Quản lý nhà nước đối với vận tải hành khách bằng phương tiện ô tô trên địa bàn tỉnh yên bái

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN MẠNH CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG PHƯƠNG TIỆN Ô TÔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN MẠNH CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG PHƯƠNG TIỆN Ô TÔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN ĐÌNH TUẤN THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu trích dẫn q trình nghiên cứu có nguồn gốc rõ ràng Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Mạnh Cường ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Quản lý kinh tế - Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trần Đình Tuấn, thầy giáo hướng dẫn luận văn, thầy giúp có phương pháp nghiên cứu đắn, nhìn nhận vấn đề cách khoa học, logic, qua giúp cho đề tài tơi có ý nghĩa thực tiễn có tính khả thi Qua q trình nghiên cứu làm luận văn, nhận giúp đỡ, ủng hộ cô giáo hướng dẫn, anh, chị, đồng nghiệp, bạn bè gia đình tơi tạo điều kiện để tơi hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Mạnh Cường iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG PHƯƠNG TIỆN Ô TÔ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước vận tải hành khách phương tiện ô tô 1.1.1 Vận tải hành khách 1.1.2 Quản lý nhà nước vận tải hành khách phương tiện ô tô 11 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước vận tải hành khách phương tiện ô tô 27 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước vận tải hành khách phương tiện ô tô 32 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 32 1.2.2 Những học kinh nghiệm cho tỉnh Yên Bái 37 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 40 2.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể 40 iv 2.2.1 Khung phân tích luận văn 40 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 41 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 43 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG PHƯƠNG TIỆN Ô TÔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI 46 3.1 Khái quát chung tỉnh Yên Bái 46 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 46 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 48 3.2 Thực trạng công tác vận tải hành khách phương tiện ô tô địa bàn tỉnh Yên Bái 51 3.2.1 Đặc điểm kết cấu hạ tầng giao thông đường tỉnh Yên Bái 51 3.2.2 Thực trạng khai thác vận tải hành khách phương tiện ô tô 54 3.3 Thực trạng quản lý nhà nước vận tải hành khách phương tiện ô tô địa bàn tỉnh Yên Bái 64 3.3.1 Tổ chức máy quản lý Nhà nước vận tải hành khách phương tiện ô tô 64 3.3.2 Quy hoạch thực quy hoạch vận tải hành khách phương tiện ô tô 69 3.3.3 Thủ tục hành hoạt động vận tải hành khách phương tiện ô tô 71 3.3.4 Công tác tra, kiểm tra hoạt động vận tải hành khách phương tiện ô tô 74 3.3.6 Công tác kiểm định công cụ trang thiết bị chuyên dùng cho quản lý nhà nước vận tải hành khách phương tiện ô tô 80 3.3.7 Công tác tuyên truyền, phổ biến an tồn giao thơng vận tải hành khách phương tiện ô tô 80 v 3.4 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước vận tải hành khách phương tiện ô tô địa bàn tỉnh Yên Bái 82 3.4.1 Các yếu tố khách quan 82 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 85 3.5 Phân tích ma trận SWOT công tác quản lý nhà nước vận tải hành khách phương tiện ô tô tỉnh Yên Bái 87 3.5.1 Điểm mạnh (S) 87 3.5.2 Điểm yếu (W) 88 3.5.3 Cơ hội (O) 89 3.5.4 Thách thức (T) 89 3.6 Đánh giá chung quản lý nhà