lời hồ sơ Thông báo sản phẩm quảng cáo theo quy định pháp luật Tiếp nhận hồ sơ, tham mưu UBND Thành phố cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung, thu hồi Giấy phép thành lập Văn phòng đại diện doanh nghiệp quảng cáo nước Việt Nam, địa bàn thành phố Hà Nội Chủ trì thẩm định đề án tuyên truyền theo hình thức xã hội hóa kết hợp quảng cáo cho nhà tài trợ, trình UBND Thành phố định Chủ trì, phối hợp sở ngành, đơn vị có liên quan xác định vị trí lắp đặt, hình thức, chất liệu, kiểu dáng bảng quảng cáo dải phân cách, cầu vượt dành cho người bộ, đường hầm dành cho người bộ, nhà chờ xe buýt, trạm trung chuyển xe buýt; bến xe, bãi đỗ xe; tham mưu UBND Thành phố định Chủ trì, phối hợp với Sở Giao thông Vận tải kiểm tra, xử lý vi phạm quảng cáo phương tiện giao thông Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động quảng cáo theo quy định pháp luật Chủ trì, phối hợp với sở ngành liên quan tổ chức kiểm tra, tra, xử lý vi phạm quy định pháp luật quảng cáo địa bàn thành phố 169 10 Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra Phòng Văn hố Thơng tin quận, huyện, thị xã cơng tác quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo địa phương 11 Theo dõi, tổng hợp báo cáo định kỳ việc quản lý hoạt động quảng cáo địa bàn thành phố gửi UBND thành phố Hà Nội Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch theo quy định pháp luật 12 Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật phân công UBND Thành phố Điều 18 Sở Xây dựng Phối hợp với Sở Văn hoá Thể thao xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch quảng cáo địa bàn thành phố Hà Nội Phối hợp với Sở Văn hoá Thể thao thực nội dung quy định khoản Điều 17 Quy chế Cấp giấy phép xây dựng cơng trình quảng cáo thuộc địa giới hành hai (2) quận, huyện, thị xã trở lên cơng trình quảng cáo gắn vào cơng trình, nhà xây dựng đất tuyến đường phố quy định Điểm e, g Khoản Điều Quyết định số 59/2013/QĐ-UBND ngày 19/12/2013 UBND Thành phố việc quy định chi tiết số nội dung cấp giấy phép xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội Hướng dẫn, kiểm tra việc cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo thuộc thẩm quyền UBND quận, huyện, thị xã Phối hợp với UBND quận, huyện, thị xã việc đạo UBND phường, xã, thị trấn quản lý, xử lý vi phạm trật tự xây dựng cơng trình quảng cáo địa bàn theo quy định Quyết định số 09/2014/QĐ-UBND ngày 14/02/2014 UBND Thành phố Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng Sở Xây dựng UBND quận, huyện, thị xã, UBND xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố 170 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm xây dựng cơng trình quảng cáo trời địa bàn thành phố theo thẩm quyền; thông báo kết xử lý vi phạm Sở Văn hoá Thể thao Điều 19 Sở Quy hoạch Kiến trúc Cung cấp thông tin quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị nội dung liên quan; phối hợp xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch quảng cáo địa bàn thành phố Hà Nội Tham gia ý kiến số vị trí quảng cáo tuyến đường trung tâm khu vực quan trọng thành phố có yêu cầu; phối hợp với Sở Văn hoá Thể thao thực nội dung quy định khoản Điều 17 Quy chế Điều 20 Sở Tài nguyên Môi trƣờng Cung cấp thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; phối hợp xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch quảng cáo địa bàn thành phố Hà Nội Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư tham mưu cho UBND Thành phố quy trình, thủ tục liên quan đến sử dụng đất đai vị trí quảng cáo theo quy hoạch quảng cáo trời UBND Thành phố phê duyệt Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đất đai, mơi trường cơng trình quảng cáo theo thẩm quyền; thông báo kết xử lý vi phạm Sở Văn hoá Thể thao Điều 21 Sở Giao thông Vận tải Phối hợp với Sở Văn hoá Thể thao xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch quảng cáo địa bàn thành phố Hà Nội Phối hợp với Sở Văn hoá Thể thao thực nội dung quy định khoản Điều 17 Quy chế 171 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm an tồn giao thơng hoạt động quảng cáo theo thẩm quyền; thông báo kết xử lý vi phạm Sở Văn