trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH KHOA KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ MÔN: LUẬT ĐẤT ĐAI ĐỀ TÀI: TRAO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT GV:Thầy Dương Kim Thế Nguyên DS nhóm: MỤ C LỤ C Giao đất, thuê đất 1.1 Về giao đất không thu tiền sử dụng đất .3 1.2 Về giao đất có thu tiền sử dụng đất 1.3 Về thuê đất Chuyển mục đích sử dụng đất Về điều kiện giao đất, cho thuê đất 3.1 Các loại điều kiện cụ thể .6 3.2 Bổ sung quy định trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất 3.3 Bổ sung quy định điều kiện Nhà nước giao đất Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép mục đích sử dụng đất .9 KẾT LUẬN 11 Giao đất, thuê đất 1.1 Về giao đất không thu tiền sử dụng đất Khái niệm đất xây dựng trụ sở quan đất xây dựng cơng trình nghiệp Luật Đất đai năm 2003 (Điều 88) Luật Đất đai năm 2013 (Điều 147) không thay đổi Luật Đất đai năm 2013 quy định đối tượng giao đất không thu tiền sử dụng đất chia đất xây dựng trụ sở quan đất xây dựng cơng trình nghiệp thành hai nhóm có địa vị pháp lý khác biệt khơng gộp chung vào nhóm Luật Đất đai năm 2003 Cụ thể, tổ chức nghiệp cơng lập tự chủ mặt tài khơng thực giao đất không thu tiền sử dụng đất Luật Đất đai năm 2003 mà phải chuyển sang thuê đất Đối chiếu với quy định đơn vị nghiệp phải chuyển sang thuê đất, trường học, bệnh viện tự chủ mặt tài chính… phải chuyển sang thuê đất Quy định làm rõ quan điểm Nhà nước việc xóa bỏ bao cấp quản lý, sử dụng đất tiến tới công việc sử dụng tài nguyên quốc gia Tuy nhiên, để làm rõ khái niệm “tổ chức nghiệp công lập tự chủ mặt tài chính” điều khơng đơn giản Kèm theo đó, pháp luật hành bỏ ba nhóm đối tượng giao đất không thu tiền sử dụng đất so với Luật Đất đai năm 2003, gồm: Tổ chức sử dụng đất vào mục đích nghiên cứu, thí nghiệm, thực nghiệm nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối; Hợp tác xã nông nghiệp sử dụng đất làm mặt xây dựng trụ sở hợp tác xã, sân phơi, nhà kho; xây dựng sở dịch vụ trực tiếp phục vụ sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối Hai chủ thể gộp vào nhóm cơng trình nghiệp, tổ chức nghiệp công lập chưa tự chủ mặt tài Nhà nước giao đất khơng thu tiền sử dụng đất, trường hợp lại phải thuê đất Nhà nước Đơn vị vũ trang nhân dân Nhà nước giao đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối sản xuất kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh Chủ thể dịch chuyển sang nhóm đối tượng Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm 1.2 Về giao đất có thu tiền sử dụng đất Luật Đất đai năm 2003 bổ sung quy định doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thuộc đối tượng Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán để bán kết hợp cho thuê (Khoản Điều 55 Luật Đất đai năm 2013); quy định thể cách nhìn mẻ pháp luật chủ thể có vốn đầu tư nước ngồi, tạo hội cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tham gia vào kinh tế Việt Nam, thu hút đầu tư tạo hội cho doanh nghiệp kêu gọi vốn đầu tưở nước Pháp luật Việt Nam dùng công cụ khác để rà sốt đối tượng sử dụng đất: Cơng cụ thứ quy định Luật Đất đai điều kiện giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư, công cụ thứ hai Luật Nhà dự thảo Công cụ thứ nhằm bảo đảm cho việc triển khai dự án đầu tư có sử dụng đất khả thi, đạt hiệu cao Công cụ thứ hai để điều chỉnh đối tượng trực tiếp sử dụng tài sản đất gắn liền với đất, thực chất đối tượng sử dụng đất, nhà đầu tư sử dụng đất giai đoạn triển khai dự án mà người sử dụng đất thực Luật Đất đai năm 2013 bổ sung quy định tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất thực dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng thuộc trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất (Khoản Điều 55 Luật Đất đai năm 2013) Quy định Luật Đất đai năm 2013 thể tính thời