nước vận tải hành khách phương tiện ô tô địa bàn tỉnh Yên Bái 90 3.6.1 Những kết đạt 90 3.6.2 Những hạn chế 91 3.6.3 Nguyên nhân hạn chế 92 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG PHƯƠNG TIỆN Ô TÔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI 94 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu quản lý nhà nước vận tải hành khách phương tiện ô tô địa bàn tỉnh Yên Bái 94 4.1.1 Quan điểm quản lý nhà nước vận tải hành khách phương tiện ô tô địa bàn tỉnh Yên Bái 94 4.1.2 Định hướng quản lý nhà nước vận tải hành khách phương tiện ô tô địa bàn tỉnh Yên Bái 95 4.1.3 Mục tiêu quản lý nhà nước vận tải hành khách phương tiện ô tô địa bàn tỉnh Yên Bái 96 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước vận tải hành khách phương tiện ô tô địa bàn tỉnh Yên Bái 99 vi 4.2.1 Các giải pháp chung 99 4.3 Kiến nghị 107 4.3.1 Đối với Chính phủ Bộ, ngành Trung ương 107 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Yên Bái 107 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC 112 PHỤ LỤC 118 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BGTVT Bộ Giao thông vận tải CHXHCN Cộng hoà xã hội chủ nghĩa CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố GTVT Giao thơng vận tải HĐND Hội đồng nhân dân KCHTGT Kết cấu hạ tầng giao thông PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh QL Quốc lộ QLNN Quản lý nhà nước 10 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam 11 TNGT Tai nạn giao thông 12 TT ATGT Trật tự an tồn giao thơng 13 UBND Uỷ ban nhân dân 14 UBATGT Uỷ ban An toàn giao thông 15 VCCI 16 VTĐB Vận tải đường 17 VTHK Vận tải hành khách Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam (Vietnam Chamber of Commerce and Industry) viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Một số tiêu kinh tế tỉnh Yên Bái năm 2018 49 Bảng 3.2: Kết thực tiêu xã hội địa bàn tỉnh Yên Bái năm 2018 50 Bảng 3.3: Phương tiện xe taxi địa bàn tỉnh Yên Bái năm 2018 58 Bảng 3.4: Số lượng hành khách vận chuyển địa bàn 59 Bảng 3.5: Số lượng hành khách luân chuyển địa bàn 60 Bảng 3.6: Tổng hợp phương tiện vận tải đường 61 Bảng 3.7: Các đơn vị kinh doanh khai thác vận tải 62 Bảng 3.8: Tình hình hệ thống bến xe khách địa bàn tỉnh Yên Bái 63 Bảng 3.9: Dự kiến số lượng phương tiện vận tải hành khách đến 2025 70 Bảng 3.10: Danh mục thủ tục hành thuộc quản lý 72 Bảng 3.11: Thanh tra kiểm soát trọng tải, xe VTKH qua năm 76 Bảng 3.12: Thanh tra giải khiếu nại, tố cáo qua năm 77 Bảng 3.15: Kết công tác tuyên truyền, phổ biến ATGT qua năm 82 Bảng 3.16: Mức độ hài lịng thể chế pháp luật, sách Nhà nước83 Bảng 3.17: Mức độ hài lòng quan tâm tỉnh 84 Bảng 3.18: Mức độ hài lòng đội ngũ quản lý cán quản lý VTHK 86 106 khung lực cụ thể cho vị trí việc làm để làm sở cho việc tuyển dụng, sử dụng, đánh giá hiệu hoạt động cán bộ, cơng chức Kết Đề án vị trí việc làm cấu ngạch công chức Sở Giao thông vận tải phê duyệt Quyết định số 3668/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái Theo đó, cần có đề án vị trí việc làm cụ thể cho ví trí để xác định cơng việc cụ thể cần làm, tăng cường vào nội dung tra kiểm tra xử phạt sai phạm kinh doanh, xây dựng kết cấu hạ tầng Ngồi ra, cần tăng cường cơng tác tun truyền, qn triệt, giáo dục nâng cao ý thức, tư tưởng trị, đạo đức lối sống cho lực lượng Thanh tra giao thơng; thường xun chuyển đổi vị trí cơng tác, địa bàn công tác tra viên, đội tra chuyên ngành; áp dụng tối đa mức chi bồi dưỡng cho lực lượng tra viên trực tiếp tham gia cơng