hoá Thể thao Phối hợp với Sở Văn hoá Thể thao quản lý, kiểm tra, tra việc thực quảng cáo phương tiện giao thông Điều 22 Sở Kế hoạch Đầu tƣ Phối hợp với Sở Văn hoá Thể thao xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch quảng cáo địa bàn thành phố Hà Nội Tham mưu trình UBND Thành phố chủ trương đầu tư dự án quảng cáo có sử dụng đất địa bàn thành phố theo quy định Luật Quảng cáo, Luật Đầu tư Luật Đất đai Phối hợp với Sở Văn hoá Thể thao phổ biến quy định pháp luật viết, đặt biển hiệu cho tổ chức cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Chủ trì, phối hợp với Sở Tài tham mưu UBND Thành phố Quy chế đấu thầu không gian công cộng, tài sản công đưa vào hoạt động kinh doanh quảng cáo Điều 23 Sở Thông tin Truyền thơng Phối hợp với Sở Văn hố Thể thao, sở, ngành liên quan UBND quận, huyện, thị xã công tác quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo; tuyên truyền, phổ biến pháp luật hoạt động quảng cáo Chỉ đạo, hướng dẫn quan báo chí thành phố đơn vị sở tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật hoạt động quảng cáo địa bàn thành phố Phối hợp với UBND quận, huyện, thị xã Công an Thành phố xử lý số điện thoại quảng cáo rao vặt treo, đặt, dán, viết, không nơi quy định gây mỹ quan đô thị 172 Điều 24 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Phối hợp xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch quảng cáo địa bàn thành phố Có ý kiến nội dung quảng cáo thuộc lĩnh vực Sở quản lý cho quan tiếp nhận, xử lý hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo yêu cầu Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động quảng cáo thuộc lĩnh vực quản lý theo thẩm quyền; thông báo kết xử lý vi phạm Sở Văn hố Thể thao Điều 25 Sở Cơng thƣơng Có ý kiến nội dung quảng cáo quảng cáo thương mại, quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt thuộc lĩnh vực Sở quản lý cho quan tiếp nhận, xử lý hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo yêu cầu Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm nội dung quảng cáo thuộc lĩnh vực quản lý theo thẩm quyền; thông báo kết xử lý vi phạm Sở Văn hoá Thể thao Điều 26 Sở Y tế Có ý kiến nội dung quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt thuộc lĩnh vực Sở quản lý cho quan xử tiếp nhận, lý hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo yêu cầu Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm nội dung biển hiệu, quảng cáo sở y tế, phòng khám, nhà thuốc địa bàn thành phố; quản lý nội dung quảng cáo sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ đặc biệt thuộc lĩnh vực quản lý theo quy định Luật Quảng cáo văn hướng dẫn thi hành; thông báo kết xử lý vi phạm Sở Văn hoá Thể thao 173 Điều 27 Sở Ngoại vụ Sở Ngoại vụ có trách nhiệm phối hợp với Sở Văn hố Thể thao hoạt động quảng cáo có yếu tố nước ngoài: Quảng cáo kiện đối ngoại trị Thành phố, kiện tổ chức quốc tế thực địa bàn thành phố; quảng cáo có nội dung, hình ảnh liên quan an ninh đối ngoại; quảng cáo hội nghị, hội thảo quốc tế Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm quảng cáo lĩnh vực đối ngoại theo thẩm quyền; thông báo kết xử lý vi phạm Sở Văn hoá Thể thao Điều 28 Cơng an Thành phố Cơng an Thành phố có trách nhiệm phối hợp với Sở Văn hoá Thể thao, Sở Thông tin Truyền thông việc nắm bắt thông tin xử lý trường hợp vi phạm pháp luật hoạt động quảng cáo Thực kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm Luật Quảng cáo người phát tán tờ rơi giao lộ, vịng xoay giao thơng Điều 29 Cảnh sát Phòng cháy Chữa cháy Kiểm tra, xử lý tổ chức, cá nhân, sở kinh doanh lắp đặt biển hiệu, bảng quảng cáo không quy định an tồn phịng cháy, chữa cháy; thơng báo kết xử lý vi phạm Sở Văn hoá Thể thao Điều 30 Viện Quy hoạch Xây dựng Hà Nội Phối hợp với Sở Văn hoá Thể thao xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch quảng cáo địa bàn thành phố Hà Nội Điều 31 Cục Thuế Hà Nội Phối hợp với Sở Văn hoá Thể thao, Sở Kế hoạch Đầu tư, UBND quận, huyện, thị xã nắm thông tin hoạt động kinh doanh tổ chức, cá nhân hoạt động quảng cáo địa bàn thành phố 174 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm