LV Thạc sỹ_Hoàn thiện công tác đấu thầu tại cty cổ phần thương mại bưu chính viễn thông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN QUẢN TRỊ KINH DOANH * * * - HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN THƯƠNG MẠI BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH MỤC LỤC Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận văn: Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn: Phương pháp nghiên cứu .2 Đóng góp Luận văn .2 1.1 KHÁI NIỆM, BẢN CHẤT VÀ VAI TRÒ CỦA ĐẤU THẦU 1.1.1 Khái niệm: 1.1.2 Vai trò: 1.1.3 Nguyên tắc: .8 1.2 QUY TRÌNH THỦ TỤC ĐẤU THẦU TRONG VIỆC MUA SẮM MÁY MÓC, THIẾT BỊ, DỊCH VỤ THEO QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH .9 1.2.1 Hình thức đấu thầu: 1.2.2 Hình thức lựa chọn nhà thầu: 10 Theo quy định Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 có hình thức lựa chọn nhà thầu là: 10 1.2.3 Phương thức đấu thầu: 12 b) Trong giai đoạn hai, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, nhà thầu tham gia giai đoạn mời nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn hai bao gồm: đề xuất kỹ thuật; đề xuất tài chính, có giá dự thầu; biện pháp bảo đảm dự thầu 13 1.2.4 Trình tự tổ chức đấu thầu: .13 2.1 GIỚI THIỆU VỀ CƠNG TY CỔ PHẦN THƯƠNG MẠI BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG (COKYVINA) 30 2.1.1 Q trình hình thành phát triển Cơng ty COKYVINA: .30 2.1.2 Ngành nghề kinh doanh 31 2.1.3Sơ đồ máy quản lý Công ty COKYVINA 32 Bảng 2.1: Sơ đồ tổ chức 32 2.1.4 Chức nhiệm vụ phận Cơng ty cổ phần thương mại Bưu Viễn thông (COKYVINA) 32 2.1.5 Các loại hình tham dự thầu Cơng ty COKYVINA 34 2.2 Thực trạng công tác đấu thầu công ty COKYVINA 36 2.2.1 Thành tựu đạt được: 36 2.2.2 Tình hình tham dự thầu trúng thầu năm vừa qua 38 2.2.3 Thị phần Công ty COKYVINA thị trường 41 2.2.4 Phân tích số gói thầu mà Cơng ty COKYVINA tham gia đấu thầu 45 Để làm rõ thực trạng dự thầu Công ty COKYVINA, cần nghiên cứu số gói thầu mà Cơng ty tham gia: 45 Tên gói thầu: Mua cáp đồng loại thuộc dự án cải tạo, nâng cấp, sửa chữa thuộc mạng Ngoại vi Bưu điện tỉnh Quảng Bình năm 2007 45 Chủ đầu tư: Bưu điện tỉnh Quảng Bình 45 Nguồn vốn: Tái đầu tư Tập đoàn VNPT 45 Hình thức đấu thầu: Đấu thầu hạn chế 45 STT 47 Nội dung 47 Nhà thầu 47 số 47 Nhà thầu 47 số 47 Nhà thầu 47 số 47 Nhà thầu 47 số 47 Nhà thầu 47 số 47 47 Giá chào thầu 47 (triệu đồng) 47 1.609 47 1.605 47 1.635 47 1.626 47 1.642 47 47 Giá sau hiệu chỉnh sai lệch 47 (triệu đồng) 47 47 47 47 47 47 47 Giảm giá 47 (triệu đồng) 47 -110 47 -85 47 -90 47 -100 .47 -110 47 47 Giá đánh giá 47 (Triệu đồng) 47 -108.391 47 -83.395 47 -88.365 47 -98.374 47 -108.358 47 STT 50 Nội dung 50 Nhà thầu 50 số 50 Nhà thầu 50 số 50 Nhà thầu 50 số 50 Nhà thầu 50 số 50 50 Giá chào thầu (USD) .50 36.954 50 35.678 50 35.955 50 34.231 50 50 Giá sau hiệu chỉnh sai lệch 50 50 50 50 50 50 Giảm giá (USD) .50 -7.000 50 -4.000 50 -3.500 50 -3.000 50 50 Giá đánh giá (USD) .50 29.954 50 31.678 50 32.455 50 31.231 50 + Về giá dự thầu: Trong lĩnh vực ủy thác XNK phí ủy thác gần cố định theo khung trần quy định VNPT nên giá dự thầu nhà thầu sàn sàn dao động xung quanh mức trần, việc giảm giá cân nhắc nhà thầu thường vài nghìn USD, gói thầu vậy, nhiên Cơng ty COKYVINA có định giảm giá nhiều so với đối thủ cạnh tranh, gần gấp đôi so với mặt chung, việc Cơng ty COKYVINA trúng thầu đương nhiên Tuy nhiên điều hợp lý, làm giảm tý suất lợi nhuận Cơng ty COKYVINA , với ưu chất lượng kỹ thuật Cơng ty COKYVINA giảm giá cần chút so với nhà thầu khác trúng thầu 51 STT 53 Nội dung 53 Nhà thầu 53 số 53 Nhà thầu 53 số 53 Nhà thầu 53 số 53 53 Giá chào thầu 53 (triệu VND) 53 25.786 53 28.942 53 26.102 53 53 Giá sau hiệu