tác giữ gìn, đảm bảo trật tự ATGT Chủ động phối hợp với lực lượng cảnh sát Giao thông Công an tỉnh xây dựng kế hoạch thực việc tuần tra, kiểm soát đảm bảo trật tự ATGT c) Đối với Nhiệm vụ Phòng Quản lý vận tải, phương tiện người lái: Thông qua công tác cấp, đổi Phù hiệu tuyến cố định, Phù hiệu xe taxi, sổ Nhật trình; qua báo cáo bến xe, quan chức năng, kiểm tra vi phạm hoạt động vận tải đường DN vận tải, phương tiện vận tải Xây dựng đường dây nóng tiếp nhận thơng tin, phản ánh hành khách, quan thông tin đại chúng hành vi vi phạm DN, lái xe hoạt động VTHK để kịp thời chấn chỉnh, đề xuất hình thức xử lý vi phạm phát sinh, bảo đảm quyền lợi hạn chế đến mức thấp thiệt hại cho hành khách Định kỳ đột xuất tiến hành hậu kiểm điều kiện kinh doanh doanh nghiệp, HTX kinh doanh VTHK theo tuyến cố định kinh doanh 107 vận tải taxi; ý kiểm tra hoạt động phận ATGT hoạt động thiết bị giám sát hành trình, đồng hồ tính tiền gắn xe taxi Kiên rút Giấy phép kinh doanh doanh nghiệp, HTX khơng có phận ATGT, phương tiện không gắn thiệt bị giám sát hành trình, có mang tính hình thức, đối phó 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với Chính phủ Bộ, ngành Trung ương + Kiến nghị Chính phủ đạo Bộ, ngành Trung ương ưu tiên, hỗ trợ vốn kỹ thuật để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tỉnh Yên Bái + Kiến nghị Bộ GTVT thực việc nâng cấp, xây dựng cơng trình hạ tầng giao thông thuộc Bộ quản lý; chuyển số đường tỉnh thành quốc lộ 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Yên Bái + Có chế thu hút vốn, cân đối tài hợp lý hàng năm đầu tư bảo trì KCHT giao thơng để nâng cao hiệu đầu tư + Dành quỹ đất hợp lý, phát triển KCHT giao thông, đảm bảo hành lang ATGT bảo vệ môi trường, cảnh quan + Tận dụng huy động tối đa nguồn lực để đầu tư, phát triển hệ thống giao thông địa bàn tỉnh, đặc biệt cơng trình kế hoạch trung hạn 2016 - 2020 108 KẾT LUẬN Luận văn “Quản lý nhà nước vận tải hành khách phương tiện ô tô địa bàn tỉnh Yên Bái” đạt số kết sau: - Tác giả hệ thống hóa vấn đề công tác quản lý Nhà nước VTHK phương tiện ô tô; chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước hoạt động VTHK tơ phạm vi nước nói chung tỉnh Yên Bái nói riêng Theo đó, sở cho việc nghiên cứu đề tài luận văn, đồng thời tài liệu tham khảo có ý nghĩa cho nghiên cứu - Trên sở phân tích thực trạng hoạt động quản lý nhà nước vận tải hành khách phương tiện ô tô địa bàn tỉnh Yên Bái, tác giả kết đạt được, đặc biệt tìm hạn chế công tác quản lý vận tải hành khách Yên Bái là: Cơng tác đảm bảo an tồn giao thơng chưa đảm bảo, cịn phóng nhanh vượt ẩu, số vụ tai nạn tiếp tục tăng, nhà xe chưa niêm yết giá cách đầy đủ, lực lượng nguồn nhân lực cịn thiếu cơng tác đảm bảo an tồn giao thơng tra giao thơng; khu vực vận tải hành khách cơng cộng cịn chưa phát triển Nguyên nhân hạn chế chất lượng quy hoạch giao thông chưa cao, thiếu đồng bộ, sở hạ tầng chưa đồng bộ, kết hợp đơn vị ngành chưa liên kết, phương tiện nhân lực phục vụ kiểm tra giao thơng cịn hạn chế Qua đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý vận tải hành khách phương tiện ô tô thời gian tới sau: Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động vận tải hành khách theo tuyến cố định ô tơ tránh tình trạng cung vượt xa cầu dẫn đến tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh doanh nghiệp, hợp tác xã Thường xuyên kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động vận tải hành khách theo tuyến cố định, xóa bỏ tình trạng chở khách