cao Nếu Luật Đất đai năm 2003, đất làm nghĩa trang nghĩa địa đối tượng thuộc nhóm giao đất khơng thu tiền sử dụng đất - quy định gây khó khăn giải thực tiễn có dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng xuất thời gian gần phải xử lý nghĩa vụ tài đất đai với Nhà nước nào? Nói khác đi, đầu tư hạ tầng để kinh doanh khơng lẽ ưu không thu tiền sử dụng đất Nhà nước phải công với tổ chức kinh tế sử dụng đất vào mục đích kinh doanh kể đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh Do đó, Luật Đất đai năm 2013 chia đất làm nghĩa trang, nghĩa địa thành nhóm có địa vị pháp lý đất đai khác là: Nghĩa trang, nghĩa địa thông thường dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng nhằm giải vướng mắc Đối với dự án sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước trước lựa chọn giao đất có thu tiền sử dụng đất th đất khơng cịn lựa chọn giao đất có thu tiền sử dụng đất mà áp dụng hình thức thuê đất 1.3 Về thuê đất Luật Đất đai năm 2013 bổ sung quy định tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân nước quyền lựa chọn thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê (Khoản Điều 56 Luật Đất đai năm 2013) Trước đây, Luật Đất đai năm 2003 quy định tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân nước thuê đất trả tiền th đất hàng năm khơng lựa chọn hình thức thuê đất trả tiền lần cho thời gian thuê Quy định gây khó khăn cho số doanh nghiệp nước có lực tài tốt Cụ thể: Giá thuê đất ổn định năm năm, biến động giá không vượt 20% đem lại thiệt thịi định mà doanh nghiệp có đủ lực tài để thuê đất trả tiền lần cho thời gian th lại khơng lựa chọn Sự thay đổi mở cho doanh nghiệp nước nhiều lựa chọn, phù hợp với đa dạng mơ hình doanh nghiệp Như nêu, Luật Đất đai năm 2013 bổ sung quy định tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp cơng lập tự chủ tài chính, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thuộc đối tượng Nhà nước cho th đất để xây dựng cơng trình nghiệp ( Điểm e Khoản Điều 56 Luật Đất đai năm 2013) Chuyển mục đích sử dụng đất Điều 52 Luật Đất đai năm 2013 quy định cụ thể việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất phải vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện[2], thay cho chung gồm: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quy định Luật Đất đai năm 2003 Lần vai trò quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thể rõ nét Luật Nếu trước đây, để giao đất, cho th đất khơng có quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị, điểm dân cư nông thôn quy hoạch khác, phải kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện UBND cấp tỉnh phê duyệt Việc nhấn mạnh vai trò quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần thiết bước tiến Luật Đất đai năm 2013, quy hoạch sử dụng đất đai biện pháp hữu hiệu Nhà nước nhằm tổ chức lại việc sử dụng đất đai, hạn chế chồng chéo gây lãng phí đất đai, tránh tình trạng chuyển mục đích tuỳ tiện, làm giảm sút nghiêm trọng quỹ đất nông lâm nghiệp, ngăn ngừa tượng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm huỷ hoại đất, phá vỡ môi trường sinh thái, gây ô nhiễm môi trường dẫn đến tổn thất kìm hãm sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội nhiều tượng nguy hại khác Hơn quy hoạch sử dụng đất đai tạo điều kiện để sử dụng đất đai hợp lý Trên sở phân hạng đất đai, bố trí xếp loại đất đai quy hoạch sử dụng đất đai tạo khung pháp lý yêu cầu đối tượng quản lý sử dụng đất đai tuân thủ pháp luật Điều cho phép việc sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm hiệu Bởi vì, đối tượng sử dụng đất đai hiểu rõ phạm vi ranh giới chủ quyền loại đất họ yên tâm đầu tư khai thác phần đất đai mình, hiệu sử dụng cao Dẫn đến, “Nội dung kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện” (Khoản Điều 40) Luật Đất đai năm 2013 quy định