chỉnh 53 sai lệch (triệu VND) 53 +125 53 53 +350 53 53 Giảm giá (triệu VND) 53 -650 .53 -435 .53 -340 .53 53 Giá đánh giá 53 (triệu VND) 53 -624.214 53 -406.058 53 -313.898 53 2.3.1 Đặc điểm thị trường ngành trang thiết bị Bưu viễn thơng 54 2.3.2 Mơi trường kinh tế: .56 2.3.3 Mơi trường trị, pháp luật: 57 2.3.4 Khách hàng công ty: .58 2.3.5 Đối thủ cạnh tranh: .58 2.3.6 Nhà cung cấp: .59 2.4 Phân tích số hạn chế Công ty COKYVINA hoạt động đấu thầu kinh doanh 60 2.4.1 Hạn chế mơ hình tổ chức Quản lý 60 2.4.2 Hạn chế sức cạnh tranh, khả liên danh liên kết 62 2.4.3 Hạn chế công tác Marketing 63 2.4.4 Hạn chế Danh mục sản phẩm 63 2.4.5 Nguồn Nhân lực hạn chế 65 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÔNG TY COKYVINA 68 3.1.1 Chiến lược phát triển ngành Bưu Viễn thơng năm 2020 68 3.1.2 Chiến lược phát triển Công ty COKYVINA năm 2015 .70 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN THƯƠNG MẠI BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG 73 3.2.1 Cơ cấu lại tổ chức máy hoạt động công ty: 73 3.2.2 Nâng cao hiệu hoạt động Marketing 74 3.2.3 Tăng cường liên danh, liên kết kinh tế 76 Để mở rộng liên danh, liên kết Công ty COKYVINA cần ý số điểm sau: 77 3.2.4 Nâng cao lực tài chính, đẩy mạnh cơng tác thu hồi nợ sử dụng hiệu nguồn vốn 77 3.2.5 Nâng cao trình độ nguồn nhân lực chất lượng hồ sơ dự thầu 79 3.3 Một số kiến nghị 82 3.3.1 Kiến nghị nhà nước 82 3.3.2 Kiến nghị với chủ đầu tư 84 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BMT: Bên mời thầu COKYVINA: Công ty Cổ phần Thương mại Bưu Viễn thơng Việt Nam KDXNK: Kinh doanh xuất nhập KHĐT: Kế hoạch đấu thầu KHKDXNK: Kế hoạch kinh doanh xuất nhập HSDT: Hồ sơ dự thầu HSMT: Hồ sơ mời thầu NT: Ngoại thương SXKD: Sản xuất kinh doanh Tp.: Thành phố XNK: Xuất nhập VNPT: Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt nam DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU S LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nền kinh tế kinh tế thị trường liền với cạnh tranh, với cạnh tranh cần phải có nhiều chế đảm bảo quyền bình đằng cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh Trong số chế đấu thầu có vai trị quan trọng tạo mơi trường lành mạnh động lực phát triển kinh tế, thời kỳ lực đấu thầu gắn liền với hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Cơng ty Cổ phần Thương mại Bưu Viễn thông (COKYVINA) công ty cổ phần hoá từ doanh nghiệp nhà nước thành viên Tổng cơng ty Bưu Viễn thơng Việt nam (nay Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt nam VNPT), với nhiệm vụ truyền thống chủ yếu hoạt động thương mại cung cấp, mua sắm thiết bị vật tư cho ngành Bưu Viễn thơng theo nhiệm vụ kế hoạch giao từ Bộ Bưu Viễn thông (Nay Bộ thông tin truyền thông) VNPT Tuy nhiên với phát triển động kinh tế theo xu hướng mở cửa hội nhập, công ty phải đối mặt với cạnh tranh khốc liệt thị trường, chế kinh doanh chuyển từ hình thức kế hoạch, phân phối sang đấu thầu Gần hoạt động kinh doanh Công ty giai đoạn tiến hành hình thức đấu thầu, với kinh nghiệm lâu năm mạnh thân, Công ty tham dự thắng thầu nhiều dự án lớn quan trọng đem lại doanh thu, lợi nhuận vị kinh doanh thị trường Tuy nhiên bên cạnh cịn nhiều hạn chế tồn máy hoạt động làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công tác đấu thầu Công ty Thực tế đặt vấn đề cần nghiên cứu lý luận thực tiễn, nhằm rút giải pháp hồn thiện cơng tác đấu thầu Cơng ty Cổ phần Thương mại Bưu Viễn thơng Do tơi lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác đấu thầu Công ty Cổ phần Thương mại Bưu Viễn thơng” làm luận văn thạc sỹ 76 khoảng 2.400 tỷ đồng,… Phịng Marketing có nhiệm vụ nắm bắt cập nhật cụ thể giai đoạn dự án để có chuẩn bị cần thiết