q quy định, xe dù, bến cóc Đối với 109 bến xe, bãi đỗ xe tĩnh doanh nghiệp đầu tư doanh nghiệp tổ chức quản lý, sử dụng khai thác Từng bước đại hoá phương tiện vận tải, kiểm sốt khí thải phương tiện theo tiêu chuẩn EURO3, 4, áp dụng công nghệ thông tin vào điều hành quản lý Khuyến khích doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải đầu tư mới, đại hóa phương tiện, nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải đảm bảo an tồn giao thơng Xây dựng phương án trợ giá xe buýt cho cung đoạn chạy đô thị tuyến có sách khuyến khích đầu tư phát triển vận tải hành khách công cộng Doanh nghiệp lập hồ sơ đề xuất hỗ trợ giá (nếu có) đến quan quản lý giá để xem xét, báo cáo UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh định Sở GTVT phối hợp với Công an tỉnh tổ chức tập huấn cho lực lượng Cảnh sát giao thông quy định Nhà nước VTHK ô tô, loại giấy tờ cần thiết yêu cầu bắt buộc loại hình VTHK mà chủ phương tiện phải mang theo tổ chức vận chuyển… Luận văn “Quản lý nhà nước vận tải hành khách phương tiện ô tô địa bàn tỉnh Yên Bái” với tính cấp thiết quan trọng lĩnh vực vận tải nay, kết đạt luận văn góp phần đề xuất số giải pháp góp phần thực phát triển quy hoạch phát triển giao thông giai đoạn tới Tỉnh Yên Bái Theo đó, tỉnh Yên Bái đặc biệt Sở Giao thông vận tải thời gian tới cần nghiên cứu luận văn nhằm giải bất cấp, hạn chế để không ngừng nâng cao chất lượng phục vụ vận tải hành khách ô tô nhằm đáp ứng nhu cầu lại nhân dân 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục đường Việt Nam, Giáo trình nghiệp vụ vận tải dùng cho lớp đào tạo lái xe ô tô, Hà Nội năm 2004 Danh mục Thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở giao thông vận tải tỉnh Yên Bái Nguyễn Tiến Dũng (2017), Luận văn “Quản lý nhà nước vận tải hành khách xe ô tô địa bàn thành phố Đà Nẵng”, Đà Nẵng - 2017 Đề án phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt, xe taxi giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 địa bàn tỉnh Yên Bái Nguyễn Hữu Hải (2014), Quản lý học đại cương, Nxb Chính trị Quốc gia Hồn thiện quản lý nhà nước vận tải hành khách tỉnh Đồng Nai”.http://www.vusta.vn/vi/news/Trao-doi-Thao-luan/Quan-ly-van-taihanh-khach-bang-o-to-qua-phan-tich-SWOT-40659.html http://mt.gov.vn/vn/tin-tuc/63381/tuyen-quang tang-cuong-kiem-soat-taitrong-phuong-tien-tai-cac-dau-moi-boc-xep-hang-hoa-va-xu-ly-vi-phamve-tai-trong-xe.aspx http://mt.gov.vn/atgt/tin-tuc/56168/vinh-phuc tang-cuong-quan-lyphuong-tien-van-tai-khach-duong-bo.aspx http://mt.gov.vn/vn/tin-tuc/17280/thanh-hoa tang-cuong-quan-ly-van-taihanh-khach-bang-xe-o-to.aspx 10 Trần Thị Lan Hương (2011), Nhập môn tổ chức vận tải ô tô, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 11 Trần Thị Lan Hương (2006), Tổ chức quản lý vận tải ô tô, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 12 Phương án điều tra giá cước vận tải kho bãi thời kỳ 2010 – 2015 Tổng cục Thống kê, Ban hành theo Quyết định số 520/QĐ-TCTK ngày 25 tháng năm 2011 Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê 13 Quy hoạch phát triển giao thông vận tải Tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016 – 111 2020 tầm nhìn đến năm 2030 14 Quyết định số 14/2016/QĐ-UBND Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Giao thông vận tải Tỉnh Yên Bái 15 Số 159/BC-UBND ngày 01/12/2016 Báo cáo đạo, điều hành UBND tỉnh, tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Yên Bái tháng 11/2016 phương hướng nhiệm vụ công tác tháng 12/2016 