PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH

  LỜ I MỞ  MỞ  ĐẦ ĐẦU U 1.  Tính cấ cấp thiế thiết của đề tài đề tài Hiện nay, vụ  khiếu kiện tranh chấp liên quan đến đất đai khơng   nhiều mà cịn diễn biến phức tạ p, gây nh ững căng thẳng xã hội K ể t ừ khi nướ c ta chuyển sang kinh tế  thị  trường, đặc biệt năm gần tình hình tranh chấp đất đai ngày gia tăng  số lượ ng ng phức tạ p về tính chất, ở  nh  những vùng thị hóa nhanh Q trình quản lý sử dụng đất đai không thể tránh khỏi phát sinh mâu thuẫn, b ất đồng, xung đột v ề l ợ i ích, quyền nghĩa vụ giữa ngườ i s ử d ụng đất v ới quan cơng quyền, tranh chấ p hành lĩnh vực đất đai.  Tranh chấp đất đai tranh chấp thườ ng ng xuyên phát sinh, có giá tr ị l ớn để  lại nhiều hệ  lụy cho bên tham gia tranh ch ấ p Do ảnh hưở ng ng từ  vị  trí đất, nguồn gốc đất mà bên tham gia tranh chấp thườ ng ng anh chị em gia đình Để  giải tranh chấ p, nhiều trườ ng ng hợ  p bên bất chấ p pháp luật dẫn đến hậu quả  đáng tiếc, việc giải loại tranh chấ p ở   nhiều địa phương cịn có phản ứng xúc ngườ i dân, gây an ninh tr ật tự  xã hội, chí có nơi trở  thành điểm nóng gây dư luận xấu, ảnh hưở ng ng lòng tin nhân dân đối v ới Đảng Nhà nướ c c Khiếu ki ện liên quan đến đất đai vấn đề đau đầu ở  Vi  Việt Nam nhiều năm qua Các quy định về cách giải chỉ mớ i d ừng lại ở  m  mức độ chung chung nên thực tế dẫn đến chồng chéo, đùn đẩy gi ữa Ủy ban nhân dân Tịa án nhân dân Do việc giải tranh chấ p đất đai loại việc khó khăn, phức tạ p nh ất khâu kéo dài th ờ i gian nhiều công tác giải tranh chấ p dân sự nói chung Ta thấy người dân lựa chọn cách giải tranh chấ p qua TAND TAND lĩnh vực đất đai thay cách giải thơng thườ ng ng Vì vậy, việc nghiên cứu tranh  chấ p đất đai  pháp luật về giải tranh chấ p đất đai là cần thiết giai đoạn Vớ i mong muốn tìm hiểu quy định pháp luật về cách thức, trình tự, thủ  tục giải tranh chấ p hiệu quả  điều em xin đượ c trình bày “ Pháp Pháp luật thự c ti  ti ễ  ễn   gi ải quy ế  ết  tranh chấp đất đai Toàn án nhân dân huy  hu y ện Thuận Thà T hành, nh, t ỉ  ỉnh n   h B ắc Ninh”.  2.  Mục đích nghiên cứ u Việc phân tích, đánh giá quy đị nh pháp luật việc giải tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền Tòa án, qua đề  xuất giải pháp hồn thiện  pháp luảậ thơn về  đất đai áp dụng pháp luật để  giải tranh chấp đất đai có hiệu qu   3.  Nhiệ Nhiệm vụ vụ nghiên cứ  cứ u - Làm sáng tỏ  v ấn đề mang tính lý luận về tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai tòa án Cụ thể là, nghiên cứu làm rõ khái niệm tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai tòa án khái niệ m khác có liên quan, để  từ  phân tích đặc điểm tranh chấp đất đai, phân loại tranh chấp đất đai, nguyên nhân hậ u quả của tranh chấp đất đai xác định vai ả ế ấp đất đai bằ ư ấn đề y â ề trò t tranh ch châ p ngva tòa Nghiên c  ́ uchnh ng  l  ́  lu quygi ền isửquy  dụng đất, tranh ́ đất đai ải quy ế t tranh ấp   đất to  ̀ a  nạ́n.v   ̃ vđai bằ ng   ̀ gián - Nghiên cứu yế u tố  chi phố i viê  c̣ gia ̉ i quyế t tranh chấp đất đai tòa án; cư ́  đa ́ nh gia ́  hiê  ụ qua ̉  va  ̀ ca ́ c yế u tố  quyế t đi    nḥ hiê  ụ qua ̉  cu ̉ a viê  c̣ gia ̉ i tranh chấ p đất đai ta  i ̣ tồ a ́ n - Phân tích, đánh giá th ư  c̣ tr a  ng  gi a ̉ i quyế t tranh chấp đất đai va  ̀  ̣ phá p luâ  t ̣ v ề  gi thư  c̣ ti   ê ñ a  p ̣ pha  p ́ du  ng ́ luật đê ̉  gia ̉ i quyế t tranh chấp đất đai  bằng to  ̀ a a ́ n, tư  ̀   đo ́  ch  ̉ kho ́  k hăn, hăn, vươ   ́ ng mắ c qua ́  tr  nh ̀ gia ̉ i quyế t tranh chấ p đất đa i tòa án hiê  ṇ - Nêu các phương hướ ng ng và đề xuấ t gia ̉ i pha  p    p̣ go  p ̣ ể, th ́ch hơ  ́ cu   th ́ phầ n ho nh cu ̉ avà phtòa về gi a  ̀n thi a ́ c quy á p luánậtnói a ̉ i quy đấ t đai, ́ na cya ́ cmcơ nóiđịchung riêng giảế ti tranh ́   p quan chứệnc cnăng quyếtchcáấp c tranh châgiu  p ̀ ô  t ̣ ca ́ ch co ́  hi ê  ụ qua ̉ , tr a ́ nh việc khiế u kiê  ṇ k e ́ o d a  ̀i gây a ̉ nh hươ   ̉ ng xấu đế n nhiề u mă  t ̣ cu ̉ a đơ    ̀ i số ng xã hô  i.̣ Phương pháp nghiên cứ u Phương pháp nghiên cứu đề tài để đạt đượ c mục đích đặt phương pháp luận sở  lý   lý luận Luận văn đượ c triển khai nghiên cứu d ựa sở   phương chủ nghĩa Mác - Lê Nin, quan điểm Đảng nhà nướ c ta về xây dựng nhà nướ c pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cải cách tư pháp ở  nước ta giai đoạn Quá trình nghiên c ứu sử  dụng phương pháp nghiên cứu khoa học  phương pháp so sánh, phân tích tài liệu, phương pháp tổng hợp, đồng thờ i ứng dụng thành tựu khoa học luật Luật đất đai, Bộ  luật tố  tụng dân sự… cơng trình nhà khoa học - luật gia ở  trong nướ c c Ngoài đề tài cịn sử dụng trung thực số liệu thống kê Tồ án nhân dân tối cao, sách tham khảo, t ạp chí chuyên ngành để làm rõ tri thức khoa học liên quan đến đề tài văn  5. Cấu trúc củ luận luận văn   Ngoài phần Mở   đầu, K ết luận, Danh mục tài liệu tham khảo luận án có chương: Chương Những vấn đề lý luận về  tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đại Tòa án nhân dân   Chương 2.  Thực trang pháp luật về  giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh Chương Một số định hướ ng, ng, kiến nghị và giải pháp hoàn thiện pháp luật về  giải tranh chấ p đất đai Tòa án nhân dân Thu ận Thành tỉnh Bắc Ninh   CHƯƠNG 1  1  NHỮ  NH Ữ NG NG VẤN VẤN ĐỀ LÝ ĐỀ LÝ LUẬ LUẬN VỀ VỀ TRANH CHẤP CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI GIẢI QUYẾ QUY ẾT TRANH CHẤP CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Nhữ  Nhữ ng ng vấn vấn đề lý đề lý luậ luận về tranh chấp chấp đất đai  đai  1.1.1 Khái niệ niệm tranh chấp chấp đất đai  đai  Tranh chấp đất đai trướ c h ết tranh chấ p dân sự  thuộc th ẩm quyền c Tòa án, đượ c quy định Khoản Điều 26 Bộ  luật tố  tụng dân sự  năm 2015 Theo Khoản 24, Điều 3, Luật Đất đai năm 2013 “Tranh chấp đất đai là tranh chấ  p về   quyền, nghĩa vụ của ngườ i sử  d   d ụng ụng đấ t giữ a hai nhiề u bên quan hệ đấ t đai” Trong khái niệm cần lưu ý: Đối tượ ng ng tranh chấp đất đai quyền sở  h  hữu đất, chủ thể tham gia tranh chấ p chủ  thể có quyền sở   hữu đất Đây điều khơng phải bàn cãi Điều 53, ất rõ đất đai Hiến pháp năm 2013 hay điều Luật đất đai  năm  2013 quy định r ất thuộc sở  h  hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở  h  hữu thống quản lý Trên thực tế, tranh chấp đất đai khơng chỉ là tượ ng ng phổ biến mà đa dạng về chủ thể cũng nội dung tranh chấ p 1.1.2 Đặc điểm điểm tranh chấp chấp đất đai  đai  Một là, đặc điểm v ề  chủ  thể Do tính đặc thù chế  độ  sở   hữu tồn dân về  đất đai ở  nướ c ta, đất đai thuộc sở  h  hữu toàn dân Nhà nước đạ i diện chủ sở  h  hữu  Nên tranh chấp đất đai ở   nướ c ta chỉ là tranh chấ p diễn ngườ i s ử d ụng đất vớ i ngườ i sử dụng đất vớ i tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khác.  