phục vụ cho công tác đấu thầu công ty đạt hiệu cao Trong tình hình cạnh tranh hội nhập quốc tế ngày cao việc quảng bá hình ảnh, giới thiệu cơng ty qua phương tiện thông tin cần thiết, để nhà cung cấp dịch vụ nước, nhà cung cấp thiết bị, dịch vụ Bưu Viễn thơng quốc tế có thông tin ngành nghề kinh doanh, mạnh, uy tín thành tích Cơng ty đạt từ kết hợp với cơng ty hoạt động kinh doanh, việc làm quan trọng mà Phòng Marketing phải đảm nhận nhằm nâng tầm cao kinh doanh thương mại Công ty COKYVINA bối cảnh 3.2.3 Tăng cường liên danh, liên kết kinh tế Liên danh, liên kết kinh tế nhằm nâng cao lực cạnh tranh kinh doanh, phát huy, bổ sung điểm mạnh, mũi nhọn nhau, tạo sức mạnh tổng thể liên kết, đồng thời tiết kiệm chi phí, thời gian san sẻ rủi ro kinh doanh chủ thể hoạt động kinh tế Trong thời điểm xu hướng liên danh, liên kết kinh tế doanh nghiệp áp dụng nhiều hoạt động kinh doanh nói chung hoạt động đấu thầu nói riêng Tuy nhiên hoạt động chưa Cơng ty COKYVINA sử dụng nhiều, nên nhiều chưa phát huy mạnh tổng thể kinh doanh Đây hướng có triển vọng quan trọng thân Công ty COKYVINA nhiều năm phụ thuộc vào nhà sản xuất cáp thông tin nước phụ thuộc vào hoạt động ủy thác từ VNPT, đặc biệt xu hướng đấu thầu với giá DDP từ VNPT thời gian tới Với hoạt động Công ty COKYVINA liên danh, liên kết với nhà cung cấp thiết bị nước tham dự gói thầu quốc tế ngành, thường gói thầu có giá trị lớn để đóng vai trò nhà cung cấp thiết bị trực tiếp khơng phải nhà ủy thác Ngồi việc tăng cường hiệu đấu thầu, tăng doanh thu cịn hội cho 77 Cơng ty COKYVINA tiếp cận với kinh nghiệm tổ chức, quản lý tiên tiến nhà thầu quốc tế Để mở rộng liên danh, liên kết Công ty COKYVINA cần ý số điểm sau: + Bản thân công ty phải không ngừng nâng cao lực vốn, công nghệ, chất lượng dịch vụ đẩy mạnh chiến dịch marketing phát triển thương hiệu thị trường Bưu Viễn thông, nhằm tăng cường phát huy mạnh sẵn có mạnh tiềm mình, tạo sức cạnh tranh việc lựa chọn nhà thầu nước liên danh, liên kết kinh tế + Trong trình liên danh, liên kết Công ty cần ý, cân nhắc lựa chọn đối tác có uy tín phù hợp với lực Công ty COKYVINA, phải lựa chọn nhà thầu liên danh có điểm mạnh mà Cơng ty COKYVINA chưa có để kết hợp Do việc tăng cường tìm kiếm nhà thầu thị trường, đặc biệt nhà thầu cung cấp thiết bị quốc tế cần thiết, Công ty cần phải phân tích, so sánh đối tác tìm kiếm, để từ lựa chọn nhà thầu liên danh có khả vượt trội + Trong trình đàm phán ký kết hợp đồng liên danh, liên kết, Công ty phải phân chia rõ ràng trách nhiệm, quyền lợi, phạm vi công việc bên để tránh tranh chấp phát sinh trình thực hợp đồng liên danh, liên kết 3.2.4 Nâng cao lực tài chính, đẩy mạnh công tác thu hồi nợ sử dụng hiệu nguồn vốn Nhu cầu đầu từ vào sở hạ tầng kỹ thuật ngành Bưu Viễn thông thời gian tới lớn, nhiều gói thầu thiết bị với cơng nghệ cao địi hỏi chi phí thực lớn trung bình vào khoảng vài trăm tỷ đồng, với cơng ty thương mại số vốn điều lệ khoảng 40 tỷ đồng lực thực lúc nhiều dự án lớn Chính để có đủ khả thực theo xu hướng liên danh, liên kết mới, Công ty cần phải tăng cường khả huy động vốn từ nhiều nguồn ngân hàng, tổ chức tín dụng, cán bộ, cơng nhân viên chí kêu gọi nguồn đầu tư từ nước 78 Một nguồn vốn tốt từ thị trường chứng khốn Cơng ty cần phải đẩy nhanh thủ tục để tiến hành niêm yết sàn giao dịch tranh thủ hút nguồn vốn tiềm với chi phí thấp từ cơng chúng Mặt khác tình hình cơng nợ cơng ty xấu, dư nợ từ chủ đầu tư cần thu hồi cịn cao Bảng 3.3: Tình hình cơng nợ COKYVINA năm gần Chỉ tiêu 31/12/2006 31/12/2007 31/03/2008 Phải thu khách hàng 65.108 44.347 49.212 Trả trước cho người bán 53.585 21.790 40.205 237 221 1.304 118.930 66.358 90.721 16.174 6.734 6.734 Phải thu khác Tổng