16 Số 248/BC-UBND ngày 14/12/2017 Báo cáo đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh; kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 17 Số 258/BC-UBND ngày 20/12/2018 Báo cáo đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh; kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 18 Sở giao thông vận tải tỉnh Yên Bái, Kết thực nhiệm vụ giao thông vận tải năm 2016, 2017, 2018 19 Phạm Xuân Tân (2017), Luận văn “Quản lý Nhà Nước vận tải hành khách xe tơ tỉnh Quảng Bình”, Thừa Thiên Huế - 2017 20.Trang Thị Tuyết (2004), Giáo trình Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, NXB Giáo dục 112 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU SỐ MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VẬN TẢI HÀNH KHÁCH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI Đề nghị ông (bà) cho ý kiến đánh giá nhận xét công tác quản lý vận tải hành khách xe ô tô địa bàn tỉnh theo câu hỏi Các phiếu vấn sử dụng cho việc nghiên cứu đề tài Luận văn Thạc sĩ mà không sử dụng việc công việc khác Các thơng tin Ơng bà cung cấp giữ kín không làm ảnh hưởng đến ông (bà) Người thu thập thông tin đảm bảo cam kết Xin trân trọng cảm ơn ơng (bà) Câu hỏi 1: Ơng (bà) cho biết trạng nội dung sau diễn nào? Ý kiến đánh giá Chỉ tiêu Rất không đồng ý Hiện trạng mạng lưới giao thông đường Tỉnh Yên Bái phát triển Hoạt động khai thác vận tải hành khách ô tô tỉnh Yên Bái diễn tốt Công tác quản lý vận tải hành khách xe ô tô địa bàn tỉnh Yên Bái diễn quy trình Nguồn nhân lực phục vụ Công tác quản lý vận tải hành khách Khơng Bình đồng ý thường Hồn Đồng ý tồn đồng ý 113 Ý kiến đánh giá Rất Chỉ tiêu Không Bình khơng đồng ý đồng ý thường Hồn Đồng ý tồn đồng ý xe tơ địa bàn tỉnh Yên Bái đào tạo tốt chuyên môn Câu hỏi 2: Theo ông (bà), kết đạt công tác quản lý vận tải hành khách xe ô tô đánh giá nào? Ý kiến đánh giá Chỉ tiêu Rất không đồng ý Hoạt động vận tải hành khách diễn cách trật tự Phát kịp thời xử lý vi phạm Giá vé nhà xe niêm yết xác đầy đủ Cơng tác an tồn giao thơng đảm bảo Các hành khách chủ động thời gian chạy xe tuyến Hệ thống thông tin hỗ trợ hành khách đặt lịch xe áp dụng tốt Áp dụng công nghệ đại Không đồng ý Bình thườn g Đồng ý Hồn tồn đồng ý 114 Ý kiến đánh giá Chỉ tiêu Rất không đồng ý Khơng đồng ý Bình thườn g Đồng ý Hồn tồn đồng ý cơng tác quản lý (Hệ thơng GSP) Câu hỏi 3: Theo ông (bà) yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng công tác quản lý vận tải hành khách xe ô tô sau đánh giá nào? Ý kiến đánh giá Chỉ tiêu Rất khơng tốt Thể chế pháp luật, sách nhà nước Vai trò địa phương Mơi trường kinh doanh địa phương Trình độ, lực đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước vận tải hành khách Điều kiện kinh doanh doanh nghiệp vận tải, HTX 5.1 Phương tiện vận tải 5.2 Ý thức trách nhiệm lái xe Nhu cầu ý thức người dân Khơng tốt Bình thườn g Tốt Rất tốt 115 Câu hỏi số 4: Theo ơng (bà), cịn có yếu tố khác ảnh hưởng tới cơng tác quản lý Nhà nước vận tải hành khách phương tiện ô tô Người trả lời vấn (Ký tên) 116 MẪU PHIẾU SỐ MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ CỦA DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ VẬN TẢI TỈNH YÊN BÁI Tên doanh nghiệp/ Hợp tác xã:………………………………… Loại hình doanh nghiệp:……………………………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………………… Tên tiêu Đơn vị Mã tính số 4.1 Doanh thu Triệu đồng 4.2 Khối lượng vận Hành chuyển khách Vận tải hành khách Thực Dự tính tháng trước tháng báo cáo 01 02 Trong đó: Ngồi