Chính sách tài khóa ở việt nam

LOGO Chính sách tài khóa Việt Nam LOGO Logic thuyết trình Việt Nam sử dụng sách tài khóa mở rộng cơng cụ để thúc đẩy phát triển kinh tế Tuy nhiên tiềm ẩn CSTK nguy thâm hụt ngân sách nhà nước Vấn đề CSTK Việt Nam cách thức sử dụng quản lí ngân sách nhà nước Quản lí ngân sách đầu tư cơng hiệu kết hợp với ‘ cú sốc’ kinh tế ( giá dầu giảm, thuế NK 0%) gây nên cân đối cấu thu – chi NSNN Hệ tất yếu thâm hụt ngân sách diễn thời gian dài nợ công ngày tăng cao => Nợ công nước ta không bền vững cao nhiều so với mặt chung nước khu vực Trong đầu tư công ngày hiệu quả, chất nợ cơng Việt Nam ‘vay nợ để đạy nợ cũ’ Ngồi ra, sách tài khóa Việt Nam tác động lên kinh tế thông qua vấn đề: lạm phát, lấn át đầu tư, thâm hụt thương mại, tác động lên doanh nghiệp Từ đó, cần đề xuất giải pháp tức thời giải pháp mang tính lâu dài để giảm thiểu thâm hụt NSNN, đồng thời đưa kinh tế Việt Nam tăng trưởng phát triển ổn định LOGO Nội dung 22 Sơ lược sách tài khóa Thực trạng sách tài khóa Việt Nam Hệ thâm hụt ngân sách Việt Nam Các tác động khác CSTK đến kinh tế Kiến nghị sách tài khóa 2016 năm sau LOGO I SƠ LƯỢC VỀCHÍNH SÁCH TÀI KHĨA KHÁI NIỆM PHÂN LOẠI Chính sách tài khóa Mục tiêu CSTK Việt Nam www.themegallery.com LOGO 1.Khái niệm hệ thống sách tài Chính sách tài thu chi ngân sách nhà nước theo khóa niên độ quốc gia nhằm đạt mục tiêu kinh tế vĩ mô CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA: định phủ : *chi tiêu (G) *thuế khóa (T) LOGO Phân loại Tăng G Tăng giảm TT giảm Mở rộng Tăng G giảm T Chính sách tài khóa Thu hẹp Thu hẹp Giảm G tăng T Giảm G tăng T -THÂM HỤT NGÂN SÁCH HOẶC -THẶNG DƯ ÍT HƠN TRƯỚC NẾU TRƯỚC ĐĨ CĨ NGÂN SÁCH CÂN BẰNG -THẶNG DƯ NGÂN SÁCH NẾU TRƯỚC ĐÓ NGÂN SÁCH CÂN BẰNG HOẶC -THẶNG DƯ NS LỚN HƠN TRƯỚC HOẶC -THÂM HỤT NGÂN SÁCH ÍT ĐI LOGO MỤC TIÊU CSTK CỦA VIỆT NAM Việt Nam theo đuổi sách tài khóa nào? LOGO GIAI ĐOẠN :Từ năm 2009-nay  Từ năm 2009-2015:  Năm 2016???  Gồm: gói kích cầu 1 tỷ USD hỗ trợ lãi suất cho doanh nghiệp vừa nhỏ tỷ USD hỗ trợ lãi suất trung dài hạn nhằm kích cầu đầu tư, phát triển sản xuất  Tình hình ngân sách căng thẳng, cịn 45000 tỷ đồng để phân bổ CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA MỞ RỘNG =>Tỷ lệ bội chi ngân sách tăng cao( bình quân 5,17% 5% theo khuyến cáo tổ chức tài quốc tế) sách tài khóa theo hướng “ ổn định tự động”: mở rộng thời kỳ suy thoái thu hẹp thời kỳ tăng trưởng cao thơng qua: sách thuế, sách bảo hiểm, chi ngân sách… LOGO II Thực trạng sách tài khóa Việt Nam Việt Nam theo đuổi sách tài khóa mở rộng với mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn định kinh tế vĩ mơ CSTK trì Việt Nam thời gian dài cân đối ngân sách nhà nước không hợp lý mầm mống cho thâm hụt ngân sách LOGO Sự cân đối không bền vững cấu thu - chi ngân sách nhà nước Cơ cấu NSNN Cơ cấu thu ngân sách nhà nước Cơ cấu chi ngân sách nhà nước LOGO Nợ đọng xây dựng dẫn tới tình trạng nợ chiếm dụng lẫn nhà đầu tư thi công,doanh nghiệp cung ứng vật tư,…Dẫn đến hàng loạt doanh nghiệp không trả nợ hạn cho NHTM Nợ đọng xây dựng trở thành nguyên nhân tăng tỷ lệ nợ xấu hệ thống NHTM đẩy nhiều doanh nghiệp vào tình trạng phá sản ngừng hoạt động LOGO 2.3 Thuế Tỷ lệ thu NSNN từ thuế Việt Nam cao,trong giai đoạn 2001-2011là 21% Tỷ lệ năm 2014 xấp xỉ 18,1% Tuy nhiên thấy sách thuế chưa thực phù hợp với doanh nghiệp Mức thuế cao chưa thực phù hợp với thực trạng kinh tế, gây áp lưc cho doanh nghiệp, khiến doanh nghiệp làm giả sổ sách để giảm lượng thuế phải đóng cho NSNN Cơng tác tra, kiểm tra thuế doanh nghiệp để phát trường hợp gian lận thuế, trốn thuế xử lý trường hợp chưa hiệu Dẫn đến nguồn thu NSNN từ thuế thất thoát lớn LOGO Thâm hụt thương mại Sản xuất nước không đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng nước bù đắp nhập + Sản xuất nội địa phụ thuộc vào hàng hóa nhập khẩu, nên THNS khơng tác động vào THTM trực tiếp qua tăng nhu cầu tiêu dùng, mà gián tiếp qua gia tăng sản xuất có đầu vào từ nhập Việt Nam nợ nước khoản tiền, số tiền nước dùng để mua tài sản VN ( cổ phiếu, trái phiếu, bất động sản ) Hệ lụy lớn với an ninh, an toàn quốc gia V Kiến nghị sách tài khóa năm 2016 năm sau TĂNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÍ SỬ SỤNG NGÂN SÁCH CĨ HIỆU QUẢ Tăng thu ngân sách - Kiên xử lí thu hồi thuế, nợ đọng thuế, quản lí chặt chẽ việc ứng trước dự toán - Ban hành thuế thuế thừa kế tài sản - Cổ phần hóa cơng ty nhà nước, thu hồi vốn từ công ty mà vốn nhà nước chiếm phần lớn - Thu thuế từ doanh nghiệp nước trốn thuế Giảm chi ngân sách nhà nước • Năm 2016 tiếp tục cấu lại chi NSNN bảo đảm tỷ lệ hợp lí chi đầu tư, chi thường xuyên chi trả nợ theo hướng chi đầu tư tăng nhanh nhằm phát huy vai trò đầu tư NSNN tăng trưởng kinh tế • Triệt để thực tiết kiệm chi thường xuyên bảo đảm kĩ thuật, kỷ cương tài Huy động thu hút sử dụng hiệu nguồn lực cho đầu tư phát triển, tập trung thu hút dự án công nghệ cao GIẢM CHI THƯỜNG XUYÊN - Trong ngắn hạn: tinh giảm biên chế, giảm bớt nhân máy nhà nước - Trong dài hạn: thay đổi phát triển người nước Việt Nam - Nâng cao hiệu phối hợp CSTK CSTT, việc hoàn thiện mơ hình phân tích dự báo, đánh giá tác động biến số kinh tế đến cac mục tiêu đề cần thiết - áp dụng chuẩn định mức chi tiêu ứng với chức vụ - Các khu kinh tế, khu công nghiệp, kinh tế cửa khẩu, cần đầu tư có trọng điểm đẩy nhanh tiến độ, tránh phân tán nguồn lực Một số biện pháp mang tính lâu dài Xóa bỏ hệ thống ngân sách mềm, thay vào thể chế hóa, luật hóa nội dung hệ thống ngân sách công luật ngân sách nhà nước, luật đầu tư cơng +Thể chế hóa, luật hóa quy tắc CSTK mục tiêu trọng tâm hộ trợ thị trường, tiến đến thị trường ổn định kinh tế vĩ mô +Áp dụng CSTK thắt chặt với mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô +Quy định rõ đầu tư phát triển chủ yếu vào lĩnh vực hỗ trợ thị trường, hỗ trợ doanh nghiệp, tập trung vào ngành mạnh, khai thác tiềm kinh tế đất nước Thể chế hóa quy tắc cân đối ngân sách tùy theo bối cảnh kinh tế sau Thời kì tăng trưởng GDP bình quân Cán cân thu-chi ngân sách >=7% Thặng dư tối thiểu 0.5%GPD >6.5