Dự phịng phải thu khó địi Nguồn: Báo cáo tài năm 2006, Báo cáo tài hợp năm 2007 kiểm tốn, Báo cáo tài hợp Q1/2008 Đây nguồn thu chắn lớn theo hợp đồng ký kết mà công ty bỏ cơng sức chi phí để thực Theo số liệu số dư nợ hàng năm đọng lại lớn chí cịn gấp 2, gấp lần số vốn điều lệ công ty, mà Công ty chưa khắc phục nhược điểm này, Cơng ty cần phải có biện pháp thật liệt để thu hồi nợ đọng từ chủ đầu tư Thật việc thu hồi khó chủ đầu chủ yếu nội Tập đồn VNPT, hồn tồn có đủ lực tài để tốn, thân Cơng ty chưa có biện pháp thích hợp chưa thực liệt việc thu hồi công nợ Việc cần làm công ty cần phải thành lập phận chuyên trách có nhiệm vụ thu hồi cơng nợ, bao gồm cơng việc rà soát, đối chiếu lại cộng nợ với chủ đầu tư cách chi tiết, nắm bắt thơng tin điều kiện tốn, kế hoạch vốn, kế hoạch giải ngân trình tự, thủ tục 79 tốn từ phía chủ đầu tư để cung cấp tài liệu, hồ sơ toán đầy đủ hiệu Đồng thời phải sát theo dõi tác động chủ đầu tư đẩy nhanh trình tự tốn dự án đủ điều kiện theo điều khoản hợp đồng ký kết Công ty phải xây dựng kế hoạch tài ngắn hạn dài hạn, nhằm sử dụng nguồn vốn cách hiệu nhất, tránh đầu tư tràn lan, lãng phí nguồn vốn chẳng hạn đầu tư vào cổ phần cơng ty có ngành nghề kinh doanh q giống nhau, đầu tư vào ngành nghề thân công ty khơng có lực, Đồng thời Cơng ty phải giảm thiểu ứ đọng nguồn vốn không cần thiết, nâng cao hiệu vòng quay vốn sử dụng, áp dụng công nghệ tăng suất lao động giúp cơng ty tiết kiệm chi phí tăng lợi nhuận 3.2.5 Nâng cao trình độ nguồn nhân lực chất lượng hồ sơ dự thầu Trong bối cảnh hội nhập kinh tế giới cạnh tranh ngày khốc liệt đặt yêu cầu chất lượng người lao động doanh nghiệp ngày cao Một yếu tố thành công hàng đầu doanh nghiệp kinh tế thị trường đại, nguồn lực lao động Để tồn phát triển xu hướng Công ty COKYVINA cần phải trọng đến việc phát triển trình độ chun mơn, nâng cao lực lao động Cán Công nhân viên Do công tác đấu thầu hoạt động thường xuyên quan trọng sản xuất kinh doanh Công ty COKYVINA nên Công ty phải đặc biệt trọng đến chất lượng đội ngũ làm hồ sơ thầu, đảm bảo yêu cầu trình độ nghiệp vụ, chuyên mơn tốt, am hiểu cơng tác đấu thầu, có kỹ chuẩn bị hồ sơ dự thầu, nắm pháp luật đấu thầu Chính Cơng ty COKYVINA cần có số giải pháp nhằm nâng cao trình độ nguồn lực lao động sau: + Cơng ty cần phải thống kê lại số lượng chất lượng lao động có, đồng thời xác định nhu cầu lao động phòng, đơn vị trực thuộc theo lĩnh vực chuyên môn như: Cán quản lý dự án, Cán marketing, Cán kinh doanh, Cán kỹ thuật, Cán phụ trách đấu thầu, từ đề kế hoạch tuyển dụng hợp lý 80 Nguyên tắc tuyển dụng phải tuyển người chun mơn, có lực, có động lực việc, không nên đặt nặng vấn đề em tiêu chí hàng đầu lấy người lao động + Đối với cán trực tiếp đảm trách việc đấu thầu cần liên tục cập nhật kiến thức đấu thầu, lập dự toán, pháp luật từ tổ chức Vụ đấu thầu – Bộ kế hoạch Đầu tư, trường đại học kinh tế Quốc dân hay tổ chức quốc tế Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) , Ngân hàng Thế giới (WB)…để tránh bị thua thiệt tăng hội giành chiến thắng đấu thầu + Để thu hút giữ chân cán có trình độ chun mơn cao, Công ty cần đưa đãi ngộ hợp lý sách lương, thưởng hấp dẫn hội đào tạo nước cho người lao động Đối với đội ngũ cán làm hồ sơ dự thầu, Ban lãnh đạo Công ty cần linh hoạt có sách thưởng kịp thời sau lần làm hồ sơ thầu trúng thầu thời gian lập hồ sơ thầu ngắn nên cán phải làm thêm giờ, làm việc vào ngày nghỉ đáp ứng tiến độ chất lượng hồ sơ thầu Chất lượng hồ sơ thầu coi tiêu chí có tính chất định cho việc trúng hay trượt thầu Cơng ty Để hồn thiện chất lượng hồ sơ dự thầu, Công ty phải xây dựng hồ sơ dự thầu hoàn hảo, đảm bảo tính chặt chẽ hợp lệ hồ sơ,đáp ứng đòi hỏi khắt khe