nước Hk.Km 4.3 Khối lượng luân (hoặc chuyển T.Km) 03 đồng/Km 04 Trong đó: Ngồi nước 4.4 Đơn giá bình quân 4.5 Tổng số phương tiện hoạt động 4.6 Tổng trọng tải Cái Ghế 05 06 Ảnh hưởng xu kinh doanh chung a Thời tiết/khí hậu khơng thuận lợi d Thay đổi nhân 117 b Đúng thời vụ kinh doanh (hè/lễ hội) e Thiếu vốn hoạt động c Không phải mùa vụ kinh doanh g Thay đổi địa điểm/thị trường kinh doanh Nội dung điều tra: 5.1: Ông (bà) cho biết trạng nội dung sau diễn nào? Ý kiến đánh giá Chỉ tiêu Rất không đồng ý Hiện trạng mạng lưới giao thông đường tỉnh Yên Bái đáp ứng yêu cầu vận tải Hoạt động khai thác vận tải hành khách ô tô tỉnh Yên Bái diễn tốt Công tác quản lý vận tải hành khách xe ô tô địa bàn tỉnh Yên Bái diễn quy trình Nguồn nhân lực phục vụ Cơng tác quản lý vận tải hành khách xe ô tô địa bàn tỉnh Yên Bái đào tạo tốt chuyên mơn Khơng Bình đồng ý thường Đồng ý Hồn tồn đồng ý 118 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC DOANH NGHIỆP VÀ HỘ KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH TIẾN HÀNH ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT STT Tên đơn vị/Hộ kinh doanh Cty TNHH vận tải công nghệ Mai Linh Số giấy phép kinh thương mại Sơn 151901036 15/GPVT Hòa Cty TNHH Dương Thu Cty TNHH vận tải Hoàng Hà Cty cổ phần vận tải thủy Yên Bái Hợp tác xã vận tải Quyết Tiến 151700495 151700486 151700484 151700483 Cty TNHH Thương mại dịch vụ Hải 01/GPVT Phượng Phí Văn Hùng Địa doanh Cty cổ phần vận tải Loại hình 151800578 kinh doanh P Yên Thịnh – TP Yên Bái P Nguyễn Phúc – TP Yên Bái P Pú Trạng – TX Nghĩa Lộ VTHK xe taxi VTHK xe taxi VTHK theo tuyến cố định TTr Cổ Phúc – VTHK theo Huyện tuyến cố Trấn Yên định P Nguyễn Thái Học – TP Yên Bái P Hồng Hà – TP Yên Bái Xã Âu Lâu – TP Yên Bái P Hợp Minh – TP VTHK theo tuyến cố định VTHK theo tuyến cố định VTHK theo tuyến cố định VTHK 119 STT Tên đơn vị/Hộ kinh doanh Số giấy phép kinh Loại hình Địa doanh kinh doanh Yên Bái xe hợp đồng 10 11 12 13 14 15 16 Trần Mạnh Tuấn Phạm Đức Quân Đinh Thị Nga Phạm Văn Tiến Đỗ Văn Sỹ Hoàng Anh Dũng Đỗ Trường Minh Hà Minh Đức 151800558 151700506 151700435 151700413 456/GPVT 151700414 151700498 151700514 Xã Chấn Thịnh – Huyện Văn Chấn P Nguyễn Phúc – TP Yên Bái P Hồng Hà – TP Yên Bái Xã An Thịnh – Huyện Văn Yên P Đồng Tâm – TP Yên Bái Xã Đại Đồng – Huyện Yên Bình P Yên Ninh – TP Yên Bái VTHK xe hợp đồng VTHK xe hợp đồng VTHK xe hợp đồng VTHK xe hợp đồng VTHK xe hợp đồng VTHK xe hợp đồng VTHK xe hợp đồng P Yên Ninh – TP VTHK Yên Bái xe 120 STT Tên đơn vị/Hộ kinh doanh Số giấy phép kinh Loại hình Địa doanh kinh doanh hợp đồng 17 18 19 20 Phạm Văn Thịnh Vũ Thị Loan Trần Mạnh Cường Trần Đức Anh 151800534 151700420 151700434 151800518 P Hồng Hà – TP Yên Bái P Yên Thịnh – TP Yên Bái P Minh Tân – TP Yên Bái TTr Mậu A – Huyện Văn Yên VTHK xe hợp đồng VTHK xe hợp đồng VTHK xe hợp đồng VTHK xe hợp đồng ... phương tiện ô tô 54 3.3 Thực trạng quản lý nhà nước vận tải hành khách phương tiện ô tô địa bàn tỉnh Yên Bái 64 3.3.1 Tổ chức máy quản lý Nhà nước vận tải hành khách phương tiện ô tô. .. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG PHƯƠNG TIỆN Ô TÔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI 94 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu quản lý nhà nước vận tải hành khách phương tiện ô tô. .. tô địa bàn tỉnh Yên Bái 94 4.1.1 Quan điểm quản lý nhà nước vận tải hành khách phương tiện ô tô địa bàn tỉnh Yên Bái 94 4.1.2 Định hướng quản lý nhà nước vận tải hành khách phương tiện