phải “Xác định vị trí, diện tích đất phải thu hồi để thực cơng trình, dự án sử dụng đất vào mục đích quy định Điều 61 Điều 62 Luật năm kế hoạch đến đơn vị hành cấp xã Đối với dự án hạ tầng kỹ thuật, xây dựng, chỉnh trang đô thị, khu dân cư nông thơn phải đồng thời xác định vị trí, diện tích đất thu hồi vùng phụ cận để đấu giá quyền sử dụng đất thực dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh” (Điểm c Khoản Điều 40) “Lập đồ kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện” (Điểm đ Khoản Điều 40) nhằm đảm bảo đủ để giao đất, cho thuê đất Về điều kiện giao đất, cho thuê đất Đây điểm Luật Đất đai năm 2013 so với Luật Đất đai năm 2003 Luật Đất đai năm 2003 nêu lên giao đất, cho thuê đất không đặt điều kiện cho chủ thể xin giao đất, xin thuê đất 3.1 Các loại điều kiện cụ thể Trên thực tế, không đặt điều kiện cho chủ dự án đầu tư chủ dự án đầu tư xin giao đất, xin thuê đất nhiều dự án lâm vào tình trạng sau giao đất, cho th đất khơng sử dụng chậm đưa đất vào sử dụng, gây lãng phí đất đai Và để khắc phục tình trạng trên, Luật Đất đai năm 2013 bổ sung quy định để kiểm soát chặt chẽ việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất với hai loại điều kiện Điều kiện thứ áp dụng quan có thẩm quyền việc định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nhằm đảm bảo an ninh, quốc phòng, bảo vệ nghiêm ngặt đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia bảo vệ mơi trường sinh thái, thích ứng với biến đổi khí hậu, việc trình danh mục cơng trình đất lúa Cụ thể: Đối với dự án có sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng vào mục đích khác mà khơng thuộc trường hợp Quốc hội định, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất có văn sau đây: - Văn chấp thuận Thủ tướng Chính phủ trường hợp chuyển mục đích sử dụng từ 10 héc ta đất trồng lúa trở lên; từ 20 héc ta đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng trở lên; - Nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trường hợp chuyển mục đích sử dụng 10 héc ta đất trồng lúa; 20 héc ta đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng So với Luật Đất đai quy định hành quy định điều kiện chuyển mục đích sử dụng với đất trồng lúa có mở Hiện tất dự án có sử dụng đất trồng lúa không kể quy mô phải Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, theo Luật Đất đai năm 2013 cơng trình dự án chuyển mục đích từ 10 héc ta đất trồng lúa trở lên phải trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, cịn cơng trình sử dụng 10 héc ta đất trồng lúa cần Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua Điều kiện thứ hai áp dụng chủ đầu tư xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nhằm khắc phục tình trạng nhiều địa phương giao đất, cho thuê đất chủ đầu tư không sử dụng đất, chậm đưa đất vào sử dụng, dẫn đến lãng phí đất đai, gây xúc nhân dân Chủ dự án đầu tư muốn Nhà nước giao đất, cho thuê đất phải thỏa mãn điều kiện sau: - Doanh nghiệp có lực tài để bảo đảm việc sử dụng đất theo tiến độ dự án đầu tư, cụ thể: Doanh nghiệp phải có vốn thuộc sở hữu để thực dự án không thấp 20% tổng mức đầu tư dự án có quy mơ sử dụng đất 20 héc ta; không thấp 15% tổng mức đầu tư dự án có quy mơ sử dụng đất từ 20 héc ta trở lên; (2) Doanh nghiệp có khả huy động vốn để thực dự án từ tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước tổ chức, cá nhân khác - Ký quỹ theo quy định pháp luật đầu tư; - Doanh nghiệp không vi phạm quy định pháp luật đất đai trường hợp sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư khác Việc xác định người Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư không vi phạm quy định pháp luật đất đai trường hợp sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư khác xác định theo sau đây: (1) Kết xử lý vi phạm pháp luật đất đai dự án địa phương lưu trữ Sở