Hai là, ở  nướ c ta khơng có tranh chấ p về quyền sở  h  hữu đất đai mà chỉ tồn tranh chấ p về  quyền nghĩa vụ  ngườ i sử  dụng đất hai hay nhiều bên trình sử dụng đất Do pháp luật nướ c ta chỉ thừa nhận chế độ sở  h  hữu đất đai - Chế độ đất đai thuộc sở  h  hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở  h  hữu Ba là, tranh chấp liên quan đến sở  pháp  pháp lý làm phát sinh quyền nghĩa vụ  ngườ i sử  dụng đất bên quan nhà nướ c có thẩm quyền vớ i tổ  chức, hộ  gia đình, cá nhân việc định giao đất, cho thuê đất; định cho phép chuyển mục đích sử  dụng đất; định cấ p giấy chứng nhận quyền s ử  dụng đất (GCNQSDĐ); định về phê duyệt phương án bồi thườ ng, ng, ợ, tái định cư Nhà nướ c thu hồi đất v.v tranh chấ p hành Việc hỗ  tr ợ, giải tranh chấ p Tòa hành giải Trong đó, tranh chấ p về việc thực quyền nghĩa vụ của ngườ i sử dụng đất ngườ i sử d ụng đất vớ i họ vớ i t ổ chức, hộ  gia đình, cá nhân khác tranh chấ p mang tính chất dân Việc giải loại tranh chấ p thuộc thẩm quyền Tòa dân   Bốn là, tranh chấp đất đai gắn liền vớ i trình sử dụng đất chủ  thể nên xảy không chỉ ảnh hưở ng ng tr ực tiếp đến lợ i ích bên tranh chấ p mà làm ảnh hưởng đến bất động sản liền k ề, gây ổn định, bất đồng nội bộ  nhân dân ảnh hưởng đến lợ i ích Nhà nướ c, c, làm cho sách, quy định pháp luật về  đất đai Nhà nước không đượ c th ực thi cách triệt để 1.1.3 Các dạng tranh chấp chấp đất đai  đai  1.1.3.1 Tranh chấ chấp về quy  quyềền sử  sử  dụng  dụng đất đất  –  Tranh   Tranh chấ p về  quyền sử  dụng đất có liên quan đến tranh chấ p về  địa giớ i hành Loại tranh chấp thườ ng ng xảy ngườ i ở  hai   hai tỉnh, hai huyện, hai xã vớ i nhau, tậ p trung ớ   nơi có vị trí quan tr ọng việc phát triển kinh tế, văn hóa, ở   vị trí dọc theo triền sơng lớ n, n, vùng có địa giớ i khơng rõ ràng, khơng có mốc giới vị  trí quan tr ọng, ở   nơi có nguồn lâm, thổ sản quý  –  Tranh  Tranh chấp đòi lại đất, đòi lạ i tài sản gắn liền vớ i quyền sử dụng đất  –  Tranh ở  vvề đòi  Tranh chấ p ngườ i làm nghề thủ công, thất nghiệ p tr ở  lại ruộng ngườ i làm nơng nghiệ p   Tranh chấp địi lại đất, tài sản nhà thờ , dòng tu, chùa chiền, miếu  –  Tranh mạo, nhà thờ  h  họ 1.1.3.2 Tranh chấ chấp về quy  quyền ền nghĩa vụ trong vụ trong trình sử  sử  dụ  dụng  –   Tranh chấ p trình thực hợp đồng về  chuyển đổi, chuyển nhượ ng, ng, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất  –  Tranh   Tranh chấ p v ề b ồi thườ ng ng giải phóng mặt b ằng nhà nướ c thu hồi để s ử  dụng váo mục đích an ninh, quốc phịng, lợ i ích quốc gia, lợ i ích cơng cộng  –   Tranh chấp ngườ i khác gây thiệt hại hạn chế  quyền nghĩa vụ   phát sinh sinh trình trình sử dụng đất 1.1.3.3 Tranh chấ chấp về m  mục ục đích sử  dụng  dụng đất đất  Tranh chấp nhóm đất nơng nghiệ p, đất tr ồng  –  Tranh ồng lúa vs đất nuôi tôm, đất tr ồng café với đất tr ồng cao su  –  Trông   Trông chấ p gi ữa đất nông nghiệp đất thổ  cư trình phân bổ  quản lý sử dụng Tranh chấ p về quyền sử d ụng đất: Loại tranh chấp thườ ng ng bên tự  ý thay đổi hai bên không th ống xác định vớ i về ranh giớ i sử  dụng đất: Tranh chấ p về  QSDĐ, tài sản g ắn li ền với đất quan hệ thừa k ế, ly hôn vợ  và   chồng Đòi lại đất, tài sản gắn liền với đất ngườ i thân giai đoạn trước mà qua điều chỉnh ruộng đất đượ c cấ p cho ngườ i khác, tranh chấ p đồng bào dân tộc địa phương với đồng bào xây vùng kinh tế  mớ i,i, với lâm trường, nông trườ ng ng tổ  chức sử  dụng đất   khác, tranh chấ p về quyền nghĩa vụ phát sinh trình sử dụng đất Việc ở  vi bên vi phạm nghĩa vụ hoặc cản tr ở  việc thực quyền bên phát sinh tranh chấp, thường đượ c thể hiện ở  các   hình thức: Tranh chấ p trình thực h ợp đồng về chuyển đổi, chuyển nhượ ng, ng, cho thuê, cho thuê l ại QSDĐ, thế chấ p, bảo lãnh, góp vốn giá tr ị QSDĐ Tranh chấ p về việc bồi thườ ng ng giải  phóng mặt nhà nướ c thu hồi đất để s ử  dụng vào mục đích an ninh, quốc  phịng, lợ i ích cộng đồng, tranh chấ p về mục đích sử dụng đất Nhiều sự tranh chấ p về  QSDĐ dẫn đến tranh chấ p về  địa giớ i hành Loại tranh chấ p thườ ng ng xảy hai quan hành cấ p vớ i nhau, tậ p trung ở   nơi có nguồn khai thác kinh tế  tr ọng yếu, vùng có địa gi ớ i khơng rõ ràng, khơng có mốc giới có vị trí quan tr ọng 1.1.4 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp chấp đất đai  đai  TCĐĐ xảy hậu quả của nguyên nhân định.Nó biểu cụ  thể của mâu thuẫn, bất đồng về lợ i ích kinh tế giữa chủ thể sử dụng đất vớ i Trong năm qua, TCĐĐ xảy ở  h  h ầu hết địa phương cả  nướ c, c, tranh chấ p có đặc điểm, chất khác Tuy nhiên, phân tích đánh giá TCĐĐ xảy có thể  thấy phát sinh chủ  yếu từ  nguyên nhân sau: 1.1.4 Nguyên nhân khách quan - Đất đai loại tài nguyên có giá tr ị chính tác động đến tính chất vụ tranh chấ p không thể tự thương lượ ng ng hai bên - Trong thờ i gian dài, công tác quản lý đất đai bị bng lỏng, quy trình quản lý thiếu chặt chẽ, thiếu khoa học Hồ sơ địa chính, tài liệu lịch sử làm cứ  giải khơng đầy đủ - Các sách, văn pháp luật Nhà nướ c về quản lý đấ đai có nhiều thay đổi, có vấn đề  chưa thật cụ  thể Mặt khác, công tác cậ p nhật văn  pháp luật cán bộ cịn yếu, việc vận dụng, thực thi thực tế gặ p nhiều khó khăn.  - Do trình độ nhận thức hiểu biết pháp luật về đất đai ngườ i dân không cao nên dẫn đến tình tr ạng vi phạm định nhà nướ c sử d ụng quản lý đất đai.  - Do xu hướ ng ng ích k ỷ và lịng tham ngườ i nên số bộ phận ngườ i dân lợ i dụng việc quản lý thiếu chặt chẽ của nhà nước để thực hành vi vi phạm đất đai nhằm mục đích đem lại lợ i ích cho thân.  1.1.4.2 Nguyên nhân chủ chủ quan Bên cạnh nguyên nhân khách quan TCĐĐ xảy xuất phát từ  nguyên nhân chủ quan Cụ thể: Thứ nhất, việc buông lỏng công tác thống quản lý đất đai của Nhà nướ c c   Trong chế qu ản lý tậ p trung, bao cấp, Nhà nướ c phân công, phân cấ p cho nhiều ngành dẫn đến việc quản lý đất đai thiết chặt chẽ và cịn nhiều sơ hở .  Trình độ quản lý hành nhà nướ c nói chung về đất đai cấ p, ngành từ huyện đến sở  còn   cịn nhiều b ất c ậ p Cơng tác quản lý đất đai ở   địa phương cịn  bị  bng lỏng, chưa đượ c tr ọng, hồ  sơ địa khơng đầy đủ, khơng cậ p nhật, thiếu chặt tr ẽ, thủ  tục hành khơng đảm bảo Có thờ i k ỳ, loại đất đượ c giao cho ngành để quản lý điều dẫn đến việc tranh chấ p đất nông nghiệ p với đất lâm nghiệp với đất chuyên dùng; có loại đất nhiều quan quản lý có loại đấ t khơng có loại quan quản lý Thứ hai, sách, pháp luật đất đai có số  nội dung chưa phù hợ  p vớ i thực tiễn; đặc biệt quy định về  xác định giá bồi thường Nhà nướ c thu hồiđất; quy định về  thờ i hạn sử  dụng đất; quy định về  hạn mức giao đất nơng nghiệ p Vi ệc thực sách bảo vệ  đất nông nghiệp (đặc biệt đất tr ồng lúa ổn định) vớ i sách phát triển khu cơng nghiệ p, khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu đô thị  mớ i, i, cịn bộc lộ  sự mâu thuẫn, khơng tương thích Hơn nữa, sách pháp luật đất đai thườ ng ng xuyên sửa đổi, bổ sung nhằm đáp ứng đòi hỏi sự nghiệ p phát triển đất nướ c c Tuy nhiên, việc làm gây sự mâu thuẫn về nội dung số quy định pháp luật đất đai Thứ ba, việc điều chỉnh địa giớ i hành đơn vị hành xã, huyện ở   số  địa phương đượ c thực song nội dung xác định địa giớ i hành khơng thực k ị p  p thờ i khơng rõ ràng, cụ  thể  làm cho tình tr ạng TCĐĐ tr ở  ở  nên nên phức tạp Thứ  tư,trong quản lý đất đai bộc lộ  số  tồn tại, hạn chế  về  mặt chủ  quan cán bộ thiếu gương mẫu, lạm dụng chức quyền dẫn đến tham nhũng, tiêu cực về đất đai.  Đối đội ngũ cán bộ chuyên trách công việc quản lý đất đai qua thờ i k ỳ còn thể hiện nhiều yếu kém, hạn chế về mặt trình độ chun mơn, hiểu biết về quy định pháp luật Mặt khác đội ngũ cán bộ quản lý chưa phát huy đượ c hết vai trò việc quản lý, kiểm soát hành vi vi phạm về  đất đai địa bàn  ban đầu Công tác giải nên không k ị p  p thời ngăn chặn đượ c hành vi vi phạm từ ban TCĐĐ có trườ ng ng hợp chưa pháp luật mà chủ yếu dựa vào cảm tính chủ  quan ngườ i có thẩm quyền hữu khuynh cảnh giác để k ẻ xấu lợ i dụng kích động, xúi giục quần chúng nhân dân gây ổn định tr ị - xã hội Thứ  năm, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đạt hiệu quả thấ p Mặt khác, bộ phận quần chúng nhân dân ý th ức chấ p hành pháp luật chưa cao, chuyển quyền sử  dụng đất trái pháp luật vi phạm quy định về  thủ  tục chuyển quyền sử dụng đất, làm phát sinh TCĐĐ.    1.1.5 Hậ quả tranh chấp chấp đất đai  đai  Hậu Thứ nhất, về mặt kinh tế: Khi tranh chấ p phát sinh có thể gây ảnh hưở ng ng đến thờ i gian, tiền của bên tranh chấ p Tiếp đó, ảnh hưởng đến hoạt động quan nhà nướ c c Tranh chấp đất đai vấn đề bức xúc ở  nhi  nhiều địa phương Từ nh ững vụ việc tranh chấ p, mâu thuẫn về  nhà, đất không đượ c giải d ứt điểm gây hậu qu ả  nặng nề, ảnh hưở ng ng tr ật tự  tr ị an xã hội, gây thiệt h ại v ề kinh tế Tranh chấp đất đai dẫn đến ẩu đả, hỗn chiến gây thương vong cho nhiều người diễn ngày nghiêm tr ọng Thứ hai, về mặt tr ị: Các tranh chấ p phát sinh sinh có thể gây ảnh hưở ng ng xấu, gây ổn định tình hình kinh tế, xã hội, làm giảm hiệu quả th ực đườ ng ng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nướ c c V ụ tranh chấ p x ảy cho thấy bất cậ p, hạn chế, quản lý lỏng lẻo địa phương công tác quản lý đất đai gây lòng tin nhân dân đối vớ i cấ p quyền Thứ ba, về mặt xã hội: Các tranh chấ p sẽ là nguyên nhân gây nên r ạn nứt mối quan hệ tình cảm cha-mẹ, vợ -ch -chồng, anh-em.  anh-em.  Vụ  việc tranh chấ p làm ảnh hưởng đến sống chung bên liên quan đến vụ  việc, đồng thờ i gây tình làng nghĩ xóm hai giai đình xả y tranh chấ p, gây ảnh ng chung đến tình đồn k ết, giúp đỡ  l lẫn xóm, làng hưở ng 1.2 Nhữ  Nhữ ng ng vấn đề lý đề lý luậ luận về  gi giảải quyế tranh chấp chấp đất đai tại Tòa án nhân dân 1.2.1 Khái niệ niệm giả giải quyế tranh chấp chấp đất đai tại Tòa án nhân dân Trên sở   khái niệm tranh chấp đất đai có khái niệ m giải tranh chấp đất đai sau: “Giải quyế t tranh chấp đất đai hoạt động quan Nhà nướ c có thẩ m quyề n nhằ m giải quyế t bất đồng, mâu thuẫ n giữ a bên để  tìm  tìm giải pháp đắn sở  pháp  pháp luật nhằm xác định rõ quyề n nghĩa vụ của chủ thể  trong  trong quan hệ đất đai”.  Việc gi ải tranh chấp đất đai Tòa án đượ c thực theo quy định chung Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 Theo đó, cá nhân, quan, tổ chức có quyền tự mình thơng qua người đại diện hợp pháp để khở i kiện vụ án Tịa án có thẩm quyền (Tịa án nơi có bất động sản đó).  Theo quy định khoản Điều 203 Luật đất đai năm 2013 tranh chấp đất đai mà đương sự có giấy chứng nhận có loại gi tờ   quy định Điều 100 Luật đất đai năm 2013 tranh chấ p về tài sản gắn liền với đất thuộc thẩm quyền giải Tịa án Theo quy định khoản Điều 203 tranh chấp đất đai mà đương sự khơng có giấy ch ứng nhận khơng có loại giấy tờ   quy định Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 đương  đượ c lựa chọn yêu cầu UBND cấ p có thẩm quyền giải khở i kiện đến Tòa án để giải tranh chấ p   Dựa nội dung phân tích về  giải TCĐĐ có thể  hiểu giải TCĐĐ Tòa án việc Tòa án áp dụng quy định pháp luật để  giải bất đồng, mâu thuẫn chủ thể nảy sinh trình quản lý sử dụng đất đai Tuy nhiên, khơng phải TCĐĐ  đượ c giải thơng qua Tịa án Pháp Pháp luật có quy định c ụ  thể  về  thẩm quyền Tịa án việc giải TCĐĐ, theo Tòa án chỉ  đượ c giải TCĐĐ thuộc thẩm quyền đượ c pháp luật quy định Cụ thể, pháp luật đất đai cứ vào việc ngườ i sử dụng đất có hay khơng có GCNQSDĐ có hay khơng có giấy tờ  h  h ợ  p l ệ v ề  đất đai vào sự t ự do lựa chọn hình thức giải tranh chấ p phân định thẩm quyền giải TCĐĐ.  