chủ đầu tư Một hồ sơ dự thầu có tính thuyết phục cao bên mời thầu trước hết phải hồ sơ chuẩn, trình bày khoa học Sau đó, hồ sơ phải thể sức mạnh Doanh nghiệp, trình bày giải pháp kỹ thuật thi công xác đáng, đưa dự tốn chi phí giá thành cách khoa học , xác cạnh tranh … có tính thuyết phúc chủ đầu tư Thế công việc lập hồ sơ dự thầu lại thường phải thực thời gian định cho phép, địi hỏi Cơng ty đội ngũ cán làm hồ sơ thầu phải hoàn thiện kỹ này,đặc biệt ý đến công việc sau: + Nghiên cứu kỹ hồ sơ mời thầu: Khi nghiên cứu kỹ hồ sơ mời thầu cần tìm hiểu vấn đề sau: - Thuyết minh tổng hợp dự án; 81 + - Bản thiết kế kỹ thuật, tiên lượng; - Các điều khoản chủ yếu hợp đồng; - Các điều kiện khác Xây dựng giá bỏ thầu hợp lý: Giá dự thầu làm yếu tố mang tính định cạnh tranh đấu thầu xây dựng.Tất doanh nghiệp muốn đưa mức giá hấp dẫn chủ đầu tư tất so với đối thủ cạnh tranh Điều làm cho cạnh tranh giá ngày trở nên khốc liệt Một điều quan trọng để đưa giá thành cạnh tranh, việc giảm chi phí cấu thành nên giá thành, xác định tỷ suất lợi nhuận hợp lý Công ty nên đưa cơng thức tính tỷ suất lợi nhuận cho gói thầu theo cấp độ mục tiêu (n) sau: - Mục tiêu lợi nhuận tối đa - Mục tiêu lợi nhuận trung bình - Mục tiêu lợi nhuận tối thiểu - Mục tiêu tạo công ăn việc làm, phát triền thị trường Pn = = Trong đó: - n: Mục tiêu dự thầu (n=1÷4) - Pn: Tỷ suất lợi nhuận theo mục tiêu n(%) - Ln: Lợi nhuận theo mục tiêu n - Gtsp: Giá thành sản phẩm - Gdt: Giá dự thầu nhà thầu Công ty chọn hệ số xác định giá dự thầu so với giá trị tối thiểu gói thầu theo cơng thức trên.Tùy thuộc vào tính chất, đặc điểm gói thầu, mức độ cạnh tranh chiến lược phát triển Công ty để xác định mục tiêu dự thầu đưa giá dự thầu có hiệu nhất, cụ thể: Bảng 3.4: Mục tiêu lợi nhuận xây dựng giá bỏ thầu Stt Mục tiêu Lợi nhuận tối đa Tỷ suất lợi nhuận (%) 15 ÷ 20 82 Lợi nhuận trung bình Lợi nhuận tối thiểu Tạo việc làm, phát triển thị trường ÷ 11 1,5 ÷ 0÷1 Đưa mức giá bỏ thầu hợp lý vừa đảm bảo cạnh tranh với Công ty khác có lợi nhuận cho doanh nghiệp làm cơng việc không dễ dàng Các phương pháp xác định giá dự thầu phải xây dựng sở khoa học thực tiễn vững chắc, phải tính tốn đầy đủ yếu tố cấu thành nên giá dự thầu chi phí khảo sát thị trường, chi phí tiếp nhận, vận chuyển, thuế, chi phí văn phịng, ,lương, chi phí chung nhiều chi phí gián tiếp khác Ngồi phải tính đến yếu tố phát sinh thị trường rủi ro, trượt giá… làm tăng giá thành sản phẩm biện pháp thực tiết kiệm chi phí để giảm giá thành Trên sở xác định giá thành cơng trình, tổ phụ trách thầu phải tính tốn mức lợi nhuận dự kiến (tính rõ lợi nhuận tối đa, lợi nhuận trung bình, lợi nhuận tối thiểu) mà cơng ty thu được.Tùy theo thời điểm cụ thể, mức độ cạnh tranh chiến lược phát triển giai đoạn Công ty mà đưa phương án giá dự thầu hợp lý 3.3 Một số kiến nghị Xuất phát từ sở lý luận thực trạng đấu thầu Công ty COKYVINA, tác giả số kiến nghị nhà nước chủ đầu tư để hoạt động đấu thầu lĩnh vực tự doanh ủy thác XNK công ty thương mại hoạt động lĩnh vực Bưu viễn thông thuận lợi 3.3.1 Kiến nghị nhà nước 3.3.1.1 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước đấu thầu Bộ thông tin truyền thông Hiện Bộ thông tin truyền thơng chưa có quan chun trách quản lý đấu thầu chưa có thơng tư cụ thể hướng dẫn hoạt động đấu thầu đặc thù lĩnh vực Bưu Viễn thơng theo quy định Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Nghị định số 58/NĐ-CP ngày 05 tháng 05 năm 2008 nên nhiều hoạt động đấu thầu ngành bưu viễn thơng cịn lúng túng, vướng mắc áp dụng Vì Bộ thơng tin truyền thơng nên có quan quản lý hoạt động đấu thầu ngành ban hành 83 thông tư chuyên ngành hướng dẫn việc thực Nghị định số 58/NĐ-CP ngày 05 tháng 05 năm 