Tài nguyên Môi trường; (2) Nội dung cơng bố tình trạng vi phạm pháp luật đất đai kết xử lý vi phạm pháp luật đất đai Trang Thông tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường, Tổng cục Quản lý đất đai dự án thuộc địa phương khác Nhưng dự án Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư phải thỏa mãn điều kiện: Có lực tài chính, có ký quỹ, không vi phạm pháp luật Theo quy định Điều 14 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 nhóm dựán sau phải áp dụng điều kiện này, là: - Dự án đầu tư xây dựng nhà để bán thuê để bán kết hợp cho thuê theo quy định pháp luật nhà ở; - Dự án đầu tư kinh doanh bất động sản gắn với quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật kinh doanh bất động sản; - Dự án sản xuất, kinh doanh không sử dụng vốn từ ngân sách nhà nước 3.2 Bổ sung quy định trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất Luật đất đai 2013 bổ sung quy định trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên phải có thêm văn chấp thuận Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện định theo thẩm quyền Trước đây, theo Luật Đất đai năm 2003, chủ thể có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất định giao cho thuê theo đối tượng sử dụng đất với thẩm quyền khơng quy định hạn mức đất cấp có thẩm quyền giao, cho thuê Những quy định giới hạn thẩm quyền giao đất, cho thuê đất thường Ủy ban nhân dân tỉnh định Nay, Luật Đất đai năm 2013 đưa quy định giới hạn thẩm quyền giao đất, cho thuê đất UBND cấp huyện vào Luật để đảm bảo đồng nước thẩm quyền giao cho thuê đất UBND cấp huyện, phù hợp với lực quản lý cấp Nhưng gánh nặng cho quan chuyên ngành cấp tỉnh 3.3 Bổ sung quy định điều kiện Nhà nước giao đất Luật Đất đai 2013 bổ sung quy định điều kiện Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư xã thuộc khu vực biên giới, ven biển hải đảo, phải chấp thuận văn bộ, ngành có liên quan nhằm đảm bảo an ninh quốc gia tồn vẹn lãnh thổ Từ phân tích đưa số kết luận sau: - Các quy định giao đất, cho thuê đất Luật Đất đai năm 2013 kế thừa có chọn lọc quy định Luật Đất đai năm 2003 vấn đề này; - Các quy định giao đất, cho thuê đất sửa đổi, bổ sung theo hướng hạn chế đối tượng giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, mở rộng đối tượng thuê đất Tạo lập bình đẳng điều kiện tiếp cận đất doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Tăng cường hiệu sử dụng đất cách thiết lập điều kiện giao đất, cho thuê đất phù hợp… - Các quy định Luật Đất đai năm 2013 giao đất, cho thuê đất sửa đổi, bổ sung phù hợp với quy định khác có liên quan Luật Đất đai năm 2013, Hiến pháp năm 2013 phù hợp với tinh thần Nghị số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 Bộ Chính trị “Tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” 4 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép mục đích sử dụng đất Căn vào điều 59 Luật đất đai 2013: Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp sau đây: a) Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức; b) Giao đất sở tôn giáo; c) Giao đất người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi theo quy định khoản Điều 55 Luật này; d) Cho thuê đất người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước theo quy định điểm đ điểm e khoản Điều 56 Luật đ) Cho th đất tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao Như vậy, thẩm UBND cấp tỉnh giao đất thuê đất tiếp tục phân định theo loại chủ thể sử dụng đất tổ chức, cở sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao Ủy ban nhân dân cấp huyện định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp sau đây: a) Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên phải có văn chấp thuận Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước định; b) Giao đất cộng đồng dân cư Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất UBND cấp huyện quy định theo loại chủ thể sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, hộ dân cư Tuy nhiên, so với quy định luật đất đai 2003, thẩm quyền cho thuê đất nông nghiệp UBNND cấp huyện bị hạn chế Nếu cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất nơng nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên phải có văn chấp thuận Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước định Đây quy định nhằm kiểm sốt nghiêm ngặt tình trạng chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang mục đích sử dụng khác, đặc biệt mục đích kinh doanh phi nơng nghiệp Ủy ban nhân dân cấp xã cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn Như cần lưu ý cho việc thuê đất UBND cấp xã khác với việc thuê đất UBND cấp tỉnh cấp huyện Người UBNND cấp tỉnh cấp huyện cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Còn người UBNND cấp xã cho thuê khơng cấp giấy chứng nhận cho việc thuê đất mang tính tạm thời để tránh lãng phí đất đai thời gian đất cơng ích chưa sử dụng, tạo nguồn thu cho ngân sách địa phương giải nhu cầu cơng ích Cơ quan có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất quy định khoản khoản Điều không ủy quyền" Ví dụ: Ơng phó chủ tịch ký hợp đồng cho công ty du lịch A thuê 30ha đất lâm nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích xã quản lý, thời hạn thuê năm Vậy xin thẩm quyền cho thuê đất UBND cấp xã có khơng PCT xã có quyền ký hợp đồng không? - Dựa vào điều 59 luật đất đai tai thấy khoản 3, UBND xã có thẩm quyền cho thuê đất thuộc quy đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, nhiên luật không quy định rõ UBND xã cho hộ gia đình, cá nhân thuê quỹ đất hay phép cho tổ chức thuê phần quỹ đất cơng ích - Theo khoản điều 59 luật đất đai 2013 quy định UBND cấp tỉnh có thẩm quyền cho thuê đất tổ chức Như có UNBD cấp tỉnh có thẩm quyền cho thuê đất người có nhu cầu thuê tổ chức UBND cấp xã cấp huyện khơng có thẩm quyền mà có thẩm quyền cho thuê đất hộ gia đình cá nhân - Từ phân tích ta thấy UBND xã khơng có thẩm quyền cho tổ chức thuê đất lại ký định cho công ty du lịch Hùng Cường thuê 30 hecta đất lâm nghiệp dù thuộc quỹ đất cơng ích xã Vậy thấy UBND xã thực việc cho thuê đất sai với thẩm quyền, đối tượng tổ chức không đối tượng mà UBND xã phép cho thuê đất Như UNBD xã định cho thuê đất sai - Thứ hai: người có thẩm quyền ký định cho thuê đất chủ tích UBND cấp xã, nhiên, chủ tịch UBND cấp xã ủy quyền cho phó chủ tịch ký định cho thuê đất KẾT LUẬN Quyền sử dụng đất là câu hỏi nhiều người khái niệm sử dụng phổ biến Thông qua văn luật Đất đai nói chung chương V luật nói riêng, đến số kết luận chung công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận nhiệm vụ trọng tâm, có vai trị quan trọng cơng tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác cải cách thủ tục hành đất đai nói riêng Trong hệ thống quản lý đất đai đại, có điểm tiếp xúc với cơng dân quan đăng ký đất đai Xã hội ngày phát triển, nhu cầu đăng ký đất đai sử dụng, tra cứu hệ thống hồ sơ địa chính, hình thành q trình đăng ký đất đai phục vụ cho mục tiêu nhà nước ngày cao có nhiều thay đổi địi hỏi hồ sơ địa phải ln cập nhật, hồn thiện, muốn cơng tác đăng ký đất đai cần phải quan tâm, trọng để theo kịp với thay đổi, biến động đất đai nhằm đáp ứng mong đợi, yêu cầu công dân, tổ chức  ... Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép mục đích sử dụng đất .9 KẾT LUẬN 11 Giao đất, thuê đất 1.1 Về giao đất không thu tiền sử dụng đất Khái niệm đất xây dựng trụ sở quan đất. .. 59 Luật đất đai 2013: Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trường... áp dụng chủ đầu tư xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nhằm khắc phục tình trạng nhiều địa phương giao đất, cho thuê đất chủ đầu tư không sử dụng đất, chậm đưa đất vào sử dụng,