Giải tranh chấ p đương sự  để  phân đất đai dung cách thức, giải pháp đắn, phù hợp sở  pháp  pháp luật nhằm gi ải b ất đồng, mâu thuẫn nội bộ nhân dân về  v ấn đề  liên quan đến đất đai Vậy giải tranh chấp đất đai tòa án việc tòa án áp dụng quy định pháp luật để  giải bất đồng, mẫu thuẫn chủ thể này sinh trình qu ản lý sử dụng đất đai.  1.2.2 Đặc điểm điểm củ c ho hoạt ạt động động giả giải quyế tranh chấp chấp đất đai tại Tòa án nhân dân Thứ nhất: Việc giải tranh chấp đất đai tòa án đượ c thực bở i tòa quy ền lực nhà nước đượ c tiến hành án với tư cách quan tài phán mang tính quyề theo trình tự, thủ tục tố tụng chặt chẽ Tranh chấp đất đai có thể đượ c giải bở i nhiều quan khác Việc giải tranh chấ p đất đai Tòa án nhân dân thu đượ c k ết quả đáng khích lệ Vớ i nhiều vụ đượ c giải Tòa án nhân dân, ngành tòa án thực sự  có kinh nghiệm khơng nhỏ  lĩnh vực Việc tổng k ết kinh nghiệm hàng năm đề  cậ p báo cáo tổng k ết ngành Tịa án nhân dân, có đánh giá cả  mặt ưu điểm tồn cần uốn nắn, sửa chữa Đó khơng chỉ là kinh nghiệm q báu cho ngành tịa án v ề  cơng tác xét xử mà kinh nghiệm để xây dựng quy định Tịa án nhân dân, hình thức tố tụng độc lậ p vớ i tố t ụng dân sự, hình thức t ố tụng mà trước tố tụng lao động chỉ là bộ phận khơng thức Thứ hai: Giải tranh chấ p đất đai tòa án hoạt động giải cuối sau tranh chấp đượ c giải ở  giai đoạn khác mà không đạ t k ết quả  (tr ừ một số trườ ng ng hợ  p định) Thứ ba: Các phán tòa án về vụ án tranh chấ p đất đai đảm bảo thi hành biện pháp cưỡ ng ng chế nhà nước thông qua quan thi hành án   1.2.3 Mục việ vi ệc xét xử  xử  tranh   tranh chấp chấp đất đai thơng qua Tịa án Mục đích, ý nghĩa nhân dân Mục đích hàng đầu c đương sự khi khở i ki ện nhằm b ảo v ệ quyền lợ i ích hợ  p pháp Chính vậy, sự  bảo đảm thi hành phán tòa án  bằng s ức mạnh cưỡ ng ng chế  nhà nước đượ c coi ưu điểm, t ạo sự khác biệt chế thi hành phán loại quan khác.  Sở  dĩ phán tòa án có tính cưỡ ng ng chế bởi Tịa án nhân dân quan nằm hệ thống tư pháp, nhân danh Nhà nước để giải tranh chấ p nói chung tranh chấp lao động cá nhân nói riêng, thơng qua bảo vệ quyền lợ i,i, tài sản cá nhân, công dân, tổ  chức… theo quy định pháp luật Khi đương sự  không tự giác thi hành án, định tịa án, quan thi hành án có quyề n tổ  chức cưỡ ng ng chế  buộc đương sự  phải thực nghĩa vụ  theo định tịa án Với đặc điểm này, hiệu lực thi hành phán tòa án sẽ hiệu quả và mang tĩnh cưỡ ng ng chế cao Do tranh chấ p đất đai khở i kiện tòa án đượ c giải dứt điểm có khả năng bảo vệ tốt quyền lợ i ích hợ  p pháp bên 1.2.4 Nguyên tắ tắc xét xử  xử  tranh  tranh chấp chấp đất đai tại Tòa án nhân dân Giải TCĐĐ vấn đề nóng bỏng đặt không chỉ ở   địa phương định mà phạm vi cả nướ c bở i tính chất phức tạ p và sức ảnh hưở ng ng cho xã hội Theo đó, giải TCĐĐ nói chung giải TCĐĐ Tồ án nói riêng hoạt động quan nhà nướ c có thẩm quyền nhằm thực nội dung quản lý Nhà nướ c về đất đai đượ c ghi nhận Luật Đất đai 2013 Đồng thờ i,i, hoạt động góp phần vào việc trì sự ổn định tr ị, tr  tr ật tự an toàn xã hội đảm bảo sự đoàn kết nội bộ nhân dân; nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho ngườ i dân nói chung ngườ i sử dụng đất nói riêng, củng cố chế độ sở  h  hữu tồn dân về đất đai; góp phần bảo vệ quyền lợ i ích hợ  p phá phápp ngườ i sử  dụng đất Mặt khác, thông qua hoạt động góp phần vào việc tăng ng pháp chế; đấu tranh ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật đất đai, nâng cao cườ  cư ờ ng Nhưng TCĐĐ TCĐĐ nhận thức, hiểu biết ngườ i dân quản lý, sử dụng đất đai   Nhưng có tính chất phức tạ p, có có thể gây ảnh hưởng đến an ninh, tr ị,ị, gây “điểm nóng” nên việc giải TCĐĐ Toà án phải thận tr ọng tùy vào tính chất tranh chấ p để có cách giải phù hợ  p  p,, không chỉ  hợ  p lý mà cịn phải hợ  p tình Theo đó, việc giải TCĐĐ Toà án cần tuân theo nguyên tắc sau: -Thứ  nhất, đảm bảo nguyên tắc đất đai thuộc sở   hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở  h  hữu - Thứ  hai, bảo đảm lợ i ích ngườ i sử  dụng đất, lợ i ích kinh tế, khuyến khích tự hịa giải nội bộ nhân dân 10   - Nâng  Nâng cao hiệu quả của công tác giải tranh chấp đất đai, cần tr ọng đến việc bồi dưỡng thường xuyên cho đội ngũ cán  tham gia giải tranh chấp đất đai nói chung đội ngũ thẩm phán nói riêng, đồ ng thờ i cải thiện sở   vật chất, điều kiện làm việc đội ngũ thẩm phán Định hướ ng ng về cơ chế t chế tổổ ch  chứ  ứ c thự  thự c hiệ những quy định định củ pháp luậ luật về gi  giảải quyếết tranh chấp quy chấp đất đai.    - Cnhân ng công tác tuyên truyền phổ  biến, giáo dục pháp luật về  đất ần tăng đai cho dân.cườ    ng - Đây việc làm r ất cân thiết ý thức pháp luật ngườ i sử  dụng đất có ảnh hưở ng ng r ất lớn đến việc thực quyền nghĩa vụ của họ Khi ngườ i dân nắm quy định pháp luật về  đất đai họ  sẽ không vi phạm, từ  hạn chế  đượ c tranh chấ p Th ậm chí, cả khi xảy tranh chấ p nên hi ểu biết pháp luật họ  sẽ  dễ dàng chấ p nhận định giải đắn quan có thẩm quyền - Cần đẩy mạnh tiến độ cấ p giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phân đị nh thẩm quyền giải - GCNQSDĐ cứ  để  phân tranh chấp đất đai TAND UBND Do thự c t ế  người dân chưa đượ c cấp GCNQSDĐ xảy tranh chấp đất đai việc giải sẽ  gặ p nhiều khó khăn.  - Cần áp dụng giá đất thống việc giải tranh chấp đất đai  - Trong trình giải tranh chấp đất đai, TAND gặ p r ất nhiều lúng túng việc áp dụng giá loại đất, làm cho trình giải kéo dài, gây ảnh hưở ng ng không tốt về  nhiều mặt Do sớ m thành lập quan chuyên môn định giá đất ở   Trung ương tỉnh để  áp dụng việc giải tranh chấp đất đai.  3.2 Mộ Một số số gi  giảải pháp hoàn thiệ thiện pháp luậ luật áp dụ dụng pháp luậ luật về gi  giảải quyế tranh chấp chấp đất đai tại Toà án nhân dân huyệ huyện Thuậ Thuận Thành, tỉ tỉnh Bắ Bắc Ninh 3.2.1 Mộ Một số số gi  giảải pháp nhằ nhằm hoàn thiệ thiện hệ hệ th  thốống pháp luật luật đất đất đai Hệ  thống pháp luật đất đai lĩnh vực pháp luật bao gồm nhiều văn quy  phạm pháp luật có liên quan đến nhiều lĩnh vực khác pháp luật dân sự,  pháp luật xây dựng, pháp luật nhà ở , pháp luật kinh doanh bất động s ản pháp luật đầu tư v.v Mặc dù, hệ th ống pháp luật thường xuyên đượ c rà soát, sửa đổi, bổ sung nhằm đáp ứng địi hỏi cơng phát triển đất nướ c c Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng pháp luật đất đai giải TCĐĐ cho