2008 Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 hoạt động đấu thầu mua sắm máy móc thiết bị dịch vụ ủy thác lĩnh vực bưu viễn thơng 3.3.1.2 Tiếp tục hồn thiện Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 Do tham khảo kinh nghiệm tổ chức quốc tế để ứng dụng vào điều kiện thực tế Việt nam nên phương pháp xét thầu quy định Luật đấu thầu theo tác giả khoa học Tuy nhiên áp dụng thực tiễn nhiều dẫn đến ý chí chủ quan người có thẩm quyền xét thầu Ví dụ: Luật đấu thầu số số 61/2005/QH11 quy định xem xét tiêu chuẩn lực kinh nghiệm nhà thầu nhằm xác định khả tham dự thầu chủ đầu tư khơng chấm điểm mà dựa hai tiêu chí “Đạt” “Không đạt” theo nội dung lực sản xuất kinh doanh, lực tài chính, sở vật chất kỹ thuật, số năm kinh nghiệm,…Nhà thầu đánh giá “Đạt” tất nội dung xem xét tiếp, nội dung bị đánh giá “Không đạt” bị loại Ranh giới “Đạt” “Khơng đạt” không rõ ràng, không quy định cụ thể nên áp dụng vào thực tiễn điều nhiều bị sử dụng tùy tiện, làm cho nhiều nhà thầu bị loại từ đầu cách đáng tiếc Do tác giả kiến nghị Luật đấu thầu cần đưa thêm quy định chi tiết để xác định tiêu chuẩn cụ thể “Đạt” “Không đat” để việc áp dụng đồng Trong Luật đấu thầu đưa hình thức đấu thầu “Đấu thầu qua mạng” Trong thời đại công nghệ thông tin bùng nổ theo tác giả quy định đắn cần thiết giúp nhà thầu giảm chi phí, thủ tục, đồng thời hạn chế gian lận tiêu cực trình giao nhận chấm hồ sơ thầu Tuy nhiên Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Nghị định số 58/NĐ-CP ngày 05 tháng 05 năm 2008 chưa có hướng dẫn cụ thể để thực thực tế Chính quy định cần hồn thiện để triển khai áp dụng đấu thầu, đặc biệt lĩnh vực cơng nghệ cao Bưu viễn thông 3.3.1.3 Quản lý việc chống bán phá giá đấu thầu 84 Phá giá đấu thầu việc đưa mức chào giá thầu thấp chi phí bình thường điều kiện cụ thể lực SXKD, trình độ kỹ thuật cơng nghệ nhà thầu tiêu chuẩn kỹ thuật gói thầu mà nhà thầu phải đáp ứng Hiện nhiều nhà thầu đặc biệt lĩnh vực cung cấp sản phẩm cáp thông tin sử dụng biện pháp bán phá giá để trúng thầu nhằm chiếm lĩnh thị trường, thâu tóm doanh nghiệp nhỏ Điều có tác dụng không tốt đến môi trường kinh doanh tính cạnh tranh lành mạnh đấu thầu Để tránh điều nhà nước cần xây dựng cách tính giá gói thầu cách cụ thể chi tiết, xác định chi phí cần thiết tối thiểu để sản xuất cung ứng dịch vụ sở đảm bảo yêu cầu chất lượng sản phẩm dịch vụ Tuy nhiên quan quản lý nhà nước cần phải xây dựng hệ thống định mức, đơn giá theo kịp giá thị trường để quản lý hiệu việc bán phá giá đấu thầu 3.3.2 Kiến nghị với chủ đầu tư Nếu hoạt động đấu thầu ủy thác XNK tập trung PMBTI Ban Quản Lý Dự án chuyên trách đảm nhận gói thầu hoạt động tự doanh Công ty COKYVINA đơn vị trực thuộc VNPT Bưu điện tỉnh, thành phố, Công ty dọc Vinaphone, VMS, hoạt động thường Phòng Kế hoạch đầu tư tiến hành Nhưng thiếu tính chuyên nghiệp tổ chức đấu thầu nên thời gian dài số chủ đầu tư thường xuyên vi phạm quy chế đấu thầu sai sót mặt thời gian, cách đăng tin, cách thức phát hành hồ sơ mời thầu, chấm thầu thiếu khách quan, mở thầu sai luật, Điều tạo hội cho tiêu cực bên chủ đầu tư với nhà thầu, ảnh hưởng đến chất lượng đấu thầu, làm tính cơng bằng, cạnh tranh lành mạnh Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 quy định: + Chủ đầu tư phải hiểu rõ Luật đấu thầu văn cập nhật hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu Đây yêu cầu có tính định việc đảm bảo việc tổ chức đấu thầu quy định pháp luật, đảm bảo tính cơng minh bạch mục tiêu ban hành Luật đấu thầu + Chủ đầu tư phải có kiến thức kinh nghiệm quản lý dự án chuyên môn phù hợp với yêu cầu dự án Hoạt động dự án khác hẳn với hoạt động phòng ban khác, nên cán chủ đầu tư phải đào tạo 85 chuyên môn