thuế hoạt động quảng cáo theo thẩm quyền Điều 32 Sở, ngành Thành phố liên quan Các sở, ngành liên quan Thành phố có trách nhiệm phối hợp với Sở Văn hố Thể thao cơng tác quản lý hoạt động quảng cáo theo quy định pháp luật phân công UBND Thành phố Điều 33 UBND quận, huyện, thị xã Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật Quảng cáo, văn quản quy phạm pháp luật có liên quan Quy chế địa bàn lý Thực quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo phạm vi địa phương theo thẩm quyền Chịu trách nhiệm trước UBND Thành phố hoạt động quảng cáo địa bàn quản lý Tổ chức, quản lý hoạt động quảng cáo rao vặt biển hiệu địa bàn quản lý Phối hợp với Sở Văn hoá Thể thao xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch quảng cáo địa bàn thành phố Chỉ đạo Phòng Văn hóa Thơng tin thực trách nhiệm theo quy định Điều 10 Thông tư số 10/2013/TT-BVHTTDL ngày 06/12/2013 Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch Quy định chi tiết hướng dẫn thực số điều Luật Quảng cáo Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quảng cáo Cấp giấy phép xây dựng cơng trình quảng cáo thuộc địa giới hành quản lý quy định Khoản Điều Quyết định số 59/2013/QĐ- UBND ngày 19/12/2013 UBND Thành phố việc quy 175 định chi tiết số nội dung cấp giấy phép xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội Lập Đề án tổ chức quản lý treo băng rơn tuyến phố thuộc địa bàn, ngồi tuyến phố thực cấp thành phố, phù hợp với quy hoạch quảng cáo trời thành phố; thực Thành phố phê duyệt, phân cấp Chỉ đạo phòng, đơn vị trực thuộc UBND phường, xã, thị trấn tổ chức việc kiểm tra, phát xử lý kịp thời vi phạm hoạt động quảng cáo Chủ trì tổ chức cưỡng chế tháo dỡ cơng trình xây dựng biển hiệu, bảng quảng cáo vi phạm địa bàn; giải khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi trách nhiệm theo quy định hành Chỉ đạo hướng dẫn hộ kinh doanh thực biển hiệu theo quy định Luật Quảng cáo cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Căn theo Quy hoạch quảng cáo trời địa bàn thành phố Hà Nội, tổng hợp nhu cầu sử dụng đất cần cho quảng cáo trời gửi Sở Tài nguyên Môi trường để cập nhật vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trình UBND Thành phố phê duyệt theo quy định 10 Báo cáo định kỳ tháng, năm việc quản lý quảng cáo địa bàn gửi Sở Văn hoá Thể thao báo cáo đột xuất theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền Điều 34 UBND phƣờng, xã, thị trấn UBND phường, xã, thị trấn phạm vi, quyền hạn mình: Thực quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo phạm vi địa phương theo thẩm quyền Chịu trách nhiệm trước UBND quận, huyện, thị xã hoạt động quảng cáo địa bàn quản lý 176 Tổ chức phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn tổ chức, cá nhân địa bàn thực quy định nhà nước thành phố hoạt động quảng cáo, thực Luật Quảng cáo văn pháp luật hướng dẫn thi hành, nội dung Quy chế địa bàn quản lý Điều 35 Tổ chức thực Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo vi phạm quy định Quy chế quy định khác có liên quan bị xử lý theo quy định pháp luật Sở Văn hoá Thể thao, sở, ban, ngành liên quan, UBND quận, huyện, thị xã UBND phường, xã, thị trấn có trách nhiệm tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quảng cáo Quy chế này; chịu trách nhiệm trước UBND Thành phố vi phạm hoạt động quảng cáo địa bàn quản lý Trong trình thực Quy chế này, có vướng mắc, Sở Văn hố Thể thao có trách nhiệm tổng hợp ý kiến, trình UBND Thành phố xem xét, định./ ... pháp luật quản lý dịch vụ văn hóa, có văn quan trọng trung ương, văn thành phố Hà Nội quận Ba Đình quản lý loại hình dịch vụ văn hóa địa bàn Vai trò quản lý nhà nước hoạt động dịch vụ văn hóa khơng... dịch vụ văn hóa địa bàn quản lý 1.2.2 Các văn thành phố Hà Nội Thực công tác quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa, nhiều năm qua Thành phố Hà Nội tổ chức thực quy định Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể... sở lý luận quản lý dịch vụ văn hóa, thực trạng cơng tác quản lý dịch vụ văn hóa địa bàn quận Ba Đình, Luận văn đề xuất 10 giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dịch vụ văn hóa