thấy quy định pháp luật đất đai chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu sự thống nhất, số  quy định chưa phù hợ  p cần phải đượ c tiế p tục sửa đổi hoàn thiện 34   Hoàn thiện định pháp luật luật đất đai của việ việc giả giải quyế tranh thiện quy định chấp ch ấp đất đai. C đai. Cụ ụ th  thểể: Thứ  ứ  nhấ  nhất, về v  vấấn đề đề hòa  hòa giả giải tạ UBND cấ cấp xã -  Th ộng thẩm quyền giải TCĐĐ Tòa án Theo Luật đất đai 2013 mở  r   r ộng quy định pháp luật đất đai thủ tục hịa giải UBND cấ p xã yêu cầu  bắt buộc trước bên đương sự  tiến hành bướ c tiế p theo q trình gi   chcơ th,ựcvìhivện ải quy nóiẫn, chung ức sở  ố  mâu thu vướ ng ắc về  th ủ  tụcquá ậy sinh mộết t sTCĐĐ nTuy g mnhiên, hịatrình giảitổtại cầnphát có quy định cụ thể hơn về vấn đề này theo hướ ng: ng: Một là, bổ sung quy định trườ ng ng hợ  p UBND cấp xã nơi có đất tranh chấ p tổ  chức bu ổi hoà giải bên hai bên đương sự  vắng mặt khơng có lý đáng UBND cấ p xã vấn tiến hành hòa giải vắng mặt, lậ p biên b ản hịa giải mà khơng có chữ  ký bên vắng mặt; đồng thờ i tống đạt văn đến bên vắng mặt buổi hòa giải Biên hòa giải cứ  để các  bên đương sự  tiến hành thủ  tục khở i kiện tranh chấp đất đai Tòa án gửi đơn yêu cầu đến UBND cấ p có thẩm quyền giải Hai là, trườ  ợ  ấp xã nơi có đấ ấ ải thành ng h  p bên UBND c đổi ý kiến khơng t tranhchchấ p pnh hồ sau ận gik ết quả  hồ giải lại thay thành khơng cần tiế p tục thủ tục hịa giải bên tranh chấp khơng có thiện chí chấ p hành theo s ự  thỏa thuận bên tiế p tục hòa giải chỉ làm kéo dài trình giải vụ  việc, làm ảnh hưở ng ng đến quyền lợ i bên Trong trườ ng ng hợp nên hướ ng ng dẫn bên khỏi kiện Tòa án gửi đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai đến UBND cấ p có thẩm quyền để  đượ c giải Thứ  ứ   hai, cầ cần có nhữ  nhữ ng ng nghiên cứ  cứ u về  lộ  trình chuyể chuyển giao tranh -  Th chấấp ch về quy  quyềền sử  sử  dụng  dụng đất đất cho Tòa án ộng thẩm quyền Tòa án giải Tuy Luật đất đai 2013 mở   r ộng TCĐĐ Tòa án, thờ i gian tớ i cần nghiên cứu để xác định thờ i điểm phù hợ  p chuyển giao tất cả  TCĐĐ cho Tòa án  thụ  lý giải Việc chuyển giao phù hợ  p vớ i thực tiễn yêu cầu khách quan Bở i vì, TCĐĐ Tòa án giải s ẽ  đảm bảo sự khách quan, cơng bằng, xác việc giải tranh chấ p về quyền sử dụng đất; nâng cao hiệu quả công tác giải tranh chấ p phù hợ  p vớ i thông lệ quốc tế Việc pháp luật nướ c ta quy định thẩm quyền giải số  loại TCĐĐ thuộc UBND chỉ  bướ c đệm, giai đoạn độ  thời điểm nhà nước chưa hoàn tấ t việc cấ p giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân Chuyển giao thẩm quyền giải TCĐĐ cho Tòa án sẽ giảm đượ c áp lực cho quan nhà nướ c, c, đảm bảo việc giải tranh chấp xác, khách quan cán  làm 35   công tác giải TCĐĐ quan nhà nướ c thườ ng ng kiêm nhiệm, trình độ hiểu biết, áp dụng pháp luật chưa cao Thứ  ứ  ba,   ba, bổ bổ  sung thêm quy định để  để  làm rõ vai trò đại đại di diệện ch chủ ủ  - Th sở  hữ   hữ u toàn dân về đất đai Nhà nướ c Luật Đất đai năm 2013 ghi nhận đất đai thuộ c sở  h  hữu toàn dân Nhà nướ c đại diện chủ  sở   hữu Trong vai trò đại diện chủ  sở   hữu về  đất đai, Nhà nướ c  phân thẩlm t, cho n mệục giao đấ đất, chuy đích pháp sử  dụng ớ nquy đấtt đaithu lại hồi đấctấ pquá choềnUBND cấ p tỉnh thuê UBND cấ pểhuy n song luật đấ chưa xác lập chế phù hợp để  kiểm soát, giám sát quyền đại diện chủ  sở   hữu toàn dân về đất đai quan Nhà nước Điều dẫn đến tình tr ạng có sự  lạm quyền việc chuyển mục đích sử  dụng đất nơng nghiệp, giao đất, cho thuê đất thu hồi đất; chí nhiều trườ ng ng hợ  p có dấu hiệu tham nhũng, tiêu cực gây bất bình nhân dân Vì vậy, Nhà nướ c cần sửa đổi, bổ sung quy định v ề  chế  hữu hiệu để  giám sát quan Nhà nướ c thực vai trò chủ sở  h  hữu đất đai; tăng cườ ng ng hoạt động xem xét, đánh giá việc phân cấ p về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trung ương địa phương nhằm khắc phục sự  lHoàn ạm quy ềnệntrong đất, đấtật tố t thi thiện giao quy định đị nhcho củathuê Bộ lu  luậ  tụ ụng dân sự  sự  trong   việ việc gi g iải quyế tranh chấp chấp đất đai.  đai.  Thứ  Th ứ  nhấ  nh ất, sửa sửa đổi quy định định củ c pháp luậ luật tố tố t  tụ ụng dân sự  sự  trong  trong việ việc xem xét, thẩm thẩm định định tạ chỗ chỗ đố đốii vớ  vớ i tranh chấp chấp đất đai đai Trong thực tế giải vụ việc TCĐĐ cho thấy, việc xem xét, thẩm định t ại chỗ  nhà đất r ất c ần thiết TCĐĐ loại tranh chấp đặc thù, đối tượ ng ng tranh chấ p loại tài sản đặc biệt, có giá tr ị và tr ải qua nhiều biến động q trình Nhà nướ c thực sách cải t ạo đất đai Có tranh chấ p mà bên tranh chấp mà đương sự không tr ực tiế p quản lý, sử  dụng đất mà ba tình tìn h sử dụng, hay có tranh chấ p mà chỉ  ngườ i thứ  ba áp dụng quy định pháp luật để giải sẽ dẫn đến án không phù hợ  p vớ i thực tiễn không thể thi hành đượ c c Tuy nhiên, BLTTDS năm 2015 l ại quy định Tòa án chỉ  đượ c tiến hành xem xét, thẩm định chỗ tài sản đương sự có u cầu Nếu đương sự khơng có u cầu Tịa án khơng th ể  tự  tiến hành xem xét, thẩm định chỗ  tài sản đượ c c Do đó, để đảm bảo tính khách quan hiệu lực thi hành án phù hợ  p vớ i thực tế thì cần quy định về quyền Tịa án việc tự mình tiến hành xem xét, thẩm định chỗ tài sản nhà đất tranh chấ p thấy cần thiết Thứ  Th ứ   hai, về  vấn đề  đề  đị định nh giá tài sản sản nên quy định theo hướng để  để  Tòa án trưng cầu Trung tâm giám định định về  giá để  để  ti tiến ến hành định định giá tài sả sản tranh chấ chấp vụ vụ án 36   Trong thực tế, quyền sử dụng đất tài sản có giá tr ị lớ n, n, việc giải vụ việc TCĐĐ thườ ng ng xuyên phải tiến hành định giá nhằm xác định giá tr ị tài sản pháp luật chưa coi việc định giá hình thức giám định v ề  giá chưa phát triển cá c trung tâm giám định v ề giá, cần xác định giá tr ị tài sản tranh chấ p Tòa án ph ải thành lậ p Hội đồng định giá Theo quy định Bộ luật tố tụng dân sự thì Tịa án đượ c thành lậ p hội đồng thẩm định nhủậ  tnịch thứHcộivàđồng áp dụng nhất.tài Mộchính, t thực giá, quy ổ biđịnh ến hinày ện đượ  đạchưa tế x ảtuy y ranhiên, ph cCh i di ệnthốcơngquan thành viên khác Hội đồng thẩm định giá Toà án thườ ng ng chọn cán bộ  UBND cấ p xã (thậm