quản lý dự án để nâng cao chất lượng công tác đấu thầu Bên cạnh gói thầu quốc tế, hay sử dụng nguồn vốn ODA cán quản lý phải có trình độ ngoại ngữ định để hạn chế sai sót hồ sơ thầu phải giao dịch, sử dụng tiếng nước Để nâng cao chất lượng quản lý việc đấu thầu gói thầu lớn, phức tạp, chủ đầu tư thuê tư vấn thực việc xét thầu vừa đảm bảo tính khách quan lại vừa đảm bảo tính chuyên nghiệp việc xét thầu có nhược điểm chi phí tốn Hoặc thành lập Tổ chuyên gia xét thầu, tổ có ưu điểm cán trực tiếp làm việc lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ nên am hiểu rõ nội dung gói thầu, lại vướng mắc cơng việc kiêm nhiệm không chuyên nghiệp công tác quản lý đấu thầu Do tác giả có kiến nghị giải pháp thành lập “Nhóm chuyên gia xét thầu chuyên nghiệp” có nhiệm vụ chuyên sâu vào hoạt động quản lý công tác đấu thầu chủ đầu tư Nhóm chủ đầu tư thuê bao gồm cán chủ đầu tư phải đảm bảo yếu tố sau: Am hiểu pháp luật đấu thầu; có trình độ kiến thức nghiệp vụ chun mơn; có kỹ kinh nghiệm hoạt động quản lý dự án; Và thành viên nhóm xét thầu chuyên nghiệp phải có đạo đức tốt để tránh tiêu cực cơng tác đấu thầu Việc thành lập lập “Nhóm chuyên gia xét thầu chuyên nghiệp” hoạt động hiệu đem lại nhiều lợi ích cho nhà thầu tham dự đấu thầu, có Cơng ty COKYVINA Lợi ích lớn tạo hội cạnh tranh bình đẳng, cơng bằng, pháp luật cho thành viên tham dự thầu, đồng thời nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động đấu thầu chủ đầu tư gói thầu phức tạp 86 KẾT LUẬN Đấu thầu biện pháp quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cơ nhà nước nhằm tiết kiệm chi phí, đảm bảo công bằng, tăng hiệu đầu tư Ở Việt nam, hoạt động đấu thầu dù triển khai rộng rãi từ lâu, đặc biệt từ nhà nước ban hành Luật đấu thầu ngày 29/11/2005, có hiệu lực từ ngày 1/4/2006 thay cho Pháp lệnh đấu thầu, điều kiện cụ thể kinh tế nước ta phát triển hạn chế, giai đoạn đầu chế thị trường, vấn đề tổ chức thực đấu thầu cần nghiên cứu tiếp tục hồn thiện Do đó, doanh nghiệp thương mại hoạt động lĩnh vực Bưu Viễn thơng, nâng cao hiệu công tác đấu thầu nhằm đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh thách thức lớn Qua trình nghiên cứu, tìm hiểu thực tế hoạt động tham dự thầu thực gói thầu trúng Công ty Cổ phần Thương mại Bưu Viễn thơng, Luận văn với đề tài “Nâng cao hiệu Công tác đấu thầu Công ty Cổ phần Thương mại Bưu Viễn thơng” có đóng góp sau: + Hệ thống lý luận đấu thầu, quy trình thủ tục tham dự thầu theo pháp luật Việt nam + Phân tích thực trạng đấu thầu nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu Cơng ty COKYVINA, phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức hoạt động đấu thầu Công ty COKYVINA theo mô hình SWOT + Từ lý luận thực trạng trên, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đấu thầu Công ty Cổ phần Thương mại Bưu Viễn thơng Tác giả hy vọng luận văn tài liệu tham khảo hữu ích không cho riêng Công ty Cổ phần Thương mại Bưu Viễn thơng mà cịn có giá trị cao doanh nghiệp thương mại khác trình đấu thầu, nhằm nâng cao hiệu hoạt động đấu thầu 87 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành viết phần cơng sức lớn giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo Viện Quản Trị Kinh Doanh, Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân, đặc biệt PGS.TS … Vì tác giả qua xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo PGS TS … hướng dẫn đóng góp ý kiến cho tác giả trình xây dựng luận văn Do điều kiện thời gian hiểu biết tác giả hạn chế, nên tác giả mong nhận đóng góp quý báu thầy cô giáo, nhà nghiên cứu độc giả để luận văn hoàn thiện Tác giả xin chân thành cảm ơn! 