chí ngườ i ban cán sự thơn, bản) tham gia bở i ngườ i dễ mời tham gia cán bộ ở  c  cấp khác; trình độ nhận thức tr ực tiế p về pháp luật hạn chế nên định có có thể  dẫn đến sai lầm, đưa k ết quả  định giá khơng xác, thiếu chuyên nghiệp Do đó, để  khắc phục hạn chế này cần phải coi định giá lo ại giám định v ề  giá, đòi hỏi người tham gia định giá phải nhà chuyên môn có kiến thức sâu sắc, am tườ ng ng giá cả  thị  trường đối vớ i tài sản cần giá vi nói đượ  quycềnthu sửậ d tài nên sản gkhuyế với đất  đảm đất,đó, ắn liềnnkhích nói riêng đểtrung ệcchung định giá  bđịảnh o cho n ụng lợi Do thành lậ p tâm thẩm định v ề giá khuyến khích bên đương sự  trưng cầu trung tâm giám định về giá để  đảm bảo tính cơng bằng, khách quan k ết quả  thẩm định giá 3.2.2.Gi Giảải pháp về áp dụ dụng pháp luậ luật về gi  giảải quyế tranh chấp chấp đất đai  ng hòa giả giải tranh chấp chấp đất đai  đai  -  Tăng cườ ng Hòa giải biện pháp mềm dẻo, linh hoạt, hiệu quả giúp cho bên tranh chấ p tìm phương pháp thống để  tháo gỡ   mâu thuẫn, bắt đồng quan hệ pháp luật đất đai Việc giải tranh chấ p góp ph ần đảm bảo pháp luật đất đai đượ c tuân thủ, phát huy vai trò đờ i sống xã hội Khi bên có tranh ch ấ p về đất đai, nhiều trườ ng ng hợ  p mâu thuẫn đất đai đượ c giải nhờ   việc hoà giải Đối vớ i việc hòa giải Tòa án, để  đảm bảo hiệu quả và nâng cao chất lượ ng ng cơng tác hịa gi ải, nên có quy định riêng  phù h ợ  p vớ i tính đặc thù loại tranh chấ p, nh ất tranh chấp đất đai Bên cạnh đó, lãnh đạo đơn vị   cần thườ ng ng xuyên tổ  chức tậ p huấn, bồi dưỡ ng ng nâng cao trình độ chun mơn, k ỹ năng hịa giải cho Thẩm phán, ngườ i làm công tác xét xử không chỉ  cần nắm vững pháp luật, k ỹ  nghiệ p vụ thơng thạo mà cịn phải n ắm đượ c tâm lý đương sự, phản ứng nhanh nhạy mớ i có thể t ạo dựng đượ c lịng tin đương sự trong q trình hịa gi ải -  Cơ chế ph chế phốối hợ  hợ p giả giải quyế tranh chấp chấp đất đai  37   Qua thực tiễn xét xử cho thấy việc phối hợ  p Tòa án với quan hành thườ ng ng khơng hiệu Các quan hành Nhà nước quan chuyên môn quan tài nguyên môi trường, nhà đấ t, hải quan, lưu trữ, xuất nhậ p cảnh, UBND, nơi thườ ng ng nắm giữ những tài liệu, chứng cứ liên quan đến vụ việc tranh chấp nhiều cán bộ  quan thiếu sự hợ  p tác việc cung cấ p tài liệu, chứng cứ theo yêu cầu đương sự; chí có trườ ng ng hmợ ột  p Tịa u cung cấ pcótàihiliệệuu,quch ngi cvứới cịn Vì cá vậy, c ần có ặ p tr  ởg  ng cơ   chánế  xyêu ử lýc ầthích ả ứđố gtrườ  nhân, hợ  p, nở  ng hợpại.các quan, tổ chức nắm giữ tài liệu, chứng cứ của vụ án mà thiếu sự hợ  p tác ho ặc không cung cấ p tài liệu, chứng cứ của vụ án để đảm bảo cho việc giải vụ án đượ c nhanh chóng, k ị p  p thời, xác pháp luật Tranh chấp đất đai loại tranh chấ p cần có sự  phối hợ  p chặt ch ẽ  Tồ án quyền địa phương, từ cả 2 phía cần có sự phối hợ  p vớ i vi ệc tống đạt văn tố tụng, chuyển giao cung cấ p tài liệu chứng cứ, cơng tác hồ giải Chỉ có mớ i thực sự nâng cao hiệu quả, chất lượ ng ng cơng tác xét xử  Tồ án Tại địa bàn quận Thuận Thành nên thành lậ p Hội đồng tư vhấồn  sơ, giảchứ i quy  cáo.Tòa Hộián,  p givấụy  án tờ   ấ p, tốcho đồng vấểnmcósáttrách ứ liênchquan ngếtctranh Việtư n ki làmnhi rõ ệnmộicung dungcấcác tranh chấp Đồng thời xác định rõ cán bộ, cơng chức cụ th ể  có nghĩa vụ cung cấ p mức độ ch ịu trách nhiệm về tính xác thực, đầy đủ hoặc cố tình trì hỗn, khơng thực nghĩa vụ Mặt khác, phía tịa án đối vớ i vụ việc phức tạ p cần phải liên hệ nhiều quan để xác minh, thu thậ p chứng cứ và thực hi ện nghiệ p k ỹ  thuật khác nên phối hợ  p thông qua Hội đồng tư vấn huyện ng kiế kiến thứ  thứ c nghiệ nghiệp vụ vụ  cho đội ngũ cán bộ, bộ, thẩ thẩm phán làm việ việc -  Bồi dưỡ ng Tòa án Thứ  nhất,  tổ  chức bồi dưỡ ng, ng, tậ p huấn nghiệ p vụ  cho đội ngũ thẩm phán, cán  bộ TAND thuộc huyện .Việc bồi dưỡ ng ng nghiệ p vụ cho đội ngũ cán bộ TAND, đặc  biệt đội ngũ Thẩm phán khâu then chốt để bảo đảm công tác giải TCĐĐ đạt hiệu quả cao Qua lớ  p học sẽ giúp cho Thẩm  phán cán bộ toà án nhân dân nh ận thức đượ c tính chất đặc thù q trình giải tranh chấ p về đất đai để từ đó ngườ i nắm vững đượ c nguyên tắc chỉ  đạo, áp dụng quy định pháp luật v ề  đất đai, quy định pháp luật v ề Tố tụng dân sự nhằm giải vụ vi ệc có hiệu quả và chất lượ ng ng cao Ngồi ra, tham gia khóa h ọc giúp cho th ẩm  phán cán b ộ tòa án nắm đượ c k ỹ  tiến hành hồ giải Đây cơng việc ọng phức tạ p phần lớ n vụ tranh chấ p về đất đai có r ất quan tr ọng mức độ quyết liệt cao Để hồ giải có k ết quả địi hỏi Thẩm phán phải kiên trì 38   có “nghệ thu ật” hồ giải, phải đầu tư nhiều thờ i gian, cơng sức, tránh làm hình thức, chiếu lệ Thứ hai, TAND huyện phải thườ ng ng xuyên tổng k ết công tác giải TCĐĐ thông qua thực tiễn công tác xét xử  để rút sai lầm mà thẩm  phán thườ ng ng gặ p cơng tác xét xử  TCĐĐ, đồng thờ i phân tích nguyên nhân sai lầm đó, đề ra đượ c biện pháp khắc phục để xây dựng gi nộảii dung ng, tđúng ng,  p vụvà   Chánh ánng dưỡ theo ậ p huchuyên ấn nghiệmôn sở   trườ  ngườ i,iTh  phán bvồiụ  án ngnên củaphân công , vẩừma  phát huy hết lực vừa giải nhanh chóng, xác v ụ án Thứ ba, vai trò Hội th ẩm nhân dân chưa cao Toà án cầ n tạo điều kiện để  Hội th ẩm nhân dân đượ c mờ i tham gia Hội Đồng Xét Xử có thờ i gian nghiên cứu k ỹ  hồ  sơ, nắm rõ nội dung vụ  án trướ c mở  phiên   phiên tồ xét xử, từ  nâng cao hiệu quả trong hoạt động hỏi, nghị án Hội thẩm nhân dân cịn mang tính kiêm nhi ệm nhiều Q trình cấu hội thẩm theo lĩnh vực (như giáo dục, y tế, khoa học cơng nghệ, tài chính, hưu trí…) vớ i mục đích có vụ án mà đương sự, bị cáo phiên tịa có liên quan c mlà u hồ dân  xéttrong xử đến lĩnh ẽ  đượ dân ời người đến tham sơ để ận,vự ội ththì ẩmsnhân đemgia hơinghiên thở  c Theocác lý lu thìc hnào,  c ủcaứnhân vào trình phán án, vụ  án có liên quan đế n chun mơn, nghiệ p vụ của nhi ều trườ ng ng hợ  p, hội thẩm sẽ am hiểu về lĩnh vực thẩm phán Tuy nhiên, hội thẩm có trình độ  chun mơn riêng  pháp lý, vấn đề bất cậ p thực tiễn cịn hạn chế r ất nhiều về trình độ pháp  Nhiều trườ ng ng hợ  p hội thẩm nhân dân đượ c thẩm phán gửi lịch xét xử  trướ c cả  tháng đến ngày xét xử lại bận cơng việc đột xuất khơng tham gia phiên tịa, thư ký bị  động việc sắ p xế p hội thẩm khác thay thế  để  mở  phiên   phiên tịa thờ i gian Bở i vì, hội thẩm nhân dân chủ yếu làm việc theo cấu, việc tuân thủ lịch xét xử, công tác nghiên cứu hồ sơ hội thẩm thườ ng ng xem nhẹ Tại phiên tịa, chủ t ọa h ỏi chính, hội thẩm tham gia phiên tịa r ất hỏi, có hỏi khơng trọng tâm Trách nhiệm hội thẩm nhân dân đượ c Pháp lệnh về  Thẩm phán Hội thẩm ất rõ, thực tiễn trình xét x ử, oan sai, án bị  nhân dân quy định r ất sửa, chỉ có thẩm phán chịu hồn tồn trách nhi ệm trướ c Chánh án, s ự  lỏng lẻo quan tòa án hội thẩm nhân dân dẫn đến hội thẩm chưa phát huy hết trách nhiệm nghĩa vụ của 39   ng công tác tuyên truyề truyền, bồi bồi dưỡ ng ng kiế kiến thứ  thứ c pháp luậ luật về  -Tăng cườ ng đất đai  đai   Những TCĐĐ kéo dài thực tế một phần xuất phát từ sự thiếu hiểu biết về   pháp luật đất đai ngườ i dân Vì vậy, để giải tình tr ạng thờ i gian tớ i TAND cần phối hợ  p vớ i UBND quận có hình thức tun truyền pháp luật đất đai cách sâu r ộng phương tiện thông tin đạ i chúng qua bu qua hoạt itổdân  dânbiph  màhingườ  i tuyên truyềđịnnh cánđaibộtừ Tịa ổi sinh ẩm phán, án để ngườ  ếtốvà ểu quy th pháp luật đất  đó có điều chỉnh hành vi tham gia vào quan h ệ  đất đai cách phù hợp, pháp luật.t. T  Tăng cườ ng ng việc tổ chức xét xử lưu động vụ án dân sự tại xã Huyện để phổ biến, tuyên truyền pháp luật tớ i ngườ i dân Đảm bảo trình tự tố tụng phiên tồ lưu động quy định BLTTDS, tránh việc xét xử  lưu động chỉ mang tính hình thức Việc tun truyền pháp luật thơng qua phiên tịa lưu độ ng mang tính tr ực ực quan sinh động Vì vậy, phiên tịa nơi tốt để thực việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhân dân Địa điểm mở   phiên phiên tòa thường đượ c lựa chọn để xét xử là nơi xảy vụ  án nđả g otrú, trú; nơi n tivệấnn ặc nơithu bị  hút cáo đông thườ ng tài tham sản tranh nơi nh thuậ giaohothơng, ững quầtạnmchúng nhâncódân gia Mchộấp; t đề quan tr ọng ọng ln đượ c Tịa án quan tâm thực cứ vào tính chất, nội dung vụ án, Hội đồng xét xử  lồng ghép văn pháp luật cần thiết, sát vớ i tính chất vụ án để phổ biến phiên tịa Thơng qua việc giải quyết, xét xử từng vụ án, quy phạm pháp luật đến vớ i cộng đồng dân cư cách cụ thể, dễ hiểu; qua nhận thức, hiểu biết về pháp luật ngườ i dân đượ c nâng lên, tạo sự chuyển biến về ý thức tôn tr ọng nghiêm chỉnh chấ p hành pháp luật quần chúng nhân dân, nên hình thức tuyên truyền có ý nghĩa thiết thực dễ  dàng vào đờ i sống nhân dân Những ngườ i  phiên tòa đượ c chứng kiến tồn bộ diễn biến q trình Tịa án gi ải quyết, tham dự phiên xét xử một vụ việc cụ thể, họ sẽ hiểu rõ pháp luật quy định đố i vớ i trườ ng ng hợp thế nào bị x ử lý sao, từ  sẽ  có ứng xử phù hợ  p với quy định  pháp luật - Đội ngũ thư ký Toà hầu hết chưa qua đào tạo quy, có thư ký mớ i chỉ  có người qua đào tạ o quy Vì Tồ án cần tạo điều kiện bồi dưỡ ng ng thêm chuyên môn nghiệ p vụ cho thư ký.  40   luận Chương 3  3  K ết luậ Không thể phủ nhận thực tế hiện số lượ ng ng vụ giải tranh chấ p đất đai quan hành gấ p nhiều lần so vớ i vụ việc đượ c khở i kiện Tịa án Lý chủ yếu tình tr ạng Tòa án th ụ lý giải sở   hồ  sơ cứ  quy định pháp luật, cơ   quan hành giảiluquy t khimà g ần việc, nh việcđến   tr ợ” ếu ncơạiquan mọikhơng “hỗcho ợngườ  ” ngồi địệnh ật, ếđiều tư pháp thểất mang ếu ki pháp i khiquy n ợ như thế chỉ mang tính thờ i,i, mà Tuy nhiên, cần xác định việc hỗ tr ợ   pháp luật chưa bảo đảm sự công bằng, hợ  p lý, mà tình tr ạng quản lý đất đai cịn thiếu chặt chẽ, hồ  sơ giấy tờ   chưa hoàn thiện Mặt khác, điều ọng để Tịa án có thể thụ lý vụ kiện về đất đai việc kiện quan tr ọng đẩy nhanh tiến độ hoàn thành việc cấ p giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cứ  ọng để Tịa án có th ể giải tranh chấp đất đai Với định hướ ng quan tr ọng ng xây dựng nhà nướ c pháp quyền, tranh chấp đượ c giải bở i hệ  thống quan tư pháp độc lậ p vớ i trình tự cơng bằng, minh bạch khách quan c ần thiết  ph chính, thiếện  hán ng quan sở  h ạ tầCó ản lýcường đất đai, tiếlự ếu xét ải quy về ảiqutăng n ctớ ciủa mọcơ i kiệnxửcó hành thể  đượ  c gihồn t tạcơ i Tịa mớ i giải đượ c tình tr ạng khiếu kiện kéo dài, phức tạp lĩnh vực đất đai 41   LUẬN K ẾT LUẬ Tranh chấp đất đai tượ ng ng xã hội xảy ở  b  bất k ỳ một hình thái kinh tế - xã hội Tranh chấp đất đai sẽ  để  lại hậu quả  xấu về  mặt kinh tế, tr ị, xã hội khơng đượ c giải k ị p  p thờ i,i, nhanh chóng dứt điểm Pháp luật về giải tranh chấp đất đai bộ phận quan tr ọng pháp luật  thốđai ng quy phápđịlu Việt tNam Hệ th ngảipháp đất riêngch vàấphệđất ật về  ết tranh ự, thủnói ềnốgi giảiđai quynói nhậttrình  tục,chung thẩm quy quyếlu t tranh chấp đất đai, nguyên tắc   giải tranh chấp đất đai Trong điều kiện kinh tế  thị  trườ ng, ng, quan hệ kinh tế  vận động phát triển không ngừng đòi hỏi pháp luật về giải tranh chấp đất đai phải thường xuyên đượ c sửa đổi, bổ sung, nhằm phúc đáp yêu cầu quản lý sử  dụng đất đai xã hội ằng đất đai ln có vai trị vị  trí quan Trên thực tế chúng ta có thể  nhận thấy r ằng tr ọng, tài sản quý giá ngườ i,i, góp phần định sự phát triển phồn vinh quốc gia Tranh chấp đất đai tượ ng ng  phổ biến xã hội, đặc biệt nướ c ta chuyển đổi sang kinh tế thị trườ ng ng Gi ng ết tranh ấp cóệnnhữ ả tích lĩnh ục qua k ếtảiququy cực, ch vực nhiềđất u tồđai n tạtrong i, hạngiai chếđoạ Tinế pv từa hoànđãthi pháp luật đổi chế giải tranh chấp lĩnh vực đất đai, đòi hỏi phải có nhiều giải pháp đồng bộ, k ị p  p thời đặt mối quan hệ phụ thuộc, tác động lẫn như: Tăng cườ ng ng sự  lãnh đạo Đảng, đổi tư nhận thức, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ bi ến pháp luật, bảo đảm sở  v  v ật chất cho công tác giải tranh chấp hành lĩnh vực đất đai giải ợ khác  pháp hỗ tr ợ   khác Bài viết phần nói nên kêt  giải tranh chấp đất đai qua TAND qua mộ t huyện để ta thấy rõ khó khăn bất cậ p tích cực lựa chọn áp dụng quan hợ  p lý nh ất để  giải tranh  ĩ nh chấ p l ĩ  nh v ực đất đai Qua ta thấy quan giải có ưu nhược điểm riêng hay lựa chọn cách đăn về  lựa chọn nớ i giải tranh chấp lĩnh vực đất đai để tránh thờ i gian chi phí 42   DANH MỤ LIỆU THAM KHẢ KHẢO MỤC TÀI LIỆ 1.  