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế Hoạch Đầu tư, (2007), Tài liệu Hội nghị tập huấn đấu thầu chuyên sâu, Hà nội TS Nguyễn Văn Công, (2001), Lập, đọc, kiểm tra phân tích Báo cáo tài chính, NXB Tài chính, Hà nội Cơng ty Cổ phần Thương mại Bưu Viễn thơng, (2006), Báo cáo tổng kết năm 2005, Hà nội Công ty Cổ phần Thương mại Bưu Viễn thơng, (2007, Báo cáo tổng kết năm 2006, Hà nội Công ty Cổ phần Thương mại Bưu Viễn thơng, (2008), Báo cáo tổng kết năm 2007, Hà nội Công ty Cổ phần Thương mại Bưu Viễn thơng, (2006), Báo cáo tài năm 2005, Hà nội Cơng ty Cổ phần Thương mại Bưu Viễn thơng, (2007), Báo cáo tài năm 2006, Hà nội Cơng ty Cổ phần Thương mại Bưu Viễn thơng, (2008), Báo cáo tài năm 2007, Hà nội Cơng ty Cổ phần Thương mại Bưu Viễn thơng, (2008), Báo cáo tài ba tháng đầu năm 2008, Hà nội 10 Chính phủ nước Cộng hòa chủ nghĩa Việt nam, (2008), Nghị định số 58/NĐCP ngày 05 tháng 05 năm 2008, Hà nội Hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng, NXB Sự thật, Hà Nội 11 Chính phủ nước Cộng hòa chủ nghĩa Việt nam, (2006), Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23 tháng 01 năm 2006 Quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế hoạt động đại lý 89 mua, bán, gia cơng q cảnh hàng hóa với nước ngoài, NXB Sự thật, Hà Nội 12 David Meerman Scott, (2008), Quy luật PR tiếp thị, NXB Trẻ, Thành phố Tp Hồ Chí Minh 13 TS Trần Văn Hòe, TS Nguyễn Văn Tuấn, (2007), Giáo trình Thương mại Quốc tế, NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà nội 14 Joseph E.Stiglitz, (2008),Tồn cầu hóa mặt trái, NXB Trẻ, Thành phố Tp Hồ Chí Minh 15 P.A Samuelson (1989), Kinh tế học, NXB Quan hệ quốc tế, Hà nội 16 PGS TS Nguyễn Thị Bạch Nguyệt, TS Từ Quang Phương, (2004), Giáo trình Kinh tế Đầu tư, NXB Thống kê, Hà nội 17 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt nam,(2006) Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005, NXB Sự thật, Hà nội 18 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt nam,(2006), Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005, NXB Sự thật, Hà nội 19 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt nam, (2005), Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005, NXB Sự thật, Hà nội 20 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt nam,(2005), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật hải quan số 42/ 2005/QH11 ngày 14 tháng 06 năm 2005, NXB Sự thật, Hà nội 21 Trần Sửu, (2005), Năng lực cạnh tranh Doanh nghiệp điều kiện tồn cầu hóa, NXB Lao động, Hà Nội 22 Thủ tướng phủ, (2001), Quyết định thủ tướng phủ Phê duyệt Chiến lược phát triển Bưu - Viễn thơng Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà nội 23 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung Ương Chương trình phát triển Liên hợp quốc, (2003), Nâng cao Năng lực cạnh tranh quốc gia, NXB Giao thông vận tải, Hà nội 90 24 Tổng Cơng ty Bưu Viễn thơng Việt năm, (2006) Báo cáo tổng kết năm 2005, Hà nội 25 Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt nam, (2007), Báo cáo tổng kết năm 2006, Hà nội 26 Tập đoàn Bưu Viễn thơng Việt nam, (2008), Báo cáo tổng kết năm 2007, Hà nội ... không nhỏ đến hiệu công tác đấu thầu Cơng ty Thực tế đặt vấn đề cần nghiên cứu lý luận thực tiễn, nhằm rút giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu Công ty Cổ phần Thương mại Bưu Viễn thơng Do tơi... luận đấu thầu, quy trình thủ tục công tác đấu thầu nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực Bưu Viễn thơng + Phân tích, đánh giá thực trạng đấu thầu Cơng ty Cổ phần. .. trúng thầu, doanh nghiệp phải thể khả vượt trội trước đối thủ cạnh tranh 30 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN THƯƠNG MẠI BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG 2.1 GIỚI THIỆU VỀ CƠNG TY CỔ