Hiến pháp năm 2013  2.  3.  Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 Luật đất đai năm 2013 4.  Luật Tố tụng hành năm 2015  5.   Nghị  định 01/2017/NĐ-CP -CP   ngày 06/01/2017 Chính phủ  ban hành sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai  6.   Nghị  định số  43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ  quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai  7.  Giáo trình Luật Đất đai Vi ệt Nam ( Trường Đại học Lu ật Hà Nội, NXB Tư Pháp, năm 2013) 8.  Giáo trình Luật dân sự Việt Nam ( Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, năm 2017 ) 9.  Tr ần ần Văn Hà (2007), “Giải tranh chấp đất đai đường án”,  Luận văn thạc sỹ luật học, Viện Nhà nướ c Pháp luật 10.  Dương Thị Sen (2012), Pháp luật về giải tranh chấp đất đai thơng qua Tịa án nhân dân, Luận văn thạc sỹ  Luật học, Khoa Luật  –   Đại học quốc gia Hà  Nội 11.  Các Website http://tandbacninh.gov.vn/ http://www.thongtincongty.com https://tailieu.vn/ https://thuvienphapluat.vn/ https://luatminhgia.com.vn/ http://voer.edu.vn/ https://thuvienphapluat.vn/ https://dangkykinhdoanh.gov.vn/ http://thanhtravietnam.vn/ 43   LỜI CAM ĐOAN  ĐOAN  Em xin cam đoan tất cả những nghiên cứu, k ết luận cơng trình khoa học sản phẩm sự  đầu tư công sức, nghiên cứu, tìm hiểu thân em, vớ i sự chỉ dẫn, dạy bảo cô giáo hướ ng ng dẫn em Th.S Nguyễn Bích Huệ  44   DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT  TẮT  TAND: Tòa án nhân dân Th.S   HĐXX: UBND TCĐĐ  GCNQSDĐ  KCN: ĐTM: CCN: KĐT:  BLTTDS: Thộiạcđồsĩ ng   xét xử  H Ủy ban nhân dân Tranh chấp đất đai  Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khu công nghiệ p Đô thị mớ i Cụm công nghiệ p Khu đô thị  Bộ luật tố tụng dân sự  -CP:  NĐ TTDS QĐST-DS QSDĐ  Ngh định Tố tụị ng dân- Chính sự  phủ  Quyết định đình chỉ giải vụ án dân sự  Quyền sử dụng đất  45   DANH MỤC BẢNG BIỂU  BIỂU  Bảng 2.1: Tổng số vụ án mà TAND huyện Thuận Thành giải từ năm 2014 đến năm 2017  Bảng 2.2 Số vụ án tranh chấp hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất từ năm 2014 đến năm 2017  Bảng 2.3 Số vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất từ năm 2014 đến năm 2017 Bảng 2.4 Số vụ án tranh chấp đòi đất cho mượn, cho sử dụng nhờ, lấn chiếm từ năm 2014 đến năm 2017  46   LỤC MỤC LỤ LỜ I MỞ  MỞ  ĐẦ ĐẦU U CHƯƠNG   - NHỮ  CHƯƠNG NHỮ NG NG VẤN ĐỀ  ĐỀ  LÝ LUẬ LUẬN VỀ  TRANH CHẤP CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ GIẢ GIẢI QUYẾ QUYẾT TRANH CHẤP CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Nhữ  Nhữ ng ng vấn vấn đề lý đề lý luậ luận về tranh chấp chấp đất đai đai 1.1.1 niệmmtranh tranhch chấp   44 ấpđất đấtđai đai  1.1.2 Khái Đặc điể 1.1.3 Các dạng tranh chấ p đất đai  1.1.3.1 Tranh chấ p về quyền sử dụng đất 1.1.3.2 Tranh chấ p về quyền nghĩa vụ trong trình sử dụng 1.1.3.3 Tranh chấ p về mục đích sử dụng đất 1.1.4 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp đất đai  1.1.4 Nguyên nhân khách quan 1.1.4.2 Nguyên nhân chủ quan 1.1.5 Hậu quả tranh chấp đất đai  1.2 Nh ữ ng ng vấn đề lý đề lý luậ luận về  gi giảải quyế tranh chấp chấp đất đai tại Tòa án nhân dân Nhữ  1.2.1 Khái niệm giải tranh chấp đất đai Tòa Tò a án nhân dân 1.2.2 Đặc điểm hoạt động giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân   1.2.3 Mục đích, ý nghĩa việc xét xử tranh chấp đất đai thơng qua Tịa án nhân dân 10 1.2.4 Nguyên tắc xét xử tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân 10 1.2.5 Các quy định v ề  thẩm quyền gi ải tranh chấ p đất đai Tòa án nhân dân 11 1.2.6 tự, thủ t1  c xét xử tranh chấp đất đai  12 12 K ết luận luTrình ận Chương 1ụ  CHƯƠNG 22- TH THỰ  Ự C TR ẠNG PHÁP LUẬ LUẬT VỀ  GI GIẢ ẢI QUYẾ QUYẾT TRANH CHẤP CH ẤP ĐẤT ĐAI TẠI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆ HUYỆN THUẬ THUẬN THÀNH TỈNH BẮ BẮC NINH 13 2.1 Giớ  Giớ i thiệ thiệu chung về huy  huyệện Thuậ Thuận Thành, tỉ tỉnh Bắ Bắc Ninh 13 2.1.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thuận Thành 13 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 13 2.1.1.2 Điều kiện kinh tế - Xã hội 13 2.1.2 Thực tr ạng nguồn nhân lực làm công tác giải tranh chấ p đất đai huyện Thuận Thành 14 47   Thự c tiễ 2.2 Thự  tiễn giả giải quyế tranh chấp chấp đất đai tại Tòa án nhân dân huyệ huyện Thuậ Thuận Thành 15 2.2.1 Tình hình thụ lý, giải vụ  án Tịa án nhân dân huyện Thuận Thành 15 2.2.2 Đánh giá về việc giải vụ án Tòa án nhân dân huyện Thuận Thành   17 2.2.2 dân ột ậsnố tranh ấp đất đai điển hình đượ c giải t ại Tịa án nhân 22 huyện M Thu Thành.ch 2.3 Đánh giá kết kết qu ả đạt đượ c từ  từ  công   công tác giả giải quyế tranh chấp chấp đất đai tạ Tòa án nhân dân huyệ huyện Thuậ Thuận Thành, tỉ tỉnh Bắ Bắc Ninh Nin h 24 2.4 Nhữ  Nhữ ng ng hạn ch chếế trong công tác giả giải quyế tranh chấp chấp đất đai tại Tòa án nhân dân huyệ huyện Thuậ Thuận Thành, tỉ tỉnh Bắ Bắc Ninh Nin h 25 2.4.1 Những hạn chế  25 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế  29 K ết Luận Luận Chương 2  2  29 CHƯƠNG - MỘT SỐ  ĐỊNH HƯỚ NG, NG, KIẾ KIẾN NGHỊ NGHỊ  VÀ GIẢ GIẢI PHÁP HOÀN THI THIỆ ỆNNHÂN PHÁPDÂN LUẬTHUẬ LUẬ T VẬ ỀN   GI GIẢ ẢI QUYẾ QUYTỈ TRANH CHẤP CHẤP ĐẤT TẠI TÒA ÁN THU THÀNH, TẾỈT NH BẮC NINH BẮ .ĐAI 31 3.1 Định hướ ng ng hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 31 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật áp dụng pháp luật về giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh Ni nh 32 K ết luận luận Chương 3  3  39 K ẾT LUẬ LUẬN 40 DANH MỤ MỤC TÀI LIỆ LIỆU THAM KHẢ KHẢO 48 ... thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 31 3.2 Một số? ?giải pháp hoàn thiện pháp luật áp dụng pháp luật về? ?giải tranh chấp đất đai Toà án nhân. .. luận án có chương: Chương Những vấn đề lý luận về  tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đại Tòa án nhân dân   Chương 2.  Thực trang pháp luật về  giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân huyện Thuận. .. niệ niệm giả giải quyế tranh chấp chấp đất đai tại Tòa án nhân dân Trên sở   khái niệm tranh chấp đất đai có khái niệ m giải tranh chấp đất đai sau: ? ?Giải quyế t tranh chấp đất đai hoạt động